|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1560/QĐ-UBND
|
Vĩnh Phúc, ngày
09 tháng 05 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH SẢN PHẨM
RƯỢU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày
07/09/2006 của Chính phủ về việc lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế - xã hội;
Căn cứ Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày
11/01/2008 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
92/2006/NĐ-CP;
Căn cứ Nghị định
số 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 của Chính phủ về sản xuất và kinh doanh rượu;
Căn cứ Thông
tư số 60/2014/TT-BCT ngày 27/12/2014 của Bộ Công Thương quy định chi tiết một số
điều của Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11 2012 của Chính phủ về sản xuất
và kinh doanh rượu;
Căn cứ ý kiến thống nhất của Lãnh đạo UBND tỉnh
tại Hội nghị thông qua 03 dự án quy hoạch: Khí dầu mỏ hóa lỏng, thuốc lá và sản
xuất rượu trên địa bàn tỉnh ngày 15/3/2016;
Xét đề nghị của Sở Công Thương tại Tờ trình số
132/TTr-SCT ngày 14 tháng 4 năm 2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở sản xuất,
kinh doanh sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hướng đến
năm 2030 với các nội dung chủ yếu như sau:
1. Quan điểm phát triển
a. Quan điểm phát triển mạng lưới cơ
sở sản xuất rượu
Quy hoạch phát triển mạng lưới
cơ sở sản xuất rượu phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy
hoạch ngành thương mại của tỉnh Vĩnh Phúc và quy hoạch phát triển ngành bia -
rượu - nước giải khát Việt Nam đến 2010, tầm nhìn đến năm 2025.
Quy hoạch phát triển các cơ sở sản xuất
rượu theo hướng bền vững, không phát triển tràn lan, chú trọng bảo đảm vệ sinh,
an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng và bảo vệ môi trường sinh thái.
Quy hoạch phát triển các cơ sở sản xuất
rượu trên cơ sở áp dụng công nghệ, thiết bị tiên tiến, không ngừng đổi mới và cải
tiến công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm tiêu hao nguyên, vật liệu,
năng lượng, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và sản phẩm, tập
trung xây dựng một số thương hiệu mạnh.
Với mạng lưới cơ sở sản xuất rượu thủ
công, phát triển trên quan điểm khuyến khích các cơ sở có đủ điều kiện đăng ký
giấy phép sản xuất, hạn chế, tiến tới dừng hoàn toàn hoạt động sản xuất rượu thủ
công nhằm mục đích kinh doanh không có giấy phép.
b. Quan điểm phát triển mạng lưới cơ
sở kinh doanh bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu
Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở
kinh doanh bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu phải phù hợp với quy hoạch phát triển
thương mại của tỉnh Vĩnh Phúc và quy hoạch phát triển ngành Bia - rượu - nước giải khát của cả nước.
Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở
kinh doanh bán buôn, bán lẻ rượu theo hướng thuận lợi hóa cho việc quản lý sản
xuất, phân phối và quản lý thị trường rượu.
Quy hoạch hệ thống kinh doanh bán lẻ
sản phẩm rượu đảm bảo cho hoạt động kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu trên địa
bàn tỉnh mang tính hệ thống, đồng bộ từ khâu sản xuất đến kinh doanh.
Phát triển lực lượng thương nhân bán
lẻ sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh phải đáp ứng và tuân thủ các điều kiện, quy
định của Nhà nước về kinh doanh sản phẩm rượu. Trong đó, chú trọng phát triển
các thương nhân có năng lực và kinh nghiệm tham gia thị trường.
Số lượng, mật độ các cơ sở kinh doanh
bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu trong quy hoạch phải phù hợp với đặc điểm, đặc
thù và điều kiện phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh, của từng huyện trong tỉnh,
đảm bảo tính hiệu quả trong đầu tư phát triển và quản lý.
Quy hoạch phát triển các cơ sở kinh
doanh bán buôn, bán lẻ rượu cần tính toán tới yếu tố đặc thù của địa phương như
thu hút lao động nhập cư trên cơ sở sự phát triển của các khu công nghiệp; sự
phân tán trong phân bố dân cư rất khác biệt theo khu vực địa lý; tập quán tiêu
dùng, văn hóa; thu hút khách du lịch; thu hút sinh viên trên cơ sở phát triển
các trường trung cấp, dạy nghề, cao đẳng, đại học.
Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở
kinh doanh bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu được xây dựng trên nguyên tắc không
khuyến khích kinh doanh, tiêu dùng, đảm bảo thu ngân sách nhà nước và lợi ích của
người tiêu dùng, cộng đồng.
Quy hoạch mạng lưới cơ sở kinh doanh
bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu được tiến hành trên nguyên tắc xác định rượu
là hàng hóa hạn chế kinh doanh, không khuyến khích tiêu dùng. Nhà nước kiểm
soát chặt chẽ sự phát triển và phân bố của mạng lưới kinh doanh bán lẻ sản phẩm
rượu phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và tập quán văn hóa truyền
thống để bảo vệ sức khỏe cộng đồng trên địa bàn tỉnh.
2. Mục tiêu phát
triển
a. Mục tiêu phát triển sản xuất sản
phẩm rượu
Giai đoạn 2016-2020, sản lượng sản xuất
rượu tăng bình quân 6,5 %/năm, Trong đó, sản lượng rượu sản xuất công nghiệp
tăng trưởng bình quân 4,8 %/năm, sản lượng rượu sản xuất thủ công mục đích kinh
doanh (được cấp phép) đạt 4.000 nghìn lít vào năm 2020.
Tỷ trọng rượu sản xuất thủ công (được
cấp phép) trong tổng sản lượng sản xuất rượu toàn tỉnh đạt 24,92 % vào năm
2020. Giảm dần tỷ trọng rượu sản xuất thủ công dân nấu, đến năm 2020 còn khoảng
74,46% tổng sản lượng rượu sản xuất (tương ứng với tỷ trọng của cả nước hiện
nay). Mục tiêu đến năm 2030 không còn rượu sản xuất thủ công mà không được cấp
phép.
b. Mục
tiêu phát triển mạng lưới cơ sở bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu
- Mục tiêu tổng quát:
Từng bước xây dựng, sắp xếp lại hệ thống
kinh doanh bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu một cách hợp lý nhằm tăng cường quản
lý nhà nước đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu, đảm bảo thu ngân sách
và lợi ích của toàn xã hội, phù hợp và đồng bộ với các quy hoạch có liên quan.
Trên cơ sở đó, định hướng sản xuất và tiêu dùng trong tỉnh theo hướng văn minh,
hiện đại. Bên cạnh đó, hình thành một hệ thống các thương nhân kinh doanh sản
phẩm rượu chuyên nghiệp, có năng lực; hạn chế kinh doanh tự phát, kinh doanh
không có giấy phép; kiểm soát được chất lượng sản phẩm, giá cả
hàng hoá; kiểm soát và hạn chế việc kinh doanh rượu nhập lậu; kiểm soát việc
sử dụng rượu để tạo dựng môi trường xã hội an toàn, lành mạnh, giảm thiểu và
phòng ngừa tác hại của lạm dụng rượuvà bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
- Mục tiêu cụ thể:
Đến năm 2020:
- 100% cơ sở kinh doanh bán lẻ sản phẩm
rượu trên địa bàn phải có giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu.
- Số giấy phép kinh doanh bán lẻ sản
phẩm rượu tối đa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc là 1.415 giấy phép vào năm 2020. Số
giấy phép kinh doanh bán buôn sản phẩm rượu tối đa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
là 11 giấy phép vào năm 2020.
- Tăng khả năng người tiêu dùng được
tiếp cận những cơ sở bán lẻ rượu được cấp phép, nhằm đảm bảo người tiêu dùng được
sử dụng các sản phẩm rượu có đủ nhãn mác, an toàn cho sức khỏe, an toàn VSTP.
Tính chung toàn tỉnh, diện tích phục vụ bình quân của 1 cơ sở bán lẻ rượu là
0,874 km2, bán kính phục vụ bình quân của 1 cơ sở bán lẻ rượu là 0,528
km, dân số phục vụ bình quân là 928 người/cửa hàng. Hạn chế tốc độ tăng trưởng bình quân sản lượng rượu tiêu thụ.
Đến năm 2030:
Tiếp tục sắp xếp lại số thương nhân
đã tham gia bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu trong giai đoạn trước phù hợp với
tình hình phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu quản lý đặt ra trong thời kỳ
này. Khuyến khích và hỗ trợ các thương nhân đầu tư nâng cấp cơ sở kinh doanh
theo hướng hiện đại. Chỉ cấp thêm Giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu ở
những nơi thực sự cần thiết và trong giới hạn tối đa đã được quy hoạch. Toàn tỉnh
có hệ thống bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu đầy đủ về số lượng, quy mô và trình
độ phát triển so với nhu cầu của thị trường. Trên từng địa bàn cụ thể, cơ quan
quản lý nhà nước kiểm soát được số lượng và chất lượng sản phẩm rượu bán ra.
