|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH AN GIANG
-------
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
23/2009/QĐ-UBND
|
Long
Xuyên, ngày 01 tháng 7 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA
KHU DU LỊCH NÚI CẤM, HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật Du lịch ngày 14 tháng 6 năm 2005;
Căn cứ Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số
83/TTr-SVHTTDL ngày 26 tháng 6 năm 2009,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về quản lý hoạt
động kinh doanh của khu Du lịch Núi Cấm, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau mười ngày kể từ ngày ký.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân huyện Tịnh Biên, Giám đốc sở Văn hóa, Thể Thao và Du lịch, Giám đốc
Công ty cổ phần Phát triển du lịch An Giang, Thủ trưởng các sở, ngành và các tổ
chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ VH, TT & DL;
- Website Chính phủ;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- TT.TU, HĐND tỉnh;
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- Công báo tỉnh;
- Lưu VT, P.TH, VHXH, KT.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vương Bình Thạnh
|
QUY ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA KHU DU LỊCH NÚI CẤM, HUYỆN
TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 23/2009/QĐ-UBND ngày 01 tháng 7 năm 2009 của Ủy
ban nhân dân tỉnh An Giang)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
a) Việc quản lý và sử dụng đất
trong khu du lịch Núi Cấm;
b) Các hoạt động về xây dựng
công trình kiến trúc, sử dụng và khai thác cơ sở hạ tầng kỹ thuật;
c) Các hoạt động dịch vụ, kinh
doanh du lịch của mọi tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước;
d) Việc quản lý, bảo vệ rừng, vệ
sinh môi trường, cảnh quan và các di tích văn hóa - lịch sử.
2. Đối tượng áp dụng:
Cơ quan, tổ chức, cá nhân, cộng
đồng dân cư khi tham gia các hoạt động quy định tại khoản 1 Điều này.
Điều 2.
Ủy ban
nhân dân tỉnh An Giang khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước
tham gia đầu tư và hoạt động tại Khu du lịch Núi Cấm theo quy định này và các
quy định khác của Pháp luật Việt Nam.
Điều 3.
Ủy ban
nhân dân tỉnh An Giang khuyến khích đầu tư và kinh doanh du lịch dịch vụ tại
khu du lịch Núi Cấm theo những nguyên tắc sau đây:
1. Việc đầu tư và hoạt động kinh
doanh dịch vụ du lịch được Nhà nước quản lý chặt chẽ, bảo đảm đúng quy hoạch
chung xây dựng đã được phê duyệt nhằm mục tiêu xây dựng khu du lịch Núi Cấm
thành khu du lịch đạt tiêu chuẩn Quốc gia.
2. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để
thu hút nhà đầu tư, đầu tư vào khu du lịch .
3. Các tổ chức, cá nhân tham gia
đầu tư và hoạt động kinh doanh tại khu du lịch Núi Cấm chịu sự quản lý của các
cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; của đơn vị được giao nhiệm
vụ quản lý hoạt động kinh doanh và của chính quyền địa phương theo quy định của
Pháp luật và quy định này.
4. Tuân thủ các quy định của
pháp luật về quản lý và bảo vệ rừng.
Điều 4.
Khu du lịch
Núi Cấm được đầu tư và phát triển bằng các nguồn vốn sau:
1. Vốn ngân sách Nhà nước hỗ trợ
đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng quan trọng cho sự vận hành của
khu du lịch Núi Cấm.
2. Vốn tín dụng đầu tư phát triển
của Nhà nước.
3. Vốn của các doanh nghiệp, tổ
chức và cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế trong nước thông qua các dự án đầu
tư trực tiếp và các hình thức phát hành trái phiếu công trình hoặc các đối tượng
có nhu cầu sử dụng hạ tầng ứng trước một phần vốn và mở rộng hình thức đồng tài
trợ.
4. Vốn nước ngoài: thu hút đầu
tư trực tiếp từ các nhà đầu tư nước ngoài theo quy định của pháp luật về đầu
tư.
