|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH QUẢNG BÌNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2079/QĐ-UBND
|
Quảng Bình,
ngày 28 tháng 7 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI ĐIỆN
TỬ TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 52/2013/NĐ-CP
ngày 16/5/2013 của Chính phủ về thương mại điện tử;
Căn cứ Quyết định số 689/QĐ-TTg
ngày 11/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Phát triển thương
mại điện tử quốc gia giai đoạn 2014 - 2020;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công
Thương tại Tờ trình số 586/TTr-SCT ngày 06/7/2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình phát
triển thương mại điện tử tỉnh Quảng Bình đến năm 2020.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban
hành.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Công Thương,
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị
xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Công Thương;
- TTTU, TTHĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh;
- VP Tỉnh uỷ;
- VP Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- Website tỉnh;
- Lưu: VT, CVCN.
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Quang
|
CHƯƠNG TRÌNH
PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN
NĂM 2020
(Ban hành theo Quyết định số 2079/QĐ-UBND ngày 28/7/2015
của UBND tỉnh)
Phần mở đầu
CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ
SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH
I. CĂN CỨ PHÁP
LÝ
- Luật Thương mại ngày 14/6/2005;
- Luật Giao dịch điện tử ngày
29/11/2005;
- Luật Công nghệ thông tin ngày
29/6/2006;
- Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014
của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng
yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế;
- Nghị định số 52/2013/NĐ-CP ngày
16/5/2013 của Chính phủ về thương mại điện tử; Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007
của Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan Nhà
nước;
- Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 11/5/2014
của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình Phát triển thương mại
điện tử quốc gia giai đoạn 2014 - 2020.
II. SỰ CẦN THIẾT
XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH
Thương mại điện tử (TMĐT) là việc tiến
hành một phần hay toàn bộ hoạt động thương mại bằng những phương tiện điện tử.
Hoạt động TMĐT không chỉ là quá trình mua bán thông thường mà còn là dịch vụ khách
hàng, kết nối các đối tác kinh doanh, thực hiện các giao dịch điện tử.
Sự phát triển của TMĐT trên thế giới
đã làm thay đổi cách thức kinh doanh, giao dịch truyền thống và đem lại những
lợi ích rất lớn cho doanh nghiệp, người tiêu dùng và toàn xã hội, cụ thể:
- Đối với doanh nghiệp, TMĐT giúp giảm
chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, cải thiện hệ thống phân phối, mở rộng
thị trường, tìm kiếm và tiếp cận đến người cung cấp, khách hàng một cách nhanh
chóng, dễ dàng và thuận tiện.
- Đối với người tiêu dùng, TMĐT tạo
điều kiện tiếp cận và lựa chọn nhiều hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ, đồng thời chia
sẽ thông tin, kinh nghiệm.
- Đối với toàn xã hội, thông qua TMĐT
để cung cấp dịch vụ công về y tế, giáo dục,
hải quan, thuế và các dịch vụ khác từ đó nâng cao chất lượng cuộc
sống của người dân và góp phần thúc
đẩy sự phát triển của đất nước.
Với những vai trò
và lợi ích to lớn mà TMĐT đem lại, đòi hỏi cần phải xây dựng chương trình cụ
thể để phát triển TMĐT.
Phần thứ
nhất
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH
PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ
I. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
Thực hiện
Quyết định số 1073/QĐ-TTg ngày 12/7/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế
hoạch tổng thể phát triển TMĐT giai đoạn 2011-2015, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở
Công Thương tham mưu, đề xuất việc ban hành Kế hoạch phát triển TMĐT giai đoạn
2011-2015 trên địa bàn tỉnh. Qua thời gian triển khai thực hiện đã đạt được kết
quả như sau:
1.
Việc triển khai thực hiện các quy định, chính sách của Nhà nước về phát triển
TMĐT
Trên
cơ sở Kế hoạch Phát triển TMĐT tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2015 đã được phê
duyệt tại Quyết định số 1021/QĐ-UBND ngày 14/5/2010, UBND tỉnh đã giao Sở Công
Thương chủ trì tổ chức các hoạt động phổ biến, tuyên truyền các quy định, chính
sách và pháp luật liên quan đến lĩnh vực hoạt động TMĐT cho các cá nhân, tổ
chức, doanh nghiệp và cán bộ quản lý nhà nước của các sở, ban, ngành, địa
phương trên địa bàn tỉnh, kết quả như sau:
- Tổ
chức 03 lớp tập huấn phổ biến, tuyên truyền về TMĐT cho cộng đồng doanh nghiệp
với hơn 150 đại diện lãnh đạo của các tổ chức, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh
trên địa bàn tỉnh, đã góp phần nâng cao nhận thức và đẩy
mạnh ứng dụng TMĐT trong doanh nghiệp;
- Phối hợp với Cục Thương mại điện
tử và Công nghệ thông tin (Cục TMĐT và CNTT) - Bộ Công Thương tổ chức 02 lớp
tập huấn về “Kỹ năng ứng dụng TMĐT” và “Phổ biến Nghị định số 52/2013/NĐ- CP về
TMĐT” dành cho cán bộ làm công tác quản lý nhà nước tại các sở, ban, ngành, địa
phương, đạt tỷ lệ 100% cơ quan, đơn vị có cán bộ được đào tạo tập huấn;
- Phối hợp với Trung tâm phát
triển TMĐT (Ecomviet) tổ chức Hội thảo với chủ đề “Kỹ năng ứng dụng E-
Marketing thúc đẩy phát triển thương mại, du lịch Quảng Bình” cho hơn 150 doanh
nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực thương mại du lịch trên địa
bàn tỉnh;
- Tham mưu, giúp UBND tỉnh trong
việc xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạch phát triển TMĐT hàng năm của
tỉnh; xây dựng và thực hiện Quy chế Quản lý và Vận hành Sàn Giao dịch TMĐT
tỉnh; thực hiện ký biên bản thỏa thuận trong việc tham gia là thành viên Sàn
Giao dịch TMĐT tỉnh với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Với những nội dung đã triển khai
thực hiện kể trên, đã phần nào làm thay đổi cơ bản nhận thức về TMĐT của cộng
đồng doanh nghiệp và cán bộ, công chức quản lý nhà nước; góp phần tạo môi
trường pháp lý và điều kiện phát triển ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) và
TMĐT trên địa bàn tỉnh. Những kết quả đó được thể hiện rõ trong báo cáo chỉ số
TMĐT thường niên của Hiệp hội TMĐT Việt Nam, theo đó, so với các tỉnh, thành
phố trong cả nước, năm 2014, tỉnh Quảng Bình xếp thứ 28/63 về chỉ số giao dịch
doanh nghiệp – người tiêu dùng (B2C); xếp thứ 16/63 chỉ số về giao dịch doanh
nghiệp – doanh nghiệp (B2B); xếp thứ 6/63 chỉ số về giao dịch cơ quan nhà
nước – doanh nghiệp (G2B).