3. Nội dung quy
hoạch
a. Định hướng phát triển
- Định hướng phát triển mạng lưới
cơ sở sản xuất sản phẩm rượu
Khuyến khích phát triển các doanh
nghiệp sản xuất rượu quy mô công nghiệp chất lượng cao. Giảm dần tiến tới xóa bỏ
rượu nấu thủ công quy mô gia đình nhằm mục đích kinh doanh. Cải tiến công nghệ
nấu rượu thủ công và hướng tới hình thành các hợp tác xã, làng nghề nấu rượu thủ
công để bán cho doanh nghiệp chế biến lại. Rượu sản xuất thủ công được thu gom
xử lý theo quy mô công nghiệp ở các công ty, để sản xuất rượu mang màu sắc truyền
thống, không độc hại, giá cả phù hợp, phục vụ cho nhu cầu tại địa phương.
- Định hướng phát triển mạng lưới
cơ sở kinh doanh sản phẩm rượu
Đối với thương nhân bán buôn sản phẩm
rượu: Trong ba năm đầu của thời kỳ quy hoạch, tiếp tục cấp phép hoặc thu hồi giấy
phép nhằm tạo điều kiện tiếp tục cấp giấy phép cho thương nhân bán buôn đảm bảo
đủ điều kiện theo quy định hiện hành.
Giai đoạn sau năm 2020, xem xét sự phát triển tương thích với mạng lưới thương
nhân bán lẻ và hiệu quả hoạt động của các thương nhân bán buôn để điều
chỉnh theo hướng giảm dần đầu mối nhưng tập trung về số lượng và
chất lượng hàng hoá cung ứng cho giai đoạn sau. Cùng với đó, cơ cấu lại hệ
thống thương nhân bán buôn sản phẩm rượu đã được cấp phép để điều chỉnh cho phù
hợp, trên nguyên tắc ưu tiên cấp tiếp giấy phép cho các doanh nghiệp bán buôn
đang kinh doanh có đủ điều kiện theo pháp luật quy định, không tăng thêm nhiều
thương nhân bán buôn mới; sắp xếp lại thương nhân bán buôn hợp lý theo đề nghị
của nhà cung cấp, nhu cầu của thị trường và thị hiếu người tiêu dùng.
Đối với thương nhân bán lẻ sản phẩm
rượu: Trong ba năm đầu của thời kỳ quy hoạch, cần tiếp tục cấp phép cho các
thương nhân đang kinh doanh sản phẩm rượu đảm bảo các tiêu chuẩn theo quy định. Trong giai đoạn tiếp theo, hạn chế cấp
mới giấy phép cho các thương nhân mới kinh doanh sản phẩm rượu, xem xét hiệu
quả hoạt động của các thương nhân để điều chỉnh theo hướng không tăng
nhanh về số lượng thương nhân mà tập trung về số lượng và chất lượng
hàng hoá. Giai đoạn sau năm 2020 rà soát lại số thương nhân bán lẻ đã được cấp
phép điều chỉnh cho phù hợp trên nguyên tắc xem xét, điều chỉnh có thể thay thế
thương nhân bán lẻ vi phạm các điều kiện kinh doanh; sắp xếp lại thương nhân
bán lẻ hợp lý theo nhu cầu của thị trường và thị hiếu người tiêu dùng; quản lý
được hệ thống các điểm bán lẻ chặt chẽ hơn theo quy hoạch của địa phương, phân
cấp quản lý xuống cấp xã, phường.
b. Quy hoạchphát triển mạng lưới cơ sở
sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, định hướng đến
năm 2030
- Quy hoạch cơ sở sản xuất sản phẩm
rượu
Đến năm 2020, tổng sản lượng sản xuất
rượu của tỉnh Vĩnh Phúc sẽ đạt khoảng 15.800 nghìn lít. Trong đó, sản lượng rượu
sản xuất công nghiệp sẽ đạt khoảng 100 nghìn lít, chiếm tỷ trọng 0,63%; sản lượng
rượu sản xuất thủ công sẽ đạt khoảng 2.000 nghìn lít, chiếm tỷ trọng 12,66% và
sản lượng rượu dân nấu sẽ là 13.700 lít, còn chiếm khoảng 86,71%.