5. Các công trình kết cấu hạ tầng
và xã hội của khu du lịch Núi Cấm được đưa vào danh mục dự án kêu gọi vốn ODA của
tỉnh và đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ ngành liên quan đưa vào danh mục
dự án kêu gọi vốn ODA của Trung ương và các nguồn vốn hợp pháp khác.
Điều 5.
Các chính
sách ưu đãi đầu tư và sử dụng đất thực hiện theo Luật Đầu tư, Luật Đất đai và
các quy định khác của pháp luật hiện hành.
Chương II
TRÌNH TỰ HỒ SƠ THỦ TỤC ĐẦU
TƯ
Điều 6.
Về trình tự
hồ sơ thủ tục đầu tư như cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, chứng nhận đầu
tư, giấy phép xây dựng và các chứng chỉ khác cho các cá nhân, tổ chức có hoạt động
đầu tư, kinh doanh tại khu du lịch Núi Cấm được thực hiện theo sự ủy quyền,
phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang và theo pháp luật hiện
hành.
Điều 7.
1. Trường
hợp sau 12 (mười hai) tháng kể từ ngày được giao đất, cho thuê đất mà nhà đầu
tư không tổ chức triển khai thực hiện dự án, làm chậm trễ việc triển khai đầu
tư xây dựng phát triển Khu du lịch Núi Cấm hoặc chỉ thực hiện đầu tư xây dựng một
phần của dự án, không đảm bảo theo đúng cam kết bằng văn bản về tiến độ triển
khai của nhà đầu tư thì sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ xem xét lại khả năng triển
khai dự án để quyết định tạm đình chỉ việc thực hiện dự án đối với nhà đầu tư;
đồng thời tổng hợp, đề xuất báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định thu
hồi hoặc điều chỉnh Giấy phép đầu tư đã cấp (Khoản 2, điều 64 Luật Đầu tư).
2. Đất được Nhà nước giao, cho
thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không sử dụng trong thời hạn 12 (mười hai)
tháng liền hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn 24 (hai mươi bốn) tháng so với tiến
độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa mà không được
cơ quan có thẩm quyền cho phép thì sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp báo cáo
Ủy ban nhân dân tỉnh để thu hồi một phần hoặc toàn bộ đất đã giao hoặc cho thuê
(khoản 12, điều 38 Luật Đất đai).
Điều 8.
Việc xây dựng
các công trình dịch vụ du lịch, vui chơi giải trí, cơ sở kinh doanh, nhà ở và
các công trình khác trong phạm vi khu du lịch Núi Cấm phải được thực hiện đúng
theo quy hoạch; theo trình tự, thủ tục quản lý xây dựng và chỉ được tiến hành
khi có giấy phép xây dựng. Mọi vi phạm cần được xử lý kịp thời và kiên quyết.
Chương III
HOẠT ĐỘNG KHU DU LỊCH
NÚI CẤM
Điều 9.
Các nhà đầu
tư, các tổ chức kinh tế trong và ngoài nước có các dự án đầu tư được Ủy ban
nhân dân tỉnh An Giang cho phép triển khai tại khu du lịch Núi Cấm phải thực hiện
đúng các quy định của pháp luật hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng; về quản
lý sử dụng đất đai và về quản lý, bảo vệ rừng.
Điều 10.
Hoạt động
của cá nhân, tổ chức, cơ sở kinh doanh lưu trú, lữ hành, vận tải, dịch vụ vận
chuyển khách tham quan du lịch, dịch vụ ăn uống, giải khát, bán hàng lưu niệm,
kinh doanh dịch vụ tắm hơi, xoa bóp, các dịch vụ về văn hóa, nhiếp ảnh, vui
chơi giải trí và các hoạt động kinh doanh khác tại khu du lịch Núi Cấm phải thực
hiện đúng các quy định của pháp luật hiện hành và quy định này.
Điều 11.
