|
HỘI
ĐỒNG BỘ TRƯỞNG
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
177-HĐBT
|
Hà
Nội, ngày 15 tháng 6 năm 1985
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA
HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG SỐ 177-HĐBT NGÀY 15 THÁNG 6 NĂM 1985 VỀ CHÍNH SÁCH, BIỆN
PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU VÀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ XUẤT NHẬP KHẨU
HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
Bộ trưởng ngày 4-7-1981;
Để thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 và thứ 6 của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khoá V; Nghị quyết của Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng số
19-NQ-TƯ ngày 17-7-1984 về quan hệ kinh tế giữa nước ta với nước ngoài; và hệ
thống hoá các chính sách quản lý xuất nhập khẩu bảo đảm các nguyên tắc Nhà nước
độc quyền ngoại thương, thống nhất quản lý ngoại hối;
Căn cứ Nghị quyết của Hội đồng Bộ trưởng trong phiên họp ngày 5-4-1985;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Ngoại thương,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.- Các Bộ, Tổng cục
quản lý sản xuất (dưới đây gọi tắt là Bộ), Uỷ ban Nhân dân các tỉnh, thành phố,
đặc khu trực thuộc Trung ương (dưới đây gọi tắt là tỉnh), các Uỷ ban Nhân dân
huyện và cấp tương đương (dưới đây gọi tắt là huyện) và các đơn vị sản xuất
trong cả nước có nghĩa vụ phát triển sản xuất hàng xuất khẩu và góp phần mở rộng
hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu; huy động mọi tiềm năng của Nhà nước và nhân
dân, của Trung ương và địa phương để đẩy mạnh sản xuất hàng xuất khẩu, theo sự
phân công và theo cơ chế quản lý Ngoại thương của Nhà nước, đáp ứng ngày càng
nhiều hơn nhu cầu nhập khẩu của cả nước và của ngành, địa phương, đơn vị mình.
Điều 2.- Các Bộ, tỉnh,
huyện và đơn vị sản xuất phải sớm hoàn thành xây dựng quy hoạch nhằm sử dụng hợp
lý và có hiệu quả đất đai, tài nguyên và lao động, trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch
dài hạn, trước mắt cho thời kỳ 1986-1990 và kế hoạch hàng năm phát triển sản xuất
hàng xuất khẩu.
Các kế hoạch phát triển sản xuất
hàng xuất khẩu, kế hoạch xuất khẩu và nhập khẩu là một bộ phận của kế hoạch
phát triển kinh tế của Bộ, tỉnh, huyện, đơn vị sản xuất và phải được trình duyệt
cùng với kế hoạch phát triển kinh tế.
Điều 3.- Nhà nước tăng cường
đầu tư (chiều rộng và chiều sâu) vào sản xuất hàng xuất khẩu và nguyên liệu là
hàng xuất khẩu.
Các kế hoạch sản xuất hàng xuất
khẩu và kế hoạch thu mua hàng xuất khẩu 5 năm và hàng năm phải thể hiện bằng cả
hiện vật và kim ngạch. Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước cố gắng bảo đảm cân đối đủ các
điều kiện cho kế hoạch sản xuất hàng xuất khẩu như tiền vốn, vật tư, nguyên liệu,
điện... và cho kế hoạch thu mua (nếu là hàng do khu vực tập thể và cá thể sản
xuất); phải bố trí ít nhất 50% số ngoại tệ hoặc vật tư do xuất khẩu đem lại để
tái sản xuất và thu mua hàng xuất khẩu. Đồng thời, các ngành, các cấp, các đơn
vị phải cố gắng khai thác các nguồn khả năng của mình ngoài phần vật tư Nhà nước
cân đối.
Ngân hàng Nhà nước có trách nhiệm
dành vốn trong nước để ưu tiên cho vay phát triển sản xuất hàng xuất khẩu và bảo
lãnh cho các địa phương và tổ chức kinh tế vay vốn nước ngoài để đầu tư phát
triển sản xuất hàng xuất khẩu.