2.
Việc đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật phục vụ hoạt động TMĐT
Bằng những giải pháp đồng bộ, sự
phối hợp tích cực của các sở, ban ngành, các địa phương và cộng đồng doanh
nghiệp trên địa bàn tỉnh, tính đến năm 2014 có 98% sở, ban, ngành, UBND cấp
huyện đã có hệ thống mạng LAN, kết nối vào mạng truyền số liệu chuyên dùng
(TSLCD); 98% cán bộ, công chức ở các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện đã được
trang bị máy vi tính; 100% sở, ban, ngành, UBND cấp huyện đã kết nối đường
truyền internet tốc độ cao; 100% cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh, 90% cán
bộ, công chức, viên chức cấp huyện đã biết sử dụng máy vi tính để soạn thảo văn
bản và truy cập internet để tìm kiếm và khai thác thông tin phục vụ công việc;
100% sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện đã ứng dụng CNTT vào công tác
tài chính, kế toán…
Kinh phí đầu tư cho ứng dụng CNTT
trong cơ quan nhà nước đến năm 2014 đạt 23,6 tỷ đồng. Nguồn nhân lực CNTT không
ngừng được xây dựng và phát triển, đáp ứng yêu cầu thực tiễn: 95% sở, ban,
ngành, địa phương có cán bộ chuyên trách và kiêm nhiệm về ứng dụng CNTT, với
100% cán bộ chuyên trách và kiêm nhiệm có trình độ cao đẳng chuyên ngành CNTT
trở lên; 90% cán bộ, công chức đã qua các khóa đào tạo tin học cơ bản…
Về hạ tầng Viễn thông - CNTT, tính
đến năm 2014, số thuê bao điện thoại trên địa bàn tỉnh khoảng 770 nghìn, trong
đó có đến 728 nghìn thuê bao di động, số người sử dụng điện thoại thông minh có
hỗ trợ kết nối internet ngày càng tăng. Số thuê bao internet trên địa bàn tỉnh
đạt 55 nghìn thuê bao (nguồn Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình năm 2014).
Theo kết quả khảo sát của Ban Quản lý Sàn Giao dịch TMĐT, trong năm 2014 có
100% doanh nghiệp tham gia sàn giao dịch TMĐT có máy vi tính kết nối internet
tốc độ cao; 20% doanh nghiệp có cán bộ chuyên trách làm công nghệ thông tin.
Với mục tiêu hỗ trợ, tư vấn cho
doanh nghiệp triển khai và lựa chọn cách thức tham gia TMĐT phù hợp để hội nhập
và phát triển sản xuất kinh doanh, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Công Thương,
Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành thực hiện
nhiều giải pháp thiết thực, đồng bộ từng bước đưa TMĐT trở thành hoạt động phổ
biến, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nói riêng và
của tỉnh nói chung, thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước,
các giải pháp cụ thể như sau:
- Xây dựng và đưa vào vận hành Sàn
Giao dịch TMĐT tỉnh Quảng Bình tại
địa chỉ website http://www.quangbinhtrade.vn.