Đối với các cơ sở sản xuất rượu thủ
công: Đầu tư nâng cấp các cơ sở hiện hữu. Phân bổ các cơ sở sản xuất rượu thủ
công theo hướng tập trung vào các khu sản xuất tập trung và các cụm công nghiệp
đã quy hoạch. Đến năm 2020, tùy theo quy mô sản xuất, có thể phân bố các địa điểm
tại gia đình đáp ứng được nhu cầu theo quy định. Số lượng cơ sở sản xuất rượu
thủ công được cấp phép đạt 650-700 cơ sở.
Duy trì số lượng các cơ sở sản xuất
công nghiệp hiện có. Ưu tiên phát triển cơ sở sản xuất công nghiệp mới, có đủ
điều kiện để cấp phép đầu tư tại các khu, cụm công nghiệp. Tập trung các cơ sở
sản xuất rượu quy mô nhỏ thành hợp tác xã để phân bố tại các khu sản xuất tập
trung hoặc vào các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Dự kiến trong giai đoạn
2016-2020, phát triển thêm 01 doanh nghiệp sản xuất rượu công nghiệp trên địa
bàn tỉnh. Định hướng đến năm 2020, phát triển thêm 01 cơ sở sản xuất rượu công
nghiệp.
- Quy hoạch mạng lưới cơ sở kinh
doanh sản phẩm rượu:
Số lượng
doanh nghiệp bán buôn tối đa được cấp giấy phép đến năm 2020 là 11.
Số lượng
cơ sở bán lẻ rượu tối đa được cấp giấy phép trên toàn tỉnh đến năm 2020 là
1.415.Trong đó, quy hoạch tới năm 2020, thành phố Vĩnh Yên sẽ cấp phép tối đa
cho 162 doanh nghiệp, cơ sở bán lẻ rượu;
thị xã Phúc Yên có tối đa 185
doanh nghiệp, cơ sở; huyện Tam Đảo có tối đa 110 doanh nghiệp,
cơ sở; huyện Lập Thạch có tối đa 135 doanh nghiệp, cơ sở; huyện
Tam Dương có tối đa186 doanh nghiệp, cơ sở; huyện Bình Xuyên có
tối đa 163 doanh nghiệp, cơ sở; huyện Yên Lạc sẽ có tối đa 161 doanh nghiệp,
cơ sở; huyện Vĩnh Tường sẽ có 214 doanh nghiệp, cơ sở; huyện
Sông Lô sẽ có tối đa 101 doanh nghiệp, cơ sở.
Số lượng cơ sở bán lẻ sản phẩm rượu
tối đa được cấp phép trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020
|
STT
|
Chỉ
tiêu
Huyện, thị xã, TP
|
Số lượng cơ sở đã được cấp phép (còn hạn) đến hết năm 2014
|
Số lượng cơ sở
tối đa được cấp phép đến năm 2020
|
|
1
|
TP.Vĩnh Yên
|
66
|
162
|
|
2
|
TX. Phúc Yên
|
50
|
185
|
|
3
|
H. Lập Thạch
|
12
|
133
|
|
4
|
H.Tam Dương
|
9
|
186
|
|
5
|
H.Bình Xuyên
|
12
|
163
|
|
6
|
H. Yên Lạc
|
0
|
161
|
|
7
|
H.Vĩnh Tường
|
5
|
214
|
|
8
|
H. Tam Đảo
|
50
|
110
|
|
9
|
H. Sông Lô
|
0
|
101
|
|
Toàn tỉnh
|
204
|
1.415
|
c. Nhu cầu sử dụng vốn và đất
Nhu cầu sử dụng vốn: Giai đoạn
2016-2020, tổng vốn đầu tư sản xuất rượu công nghiệp là khoảng 41,2 tỷ đồng,
tổng vốn đầu tư sản xuất rượu thủ công là khoảng 30 tỷ đồng.
Tổng vốn đầu tư cho các cơ sở bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu
là khoảng 12 tỷ đồng. Trong đó, 100% nguồn vốn xây dựng hệ thống cơ sở sản xuất và kinh doanh sản phẩm
rượu trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc là vốn doanh nghiệp tư nhân, vốn trong dân.