Điều 4.- Nhà nước giao chỉ
tiêu pháp lệnh cho các Bộ và tỉnh sản xuất và giao nộp hàng để Trung ương xuất
khẩu. Các Bộ, tỉnh phải tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh chỉ tiêu pháp lệnh về xuất
khẩu Nhà nước giao; chỉ có thể xét giảm trong trường hợp gặp khó khăn đột xuất
lớn như thiên tai, sự cố nặng trong sản xuất. Phương pháp xây dựng kế hoạch sản
xuất hàng xuất khẩu, kế hoạch xuất khẩu và giao chỉ tiêu pháp lệnh được thực hiện
đúng theo chế độ kế hoạch hoá hiện hành (Quy định số 159-HĐBT ngày 8-12-1984).
Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước chủ trì
cùng Bộ Ngoại thương nghiên cứu trình Hội đồng Bộ trưởng ban hành các quy định
cụ thể.
Điều 5.- Ngoài việc thực
hiện chỉ tiêu pháp lệnh của Nhà nước, các Bộ và các tỉnh được khuyến khích tổ
chức sản xuất thêm hàng xuất khẩu.
Phần xuất khẩu của các Bộ và các
tỉnh vượt chỉ tiêu pháp lệnh hoặc ngoài chỉ tiêu pháp lệnh được coi là xuất khẩu
của Bộ và tỉnh. Bộ và tỉnh được trực tiếp xuất khẩu hoặc uỷ thác xuất khẩu, và
được hưởng quyền sử dụng ngoại tệ theo quy định ở Điều 15 dưới đây. Trường hợp
Nhà nước yêu cầu Bộ và tỉnh tập trung sản phẩm cho Trung ương xuất khẩu thì Bộ
và tỉnh được hưởng quyền lợi như hàng uỷ thác xuất khẩu.
Điều 6.- Đối với hàng xuất
khẩu do địa phương hoặc tổ chức kinh tế trực thuộc các Bộ, đầu tư phát triển bằng
nguồn vốn ngoại tệ tự có hoặc vay của Ngân hàng Ngoại thương hoặc vay bên ngoài
và chịu trách nhiệm trả nợ, thì địa phương hoặc tổ chức kinh tế trung ương được:
a) Miễn làm nghĩa vụ giao nộp
hàng xuất khẩu cho Nhà nước trong thời gian từ 3 đến 5 năm (tuỳ theo từng loại
đối tượng sản xuất có yêu cầu đầu tư khác nhau) kể từ khi có sản phẩm xuất khẩu.
Trường hợp do yêu cầu đặc biệt mà phải giao hàng cho Trung ương xuất khẩu thì
được quyền sử dụng toàn bộ số ngoại tệ thu được do xuất khẩu trừ chi phí xuất
khẩu.
b) Miễn hoặc giảm phần kết hối
ngoại tệ cho Trung ương trong thời gian từ 2 đến 3 năm đầu đối với phần sản phẩm
xuất khẩu do mới đầu tư xây dựng đem lại.
Điều 7.- Việc giao chỉ
tiêu vật tư và hàng hoá cần thiết kể cả lương thực và hàng tiêu dùng thiết yếu
để sản xuất và thu mua hàng xuất khẩu cho Trung ương được quy định như sau:
1. Tổ chức nào được giao chỉ
tiêu pháp lệnh về sản xuất và giao nộp hàng xuất khẩu thì được giao chỉ tiêu vật
tư để sản xuất hàng xuất khẩu.
2. Đối với hàng xuất khẩu sản xuất
trong các cơ sở kinh tế do các Bộ trực tiếp quản lý thì Nhà nước giao chỉ tiêu
vật tư cho các Bộ chủ quản để cung ứng cho cơ sở sản xuất.
