|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------
|
|
Số: 205/QĐ-UBND
|
Lâm Đồng, ngày 01
tháng 02 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN BẢO LÂM
ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2025
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý
quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội và Nghị định 04/2008/NĐ-CP ngày
11/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006;
Căn cứ Thông tư số
05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập,
thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh
tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm
chủ yếu;
Căn cứ Quyết định số 1525/QĐ-UBND
ngày 27/7/2012 của UBND tỉnh Lâm Đồng phê duyệt đề cương và dự toán kinh phí lập
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện
Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2011 - 2020;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch
và Đầu tư,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế
- xã hội huyện Bảo Lâm đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025 (sau đây gọi tắt
là Quy hoạch) với những nội dung chủ yếu sau:
I. QUAN ĐIỂM PHÁT
TRIỂN
1. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh
tế - xã hội huyện Bảo Lâm đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 phải phù hợp với
quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lâm Đồng, quy hoạch tổng thể vùng Tây Nguyên; đảm
bảo tính đồng bộ, thống nhất với quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực khác trên
địa bàn tỉnh Lâm đồng đến năm 2020.
2. Phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế,
nguồn lực của địa phương; huy động và sử dụng có hiệu quả
các nguồn lực bên ngoài để đầu tư kết cấu hạ tầng; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, coi chất lượng, năng
suất, hiệu quả, sức cạnh tranh là ưu tiên hàng đầu; tập trung phát triển công
nghiệp và chế biến khoáng sản, chế biến bảo quản nông lâm sản, điện năng; nông
nghiệp ứng dụng công nghệ cao và dịch vụ phụ trợ. Tạo điều kiện thuận lợi và
môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch cho các loại hình doanh nghiệp phát
triển.
3. Chú trọng phát triển nguồn nhân lực
tại chỗ kết hợp với thu hút lao động từ bên ngoài. Phát triển sản xuất trên cơ
sở đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch. Tăng trưởng
kinh tế phải kết hợp hài hòa với công bằng xã hội và bảo vệ môi trường; không
ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống để sớm thu hẹp khoảng cách về mức sống giữa
các tầng lớp dân cư trên địa bàn và thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội.
3. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển
kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội
và chủ động trong mọi tình huống.
II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM
2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2025
1. Mục tiêu tổng quát
Xây dựng huyện Bảo Lâm trở thành một
trong bốn địa bàn trọng điểm của tỉnh, liên kết với thành
phố Bảo Lộc, nhà máy Alumin Nhân Cơ (huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk Nông) hình thành trung tâm công nghiệp lớn của tỉnh và khu vực Tây Nguyên; đẩy
nhanh tốc độ đô thị hóa, xây dựng các đô thị Lộc Thắng và
Lộc An là đô thị vệ tinh của Thành phố Bảo Lộc; phát triển nông, lâm nghiệp gắn
với xây dựng nông thôn mới; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng có trọng tâm, trọng
điểm, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; khai thác
và sử dụng hợp lý các tiềm năng, thế mạnh để phát triển
công nghiệp, dịch vụ. Phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa - xã hội, nâng
cao chất lượng nguồn nhân lực, thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, nâng
cao đời sống của nhân dân. Phát triển kinh tế đi đôi với tăng cường và củng cố
quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; bảo vệ môi
trường sinh thái và thích ứng với biến đổi khí hậu.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Về phát triển kinh tế
- Giá trị sản xuất (theo giá so
sánh 2010) năm 2020 đạt 15.323 tỷ đồng (trong đó, ngành nông, lâm, thủy
sản đạt 6.173 tỷ đồng; ngành công nghiệp -
xây dựng đạt 5.473 tỷ đồng; ngành dịch vụ đạt 3.677 tỷ đồng), tỷ lệ tăng trưởng bình quân năm giai đoạn 2016 - 2020 đạt 10,74%; năm
2025 đạt 25.306 tỷ đồng (trong đó, ngành nông, lâm, thủy sản đạt 8.077 tỷ đồng;
ngành công nghiệp - xây dựng đạt 9.384 tỷ đồng; ngành dịch vụ đạt 7.845 tỷ đồng),
tỷ lệ tăng trưởng bình quân năm giai đoạn 2021 - 2025 đạt 10,55%.
- Giá trị sản xuất (theo giá thực tế)
năm 2020 đạt 21.535 tỷ đồng (trong đó, ngành nông, lâm, thủy sản đạt 8.679 tỷ đồng;
ngành công nghiệp - xây dựng đạt 9.579 tỷ đồng; ngành dịch vụ đạt 3.277 tỷ đồng),
tỷ lệ tăng trưởng bình quân năm giai đoạn 2016 - 2020 đạt 11,49%; năm 2025 đạt
36.795 tỷ đồng (trong đó, ngành nông, lâm, thủy sản đạt 11.278 tỷ đồng;
ngành công nghiệp - xây dựng đạt 17.735 tỷ đồng; ngành dịch vụ đạt 7.782 tỷ đồng),
tỷ lệ tăng trưởng bình quân năm giai đoạn 2021-2025 đạt 11,31%.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng
tăng nhanh tỷ trọng các ngành, công nghiệp - xây dựng, dịch vụ và giảm tỷ trọng
ngành nông, lâm, thủy sản.
- Tổng thu ngân sách nhà nước giai đoạn
2016-2020 tăng bình quân năm từ 11,5 - 12%; trong đó, thu thuế, phí bình quân
năm tăng từ 12,5 - 13%. Giai đoạn 2020 - 2025, tổng thu ngân sách nhà nước tăng
bình quân năm từ 12 - 13%; trong đó, thu thuế, phí bình quân năm tăng từ 13 -
13,5%.
- Thu hút mạnh các nguồn vốn đầu tư với
tổng vốn đầu tư toàn xã hội cả thời kỳ đạt trên 46.000 tỷ đồng; trong đó, thời
kỳ 2015 - 2020 khoảng 18.000 tỷ đồng, thời kỳ 2020 - 2025 đạt trên 28.000 tỷ đồng.
b) Về phát triển xã hội
- Giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên xuống
còn 1,25%, tỷ lệ tăng dân số trung bình 1,45% (tăng cơ học 0,2%) vào năm
2020, quy mô dân số đến năm 2020 đạt 127.080 người. Năm
2025, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,12%, tăng dân số trung bình là 1,25% (tăng
cơ học 0,23%), quy mô dân số là 135.890 người.
- Chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng
giảm dần lao động nông nghiệp tăng dần lao động phi nông nghiệp. Đến năm 2020, tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm 58,4%, lao động phi nông
nghiệp là 41,6%; đến năm 2025, lao động nông nghiệp chiếm 42%, phi nông nghiệp
là 58%. Nâng cao chất lượng nguồn lao động, giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất
nghiệp. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2020 đạt 65 - 70% (trong đó, đào
tạo nghề 55%) và năm 2025 đạt 70% trở lên. Hàng năm giải quyết việc làm mới
cho 1.500 - 2.000 lao động.
- Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 0,5 - 1%/năm
theo chuẩn nghèo từng giai đoạn; trong đó, hộ nghèo dân tộc thiểu số còn dưới 6%, riêng với các xã có tỷ lệ hộ nghèo lớn sẽ giảm 1 -
2%/năm theo chuẩn nghèo từng giai đoạn.
- Đến năm 2020, có 100% xã đạt bộ
tiêu chí quốc gia về y tế; có 5 bác sỹ/vạn dân (hiện tại có 3 bác sỹ/vạn
dân), 100% trạm y tế xã, thị trấn có bác sỹ hoạt động, tỷ lệ trẻ em dưới 5
tuổi suy dinh dưỡng giảm còn dưới 12,5%, tỷ lệ bảo hiểm y tế toàn dân đạt 75%
trở lên. Đến năm 2025, duy trì 100% số xã đạt bộ tiêu chí quốc gia về y tế; có 7 bác sỹ/vạn dân, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi
suy dinh dưỡng giảm còn dưới 7%.