Khách du
lịch, tham quan, nghĩ dưỡng tại khu du lịch Núi Cấm phải chấp hành đúng các quy
định của chính quyền sở tại và các nội quy của doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh
du lịch dịch vụ đã được cấp phép hoạt động kinh doanh trong khu du lịch.
Điều 12.
Các mối
quan hệ và hoạt động liên quan của cộng đồng dân cư sinh sống tại khu du lịch
Núi Cấm do chính quyền sở tại trực tiếp quản lý thực hiện theo các quy định của
pháp luật hiện hành.
Điều 13.
Việc mua
bán, thanh toán, chuyển nhượng và các quan hệ giao dịch khác giữa các tổ chức,
cá nhân trong khu du lịch Núi Cấm được thực hiện theo đúng các quy định của
pháp luật hiện hành;
Khuyến khích các Ngân hàng
thương mại, dịch vụ Bưu chính viễn thông, Y tế và các dịch vụ công ích khác hoạt
động trong khu du lịch Núi Cấm.
Điều 14.
Việc kiểm
dịch động vật, vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa
cháy, tình hình an ninh trật tự tại khu du lịch Núi Cấm được thực hiện theo các
quy định của pháp luật hiện hành.
Chương IV
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ
QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Điều 15. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân huyện Tịnh Biên.
1. Thực hiện đầy đủ chức năng quản
lý hành chính của chính quyền địa phương đối với mọi hoạt động kinh doanh tại
khu Du lịch Núi Cấm.
2. Phối hợp với các sở, ban,
ngành liên quan phổ biến, giáo dục nhân dân và các tổ chức, cá nhân đang cư
trú, hoạt động kinh doanh, đầu tư trong khu du lịch Núi Cấm chấp hành đầy đủ
các quy định của pháp luật về cư trú, an ninh quốc phòng, xây dựng công trình,
nhà ở, vệ sinh môi trường, bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng, các hoạt động
kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật và quy định này.
Điều 16.
Trách nhiệm của các sở, ngành liên quan.
1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
Chủ trì phối hợp với Ủy
ban nhân dân huyện Tịnh Biên, các sở, ngành có liên quan trong việc:
a) Triển khai thực hiện quy hoạch
tổng thể và quy hoạch chi tiết của khu du lịch Núi Cấm đã được Ủy ban nhân dân
tỉnh phê duyệt theo đúng lộ trình và định hướng phát triển du lịch của tỉnh;
b) Hướng dẫn cụ thể về công tác
quản lý, bảo vệ, trùng tu, tôn tạo và sử dụng các công trình di tích văn hóa-lịch
sử theo qui định của pháp luật hiện hành;
c) Tăng cường công tác tuyên
truyền, phổ biến; thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong việc thực hiện quy định
này và các quy định khác của pháp luật về du lịch.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
a) Hướng dẫn doanh nghiệp đăng
ký kinh doanh và hỗ trợ hồ sơ thủ tục cho các doanh nghiệp đầu tư trong lĩnh vực
du lịch;
b) Phối hợp với Ủy ban nhân dân
huyện Tịnh Biên, sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các sở ngành có liên quan trong
việc thẩm định hồ sơ dự án đầu tư phát triển du lịch tại khu du lịch Núi Cấm
theo quy hoạch được phê duyệt;
3. Sở Công Thương:
Thường xuyên tuyên truyền văn
minh thương mại; tăng cường quản lý, kiểm tra việc chấp hành đăng ký kinh
doanh, niêm yết và bán đúng giá niêm yết; việc gian lận thương mại và hàng giả
kém chất lượng tại khu du lịch Núi Cấm nhằm thu hút nhiều du khách đến tham
quan mua sắm.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường:
a) Phối hợp với Ủy ban nhân dân
huyện Tịnh Biên và các cơ quan liên quan kiểm tra, giám sát việc bảo vệ môi trường;
hướng dẫn các tổ chức, cá nhân lập các thủ tục về báo cáo đánh giá tác động môi
trường;
b) Hướng dẫn các thủ tục giao đất,
cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các tổ chức, cá
nhân đầu tư vào khu du lịch Núi Cấm.
5. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn:
a) Thực hiện quản lý, bảo vệ rừng
theo đúng quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng;
b) Xây dựng và triển khai chương
trình trồng bổ sung rừng, xen canh vườn cây ăn trái phục vụ du khách phù hợp với
quy hoạch phát triển, bảo vệ rừng do ngành quản lý và có trách nhiệm theo dõi
quản lý các loài động vật hoang dã quí hiếm theo quy định của pháp luật hiện
hành.
6. Sở Xây dựng:
a) Phối hợp với Ủy ban nhân dân
huyện Tịnh Biên, các sở, ngành thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà
nước về quy hoạch xây dựng các công trình trong khu du lịch Núi Cấm theo thẩm
quyền đúng quy hoạch đã được phê duyệt;
b) Giới thiệu địa điểm, cấp chứng
chỉ quy hoạch, hướng dẫn việc triển khai các dự án đầu tư, thỏa thuận giải pháp
kiến trúc quy hoạch cho các công trình xây dựng trong khu du lịch Núi Cấm theo
đúng quy hoạch và pháp luật.
7. Sở Tài chính:
a) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân huyện
Tịnh Biên lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và thẩm định trình Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt khi Nhà nước có nhu cầu thu hồi đất để thực hiện dự
án đầu tư xây dựng phát triển khu du lịch Núi Cấm;
b) Hướng dẫn thực hiện và phối hợp
kiểm tra việc thực hiện các quy định về giá trong hoạt động kinh doanh du lịch.
8. Sở Y tế:
a) Phối hợp với các ngành chức
năng mời gọi và hỗ trợ các nhà đầu tư xây dựng các cơ sở khám chữa bệnh ngoài
công lập chất lượng cao để phục vụ du khách trong và ngoài nước có nhu cầu
khám, chữa bệnh và nghỉ dưỡng (nhất là khách du lịch Campuchia); Thường xuyên
tăng cường việc kiểm tra nguồn gốc, xuất xứ các loại thuốc gia truyền, đông dược
bày bán trong khu du lịch Núi Cấm;
b) Phối hợp các sở, ngành chức
năng thực hiện tốt công tác kiểm tra vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực
phẩm tại các nhà hàng, quán ăn trong khu du lịch Núi Cấm bảo đảm an toàn vệ
sinh cho du khách và cộng đồng dân cư.
9. Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội:
Phối hợp với các ngành, đoàn thể
và chính quyền địa phương giải quyết các tệ nạn xã hội, tổ chức thu gom các đối
tượng lang thang, người ăn xin đeo bám khách du lịch đưa vào các Trung tâm bảo
trợ xã hội của tỉnh.
10. Sở Giao thông vận tải:
- Phối hợp với Ủy ban nhân dân
huyện Tịnh Biên, các sở, ngành quản lý dự án đầu tư các công trình du lịch có
liên quan đến hệ thống giao thông đường bộ và phối hợp kiểm tra tình hình trật
tự tại bến đỗ xe lấn chiếm hành lang lộ giới, lòng lề đường và các phương tiện
giao thông đường bộ theo thẩm quyền;
Riêng hệ thống giao thông
trong khu du lịch Núi Cấm thuộc đường chuyên dùng phục vụ trong khu du lịch.
11. Đài Phát thanh Truyền hình
An Giang, Báo An Giang tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu về các hoạt động
trong khu du lịch và thường xuyên tuyên truyền công tác bảo vệ rừng, vệ sinh môi
trường, phòng cháy chữa cháy... trong khu du lịch Núi Cấm cho cộng đồng dân cư
và du khách.
12. Công an tỉnh, BCH Quân sự tỉnh:
Phối hợp với địa phương và các sở,
ngành liên quan kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị số 07/2000/CT-TTg ngày 30 tháng
3 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường giữ gìn trật tự, trị an và vệ
sinh môi trường tại khu du lịch Núi Cấm.