3. Đối với hàng xuất khẩu sản xuất
trong các cơ sở kinh tế do địa phương trực tiếp quản lý (kể cả quốc doanh, tập
thể, cá thể) và giao nộp cho Trung ương xuất khẩu theo chỉ tiêu kế hoạch pháp lệnh
Nhà nước giao chỉ tiêu vật tư, hàng hoá (kể cả lương thực nếu có nhu cầu) cho
các tổng công ty hay liên hiệp các xí nghiệp (thông qua các Bộ) được phân công
trách nhiệm xuất khẩu các mặt hàng đó, tương ứng với phần sản phẩm mà địa
phương phải giao nộp theo chỉ tiêu kế hoạch, đồng thời Nhà nước thông báo các
chỉ tiêu nói trên cho Uỷ ban Nhân dân tỉnh. Các Bộ cùng với Uỷ ban Nhân dân tỉnh
chỉ đạo các tổ chức kinh tế có trách nhiệm của mình ký kết các hợp đồng về cung
ứng vật tư, giao nộp sản phẩm xuất khẩu và kiểm tra đôn đốc việc thực hiện hợp
đồng.
4. Không được sử dụng vật tư Nhà
nước phân phối để sản xuất hàng xuất khẩu vào các mục đích khác.
Điều 8.- Nhà nước thực hiện
chế độ ưu tiên bảo đảm vật tư, nguyên liệu và các điều kiện sản xuất khác cho sản
xuất và thu mua hàng xuất khẩu. Danh mục các sản phẩm xuất khẩu, các xí nghiệp
chuyên sản xuất hàng xuất khẩu và các tổ chức thu mua và tập trung hàng xuất khẩu
cần được ưu tiên cung ứng vật tư do Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước công bố hàng năm.
Các cơ quan cung ứng vật tư có
trách nhiệm thực hiện chế độ ưu tiên cung ứng đủ số lượng, đúng quy cách, chất
lượng, đúng địa điểm và thời gian, đúng giá cả Nhà nước (đối với những vật tư
Nhà nước thống nhất quản lý giá) cho các cơ sở sản xuất hàng xuất khẩu thuộc diện
ưu tiên.
Điều 9.- Không cho phép
xuất khẩu những hàng không đúng tiêu chuẩn chất lượng.
Uỷ ban Khoa học và kỹ thuật Nhà
nước phối hợp với Bộ Ngoại thương và các Bộ hữu quan soát xét lại hệ thống các
tiêu chẩn chất lượng hàng xuất khẩu, trước tiên là những hàng xuất khẩu quan trọng,
có kim ngạch lớn; trình Hội đồng Bộ trưởng ban hành quy chế quản lý chất lượng
nhằm bảo đảm và nâng cao chất lượng hàng xuất khẩu.
Các Bộ, tỉnh và đơn vị sản xuất
hàng xuất khẩu có trách nhiệm bảo đảm sản xuất và giao nộp hàng xuất khâủ đúng
tiêu chuẩn chất lượng quy định và chấp hành đúng quy chế quản lý chất lượng
hàng xuất khẩu.
Điều 10.- Để khuyến khích
tăng sản xuất và nâng cao chất lượng hàng xuất khẩu, giá thu mua hàng xuất khẩu
được điều chỉnh lại như sau:
Giá thu mua phải bảo đảm bù đắp
các chi phí vật chất và lao động theo định mức kinh tế kỹ thuật hợp lý để tạo
ra sản phẩm có chất lượng cao; lợi nhuận định mức được cao hơn so với sản phẩm
tiêu dùng trong nước 10 - 20%.
Trên cơ sở định mức mới về lợi
nhuận, xác định rõ mức chênh lệch về phẩm cấp nhằm khuyến khích mạnh sản phẩm
xuất khẩu có chất lượng đạt hoặc cao hơn tiêu chuẩn quốc tế.
Uỷ ban Vật giá Nhà nước cùng với
Bộ Ngoại thương, Bộ Tài chính quy định cụ thể và hướng dẫn thực hiện quy định
này.
Điều 11.- Thành lập quỹ
trợ gía xuất khẩu và ban hành chế độ thuế xuất nhập khẩu.