Nhu cầu sử dụng đất: Dự kiến đến năm
2020, tổng diện tích chiếm đất của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất rượu trên
địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc sẽ khoảng từ 42.500 đến 45.000 m2.
Trong đó, diện tích sản xuất rượu công nghiệp sẽ đạt khoảng 10.000 m2,
diện tích sản xuất rượu thủ công (được cấp phép) sẽ tăng mạnh đạt 32.500-35.000
m2.
Nhu cầu sử dụng đất tối thiểu với
doanh nghiệp bán buôn sản phẩm rượu đến năm 2020 của tỉnh Vĩnh Phúc là 1.400 đến
1.700 m2, đối với các doanh nghiệp, cơ sở
bán lẻ rượu sẽ khoảng 7.000 đến 9.000 m2.
4. Các chính sách, giải pháp chủ
yếu
a. Chính sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư
Xây dựng và ban hành các chính sách khuyến
khích doanh nghiệp đầu tư công nghệ, thiết bị để nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và vệ
sinh môi trường trong sản xuất, kinh doanh rượu như UBND tỉnh tạo điều kiện cho các dự án đầu tư xử lý môi trường của các doanh nghiệp
được vay vốn tín dụng của nhà nước, vốn ODA và vốn của quỹ môi trường.Các tổ chức
tín dụng quan tâm hỗ trợ cho các doanh nghiệp có dự án khả
thitiếp cận nguồn vốn.
b. Chính sách hỗ trợ các cơ sở kinh
doanh đáp ứng các điều kiện kinh doanh theo đúng quy định hiện hành
Hướng dẫn cụ thể cho các thương nhân
sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu trong việc đảm bảo thực hiện các yêu cầu về
điều kiện sản xuất, kinh doanh, về thực hiện đầy đủ các chế báo cáo hàng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu của
cơ quan quản lý nhà nước. Có cơ chế hỗ trợ đối với các thương nhân sản xuất, bán buôn lâu năm, chấp hành tốt các quy định của pháp luật.
c. Giải pháp nâng cao năng lực quản lý Nhà nước đối với các đơn vị sản xuất và kinh doanh sản phẩm rượu
Tăng cường biện pháp thông tin,
giáo dục, truyền thông để nâng cao nhận thức của người dân về nguy cơ, tác hại
của việc lạm dụng rượu và sử dụng rượu với hàm lượng thành phần độc tố cao,
thay thế dần bằng cách sử dụng sản phẩm đạt chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm
theo quy định. Tổ chức hoạt động tuyên truyền phổ biến các quy định hiện hành của
pháp luật về sản xuất kinh doanh sản phẩm rượu tới các cơ sở sản xuất, kinh
doanh. Tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật hiện hành về phòng, chống
tác hại của lạm dụng rượu tới các cơ quan, tổ chức kinh tế, xã hội.
Bên cạnh đó, triển khai chặt chẽ và quyết liệt công tác kiểm tra, xử lý vi phạm. Quản lý chặt chẽ quảng cáo, khuyến mại và các
hình thức tài trợ, chế độ báo cáo
định kỳ theo quy định của cơ quan quản lý
nhà nước
d. Giải pháp
về an toàn vệ sinh thực phẩm, phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi trường
Các cơ quan chức năng, các nhà
sản xuất và cả người tiêu dùng cần phối hợp đồng bộ nhằm chống lại các
hành vi vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm.
Đối với doanh nghiệp, (1) Thường xuyên phổ biến cho tất cả cán bộ, công nhân viên nội
dung của Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm và các văn bản liên
quan; (2) Tổ chức các lớp tập huấn kiến thức về vệ sinh an toàn
thực phẩm cho công nhân trực tiếp sản xuất do các đơn vị có thẩm
quyền huấn luyện và cấp giấy chứng nhận; (3) tổ chức khám sức khỏe
cho công nhân trực tiếp sản xuất định kỳ ít nhất 1 năm/lần; rà soát
các điều kiện vệ sinh nhằm đảm bảo yêu cầu trong “Quy định về các
điều kiện vệ sinh chung đối với cơ sở sản xuất thực phẩm”. (4) Việc
đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm trong quy trình sản
xuất các sản phẩm phải được đặt lên hàng đầu
Đối với cơ quan quản lý nhà nước: (1) Tăng cường công tác tuyên truyền; (2) Đồng thời, tăng cường công
tác kiểm tra, kiểm soát nhằm hạn chế các loại rượu giả, rượu nhập lậu, rượu
không rõ nguồn gốc, trôi nổi trên thị trường.