- Đến năm 2020, có 50% trường mầm non
(9 trường đạt mức độ 2), 70% trường tiểu học (4 trường đạt chuẩn mức
độ 2); 40% trường trung học cơ sở và 60% trường trung học phổ thông đạt chuẩn
quốc gia; đến năm 2025, có 100% trường mầm non, 100% trường tiểu học, 70% trường
trung học cơ sở và 90% trường trung học phổ thông đạt chuẩn.
- Đến năm 2020, có 84% (11/13 xã)
xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới, có 96% thôn, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn văn
hóa, 98% cơ quan đạt tiêu chuẩn văn hóa; 90% số hộ gia đình đạt gia đình văn
hóa; thị trấn Lộc Thắng đạt chuẩn văn minh đô thị. Đến năm
2025, có 100% xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới; các đô thị (Lộc Thắng, Lộc
An) đạt chuẩn văn minh đô thị; 95% gia đình đạt gia đình văn hóa và 100% cơ
quan đạt chuẩn cơ quan, đơn vị văn hóa.
c) Về bảo vệ môi trường
- Phát triển kinh tế theo mô hình
xanh - sạch và bền vững. Phòng ngừa có hiệu quả khả năng ô nhiễm môi trường do
các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội gây ra, có giải pháp phù hợp trong việc
đảm bảo môi trường trong khu vực nhà máy Alumin và khu khai thác quặng Bauxit.
- Cung cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh
cho 96% dân cư nông thôn, trên 70% dân số đô thị sử dụng nước sạch vào năm 2020
và đến năm 2025, 100% dân cư sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, 100% dân số đô
thị sử dụng nước sạch.
- Đến năm 2020, thu gom và xử lý 100%
rác thải sinh hoạt ở các khu dân cư tập trung; 100% chất thải công nghiệp nguy
hại, chất thải y tế được xử lý; 100% số hộ dân ở nông thôn có công trình phụ
hợp vệ sinh và đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải trên địa
bàn huyện.
- Duy trì độ che phủ rừng đạt trên
55%. Tăng cường giáo dục và nâng cao nhận thức và năng lực quản lý, bảo vệ môi
trường, tăng cường khả năng và chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu.
d) Phấn đấu đến năm 2017, Bảo Lâm đạt
chuẩn huyện nông thôn mới và ít nhất có 10/13 xã đạt 19/19 tiêu chí; đến năm
2020, có 100% xã đạt 19/19 tiêu chí nông thôn mới.
III. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC
NGÀNH, LĨNH VỰC
1. Nông - lâm - ngư nghiệp
và xây dựng nông thôn mới
Đẩy mạnh thâm canh, ứng dụng công nghệ
cao và áp dụng quy trình sản xuất nông nghiệp tốt (GAP) vào sản xuất, gắn
sản xuất nông nghiệp với sơ chế, bảo quản sau thu hoạch và công nghiệp chế biến.
Đẩy mạnh chăn nuôi tập trung gia súc, gia cầm. Phát triển kinh tế - xã hội và
xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn, sớm hoàn thành các tiêu chí xây dựng
nông thôn mới.
a) Trồng trọt: Chuyển đổi cơ cấu cây
trồng phù hợp với điều kiện tự nhiên, nhu cầu thị trường nhằm nâng cao hiệu quả
sản xuất. Ổn định diện tích đất sản xuất nông nghiệp khoảng 55.000 - 56.000 ha;
giữ vững quy hoạch các cây trồng chính (chè, cà phê, cao su, dâu tằm) và
một số cây ăn quả. Đến năm 2025, diện tích cây chè khoảng
13.300 - 13.500 ha; cà phê khoảng 27.500 ha (trong đó, cà phê ghép đạt 70%
diện tích); cao su khoảng 3.083 ha (trong đó, cao su tiểu điền 1.000 ha); cây dâu khoảng 950 - 1.000 ha; cây ăn quả khoảng 3.000 - 4.000 ha. Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng ứng dụng
công nghệ cao nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, gắn sản xuất với công nghiệp
chế biến và bảo quản sau thu hoạch; xây dựng và hình thành chuỗi giá trị cho
các sản phẩm chủ lực (cà phê và chè).
- Cây cà phê: Ổn định và phát triển bền
vững 27.500 ha. Tập trung thâm canh, chuyển đổi giống có năng suất cao và các
giống cà phê vối vô tính có khả năng kháng bệnh, cho kích cỡ nhân lớn và đồng đều
như: TS1, TS2, TS4, TR4, TR5...Phấn đấu đến năm 2020, chuyển đổi khoảng 8.500
ha, nâng diện tích được chuyển đổi khoảng 23.300 ha, đạt 85% tổng diện tích cà
phê cần chuyển đổi. Đến năm 2025, cơ bản diện tích cà phê trên địa bàn được chuyển đổi giống. Gắn sản xuất với công nghệ chế biến để gia tăng giá
trị sản phẩm. Năng suất bình quân đạt khoảng 30 - 35 tạ/ha, sản lượng đạt trên
89.000 tấn. Xây dựng Bảo Lâm thành vùng sản xuất cà phê theo hướng ứng dụng
công nghệ cao và có chất lượng đảm bảo đạt tiêu chuẩn 4C và UTZ.
- Cây chè: Chuyển đổi các vườn chè
già cỗi, năng suất thấp sang trồng các giống chè mới có chất lượng cao và trồng
thêm khoảng 1.200 - 1.500 ha chè cao sản. Xây dựng các vùng sản xuất chè an
toàn tập trung; áp dụng các biện pháp thâm canh tổng hợp theo hướng sản xuất an
toàn (VietGAP, GlobalGAP...). Đến năm 2020, ổn định diện
tích chè ở mức khoảng 13.300 - 13.500 ha, đạt sản lượng 182.250 tấn chè búp
tươi; trong đó, chè cao sản chiếm 60 - 65% và trên 40% diện tích chè chất lượng
cao.
- Cây cao su: Duy trì diện tích hiện
có 3.083 ha (trong đó, cao su tiểu điền
1.000 ha), đầu tư chăm sóc vườn
cây để tăng năng suất và chất lượng mủ.
- Cây dâu: Mở rộng diện tích trồng
dâu theo quy hoạch tại những nơi phù hợp; đồng thời, chuyển
đổi giống để nâng cao năng suất và chất lượng; đưa diện
tích trồng dâu trên địa bàn huyện đạt trên 500 ha vào năm 2020 với trên 44% trồng
giống mới, sản lượng lá dâu đạt 6.000 tấn/năm, sản lượng kén đạt 350 tấn/năm;
trong đó, 50 - 60% kén chất lượng cao. Đến năm 2025, diện tích cây dâu đạt
1.000 ha, trên 100% trồng giống mới, sản lượng lá dâu đạt 13.000 tấn/năm, sản
lượng kén đạt 870 tấn/năm; trong đó, từ 70 - 80% kén chất lượng cao.