Bộ Tài chính chủ trì cùng Bộ Ngoại
thương xây dựng chế độ cụ thể trình Hội đồng Bộ trưởng.
Điều 12.- Ngân hàng Nhà
nước có trách nhiệm thi hành đầy đủ Điều 2, Chương IV của Nghị quyết số
156-HĐBT ngày 30-11-1984 của Hội đồng Bộ trưởng về chế độ tiền mặt đối với cơ sở
sản xuất hàng xuất khẩu và áp dụng quy định này đối với các tổ chức thu mua
hàng xuất khẩu.
Điều 13.- Bộ Tài chính, Uỷ
ban Vật giá Nhà nước, Ngân hàng Nhà nước cùng Bộ Ngoại thương có trách nhiệm
trình Hội đồng Bộ trưởng ban hành tỷ giá kết hối mới và từng thời kỳ sẽ căn cứ
vào sự thay đổi của mặt bằng giá kịp thời điều chỉnh cho phù hợp.
Điều 14.- Chế độ thưởng
giao nộp hàng xuất khẩu:
Về thưởng bằng tiền Việt Nam.
Các đơn vị sản xuất tập thể (hợp
tác xã, tổ hợp và tập đoàn sản xuất) hoàn thành toàn diện các chỉ tiêu kế hoạch
của Nhà nước về sản xuất và giao hàng xuất khẩu được thưởng tiền (tiền Việt
Nam) bằng từ 4 đến 5% giá trị hơp đồng (trừ giá trị vật tư Nhà nước cung ứng
cho sản xuất).
Về thưởng quyền sử dụng ngoại tệ.
Các đơn vị quốc doanh Trung ương
và địa phương hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước về sản xuất và giao
hàng xuất khẩu, thực hiện đầy đủ hợp đồng giao hàng xuất cho Trung ương được sử
dụng 10% ngoại tệ thực thu, sau khi tính trừ khoản ngoại tệ để chi nhập khẩu vật
tư, nguyên liệu trực tiếp cho đơn vị làm hàng xuất khẩu. Hàng hoá xuất khẩu
sang khu vực thị trường nào thì được thưởng quyền sử dụng ngoại tệ để nhập khẩu
hàng hoá của khu vực thị trường đó.
Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Bộ Ngoại
thương, Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể việc
thực hiện quy định này.
Điều 15.-
Đối với sản phẩm xuất khẩu, sản xuất vượt chỉ tiêu pháp lệnh, hoặc ngoài chỉ
tiêu pháp lệnh hoặc không được Nhà nước cung cấp nguyên liệu tương ứng với chỉ
tiêu pháp lệnh thì các Bộ, tỉnh và đơn vị sản xuất được hưởng từ 70% đến 90% số
ngoại tệ thu được (theo giá xuất khẩu FOB) khi trực tiếp xuất khẩu hoặc uỷ thác
xuất khẩu hàng hoá đó; phần ngoại tệ còn lại (từ 10% đến 30%) kết hối cho quỹ
ngoại tệ trung ương. Bộ ngoại thương quy định cụ thể tỷ lệ cho từng loại hàng.
Các tỉnh miền núi phía Bắc, các
tỉnh Tây Nguyên, các huyện miền núi của các địa phương khác được miễn kết hối
phần ngoại tệ cho Trung ương trong 5 năm kể từ khi bắt đầu có sản phẩm xuất khẩu.
Các tỉnh, huyện có nhiều khó khăn về kinh tế và đời sống cũng có thể được Hội đồng
Bộ trưởng xét giảm hoặc miễn kết hối phần ngoại tệ cho Trung ương trong một thời
gian nhất định tuỳ tình hình cụ thể của từng địa phương.