13. Công ty Điện nước An Giang:
a) Có trách nhiệm đầu tư hệ thống
cung cấp nước sinh hoạt cho Khu du lịch Núi Cấm theo chủ trương đầu tư đã được Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt;
b) Bảo đảm cung cấp đủ số lượng
và chất lượng nước sinh hoạt cho nhu cầu sử dụng của các cơ sở kinh doanh dịch
vụ và các hộ dân trong khu tái định cư của khu du lịch Núi Cấm.
14. Điện lực An Giang:
a) Có trách nhiệm đầu tư đường
dây trung thế và hạ thế để bán điện cho các cơ sở kinh doanh và hộ dân đang cư
trú trong khu du lịch Núi Cấm với số lượng và chất lượng điện năng theo quy hoạch
của ngành Điện;
b) Chủ động kiểm tra thường
xuyên công tác truyền tải điện trong Khu du lịch, đặc biệt trong mùa khô và mùa
mưa bảo để phòng chống cháy, nổ, bảo vệ an toàn cho hoạt động của khu du lịch
Núi Cấm.
15. Công ty cổ phần Phát triển
du lịch An Giang:
a) Có trách nhiệm với vai trò được
giao làm chủ đầu tư các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trong khu Du lịch
Núi Cấm có sử dụng vốn ngân sách; tổ chức quản lý thực hiện dự án đầu tư đúng
theo các quy định của Pháp luật hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng. Có trách
nhiệm tổ chức khai thác hiệu quả các công trình đã được đầu tư, nhằm đảm bảo đủ
cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho việc kêu gọi đầu tư và hoạt động kinh doanh
trong khu du lịch Núi Cấm.
b) Có trách nhiệm theo dõi quá
trình đầu tư của các dự án trong khu du lịch Núi Cấm; có trách nhiệm cùng các
nhà đầu tư phản ánh các vướng mắc, phát sinh trong quá trình đầu tư đến các sở,
ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân huyện Tịnh Biên để được hỗ trợ kịp thời
hoặc báo cáo đến Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang để được xử lý.
16. Đối với Doanh nghiệp và Cộng
đồng dân cư
a) Các đơn vị hoạt động trong
khu du lịch Núi Cấm có trách nhiệm tham gia đóng góp chi phí giữ gìn an ninh trật
tự, bảo vệ rừng, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy và tích cực thực hiện
công tác bảo vệ khu du lịch theo quy định của cơ quan thẩm quyền.
b) Đối với nhân dân kể cả các cơ
sở tín ngưỡng, tôn giáo trong khu du lịch Núi Cấm phải thực hiện đúng quy hoạch
xây dựng, bảo vệ rừng và bảo vệ, trùng tu, tôn tạo các di tích văn hóa - lịch sử
và cảnh quan môi trường theo quy định của pháp luật.
Điều 17. Xử
lý vi phạm
1. Tổ chức, cá nhân kinh doanh
du lịch và cư dân sinh sống trong khu du lịch Núi Cấm có hành vi vi phạm quy định
này và các quy định pháp luật khác có liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ
vi phạm và hậu quả gây ra mà bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm
hình sự và chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại về vật chất, tinh thần (nếu
có) theo quy định của pháp luật hiện hành.
2. Tồ chức, cá nhân kinh doanh
du lịch có trách nhiệm tạo điều kiện cho đoàn thanh tra, kiểm tra thi hành nhiệm
vụ và chấp hành quyết định của đoàn, đồng thời có quyền giải trình, khiếu nại đối
với kết luận của đoàn thanh tra, kiểm tra theo quy định hiện hành.
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 18.
1. Giao
cho Ủy ban nhân dân huyện Tịnh Biên chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên
quan hướng dẫn thực hiện quy định này. Trong quá trình thực hiện nếu có khó
khăn, vướng mắc cùng với sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch kịp thời báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
2. Các tổ chức, cá nhân trực tiếp
quản lý, khai thác, sử dụng theo chức năng đã được phân cấp căn cứ quy định này
tiến hành xây dựng nội quy cụ thể để quản lý phù hợp, hiệu quả./.