- Cây ăn quả: Phát triển cây ăn quả
trên cơ sở chuyển đổi vườn tạp, trồng xen trong các vườn cà phê và thực hiện
nông lâm kết hợp để tận dụng diện tích, với các loại cây
ăn quả chính như: bơ, sầu riêng, mít nghệ, bưởi, chuối...Dự
kiến quy mô diện tích đến năm 2020 khoảng 3.000 ha, sản lượng 37.500 tấn và phấn
đấu đến năm 2025 đạt 4.000 ha, sản lượng 56.000 tấn.
b) Chăn nuôi: Phát triển chăn nuôi
theo hướng tập trung bán công nghiệp và công nghiệp, nâng cao chất lượng đàn
gia súc gia cầm; quan tâm hỗ trợ, đẩy mạnh liên kết phát triển chăn nuôi theo
hướng trang trại gắn với chế biến và thị trường tiêu thụ. Gắn các cơ sở chăn
nuôi tập trung với cơ sở giết mổ và chế biến, đầu tư xây dựng 2 khu chăn nuôi tập
trung theo quy hoạch tại khu vực Nao Deur (tiểu khu 441, 446 - thị trấn Lộc Thắng) và Nao Quan (tiểu khu 443 - xã Lộc Phú); tiếp tục tạo điều kiện
thuận lợi cho dự án chăn nuôi bò Kobe thực hiện được mục tiêu, quy mô đầu tư
theo Giấy chứng nhận đầu tư đã cấp. Nâng tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn
nuôi trong cơ cấu ngành nông nghiệp lên 15% vào năm 2020 và 20% vào năm 2025
trong giá trị sản xuất nông nghiệp.
- Trâu, bò: Đến năm 2020, đạt 7.000
con và năm 2025, đạt trên 9.000 con (trong đó, đàn bò khoảng 8.700 con, với
80% là giống bò lai Sind); tốc độ tăng đàn bình quân 6,21%/năm.
- Heo: Đến năm
2020, đạt gần 53.000 con và năm 2025, đạt 73.000 con, tốc độ tăng đàn bình quân
6,64%/năm.
- Gia cầm: Đến năm 2020, đạt 670
nghìn con và năm 2025, đạt khoảng 1,2 triệu con, tốc độ tăng đàn bình quân
11,2%.
c) Thủy sản: Phát triển nuôi trồng thủy
sản nước ngọt, diện tích nuôi trồng đến năm 2020 là 210 ha, sản lượng 1.035 tấn
và năm 2025 là 370 ha, sản lượng 1.719 tấn (chưa kể diện tích nuôi lồng bè
trong các hồ thủy lợi: Lộc Thắng, Đăk Ka - Lộc
Bắc, Đăk Long Thượng, Đồng Nai 3, Tân Rai,... khoảng 99 ha cá tầm).
d) Lâm nghiệp: Ổn định lâm phần theo
quy hoạch, diện tích đất lâm nghiệp đến năm 2020 đạt 79.010 ha, bao gồm: 63.797
ha rừng sản xuất, 9.867 ha rừng phòng hộ và 5.346 ha rừng đặc dụng. Tập trung bảo
vệ rừng và khắc phục tình trạng suy thoái rừng. Cải tạo rừng nghèo kiệt để trồng
rừng kinh tế, phấn đấu đến năm 2020 trồng mới trên 2.000 ha rừng. Thực hiện
giao khoán quản lý 100% diện tích đất lâm nghiệp cho các tổ chức và các hộ gia
đình. Nâng độ che phủ của rừng đạt 53 - 55% vào năm 2020.
đ) Phát triển nông thôn và xây dựng
nông thôn mới
- Phát triển dịch vụ và ngành nghề
nông thôn để chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn hợp lý. Đổi mới và xây dựng
các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp; gắn phát triển nông nghiệp với phát triển
nhanh tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ; tích cực hỗ trợ và chuyển giao tiến bộ
khoa học kỹ thuật, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công, đặc biệt là ứng dụng công
nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp. Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn,
thủy lợi nhỏ và ao hồ, giao thông nông thôn,...phấn đấu đến năm 2020, các thôn,
buôn đều có đường ô tô; điện và nước sạch sinh hoạt được cung cấp cho hầu hết
dân cư trên địa bàn.
- Triển khai các
chương trình mục tiêu quốc gia về y tế, giáo dục, định canh định cư, văn hóa -
thông tin..., đảm bảo điều kiện học tập, chữa bệnh và sinh hoạt văn hóa, tinh
thần cho nhân dân; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc bản địa; đời sống
vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao. Phấn đấu đến năm
2017, huyện Bảo Lâm được công nhận hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới
và đến năm 2020, có 100% số xã trên địa bàn huyện được công nhận đạt tiêu chí
nông thôn mới.
2. Công nghiệp
- Đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ
cấu ngành công nghiệp theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp chế biến, công
nghiệp có hàm lượng công nghệ cao. Ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp có
lợi thế cạnh tranh và sử dụng nguồn nguyên liệu tại chỗ; xây dựng các nhóm sản
phẩm hàng hóa chủ lực, có thương hiệu tham gia vào chuỗi xuất khẩu trọng điểm của
tỉnh và cả nước.
- Vận hành có hiệu quả dự án Tổ hợp
Bauxit Tân Rai giai đoạn 1, tiếp tục thực hiện đầu tư giai đoạn 2 để kết hợp với
Nhà máy sản xuất Alumin Nhân Cơ (Đắk
Nông) trở thành một trong những trung tâm công nghiệp
lớn của cả nước.
- Tiếp tục đầu tư và hoàn thành các
nhà máy Thủy điện Đồng Nai 5, Đạm B’ri, Đại Nga để hòa lưới điện cuối năm 2015;
đồng thời, vận hành ổn định các nhà máy thủy điện hiện có trên địa bàn như: Hàm
Thuận - Đa My, Đồng Nai 3, Đồng Nai 4.
- Tiếp tục phát triển và mở rộng quy
mô các ngành công nghiệp - tiểu thủ
công nghiệp nhất là công nghiệp chế biến nông sản và bảo quản sau thu hoạch đối
với các sản phẩm lợi thế của địa phương, như: công nghiệp chế biến chè, cà
phê...đảm bảo sản phẩm sản xuất ra đủ sức cạnh tranh trên thị trường trong nước
và xuất khẩu; thu hút đầu tư các nhà máy sản xuất viên gỗ nén vừa tận dụng phế
phẩm vừa đảm bảo vệ sinh môi trường.
- Đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng
các cụm công nghiệp trên địa bàn; tăng cường kêu gọi, thu hút vốn đầu tư; phấn
đấu đến năm 2020, tỷ lệ lấp đầy khoảng 50% đối với Cụm công nghiệp Lộc Thắng
vào năm 2020 và phấn đấu đến năm 2025, tỷ lệ lấp đầy từ 90 - 100% đối với Cụm
công nghiệp Lộc Thắng và 30% đối với Cụm công nghiệp Lộc An.
3. Thương mại, du lịch và dịch
vụ
a) Thương mại: Đa dạng hóa các loại
hình, nâng cao chất lượng hoạt động thương mại nội địa theo hướng hiện đại, văn
minh; quan tâm phát triển ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhằm đảm bảo tiêu thụ nông sản, cung ứng đầy đủ và kịp thời hàng
hóa cho dân cư và phục vụ sản xuất. Hướng phát triển theo trục dọc là Quốc lộ
20, Tỉnh lộ 725 và các tuyến trục ngang, như: Quốc lộ 55, đường nối với thành
phố Bảo Lộc...; trong đó, hình thành nên các trung tâm thương mại phát triển tại
thị trấn Lộc Thắng gồm 4 khu tập trung là: khu vực chợ Lộc Thắng hiện hữu, khu
vực dọc tuyến đường Lạc Long Quân, khu phía Tây hồ Tân Rai (dọc đường vành
đai và trục cảnh quan đô thị) và khu phía Bắc dọc tuyến tỉnh lộ 725; khu đô
thị Lộc An với trung tâm là chợ Lộc An; khu vực dọc Quốc lộ 20 và hệ thống các
chợ nông thôn.
b) Du lịch: Phát triển các loại hình
du lịch sinh thái, du lịch văn hóa.... Liên kết với thành phố Bảo Lộc và các
huyện lân cận để xây dựng các tour, tuyến du lịch nhằm khai thác tiềm năng du lịch
của huyện. Thu hút đầu tư xây dựng các khu, điểm du lịch: Khu du lịch Thác Tà
Ngào, quy mô diện tích khoảng 200 ha, loại hình du lịch sinh thái, tham quan,
vui chơi giải trí; Khu du lịch Hồ Lộc Thắng, quy mô diện tích khoảng 200 ha, loại
hình du lịch sinh thái hồ, tham quan, vui chơi giải trí; Khu di tích lịch sử
cách mạng Lộc Bắc - Lộc Bảo; Hồ Đăk Long Thượng; Hồ Tân Rai; Đồi cù Lộc Tân;
Khu du lịch sinh thái rừng Lộc Lâm; Thác 3 cầu, khu vườn hộ Lộc Phú; Du lịch
tham quan thủy điện Đồng Nai 3, Đồng Nai 4, Đồng Nai 5, Hàm Thuận - Đa My, làng
nghề dệt thổ cẩm Lộc Tân...
c) Dịch vụ: Phát triển các loại hình
dịch vụ nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất và phục vụ đời sống dân cư, như: Dịch
vụ vận tải, dịch vụ bưu chính viễn thông, dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm,...