Qua 3 năm đưa vào vận hành, Sàn Giao dịch TMĐT tỉnh đã thu hút được sự tham gia
tích cực của cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn; thực sự là hình mẫu để các tổ
chức, doanh nghiệp tìm hiểu về TMĐT. Sàn giao dịch TMĐT tỉnh đã quy tụ hơn 50
doanh nghiệp trên địa bàn tham gia quảng bá thương hiệu, giới thiệu các mặt
hàng, sản phẩm đến người tiêu dùng trong và ngoài nước;
- Cùng với việc thực hiện Dự án
đào tạo kỹ năng về TMĐT cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong giai đoạn
2011-2015, đã có trên 40 tổ chức, doanh nghiệp được hỗ trợ về mặt kỹ thuật và
kinh phí (mỗi đơn vị được hỗ trợ 10 triệu đồng) để xây dựng và vận hành Website
quảng bá sản phẩm, bán hàng trực tuyến. Nhiều doanh nghiệp đã tận dụng tốt
nguồn hỗ trợ để đưa TMĐT vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, cụ thể như: Công
ty TNHH Composite Miền Trung có website tại địa chỉ http://compositemientrung.com.vn;
Công ty TNHH Điện tử Tin học Vĩnh Hoàng có website tại địa chỉ http://www.vinhhoang.com;
Doanh nghiệp Chế tác trầm hương mỹ nghệ KNK Nguyễn Hương Ngọc có website tại
địa chỉ http://nguyenhuongngoc.quangbinhtrade.vn/…;
- Một số đơn vị trên địa bàn
tỉnh đã phát triển và áp dụng các dịch vụ công trực tuyến như: Hải quan điện tử; hỗ trợ kê khai thuế trực tuyến, đăng ký kinh
doanh, cấp giấy phép xây dựng, thanh toán tiền điện, tiền nước
sinh hoạt thông qua các thiết bị điện tử (POS, Internet, Mobile, ATM).
3.
Việc thực hiện các giải pháp, dịch vụ TMĐT
Sau 5
năm thực hiện Kế hoạch phát triển TMĐT tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2015 về
cơ bản đã đạt được các mục tiêu đề ra, cụ thể:
- 100% cơ quan quản lý nhà nước
thực hiện cung cấp thông tin qua website về quy định, thủ tục cho các loại công
việc liên quan đến doanh nghiệp, người dân (theo lộ trình Đề án 30 của Chính
phủ);
- 100% cơ quan quản lý nhà nước
trên địa bàn tỉnh có cán bộ, công chức tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng
kiến thức, kỹ năng về TMĐT;
- 100% hợp đồng, giao dịch mua
sắm, đấu thầu, đấu giá của các cơ quan hành chính trong tỉnh được công bố trên
Cổng thông tin điện tử của tỉnh và các trang thông tin điện tử;
- Có 80% doanh nghiệp trong tỉnh
tham gia các hội thảo, các khoá đào tạo về TMĐT;
- Khoảng 30% doanh nghiệp nắm được
kỹ năng kinh doanh trên mạng;
- 30% doanh nghiệp thực hiện trao
đổi thông tin, truyền dữ liệu qua mạng trong các hoạt động tiếp thị, giới thiệu
sản phẩm, giao dịch với đối tác và khách hàng; nhận đặt hàng và ký kết hợp đồng
bằng các văn bản điện tử;
- Hỗ trợ 40 doanh nghiệp xây dựng
website miễn phí.
II. NHỮNG TỒN
TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN
1. Những tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những kết quả đã đạt
được, việc thực hiện chương trình phát triển TMĐT vẫn còn một số tồn tại, hạn
chế sau:
- Một số chỉ tiêu của Chương trình
Phát triển TMĐT giai đoạn 2010-2015 đề ra vẫn chưa đạt yêu cầu, cụ thể như chỉ
tiêu 20% mua sắm của các cơ quan hành chính trong tỉnh được thực hiện qua mạng;
chỉ tiêu 30% hộ gia đình sử dụng các tiện ích của TMĐT;
- Việc cung cấp dịch vụ công liên
quan đến lĩnh vực hoạt động sản xuất, kinh doanh chủ yếu chỉ mới dừng lại ở mức
độ 2, rất ít dịch vụ trực tuyến ở cấp độ 3, 4;
- Các doanh nghiệp nhỏ và vừa chưa
nhận thức được vai trò to lớn của TMĐT mang lại, vì vậy thiếu quan tâm, đầu tư
cho hoạt động TMĐT;
- Nhận thức của người dân về mua
hàng trực tuyến còn hạn chế, thói quen, tâm lý của người tiêu dùng và doanh
nghiệp sử dụng các kênh mua bán, giao dịch truyền thống dẫn đến việc phát triển
TMĐT trong thời gian qua gặp nhiều khó khăn;
- Hoạt động của Sàn Giao dịch TMĐT
còn hạn chế, các giao dịch chủ yếu thực hiện theo hình thức giao dịch doanh
nghiệp – doanh nghiệp (B2B);
- Các hình thức thanh toán qua tài
khoản như trả lương hưu, thanh toán tiền điện, tiền nước sạch và các phí dịch
vụ khác chưa được phổ biến;
- Khung pháp lý và nguồn nhân
lực làm công tác CNTT chưa đáp
ứng tốt nhu cầu phát triển của TMĐT.
2. Nguyên nhân
a) Nguyên nhân khách quan
- Thói
quen, tâm lý của người tiêu dùng và doanh nghiệp sử dụng các kênh mua bán, giao
dịch trực tiếp truyền thống tại các siêu thị, các chợ, vẫn là phổ biến. Khách hàng chưa có niềm tin
và chưa có thiện cảm vào việc mua bán trực tuyến qua mạng.