Nếu Bộ, tỉnh không bảo đảm nghĩa
vụ giao nộp sản phẩm xuất khẩu theo chỉ tiêu pháp lệnh hoặc không kết hối đủ
ngoại tệ thì Ngân hàng Ngoại thương được phép trích tài khoản ngoại tệ tự có của
Bộ, tỉnh nộp vào quỹ ngoại tệ của Trung ương; nếu không đủ thì năm sau phải bù
cho đủ. Sau hai năm không bù đủ thì không được phép tiếp tục trực tiếp xuất nhập
khẩu.
Điều 16.-
Các tổ chức xuất nhập khẩu của Trung ương nếu xuất khẩu các mặt hàng ngoài chỉ
tiêu pháp lệnh thì cũng được sử dụng từ 70% đến 90% số ngoại tệ thu được (theo
giá xuất khẩu FOB) tuỳ theo mặt hàng. Số ngoại tệ còn lại kết hối vào quỹ ngoại
tệ trung ương.
Nếu các tổ chức xuất khập khẩu
trung ương vay ngoại tệ của Ngân hàng Ngoại thương hoặc của nước ngoài để sản
xuất hàng xuất khẩu thì sau khi hoàn trả vốn và lãi, được sử dụng 70% số ngoại
tệ thu được.
Các tổ chức xuất khập khẩu gửi vốn
ngoại tệ thuộc quyền sử dụng của mình vào tài khoản riêng tại Ngân hàng Ngoại
thương và được sử dụng vốn ấy vào mục đích mở rộng kinh doanh xuất khập khẩu.
Điều 17.- Các tổ chức hoạt
động kinh doanh dịch vụ thu ngoại tệ được sử dụng 10% số ngoại tệ thu được nếu
hoàn thành chỉ tiêu thu ngoại tệ do Nhà nước giao. Nếu số ngoại tệ thu được là
do vượt chỉ tiêu hoặc ngoài chỉ tiêu Nhà nước giao thì được sử dụng 70% số thu
được. Tổ chức dịch vụ được quyền sử dụng số ngoại tệ đó để nhập khẩu vật tư,
hàng hoá phục vụ cho việc phát triển mở rộng kinh doanh của đơn vị, không được
dùng vào việc khác.
Điều 18.- Nhà nước thực
hiện chế độ bán thưởng vật tư theo giá bán buôn vật tư ngoài phần vật tư được
cung ứng theo định mức kinh tế - kỹ thuật cho sản xuất hàng xuất khẩu. Các
ngành và địa phương được quyền sử dụng nguồn vật tư này để đầu tư phát triển
hàng xuất khẩu hoặc để cung ứng cho các nhu cầu phát triển kinh tế chung của
ngành và địa phương.
Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước và Bộ
Ngoại thương quy định mức bán thưởng cụ thể cho từng mặt hàng theo nhu cầu đầu
tư phát triển sản xuất của từng ngành và địa phương và hướng khuyến khích của
Nhà nước.
Bộ và Uỷ ban nhân dân tỉnh căn cứ
vào tỷ lệ vật tư bán thưởng cho từng mặt hàng xuất khẩu và nhu cầu đầu tư phát
triển nguồn hàng xuất khẩu, quyết định phân phối một phần vật tư bán thưởng đó
cho xí nghiệp, công ty, hoặc cho huyện và xã cung ứng hàng xuất khẩu.
Điều 19.- Uỷ ban Kế hoạch
Nhà nước phải dành quỹ ngoại tệ và vật tư cần thiết trong kế hoạch hàng năm để
thực hiện các Điều 3, 13, 14, 15, 16, 17 trên đây.
Điều 20.- Để tiết kiệm
ngoại tệ, chỉ được nhập khẩu tư liệu sản xuất và những mặt hàng tiêu dùng thiết
yếu; không được nhập khẩu những loại hàng xa xỉ, các hàng trong nước có thể sản
xuất được và sản xuất đủ dùng, các mặt hàng tiêu dùng không phù hợp với chính
sách tiêu dùng của Nhà nước.