4. Quy hoạch phát triển các
lĩnh vực xã hội
a) Dân số và lao động
- Tăng cường công tác tuyên truyền,
giáo dục nhận thức để thực hiện kế hoạch hóa gia đình, các kiến thức về dinh dưỡng,
vệ sinh môi trường; đầu tư cơ sở vật chất cho việc thực hiện các biện pháp kế
hoạch hóa gia đình, giảm tỷ lệ tăng tự nhiên 0,02-0,04%/năm, quy mô dân số toàn
huyện đến năm 2020 khoảng 127.080 người và năm 2025 là
135.890 người. Nâng cao thể lực toàn diện cho người lao động mà trước hết là cải
thiện dinh dưỡng (đạt tiêu chuẩn 2.700 Kcal/ngày/người năm 2015).
- Tổng số lao động đến năm 2020 khoảng
74.748 người và năm 2025 khoảng 81.317 người. Thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế để chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp nhằm đáp ứng nhu cầu của từng ngành,
lĩnh vực để nâng cao năng suất lao động, nâng cao thu nhập.
Cơ cấu lao động đến năm 2020 lần lượt là: nông nghiệp chiếm 55,8%; công nghiệp
chiếm 13,3% và dịch vụ chiếm 28,3%. Đến năm 2025, lao động
nông nghiệp chiếm 42%; công nghiệp chiếm 21% và dịch vụ chiếm 37%. Cải thiện chất
lượng lao động, nâng tỷ lệ lao động qua đào đến năm 2020 đạt 60-70% (trong đó, đào tạo nghề 55%) và trên 70% (trong đó,
đào tạo nghề 60%) vào năm 2025. Phát triển thị trường lao động, thực hiện tốt
các chính sách về lao động, việc làm và xuất khẩu lao động, hàng năm giải quyết
việc làm cho khoảng 1.500-2.000 lao động.
b) Giáo dục và đào tạo
- Phát triển giáo dục toàn diện, bảo
đảm cơ sở vật chất và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên; huy động tất cả trẻ
em trong độ tuổi đi học đến trường học. Duy trì và nâng
cao kết quả phổ cập giáo dục trung học cơ sở, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập
giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi; thực hiện phổ cập giáo dục trung học ở những vùng có điều kiện. Tiếp tục đẩy mạnh xã
hội hóa giáo dục, ưu tiên phát triển giáo dục vùng đồng bào dân tộc thiểu số,
vùng sâu, vùng xa; giảm chênh lệch về giáo dục giữa các vùng trong huyện. Tăng
tỷ lệ huy động trẻ trong độ tuổi đến trường ở các cấp học; mẫu giáo đạt 90 -
95%, tiểu học đạt 100%, trung học cơ sở đạt 95% trở lên, trung học phổ thông đạt
70% trở lên.
- Nâng cấp và xây dựng mới các trường
đạt chuẩn quốc gia:
+ Bậc mầm non: Đến năm 2020, có 50% trường đạt chuẩn quốc gia; đến năm 2025, có 100% trường
đạt chuẩn.
+ Bậc tiểu học: Đến năm 2020, có 70% (17/24 trường) trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia (trong đó, có 04 trường đạt chuẩn mức độ 2) và đến năm 2025, có 100% trường đạt chuẩn quốc gia (trong
đó, có 10 trường đạt chuẩn mức độ 2).
+ Bậc trung học cơ sở: Đến năm 2020,
toàn huyện có 40% trường đạt chuẩn quốc gia; đến năm 2025, có 70% trường đạt
chuẩn quốc gia.
+ Bậc THPT: Đến năm 2020, toàn huyện
có 60% (3/5 trường) trường đạt chuẩn quốc gia; đến năm 2025, có trên 90%
trường đạt chuẩn quốc gia.
- Đa dạng các hình thức đào tạo nghề;
đẩy mạnh đào tạo nghề tại khu vực nông thôn, vùng dân tộc thiểu số; gắn đào tạo
nghề với giải quyết việc làm và xuất khẩu lao động.
c) Y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân
- Phát triển đồng bộ mạng lưới y tế
trên địa bàn huyện; thực hiện tốt các chương trình quốc gia về chăm sóc sức khỏe
nhân dân, nâng cao chất lượng các dịch vụ khám chữa bệnh và bảo vệ sức khỏe cộng
đồng; xã hội hóa y tế, mở rộng hình thức bảo hiểm y tế. Tăng cường các hoạt động
y tế dự phòng, giám sát, tuyên truyền phòng, chống dịch bệnh. Nâng cao chất lượng
bảo vệ và chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em; thực hiện tốt chương trình tiêm chủng
mở rộng và phòng chống suy dinh dưỡng. Đến năm 2020, có 100% xã đạt bộ tiêu chí
quốc gia về y tế, có 05 bác sỹ/vạn dân (hiện tại 03 bác
sỹ/vạn dân), 100% số trạm y tế xã, thị trấn có bác sỹ hoạt động, tỷ lệ trẻ
em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm còn dưới 12,5%, tỷ lệ bảo hiểm y tế toàn dân
đạt 75% trở lên. Đến năm 2025, duy trì 100% số xã đạt bộ tiêu chí quốc gia về y
tế; có 07 bác sỹ/vạn dân, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy
dinh dưỡng giảm còn dưới 7%.
- Xây dựng và nâng cấp phòng khám đa
khoa khu vực Lộc An, Lộc Thành, Lộc Bắc; xây dựng trung tâm y tế dự phòng huyện;
xây dựng và nâng cấp trạm y tế các xã và đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị
y tế hiện đại, góp phần giúp phát hiện sớm một số bệnh nguy hiểm ở tuyến cơ sở.
d) Văn hóa thể thao
- Tiếp tục triển khai phong trào “Toàn
dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa”, giữ gìn và phát huy truyền
thống văn hóa của đồng bào dân tộc, đặc biệt là văn hóa cồng chiêng và các làng
nghề truyền thống. Đến năm 2020, có 77% xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới; có
97% thôn, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn văn hóa; 100% cơ quan đạt tiêu chuẩn văn
hóa; 90% số hộ gia đình đạt gia đình văn hóa; thị trấn Lộc Thắng đạt chuẩn văn
minh đô thị. Đến năm 2025, có 100% xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới; các khu
đô thị (Lộc Thắng, Lộc An) đạt chuẩn văn minh đô thị; 95% gia đình đạt gia đình văn hóa và duy
trì 100% cơ quan đạt chuẩn cơ quan, đơn vị văn hóa.
- Phát triển phong trào thể dục thể
thao quần chúng, đặc biệt trong trường học; thường xuyên tổ chức các hoạt động
biểu diễn, thi đấu, hội thao.