- Các cơ sở sản xuất, kinh
doanh trên địa bàn tỉnh chủ yếu là sản xuất nhỏ lẻ, nguồn kinh phí hạn hẹp,
nhân lực thiếu và yếu làm ảnh hưởng đến việc mở rộng thị trường, tìm kiếm khách
hàng thông qua các kênh của TMĐT.
b) Nguyên nhân chủ quan
- Việc đào tạo nguồn nhân lực
về CNTT nói chung và TMĐT nói riêng trong thời gian qua chưa đáp ứng được nhu
cầu phát triển;
- Chưa có tổ chức bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng khi xảy ra tranh chấp trong lĩnh vực TMĐT;
- Công tác bảo mật, an ninh
mạng chưa hoàn thiện dẫn đến sự thiếu tin cậy về an toàn
thông tin cá nhân của người tham gia TMĐT;
- Chưa có quy hoạch tổng thể
và thiếu tính đồng bộ trong việc xây dựng bộ thủ tục hành chính đáp ứng mức độ
3 và 4 trong các cơ quan quản lý
nhà nước;
- Nguồn kinh phí dành cho hoạt
động TMĐT còn hạn chế.
Phần thứ hai
CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ ĐẾN NĂM 2020
I. MỤC TIÊU
CHƯƠNG TRÌNH
1. Mục tiêu tổng quát
Xây dựng các hạ tầng cơ bản và
triển khai các giải pháp, hoạt động hỗ trợ phát triển lĩnh vực TMĐT tỉnh Quảng
Bình, đưa TMĐT trở thành hoạt động phổ biến, góp phần nâng cao năng lực cạnh
tranh của các doanh nghiệp và năng lực cạnh tranh của tỉnh, thúc đẩy quá trình
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
2. Mục tiêu cụ thể
Trên cơ sở Chương trình phát triển
TMĐT quốc gia giai đoạn 2014 – 2020 và căn cứ tình hình thực tế của tỉnh, mục
tiêu đến năm 2020, Chương trình TMĐT của tỉnh Quảng Bình phấn đấu đạt những mục
tiêu chủ yếu sau:
a) Hỗ trợ các doanh nghiệp tiến
hành giao dịch TMĐT theo loại hình doanh nghiệp với doanh nghiệp (B2B) và loại
hình doanh nghiệp với người tiêu dùng (B2C), trong đó:
- 100% doanh nghiệp sử dụng thường
xuyên thư điện tử trong hoạt động sản xuất, kinh doanh;
- 80% doanh nghiệp có trang thông
tin điện tử, cập nhật thường xuyên thông tin hoạt động và quảng bá sản phẩm của
doanh nghiệp;
- 60% doanh nghiệp tham gia các
website TMĐT để mua, bán các sản phẩm hàng hóa và dịch vụ liên quan tới hoạt
động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp;
- 40% doanh nghiệp ứng dụng các
phần mềm chuyên dụng trong hoạt động quản lý sản xuất kinh doanh;
- 20% cơ sở kinh doanh phát triển
các kênh giao dịch điện tử phục vụ người tiêu dùng.
b) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
nâng cao nhận thức về TMĐT, trong đó:
- 100% lãnh đạo doanh nghiệp hoạt
động trong lĩnh vực kinh doanh bán buôn, bán lẻ, dịch vụ ăn uống, lưu trú trên
địa bàn tỉnh được tập huấn, đào tạo phổ biến kiến thức về lợi ích và hiệu quả
của việc ứng dụng TMĐT;
- 100% công chức, viên chức chuyên
trách về CNTT của các cơ quan nhà nước được tập huấn, đào tạo và phổ biến kiến
thức về TMĐT, các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến TMĐT, vai trò và
nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước đối với TMĐT cho các cán bộ làm công tác quản
lý nhà nước trên địa bàn tỉnh.
c) Thúc đẩy các doanh nghiệp tham
gia Sàn Giao dịch TMĐT của tỉnh và các website TMĐT để mua, bán các sản phẩm
hàng hóa và dịch vụ liên quan tới hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh
nghiệp.
d) Bước đầu hình thành các tiện
ích hỗ trợ người tiêu dùng tham gia TMĐT loại hình doanh nghiệp với người tiêu
dùng.
e) Cung cấp các dịch vụ công liên
quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh ở mức độ 3, 4.
f) Hỗ trợ cho các cơ quan, đơn vị
hành chính và các đơn vị sản xuất kinh doanh trên địa bàn trong việc ứng dụng
chữ ký số, thanh toán qua tài khoản.
II. PHẠM VI VÀ
ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG
1. Phạm vi
Chương trình này điều chỉnh các
hoạt động phát triển TMĐT trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
2. Đối tượng áp dụng
a) Đơn vị chủ trì thực hiện
Đơn vị chủ trì thực hiện các đề án
thuộc Chương trình bao gồm: Sở Công Thương, Trung tâm Khuyến công - Xúc tiến
thương mại và các cơ quan, đơn vị được UBND tỉnh giao thực hiện các nhiệm vụ
nhằm phát triển TMĐT trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
b) Đối tượng thụ hưởng
Đối tượng thụ hưởng của Chương
trình là các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế; các
cá nhân: công chức, viên chức, người lao động và mọi người dân trên địa bàn
tỉnh.