Điều 21.- Để bảo đảm
nguyên tắc Nhà nước độc quyền ngoại thương và ngoại hối nay quy định:
1. Mọi hoạt động xuất nhập khẩu
của các ngành trung ương, của địa phương hay của đơn vị cơ sở đều phải chịu sự
quản lý Nhà nước của Bộ Ngoại thương và phải bảo đảm chấp hành nghiêm chỉnh các
quy định của Nhà nước về quản lý ngoại thương, quản lý ngoại hối và quản lý vận
tải xuất khập khẩu.
2. Chỉ những tổ chức sau đây mới
được tiến hành các hoạt động kinh doanh xuất khập khẩu:
- Các tổ chức kinh doanh xuất nhập
khẩu trục tiếp thuộc Bộ hoặc Uỷ ban Nhân dân tỉnh, được cấp có thẩm quyền (theo
quy định của Hội đồng Bộ trưởng) quyết định thành lập và cho phép trực tiếp
kinh doanh xuất khập khẩu với thị trường bên ngoài.
- Các liên hiệp xí nghiệp hoặc
xí nghiệp lớn do Bộ chủ quản cùng Bộ Ngoại thương đề nghị, được Chủ tịch Hội đồng
Bộ trưởng cho phép trực tiếp xuất khập khẩu.
3. Các tổ chức kinh doanh xuất
nhập khẩu trung ương và địa phương phải nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của
Nhà nước về quản lý thị trường và giá cả trong công tác thu mua hàng xuất khẩu.
Nghiêm cấm các tổ chức quốc
doanh tuỳ tiện nâng giá thu mua hoặc dùng các biện pháp khác để tranh nhau mua
hàng xuất khẩu. Nghiêm cấm tư thương cạnh tranh mua hàng xuất khẩu với các tổ
chức quốc doanh;
Cấm các tổ chức kinh doanh xuất
khập khẩu của tỉnh, thành phố này tổ chức việc mua hàng xuất khẩu ở tỉnh, thành
phố khác, trừ trường hợp được Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố sở tại cho phép.
Điều 22.- Các tổ chức xuất
nhập khẩu trung ương và địa phương phải liên kết liên doanh với nhau để tổ chức
thống nhất việc xuất nhập khẩu đối với các mặt hàng và nhóm hàng quan trọng.
Bộ Ngoại thương trình Hội đồng Bộ
trưởng quyết định các hình thức liên kết, liên doanh thích hợp, tổ chức việc tập
trung đầu mối xuất nhập khẩu một số mặt hàng xuất khẩu nhập khẩu chính để rút
kinh nghiệm; trên cơ sở đó ban hành danh mục các mặt hàng hoặc nhóm hàng xuất
khẩu, nhập khẩu cần thống nhất việc kinh doanh xuất nhập khẩu vào một đầu mối
trong cả nước.
Điều 23.- Quyết định này
có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế bản Quy định ban hành kèm theo
Nghị định số 40-CP ngày 7-2-1980 của Hội đồng Chính phủ, Nghị định số 200-CP
ngày 26-5-1981 của Hội đồng Chính phủ và Quyết định số 113-HĐBT ngày 10-7-1982
của Hội đồng Bộ trưởng. Các quy định trước đây trái với quyết định này đều bãi
bỏ. Đối với hoạt động xuất khập khẩu của ngành thuỷ sản, Hội đồng Bộ truởng sẽ
có quy định riêng.
Điều 24.- Bộ trưởng Bộ
Ngoại thương, Chủ nhiệm Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Chủ nhiệm Uỷ ban Vật giá Nhà
nước, Chủ nhiệm Uỷ ban Khoa học và Kỹ thuật Nhà nước, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Tổng
giám đốc Ngân hàng Nhà nước, Bộ trưởng các Bộ cung ứng vật tư trong phạm vi quyền
hạn của mình có trách nhiệm hướng dẫn thi hành quyết định này.
Bộ trưởng các Bộ, Chủ nhiệm các
Uỷ ban Nhà nước, Thủ trưởng các cơ quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng và Chủ tịch
Uỷ ban Nhân tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương có trách nhiệm thi
hành Quyết định này.