- Xây dựng đồng bộ hệ thống thiết chế
văn hóa thông tin từ cấp huyện đến cấp xã, thôn; hình thành các trung tâm văn
hóa - thể thao tại trung tâm huyện và trung tâm xã. Đến năm 2020, có 100% số xã
có nhà văn hóa; trong đó, có 50% trở lên nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn
theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; 100% số thôn có nhà sinh hoạt
cộng đồng. Đến năm 2025, có 80% nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn theo
quy định.
5. Quy hoạch đầu tư xây dựng
kết cấu hạ tầng
a) Giao thông vận tải
- Phát triển đồng bộ mạng lưới giao
thông, mở rộng giao thông đối ngoại, hoàn thiện hệ thống giao thông trên địa
bàn huyện, đảm bảo giao thông thông suốt đến trung tâm các xã, các khu dân cư tập
trung; xây dựng mạng lưới giao thông nông thôn đạt tiêu chí nông thôn mới.
- Phối hợp và tạo điều kiện để triển
khai xây dựng đường cao tốc Dầu Giây - Đà Lạt (đoạn qua huyện dài 8,9 km); nâng cấp Quốc lộ 20 đạt tiêu chuẩn đường cấp
III, 2 làn xe; Quốc lộ 55 đạt tiêu chuẩn đường cấp II, 2
làn xe; nâng cấp đường ĐT 725 đạt tiêu chuẩn tối thiểu đường cấp IV miền núi
toàn tuyến; xây dựng tuyến đường tránh phía tây thành phố Bảo Lộc phục vụ khai
thác và vận chuyển Bauxit nhôm từ mỏ Tân Rai - huyện Bảo Lâm ra Quốc lộ 20 đạt
chuẩn đường cấp III miền núi.
- Nâng cấp và đầu tư xây dựng các tuyến
đường đô thị thị trấn Lộc Thắng, đô thị Lộc An, trong đó ưu tiên nâng cấp đường
bao quanh hồ Lộc Thắng và xây dựng vòng xoay ngã 5. Quy hoạch các tuyến đường
huyện đạt tiêu chí đường cấp IV miền núi, trong đó ưu tiên nâng cấp tuyến đường
từ Quốc lộ 20 vào trung tâm xã Lộc Thành. Xây dựng bến xe trung tâm huyện, bến
xe của xã Lộc Bắc - Lộc Bảo, Lộc Lâm - Lộc Phú, Lộc Thành, Lộc Tân, Lộc Nam,
Tân Lạc. Phát triển các trạm dừng chân, kết hợp với kinh doanh dịch vụ du lịch
trên địa bàn Lộc An (dọc Quốc lộ 20). Phát triển mạng lưới giao thông
nông thôn đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới.
b) Thủy lợi
Đầu tư các công trình thủy lợi (kể cả
ao hồ nhỏ trong dân cư) để cung cấp nước tưới và tích nước cho mùa khô. Phát
triển hệ thống công trình thủy lợi trên cơ sở quy hoạch tại Quyết định số
475/QĐ-UBND ngày 04/3/2010 của UBND tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch thủy lợi của
tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020 và Quyết định số 1582/QĐ-UBND ngày 21/7/2011 của
UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án soát quy hoạch thủy lợi vừa và nhỏ vùng dân tộc
thiểu số, vùng sâu vùng xã tỉnh Lâm Đồng giai đoạn
2011-2020; trong đó trọng tâm là nâng cấp Hồ Lộc Thắng, Tân Rai; xây dựng hồ Đạ
Giang, Bờ Đơ, Khánh Thương...nâng diện tích tưới lên khoảng 3.000 ha.
c) Hệ thống điện
Cải tạo, xây dựng mạng lưới điện; kết
nối và tăng công suất các trạm đầu mối để ổn định nguồn điện; kêu gọi đầu tư thủy
điện tích năng, điện gió ở những nơi có điều kiện và phù hợp
với quy hoạch. Phát triển hệ thống phân phối điện đến tất cả các cụm công nghiệp,
khu du lịch, các điểm dân cư, các vùng sản xuất tập trung.
Từng bước hiện đại và ngầm hóa hệ thống lưới điện đô thị. Chú trọng phát triển
mạng lưới điện nông thôn, nâng tỷ lệ hộ sử dụng điện đạt 100% vào năm 2020.
d) Nước sinh hoạt
Nâng cấp, mở rộng hệ thống cấp nước
sinh hoạt tại khu vực thị trấn Lộc Thắng theo quy hoạch chung thị trấn Lộc Thắng
đến năm 2025 với tổng công suất dự kiến 8.640 m3/ngày đêm với 12 trạm
cấp nước (6 trạm hiện có), cấp nước cho thị trấn Lộc Thắng và vùng phụ cận.
Xây dựng hệ thống cấp nước đô thị Lộc An công suất 2.500 m3 ngày đêm
(theo quy hoạch chung xây dựng đô thị Lộc An). Xây dựng hệ thống cấp nước
sinh hoạt cho trung tâm các xã; tiếp tục thực hiện Chương trình nước sạch và vệ
sinh môi trường nông thôn, vận động nhân dân khoan, đào giếng, xử lý nước hợp vệ
sinh tại các vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa, tỷ lệ hộ dân nông thôn được cấp
nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 95% và 100% vào năm 2025.
đ) Thoát nước và vệ sinh môi trường
- Xây dựng hệ thống thoát nước đô thị,
nước thải từ các khu công nghiệp, bệnh viện được thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn
trước khi thải vào hệ thống chung; nước thải sinh hoạt và chăn nuôi tại khu dân
cư nông thôn được xử lý tại các bể biogas và ao sinh học gia đình trước khi thải
ra sông, suối.
- Thu gom và xử lý chất thải rắn đô
thị và các khu du lịch...theo quy trình, đầu tư xây dựng nhà máy xử lý chất thải
rắn và sản xuất phân hữu cơ sinh học, quy mô diện tích 10 ha tại tiểu khu 438A,
thôn 4, xã Lộc Phú công suất thu gom, xử lý 56 tấn/ngày; khuyến khích thu hồi,
tái sử dụng chất thải rắn khu vực nông thôn có các thành phần hữu cơ dễ phân hủy
ngay tại hộ gia đình bằng công nghệ vi sinh. Tăng cường công tác vệ sinh môi
trường nông thôn, đến năm 2020 tất cả hộ gia đình có công trình phụ hợp vệ sinh, 100% rác thải sinh hoạt được thu gom và xử lý.
e) Bưu chính viễn thông
Hiện đại hóa mạng bưu chính viễn
thông, ngầm hóa mạng ngoại vi, xây dựng các trạm thu phát sóng di động nhằm phủ
sóng điện thoại di động toàn huyện. Thực hiện mục tiêu 100% số xã có điểm truy
nhập Internet công cộng và kế hoạch phát triển viễn thông công ích của tỉnh đã
xác định theo quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông tại 6 xã: Lộc Bảo, Lộc
Lâm, Lộc Phú, Lộc Bắc, B'Lá và Tân Lạc.
6. Phát triển khoa học công
nghệ
- Tập trung ứng dụng công nghệ cao
trong sản xuất nông nghiệp, nhân rộng các mô hình sản xuất nông nghiệp ứng dụng
công nghệ cao hiệu quả; nghiên cứu, chuyển giao trong lĩnh
vực công nghệ sinh học; xây dựng chỉ dẫn địa lý đối với sản phẩm cà phê, chè; hoàn thiện và áp dụng rộng rãi quy trình sản xuất thực
hành nông nghiệp tốt (GAP), xây dựng các chứng nhận về an toàn cho nông
sản theo các chuẩn GlobalGAP, EuroGAP, VietGAP; đẩy mạnh áp dụng khoa học và
công nghệ trong phát triển ngành nghề nông thôn.