III. NỘI DUNG CỦA
CHƯƠNG TRÌNH
1. Triển khai thi hành pháp luật
về TMĐT
a) Nội dung thực hiện
Tổ chức tuyên truyền và triển khai
thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến TMĐT trên địa bàn tỉnh để cán bộ
quản lý nhà nước, doanh nghiệp và người dân nắm vững các quy định của pháp luật
về TMĐT. Với mục tiêu đề ra là 100% tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động TMĐT
tiếp cận được các văn bản pháp luật liên quan đến TMĐT, các nội dung hoạt động
bao gồm:
- Tổ chức các hội nghị phổ biến
các văn bản luật, các quy định liên quan đến lĩnh vực TMĐT;
- Tổ chức các hoạt động rà soát,
kiểm tra hàng năm nhằm nắm vững tình hình phát triển TMĐT trên địa bàn tỉnh làm
cơ sở cho việc triển khai chính sách và thực thi pháp luật về TMĐT tại địa
phương;
- Tổ chức các hoạt động thanh tra
liên ngành trong lĩnh vực đăng ký và vận hành của các Website bán hàng trên địa
bàn tỉnh.
b) Dự kiến kết quả
- Mỗi năm tổ chức 02 hội nghị
triển khai thi hành pháp luật về TMĐT cho khoảng 100 người;
- Mỗi năm thành lập 01 đoàn kiểm
tra liên ngành trong lĩnh vực TMĐT đảm bảo 100% website bán hàng trên địa bàn
tỉnh được kiểm tra, kiểm soát.
2. Phổ biến, tuyên truyền, nâng
cao nhận thức về TMĐT
a) Nội dung thực hiện
Phổ biến, tuyên truyền, nâng cao
nhận thức về TMĐT thông qua các hoạt động cụ thể như:
- Tuyên truyền, đăng tải thông tin
về các văn bản quy phạm pháp luật và các vấn đề liên quan đến TMĐT trên địa bàn
tỉnh trên báo giấy, truyền thanh, truyền hình;
- Tuyên truyền trên báo điện tử,
Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Bình, Website Sở Công Thương, Sàn Giao dịch
TMĐT tỉnh Quảng Bình; in ấn phẩm, tờ rơi, sổ tay TMĐT tỉnh Quảng Bình. Nội dung tuyên truyền chủ yếu bao gồm: tổng quan, lợi ích về TMĐT; các mô hình TMĐT của Việt Nam và trên
thế giới; hệ thống pháp luật về
TMĐT; các hoạt động thanh tra, kiểm tra, thống kê TMĐT; lập kế hoạch triển khai
TMĐT; dịch vụ công trực tuyến…;
- Phối hợp với Đài Phát thanh và
Truyền hình Quảng Bình thực hiện các chuyên đề về TMĐT để tuyên truyền về lợi
ích, giải pháp, pháp luật trong lĩnh vực TMĐT, biểu dương các doanh nghiệp điển hình trong việc ứng dụng có hiệu quả TMĐT phục vụ
hoạt động sản xuất kinh doanh;
- Hỗ trợ cho các cơ quan hành
chính, đơn vị sự nghiệp và các đơn vị sản xuất kinh doanh trên địa bàn trong
việc ứng dụng chữ ký số, thanh toán qua tài khoản.
b) Dự kiến kết quả
- Mỗi năm thực hiện 06 chuyên
mục phát sóng trên đài truyền hình của tỉnh về TMĐT tỉnh Quảng Bình;
- Xuất bản ấn phẩm sổ tay
TMĐT: 02 năm một ấn phẩm; in tờ
rơi: 02 năm một lần; thuê liên
kết trên các trang thông tin điện tử, báo điện tử của
tỉnh, của Bộ Công Thương;
- Phối hợp với Công ty Điện lực Quảng
Bình, Công ty Cổ phần Cấp nước Quảng Bình mỗi năm tổ chức 01 hội nghị để phổ
biến tuyên truyền lợi ích của việc thanh toán tiền điện, tiền nước sạch qua tài
khoản và việc ứng dụng chứng thư số trong giao dịch.
3. Phát triển nguồn nhân lực về TMĐT
a) Nội dung thực hiện
- Đào tạo, bồi dưỡng cho công
chức, viên chức để nâng cao năng lực quản lý, triển khai thực hiện chương trình
phát triển TMĐT;
- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhân
viên các doanh nghiệp tham gia Sàn giao dịch TMĐT để triển khai vận hành;
- Đào tạo, tập huấn nâng cao kiến
thức cho đội ngũ quản lý, người lao động tại các doanh nghiệp trong việc ứng
dụng TMĐT;
- Tổ chức bồi dưỡng, nâng cao kiến
thức và có kế hoạch đào tạo chuyên sâu cho các cán bộ làm công tác TMĐT: cử cán
bộ tham gia các khóa tập huấn, đào tạo về TMĐT của Bộ Công Thương, Cục TMĐT và CNTT
và các tổ chức liên quan.
b) Dự kiến kết quả
- Sở Công Thương chủ trì, phối hợp
với Sở Thông tin - Truyền thông tổ chức tập huấn cho cán bộ làm công tác CNTT tại
các cơ quan quản lý nhà nước về kiến thức và kỹ năng quản lý TMĐT, mỗi năm tổ
chức 02 lớp cho 100 người;
- Mỗi năm tổ chức 02 lớp đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức cho đội ngũ quản lý, người lao
động tại các doanh nghiệp trong việc ứng dụng TMĐT;
- Mỗi năm có
01- 02 cán bộ được tham gia các khóa đào tạo nâng cao về về TMĐT.
4. Cung cấp các dịch vụ công và
phát triển các ứng dụng công nghệ, sản phẩm, dịch vụ về TMĐT
a) Nội dung thực hiện
- Xây dựng các ứng dụng dịch vụ
công trực tuyến: Nâng cấp các thủ tục hành chính của Sở Công Thương có liên
quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của các tổ chức, cá nhân như đăng ký
kinh doanh xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng, thuốc lá, thông báo thực hiện khuyến
mãi, đăng ký tổ chức hội chợ, cấp phép đủ điều kiện an toàn thực phẩm, cấp phép
hoạt động điện lực… từ mức độ 1 - 2 lên các mức độ 3 - 4;
- Xây dựng giải pháp bán
hàng trực tuyến để hỗ trợ các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh triển khai áp dụng
TMĐT;
- Xây dựng cơ sở dữ liệu về các doanh
nghiệp, ngành hàng thủ công mỹ nghệ trên địa bàn tỉnh;
- 100% doanh nghiệp thành viên Sàn
Giao dịch TMĐT được cấp chứng thư số để thực hiện giao dịch trực tuyến;
- Xây dựng và đưa vào khai thác cơ
sở dữ liệu về các ngành hàng thủ công mỹ nghệ phục vụ công tác quản lý.
b) Dự kiến kết quả
- Mỗi năm dự kiến nâng cấp 4 - 5
thủ tục hành chính từ mức độ 1 - 2 lên mức độ 3 - 4;
- Xây
dựng, vận hành hệ thống quản lý thông tin doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công thương trên địa bàn tỉnh. Hoàn thành việc xây dựng và
đưa vào khai thác trong năm 2016 và tiếp tục cập nhật trong các năm tiếp theo.
5. Điều tra khảo sát và tham
quan học tập kinh nghiệm về tình hình ứng dụng TMĐT
a) Nội dung thực hiện
- Tổ chức các đợt điều tra, khảo sát, thống kê về tình hình ứng dụng TMĐT trên địa bàn tỉnh;
- Điều tra tổng thể doanh
nghiệp ứng dụng TMĐT trên địa bàn tỉnh;
- Tổ chức các đoàn nghiên cứu
thị trường, học tập kinh nghiệm công tác TMĐT tại các địa phương trong và ngoài nước.
b) Dự kiến kết quả
-
Thực hiện điều tra khảo sát tình hình ứng dụng TMĐT của các doanh
nghiệp trên địa bàn tỉnh phục
vụ công tác báo cáo thống kê và quản lý nhà nước, xây dựng cơ sở dữ liệu và bổ sung hàng năm;
- Mỗi năm tổ chức 01 đoàn công
tác tìm hiểu, nghiên cứu thị trường, học tập kinh nghiệm trong việc quản lý và
tổ chức thực hiện TMĐT tại các địa phương trong nước.
6. Hỗ trợ cho các doanh nghiệp
ứng dụng TMĐT
a) Nội dung thực hiện
- Hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia Sàn Giao dịch TMĐT Quảng Bình;
- Xem xét hỗ trợ các doanh
nghiệp, đơn vị trên địa bàn tỉnh xây dựng website và quảng cáo trên Sàn Giao
dịch TMĐT;
- Hỗ trợ doanh nghiệp tham gia
cổng TMĐT quốc gia nhằm quảng bá thương hiệu và sản phẩm của doanh nghiệp;
- Hỗ trợ về mặt kỹ thuật cho các doanh
nghiệp có nhu cầu tham gia Cổng thông tin điện tử quốc gia.
b) Dự kiến kết quả
- Mỗi năm thực hiện hỗ trợ cho khoảng
30 doanh nghiệp đăng ký thành viên của Sàn Giao dịch TMĐT của tỉnh;
- Mỗi năm hỗ trợ cho 15-20 doanh nghiệp
xây dựng website bán hàng và hỗ trợ cho các doanh nghiệp đăng ký hoạt động với
Cục TMĐT và CNTT thuộc Bộ Công Thương.
7. Xây dựng kết cấu hạ tầng
duy trì và phát triển Sàn Giao dịch TMĐT tỉnh Quảng Bình
a) Nội dung thực hiện
- Đầu tư mua sắm trang thiết
bị phục vụ công tác quản lý, vận hành và phát triển Sàn Giao dịch TMĐT;
- Thuê đường truyền, thuê
hosting và dịch vụ bảo vệ tên miền;
- Mua tin, viết bài, đưa tin
lên Sàn Giao dịch TMĐT và Trang thông tin điện tử của Sở Công Thương;
- Tổng hợp thông tin của doanh
nghiệp, sản phẩm của tỉnh, các chương trình xúc tiến thương mại, cập nhật dữ
liệu lên Sàn Giao dịch TMĐT, thực hiện việc quản lý và vận hành Sàn
Giao dịch TMĐT của tỉnh.
b) Dự kiến kết quả
- Đảm bảo điều kiện cơ sở vật
chất phục vụ hoạt động của Ban Quản lý Sàn Giao dịch TMĐT tỉnh;
- Công tác quản lý vận hành
Sàn được duy trì thường xuyên, có hiệu quả.
IV. KINH PHÍ
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
Kinh phí thực hiện Chương trình
Phát triển TMĐT tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 được lấy từ nguồn kinh phí hỗ trợ
của ngân sách Trung ương, nguồn ngân sách địa phương và đóng góp của các tổ
chức, cá nhân tham gia chương trình. Trong
đó kính phí từ nguồn ngân sách địa phương dự kiến là
7.000.000.000 đồng (Bảy tỷ đồng).
Hằng năm, căn cứ vào nội dung hoạt
động của Chương trình, Sở Công Thương lập kế hoạch và dự toán chi tiết gửi Sở
Tài Chính và Sở Kế hoạch- Đầu tư tổng hợp, trình UBND tỉnh và cấp có thẩm quyền
phê duyệt theo quy định.