- Trong lĩnh vực công nghiệp, lựa chọn
những thiết bị, dây chuyền sản xuất hiện đại, áp dụng quy trình sản xuất tiên
tiến và các phương pháp quản lý chất lượng sản phẩm từ đầu vào đến khi cho ra sản
phẩm vào sản xuất ở một số lĩnh vực như: khai thác, chế biến khoáng sản (sản
xuất nhôm, chế biến sắt, gạch từ bùn đỏ); công nghiệp thủy điện, chế biến
nông sản (chế biến cà phê công nghệ ướt, chế biến chè chất lượng cao...).
7. Bảo vệ môi trường
- Sử dụng hợp lý và bền vững các nguồn
tài nguyên thiên nhiên, phòng ngừa suy thoái và ô nhiễm môi trường, khuyến
khích các cơ sở sản xuất đổi mới công nghệ; áp dụng công nghệ sạch và thân thiện
với môi trường. Bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học đặc biệt là khu vực
vùng đệm Vườn Quốc gia Cát Tiên (Lộc Bắc, Lộc Bảo); trồng cây xanh đô thị, duy trì, phấn đấu duy trì độ che phủ rừng đạt
53-55% và nâng cao chất lượng rừng.
- Quản lý chặt chẽ việc khai thác
khoáng sản; đảm bảo môi trường và an toàn hồ chứa bùn đỏ của dự án Bauxit -
Alumin Tân Rai. Xây dựng đô thị theo hướng hiện đại và thân thiện với môi trường.
Đánh giá tác động môi trường chiến lược khi thực hiện các công trình, dự án
theo quy định.
8. Kết hợp kinh tế với đảm bảo an ninh quốc phòng, xây dựng hệ thống chính trị vững
mạnh
- Kết hợp chặt
chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường tiềm lực quốc phòng - an
ninh. Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân vững mạnh;
củng cố lực lượng vũ trang cơ sở chính quy, tinh nhuệ, sẵn sàng chiến đấu trong
mọi tình huống. Tăng cường công tác phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội;
ngăn chặn và giảm thiểu tai nạn giao thông. Đầu tư xây dựng công trình quốc
phòng, an ninh trên địa bàn theo quy hoạch.
- Xây dựng bộ máy chính quyền các cấp
có năng lực quản lý điều hành trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh, quốc
phòng. Tăng cường đoàn kết dân tộc, củng cố Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp vững mạnh, thực hiện quy chế dân chủ cơ sở
và tạo đồng thuận trong xã hội. Tuyên truyền, giáo dục pháp luật và trợ giúp
pháp lý cho nhân dân.
IV. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG
GIAN LÃNH THỔ
1. Định hướng sử dụng đất
Sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm,
đảm bảo cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trước mắt và lâu dài. Quan tâm
cải tạo, làm tăng độ phì cho đất, chống suy thoái, ô nhiễm môi trường đất. Đến
năm 2020, diện tích đất sản xuất nông nghiệp khoảng 55.000 - 55.500 ha, chiếm
37 - 38% diện tích tự nhiên toàn huyện; đất lâm nghiệp trên 79.000 ha, chiếm gần
54%; đất phi nông nghiệp 11.100 - 11.200 ha, chiếm 7,6 -
7,7% (trong đó, đất phát triển hạ tầng
6.837 ha).
2. Định hướng phát triển
các tiểu vùng
a) Tiểu vùng 1: Gồm thị trấn Lộc Thắng
và 3 xã: B’Lá, Lộc Quảng, Lộc Ngãi; lấy thị trấn Lộc Thắng làm trung tâm, với tổng diện tích tự nhiên: 28.788,42 ha, dân số: 39.115 người. Định hướng
phát triển là công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, ưu tiên
xây dựng khu công nghiệp Tổ hợp Bauxít - Alumin; dịch vụ phụ trợ cho công nghiệp
(tài chính, thông tin, dịch vụ vận tải, kể cả dịch vụ logistic khi có điều kiện);
phát triển đô thị; cụm công nghiệp của huyện; trung tâm giáo dục
đào tạo của huyện; phát triển khu du lịch và nhà ở công nhân; phát triển nông
nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ cao gắn với công nghiệp chế biến và bảo quản
sau thu hoạch, với các sản phẩm chính là chè, cà phê.
b) Tiểu vùng 2: Gồm xã Lộc Đức, thị
trấn Lộc An và xã Tân Lạc, với tổng diện tích tự nhiên: 11.418,3 ha, dân số:
31.131 người, trong đó đô thị Lộc An là trung tâm. Định hướng phát triển là dịch
vụ, công nghiệp chế biến và nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và phát triển hạ
tầng đô thị.
c) Tiểu vùng 3: Gồm 2 xã là Lộc Thành
và Lộc Nam với tổng diện tích tự nhiên: 15.190,68 ha, dân số: 28.004 người. Định
hướng phát triển là tập trung thâm canh cây công nghiệp, phát triển kinh tế trang trại, trồng và bảo vệ rừng để sử dụng đất bền vững; phát triển công
nghiệp năng lượng (thủy điện Hàm Thuận - Đa Mi, Đại Bình...); phát triển
du lịch sinh thái, dịch vụ việc làm (đưa lao động ra ngoài vùng: đến các khu
công nghiệp, xuất khẩu lao động).
d) Tiểu vùng 4: Tổng diện tích tự
nhiên: 26.107,84 ha, dân số: 4.563 người, gồm 2 xã là Lộc Lâm, Lộc Phú. Định hướng
phát triển là công nghiệp năng lượng (thủy điện Đồng Nai 3, 4, Đạ Sua, Đạ
RNga), chế biến nông, lâm sản. Phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ
cao gắn với công nghiệp chế biến cà phê, chè chất lượng cao, phát triển chăn
nuôi trang trại, quản lý và bảo vệ rừng; đầu tư phát triển kinh tế - xã hội
vùng đồng bào dân tộc; khu kinh tế quốc phòng ATK (CT 229).
e) Tiểu vùng 5: Gồm 2 xã Lộc Bắc và Lộc
Bảo với tổng diện tích tự nhiên: 51.143,13 ha, dân số: 7.007 người. Định hướng
phát triển là hình thành vùng chuyên canh cây công nghiệp với các cây chủ lực
là chè, cao su gắn với phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản; phát triển
mô hình kinh tế nông lâm kết hợp vườn đồi, vườn rừng; chăn nuôi trang trại, dưới
tán rừng; khai thác những vùng có điều kiện để phát triển nuôi cá nước lạnh;
phát triển tiểu thủ công nghiệp gắn với phát triển rừng; thực hiện phát triển
kinh tế - xã hội và xây dựng kết cấu hạ tầng vùng đặc biệt khó khăn, vùng ATK (CT
229).
f) Tiểu vùng 6: Khu vực xã Lộc Tân,
diện tích tự nhiên: 13.702,98 ha, dân số: 6.646 người. Định hướng phát triển
chè chất lượng cao, chăn nuôi bò, kết hợp bảo vệ với kinh
doanh nghề rừng, phát triển tiểu thủ công nghiệp gắn với ngành nghề truyền thống
và vùng nguyên liệu tại chỗ như mây, tre, đan, dệt thổ cẩm,..., hình thành làng nghề theo quy hoạch.
3. Định hướng phát triển hệ
thống đô thị
Xây dựng thị trấn Lộc Thắng đạt tiêu
chí đô thị loại IV, với diện tích đất xây dựng đô thị khoảng 1.375 ha, quy mô
dân số tương đương 65.000 dân làm tiền đề để phát triển thành thị xã trong
tương lai. Nâng cấp xã Lộc An lên thị trấn và đạt tiêu chuẩn đô thị loại V với
diện tích đất xây dựng đô thị khoảng 500 ha, quy mô dân số tương đương 29.411
dân.
V. CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ƯU
TIÊN ĐẦU TƯ
(Theo
phụ lục đính kèm)
VI. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC
HIỆN QUY HOẠCH
1. Giải pháp huy động vốn
và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư
1. Giải pháp về huy động vốn
đầu tư
a) Nhu cầu đầu tư
Để đạt được mục tiêu và phương hướng
phát triển kinh tế - xã hội của huyện đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 ước
tính nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2015 - 2025 khoảng 46.000 tỷ đồng; trong đó, giai
đoạn 2015 - 2020 khoảng 18.000 tỷ đồng, giai đoạn 2021 -
2025 khoảng 28.000 tỷ đồng.
b) Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư
- Để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư nêu
trên, ngoài nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (bao gồm nguồn vốn ODA), vốn tín dụng nhà nước,….huyện cần có
giải pháp huy động vốn tích cực, như: huy động bằng nội lực từ nguồn vốn đầu tư
khai thác quỹ đất để tạo vốn đầu tư kết cấu hạ tầng, thu hút vốn đầu tư từ các
thành phần kinh tế ngoài quốc doanh và các nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước
ngoài.
2. Giải pháp về phát triển
nguồn nhân lực
- Đẩy mạnh xã hội hóa nguồn lực đầu
tư các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa nhằm nâng cao trình độ dân
trí, sức khỏe và tay nghề cho người lao động. Mở rộng các hình thức liên kết
đào tạo phát triển nguồn nhân lực; đặc biệt là đào tạo lao động là đồng bào dân
tộc thiểu số. Tổ chức thực hiện tốt việc dạy nghề cho
thanh niên nông thôn nhằm đẩy nhanh quá trình chuyển đổi kinh tế nông thôn;
quan tâm giải quyết việc làm cho người lao động sau đào tạo.
- Nâng cao năng lực quản lý nhà nước
cho đội ngũ cán bộ các cấp. Thực hiện tốt công tác đào tạo, phát triển nguồn
nhân lực tại chỗ. Tham mưu, trình cấp có thẩm quyền ban hành chính sách khuyến
khích, thu hút đội ngũ lao động có chuyên môn, nghiệp vụ giỏi vào những lĩnh vực
ưu tiên mà lực lượng lao động tại chỗ còn thiếu.
- Thực hiện việc đào tạo theo địa chỉ
sử dụng, gắn với quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, bổ
nhiệm và luân chuyển cán bộ. Thực hiện tuyển dụng, điều động, luân chuyển
công chức, viên chức đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng, chọn được người
có đủ tiêu chuẩn, phẩm chất, năng lực vào bộ máy Đảng, Nhà nước, đoàn thể và
đơn vị sự nghiệp công lập; có tỷ lệ nữ, người dân tộc thiểu
số phù hợp trong các ngành, lĩnh vực.
3. Giải pháp về khoa học
công nghệ
- Đẩy mạnh việc ứng dụng các giống
cây trồng, vật nuôi có lợi thế, có giá trị xuất khẩu cao,
khả năng chịu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên của huyện. Tăng cường
công tác quản lý nhà nước về khoa học công nghệ trên địa bàn. Hỗ trợ, tạo điều
kiện cho các tổ chức, cá nhân có điều kiện phát triển và ứng dụng sáng tạo khoa
học công nghệ vào sản xuất và đời sống. Chủ động khảo sát nhu cầu của địa
phương và đặt hàng các đề tài nghiên cứu khoa học có tính ứng dụng cao, thiết
thực và phù hợp với nhu cầu và điều kiện của địa phương.
- Tăng cường đầu tư và đẩy mạnh các
hoạt động nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao khoa học công
nghệ vào sản xuất và đời sống; nghiên cứu tham mưu và trình cấp có thẩm quyền
ban hành các chính sách khuyến khích đầu tư nghiên cứu cải tiến kỹ thuật và áp
dụng khoa học, công nghệ tiên tiến vào sản xuất; chính sách ưu đãi đầu tư đối với
các nhà đầu tư ứng dụng công nghệ tiên tiến vào quá trình sản xuất, kinh doanh
trên địa bàn huyện.
- Mở rộng các hình thức hợp tác phát
triển khoa học công nghệ với các cơ quan, tổ chức, cá nhân để tranh thủ sự giúp
đỡ, hỗ trợ trong các lĩnh vực đào tạo, quản lý, ứng dụng, đổi mới công nghệ.
4. Giải pháp bảo vệ môi trường
- Tăng cường tuyên truyền, giáo dục,
nâng cao nhận thức và khuyến khích cộng đồng dân cư về việc khai thác, sử dụng
hợp lý, tiết kiệm và bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên. Nghiên cứu, tham mưu
cấp có thẩm quyền ban hành các chính sách khuyến khích các
loại hình doanh nghiệp cung cấp dịch vụ vệ sinh môi trường, thu gom và xử lý
rác thải ở các khu dân cư.
- Phát động phong trào quần chúng
tham gia bảo vệ môi trường, lồng ghép nội dung bảo vệ môi trường với cuộc vận động
toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa.
- Ứng dụng các công nghệ tiên tiến
vào khâu chế biến nông, lâm, thủy sản; xử lý ô nhiễm môi trường và nước sạch
cho vùng nông thôn. Xử lý kịp thời kiên quyết các hành vi vi phạm lĩnh vực quản
lý và bảo vệ rừng, lĩnh vực khoáng sản; tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng,
duy trì và nâng cao độ che phủ của rừng.
5. Giải pháp về cơ chế,
chính sách, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước
- Tiếp tục thực hiện hiệu quả các cơ
chế, chính sách của tỉnh đã ban hành. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp
luật thuộc thẩm quyền ban hành của địa phương nhằm tăng cường công tác quản lý
và khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế đầu tư phát
triển sản xuất, kinh doanh, thu hút lao động, giải quyết việc làm, thực hiện
các chính sách xã hội... góp phần thúc đẩy phát triển kinh
tế - xã hội của địa phương.
- Tiếp tục thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính theo chỉ đạo của Chính phủ và UBND tỉnh.
Thường xuyên rà soát và tổ chức kiểm soát có hiệu quả các
thủ tục hành chính; xây dựng quy trình, thời gian giải quyết và công khai, minh
bạch tất cả các thủ tục hành chính bằng các hình thức thiết thực và thích hợp.
- Thực hiện đúng quy trình, quy định
của pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư trong quá trình tổ
chức thực hiện các dự án, công trình trên địa bàn.
- Thực hiện có hiệu quả công tác cải
cách hành chính đảm bảo đáp ứng các nhu cầu của nhân dân, doanh nghiệp. Tiếp tục
cải tiến, nâng cao chất lượng và hiệu quả cơ chế “một cửa”, “một cửa
liên thông”; đẩy nhanh việc ứng dụng
công nghệ thông tin để thực hiện liên thông giữa các cơ quan trong cùng cấp và
giữa các cấp hành chính; thực hiện công khai, minh bạch và giải quyết tốt các nội
dung đề nghị của nhân dân và doanh nghiệp.
- Quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ; từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ
quan có đủ năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ được giao.
6. Giải pháp về chuỗi
liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm
- Tiếp tục đẩy mạnh sản xuất thông
qua sự liên kết để phát triển một số sản phẩm đặc thù có giá trị cao. Tổ chức tốt
mạng lưới tiêu thụ đặc biệt là chè, cà phê, sản phẩm chăn
nuôi, thủy sản. Mạnh dạn chuyển đổi cây trồng, vật nuôi kém hiệu quả sang các cây
trồng, vật nuôi có hiệu quả hơn. Chuyển đổi diện tích đất nông nghiệp không hiệu
quả sang trồng cây nguyên liệu, thức ăn chăn nuôi, rau quả và các sản phẩm có
giá trị cao khác...