(Nội dung hoạt động và kinh phí
triển khai có các phụ lục kèm theo)
V. MỘT SỐ GIẢI PHÁP
CHỦ YẾU
1. Về môi trường pháp lý, huy
động nguồn vốn và các nguồn lực
Phát triển TMĐT cần có sự phối hợp
đồng bộ của các cấp, các ngành trên nhiều lĩnh vực, cụ thể như kết cấu hạ tầng
viễn thông, đào tạo nguồn nhân lực, nhận thức của cộng đồng và đặc biệt là cần
có một môi trường pháp lý chặt chẽ, một cơ chế quản lý linh động theo kịp với
sự phát triển của CNTT.
Để tạo điều kiện các giao dịch
trực tuyến được thực hiện an toàn, đảm bảo đúng pháp luật và quyền lợi người
tham gia được tôn trọng trong thời gian tới cần thành lập Hội Bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng của tỉnh.
Tranh thủ sự quan tâm của Bộ Công Thương, Cục Xúc tiến thương mại, UBND tỉnh, sự phối hợp của các sở, ban, ngành và các địa phương trong việc triển khai thực hiện Chương trình
TMĐT.
Thực hiện đa dạng hóa các
nguồn vốn đầu tư cho hoạt động TMĐT, từ nguồn ngân sách tỉnh, kinh phí hỗ trợ
của ngân sách Trung ương, huy động các nguồn kinh phí từ các chương
trình, dự án khác và nguồn xã hội hóa.
2. Về phổ biến, tuyên truyền,
nâng cao nhận thức
Phát triển TMĐT cần có nhận thức
của toàn xã hội về cơ hội và lợi ích của TMĐT để thiết lập môi trường kinh tế,
xã hội và pháp lý cho TMĐT. Thông qua các phương tiện thông tin truyền thông
như báo giấy, báo điện tử, truyền thanh, truyền hình, ấn phẩm, mạng xã hội...
để phổ biến, tuyên truyền quảng bá về lợi ích của ứng dụng TMĐT.
Thông qua việc tổ chức các sự
kiện, hội nghị, hội thảo để phổ biến, tuyên truyền
về TMĐT cho các cán bộ làm công tác quản lý nhà nước ở địa phương, cộng
đồng doanh nghiệp và người tiêu dùng.
3. Về
nâng cao năng lực tổ chức bộ máy và phát triển nguồn nhân lực
Để phát triển TMĐT cần phải có
nguồn nhân lực tương ứng. Vì vậy, cần thiết phải nâng cao chất lượng chuyên môn
cho đội ngũ cán bộ làm công tác TMĐT. Đào tạo cán bộ có trình độ kiến thức về tin
học, ngoại ngữ, thương mại, pháp luật; nâng cao kiến thức, kỹ năng liên quan đến
an ninh mạng, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, bảo vệ người tiêu dùng...
Phổ cập kiến thức TMĐT không những cho các cán bộ,
công chức quản lý nhà nước, cộng đồng doanh nghiệp mà
cho cả người dân trên địa bàn tỉnh.
Tăng cường, nâng cao năng lực
của bộ máy làm công tác TMĐT theo hướng chuyên môn hóa từ tỉnh đến huyện.
4. Về phát triển các dịch vụ công, sản phẩm, dịch
vụ
Đẩy mạnh cung cấp
các dịch vụ hành chính công như thủ tục hải quan
điện tử, dịch vụ liên quan đến thuế, thủ tục đăng
ký kinh doanh và đầu tư, các dịch vụ công liên quan đến thương mại, hoạt động
sản xuất kinh doanh, xuất nhập khẩu.
TMĐT thực hiện tốt khi có một hệ thống thanh toán
tài chính phát triển cho phép thực hiện thanh toán tự động. Vì vậy, cần thiết
phải hiện đại hóa ngân hàng và xây dựng hệ thống thanh toán tài chính tự động.
Cùng với việc phát triển các sản phẩm, giải pháp
và ứng dụng công nghệ, dịch vụ để thúc đẩy sự phát triển TMĐT cần thiết phải đảm
bảo an ninh TMĐT, tránh những thiệt hại và rủi ro trong việc ăn cắp dữ liệu,
phá hỏng hệ thống thanh toán, chiếm dụng tiền, bị cướp tên miền…
5. Về xây dựng, phát triển
kết cấu hạ tầng
Hạ tầng cơ sở của TMĐT là một
tổng hòa nhiều vấn đề có liên quan đến nhiều lĩnh vực của nền kinh tế. Vì vậy,
cần phải có kế hoạch và chiến lược xây dựng, phát triển hạ tầng cơ sở thông tin
vững chắc; xây dựng được hệ thống tài chính tự động; xây dựng và thực thi hệ
thống các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng, người sản xuất; chú trọng
đầu tư kết cấu hạ tầng TMĐT gắn với đầu tư kết cấu hạ tầng CNTT, công nghệ viễn
thông, mạng internet...
Đưa ra các giải pháp về xây dựng cơ sở hạ tầng TMĐT
gắn với kết cấu hạ tầng CNTT, viễn thông, hệ thống tài chính tự động.
6. Về công tác thi đua, khen thưởng
Sở Công Thương đề xuất, tham mưu cho UBND tỉnh khen
thưởng các cá nhân, đơn vị có thành tích trong hoạt động phát triển TMĐT, thực
hiện tốt việc ứng dụng TMĐT vào hoạt động quản lý nhà nước đối với các cơ quan
quản lý và hoạt động sản xuất, kinh doanh đối với các doanh nghiệp; thực hiện
đầy đủ các quy định của pháp luật liên quan đến lĩnh vực TMĐT và có các sáng
kiến cải tiến kỹ thuật trong việc ứng dụng CNTT nói chung và TMĐT nói riêng.
7. Các giải pháp khác
Hỗ trợ xây dựng website cho các doanh nghiệp, xây
dựng mạng lưới kinh doanh điện tử cho các doanh nghiệp.
Tăng cường hợp tác liên kết và học tập kinh nghiệm
giữa các địa phương trong cả nước, hình thành hệ thống phát triển TMĐT từ Trung
ương đến địa phương.
Phần thứ ba
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Công Thương
Là cơ quan chủ trì, có nhiệm
vụ phối hợp với các sở ngành chức năng có liên quan và UBND các huyện, thị xã,
thành phố triển khai thực hiện các nội dung sau:
- Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Kế hoạch phát triển
TMĐT hàng năm và tổ chức triển khai thực hiện;
- Xây dựng dự toán kinh phí thực
hiện hàng năm gửi Sở Tài chính tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, quyết định;
- Kịp thời đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ
sung Kế hoạch phát triển TMĐT phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương và hướng
dẫn của Trung ương;
- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá tình
hình thực hiện Kế hoạch và định kỳ hàng năm, tổng hợp báo cáo tình hình và kết
quả thực hiện theo quy định;
- Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường tăng cường công
tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động TMĐT về hàng hóa, giá cả, chất lượng, các
hoạt động xúc tiến thương mại…;
- Chỉ đạo Trung tâm Khuyến
công và Xúc tiến thương mại quản lý và vận hành Sàn Giao dịch TMĐT tỉnh Quảng
Bình hoạt động có hiệu quả;
- Hàng năm tổng hợp, đánh
giá, báo cáo UBND tỉnh về tình hình thực hiện Chương trình.
2. Sở Tài Chính
- Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương, Sở Kế hoạch
và Đầu tư và các đơn vị có liên quan bố trí nguồn vốn ngân sách tỉnh để đảm bảo
kinh phí hàng năm cho việc thực hiện kế hoạch.
- Phối hợp với Sở Công Thương hướng dẫn, kiểm tra,
giám sát việc thực hiện Chương trình.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Phối hợp với Sở Công Thương và các sở, ban, ngành
chức năng có liên quan trong công tác tổ chức thực hiện Chương trình.
- Phối hợp với Sở Tài Chính cân đối ngân sách
hàng năm tham mưu cho UBND tỉnh phân bổ cho các
đơn vị, cơ quan, địa phương liên quan thực hiện
chương trình theo quy định.
4. Sở Thông tin và Truyền
thông
- Triển khai thực hiện tốt việc phát triển hạ tầng
mạng phục vụ phát triển TMĐT;
- Phối hợp với Sở Công Thương trong việc phổ biến,
tuyên truyền về TMĐT, các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng CNTT và TMĐT,
đào tạo các kỹ năng và tư vấn cho doanh nghiệp về các nội dung liên quan đến
CNTT và TMĐT;
- Phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ban, ngành
có liên quan trong việc đảm bảo an toàn, an ninh thông tin trong hoạt động TMĐT;
- Đẩy mạnh việc triển khai dịch vụ chứng thực chữ
ký số và chứng thực website TMĐT.
5. Công an tỉnh
- Phối hợp với các sở, ban, ngành chức năng đẩy mạnh
ứng dụng phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc
tế;
- Kiểm tra, kiểm soát đảm bảo an toàn, an ninh
trong TMĐT.
6. Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh
Quảng Bình
Thực hiện và chỉ đạo các ngân hàng trên địa bàn hiện
đại hóa hệ thống thanh toán điện tử và các dịch vụ ngân hàng đảm bảo phục vụ
tốt nhu cầu thanh toán trực tuyến của tổ chức cá nhân.
7. Các sở, ban, ngành liên
quan
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp với
Sở Công Thương xây dựng chương trình triển khai thực hiện tốt Chương trình này.
8. UBND các huyện, thị xã,
thành phố
Hàng năm xây dựng kế hoạch và bố trí kinh phí để
triển khai thực hiện các nội dung của Chương trình trên địa bàn.
9. Các tổ chức đoàn thể, tổ
chức chính trị - xã hội
Tuyên truyền, vận động các cá nhân, tập thể, tổ chức,
doanh nghiệp tích cực tham gia thực hiện chương trình, phối hợp với Sở Công
Thương và UBND các cấp trong hoạt động phát triển TMĐT.
10. Các doanh nghiệp trên
địa bàn tỉnh
- Triển khai ứng dụng TMĐT trong hoạt động sản xuất,
kinh doanh để giảm chi phí, tiết kiệm thời gian và mang lại hiệu quả cao nhất;
- Phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan tham
gia thực hiện Chương trình này.
Giao Sở Công Thương theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các
sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thị, thành phố và các tổ chức, cá nhân có
liên quan triển khai thực hiện Chương trình này; định kỳ hàng năm tổng hợp, đánh
giá báo cáo UBND tỉnh.
Trong quá trình thực hiện Chương trình, nếu phát
sinh khó khăn, vướng mắc hoặc cần sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh Chương trình, các
sở, ban, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh kịp
thời về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.