- Tổ chức quảng bá hình ảnh, xây dựng
thương hiệu một số sản phẩm chủ lực như cà phê, chè... thông qua các kênh thông
tin (thông tin đại chúng, mạng internet, các hội nghị xúc tiến đầu tư, hội chợ thương mại, trung tâm giới thiệu sản phẩm...). Xây dựng các chứng nhận cho sản phẩm
nông nghiệp theo quy trình sản xuất an toàn VietGAP, GlobalGAP...để tiếp cận với
thị trường xuất khẩu, từng bước xây dựng chuỗi giá trị cho các sản phẩm đặc thù
của huyện, đặc biệt là chè và cà phê nhằm nâng cao tính cạnh tranh và giá trị
gia tăng của sản phẩm.
- Trên cơ sở chính sách của Trung
ương, của tỉnh, cần nghiên cứu và đề xuất cấp có thẩm quyền
ban hành các cơ chế chính sách khuyến khích, ưu đãi cho nông dân và doanh nghiệp
phù hợp thực tiễn của tỉnh và mang tính khả thi cao. Đồng thời, dành nguồn ngân
sách cho đầu tư, hỗ trợ để phục vụ tái cơ cấu, xây dựng các liên kết trong nông
nghiệp, đặc biệt là xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp nhất là giao thông và
thủy lợi.
VII. TỔ CHỨC VÀ GIÁM SÁT THỰC HIỆN
QUY HOẠCH
1. Sau khi Quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội của huyện Bảo Lâm đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025
được phê duyệt, UBND huyện báo cáo Thường trực Huyện ủy và
Thường trực HĐND huyện để tổ chức công bố, phổ biến đến các cấp ủy Đảng và
chính quyền, các ngành, đoàn thể, các doanh nghiệp và nhân dân của huyện. Căn cứ
nội dung của Quy hoạch, tiến hành xây dựng chương trình hành động cụ thể để thực
hiện đạt kết quả.
2. Cụ thể hóa các mục tiêu Quy hoạch
bằng các kế hoạch 5 năm, hàng năm để thực hiện và có đánh giá kết quả đạt được.
Trên cơ sở đó tiến hành rà soát lại Quy hoạch và trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung kịp thời đảm bảo phù hợp
với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong từng thời kỳ.
Nghiên cứu, triển khai thực hiện quy hoạch phát triển các
ngành, lĩnh vực và các quy hoạch chi tiết, xây dựng các kế hoạch để thực hiện
quy hoạch đạt kết quả và hiệu quả cao. Các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị
- xã hội và nhân dân có trách nhiệm kiểm tra, giám sát
trong việc thực hiện Quy hoạch.
Điều 2. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Bảo Lâm
đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025 là cơ sở cho việc lập, trình duyệt và triển
khai thực hiện các quy hoạch ngành (quy hoạch xây dựng, quy hoạch và kế hoạch
sử dụng đất và các quy hoạch ngành khác), các dự án đầu tư trên địa bàn huyện
Bảo Lâm.
Điều 3. Giao Ủy ban nhân dân huyện Bảo Lâm căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ
và phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong Quy hoạch, chủ trì
phối hợp với các sở, ngành liên quan chỉ đạo việc lập, trình duyệt và triển
khai thực hiện theo quy định:
1. Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm
chủ yếu; quy hoạch phát triển hệ thống đô thị và các điểm dân cư; quy hoạch và
kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp xã.
2. Lập các kế hoạch 5 năm, hàng năm; các chương
trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trọng điểm; các dự án cụ thể để triển
khai thực hiện quy hoạch.
3. Nghiên cứu xây dựng, ban hành hoặc trình cấp nhà
nước có thẩm quyền ban hành một số cơ chế, chính sách phù hợp với yêu cầu phát
triển của huyện và luật pháp của Nhà nước trong từng thời kỳ nhằm thu hút, huy
động các nguồn lực để thực hiện quy hoạch.
Điều 4. Giao các sở, ngành liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm:
1. Hướng dẫn và giúp Ủy ban nhân dân huyện Bảo Lâm
nghiên cứu lập các quy hoạch cụ thể; trong trường hợp cần thiết, nghiên cứu xây
dựng và trình cấp có thẩm quyền ban hành một số cơ chế, chính sách phù hợp với
yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong từng giai đoạn nhằm sử dụng
có hiệu quả các nguồn lực; khuyến khích, thu hút đầu tư theo mục tiêu, nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội nêu trong Quy hoạch.
2. Nghiên cứu, rà soát, điều chỉnh, bổ sung vào các
quy hoạch phát triển ngành, kế hoạch đầu tư các công trình, dự án liên quan đã
được dự kiến nêu trong quy hoạch tổng thể đã được phê duyệt; hỗ trợ huyện Bảo
Lâm trong việc bố trí và huy động các nguồn vốn đầu tư trong nước và nước ngoài
để thực hiện Quy hoạch.
Điều 5. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính,
Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan
và Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bảo Lâm chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- TTTU, TTHĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- HĐND huyện Bảo Lâm;
- Như Điều 5;
- Lãnh đạo VPUBND tỉnh;
- Lưu: VT, TH2.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Đoàn Văn Việt
|
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÔNG TRÌNH, DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ ĐẾN NĂM
2025 HUYỆN BẢO LÂM
(Phụ lục kèm theo Quyết định số 205/QĐ-UBND ngày 01 tháng 02 năm 2016 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng)
|
I
|
Các dự án do Trung ương và tỉnh đầu tư
|
|
1
|
Dự án Bauxit - Alumin
|
|
2
|
Thủy điện Đồng Nai 5
|
|
3
|
Xây dựng tuyến đường tránh phía tây
thành phố Bảo Lộc phục vụ khai thác và vận chuyển Bauxit nhôm từ mỏ Tân Rai -
huyện Bảo Lâm ra Quốc lộ 20
|
|
4
|
Đường Cao tốc
Dầu Giây - Đà Lạt (đoạn đi qua địa phận huyện Bảo
Lâm)
|
|
II
|
Các dự án do huyện quản lý, đầu
tư
|
|
1
|
Đường từ Quốc lộ 20 vào trung tâm
xã Lộc Thành
|
|
2
|
Đường quanh hồ Lộc Thắng
|
|
3
|
Vòng xoay ngã 5 Lộc Thắng
|
|
4
|
Sửa chữa hồ Tân Rai
|
|
5
|
Nâng cấp hồ Lộc Thắng
|
|
6
|
Xây dựng hồ Đạ Giang
|
|
7
|
Xây dựng hồ thôn Khánh Thượng
|
|
8
|
Xây dựng hồ Bờ Đơ thôn B'Đơ
|
|
9
|
Nâng cấp, mở rộng hệ thống cấp nước
sinh hoạt khu vực thị trấn Lộc Thắng và vùng phụ cận.
|
|
10
|
Xây dựng bãi rác và nhà máy xử lý
rác.
|
|
11
|
Hạ tầng đô thị Lộc Thắng.
|
|
12
|
Điểm công nghiệp
Lộc Thắng.
|
|
13
|
Chuyển đổi giống cà phê, tái canh
và xây dựng thương hiệu cà phê Bảo Lâm.
|
|
14
|
Nâng cấp CSHT vùng sản xuất chè an
toàn xã B'Lá.
|
|
15
|
Chăn nuôi trang tại tập trung Nao
Deur (tiểu khu 441, 446) và Nao Quan (tiểu khu 443).
|
Ghi chú: Về vị trí, quy mô, diện tích, tổng mức đầu tư và nguồn vốn đầu tư của từng dự án nêu trên sẽ được tính toán, lựa chọn và xác định cụ
thể trong giai đoạn lập, trình duyệt dự án đầu tư và tùy thuộc vào khả năng cân
đối, huy động các nguồn lực của địa phương trong từng giai đoạn cụ thể./.