Đối với người tiêu dùng:Chỉ sử dụng rượu có nguồn gốc, nhãn mác, xuất xứ rõ ràng.
Bảo vệ môi trường là trách nhiệm của
mọi cá nhân, doanh nghiệp.Các doanh nghiệp cần (1) Tăng cường quản lý nội vi;
(2) Kiểm soát quá trình tốt hơn để đảm bảo các điều kiện sản xuất được tối ưu
hóa; (3) Thay thế các nguyên liệu đang sử dụng bằng các nguyên liệu khác thân
thiện với môi trường hơn; (4) Thay đổi thiết bị đã có để nguyên liệu tổn thất
ít hơn; (5) lắp đặt các thiết bị hiện đại và có hiệu quả hơn.
Với các cơ quan quản lý liên quan:
Ban Quản lý các khu công nghiệp phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường có kế
hoạch thường xuyên kiểm tra và có chế tài xử phạt nếu các doanh nghiệp trong
khu công nghiệp gây ô nhiễm; Sở Tài nguyên và Môi trường đẩy mạnh triển khai
chương trình sản xuất sạch hơn tại các doanh nghiệp, áp dụng tiêu chuẩn môi trường,
tiêu chuẩn sản phẩm, tạo môi trường lao động tốt với người lao động theo tiêu
chuẩn SA 8000, ISO 14000, 118; Sở Khoa học và Công nghệ xây dựng và thực hiện lộ
trình đổi mới công nghệ cho các ngành theo hướng tiết kiệm nguyên liệu và thân
thiện với môi trường;
e. Chính sách, giải pháp phát triển
nguồn nhân lực và khoa học công nghệ
Các doanh nghiệp có thể chuyển giao
công nghệ và kỹ thuật hiện đại ở những khâu quyết định đến chất lượng và giá
thành sản phẩm, phần thiết bị còn lại có thể đặt hàng trong nước, tự cải tiến
nhằm tự động hóa quy trình sản xuất với chi phí thấp. Các doanh nghiệp phải bố
trí phối hợp tốt nhất giữa con người và trang thiết bị máy móc, nâng cao trình
độ cán bộ kỹ thuật và công nhân.
Quy định trong sản xuất rượu cần sử dụng
công nghệ khử độc tố trong rượu, đặc biệt là tại các hộ, cơ sở/hợp tác xã sản
xuất rượu thủ công.
Tỉnh xem xét hỗ trợ một phần kinh phí
từ ngân sách cho hoạt động nghiên cứu, đào tạo và vốn đầu tư cơ sở vật chất, kỹ
thuật nhằm nâng cao năng lực cho các cơ quan nghiên cứu và các cơ sở đào tạo.
Điều 2. Tổ chức thực hiện Quy
hoạch
1. Sở Công Thương:
Chủ trì,
phối hợp với các Sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã chỉ đạo,
tham mưu, giám sát công bố công khai và tổ chức thực hiện Quy hoạch phát triển
mạng lưới cơ sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 theo đúng quy định.
Xây dựng kế hoạch, chương trình cụ thể
để triển khai thực hiện quy hoạch; tham mưu các giải pháp kiểm soát mạng lưới sản
xuất, kinh doanh sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh.
Theo dõi, quản lý và tham gia ý kiến
đối với thiết kế xây dựng hệ thống kho, điểm sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu,
đảm bảo phát triển hệ thống sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu phù hợp theo quy
hoạch chung và các quy hoạch phát triển thương mại, đô thị... trên địa bàn.
Thực hiện
việc xem xét, thẩm định các điều kiện để cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh
doanh cho thương nhân sản xuất và kinh doanh sản phẩm rượu theo quy hoạch được
UBND tỉnh phê duyệt và các quy định hiện hành của pháp luật.
Trên cơ sở quy hoạch được phê duyệt,
chủ trì tham mưu kế hoạch lộ trình phải đầu tư nâng cấp, di dời, giải tỏa các
kho, các điểm sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu không phù hợp với quy hoạch,
không đủ điều kiện về địa điểm kinh doanh, không được cấp phép, làm mất trật tự
cảnh quan, vi phạm an toàn giao thông, xây dựng trái phép.
Trong kỳ quy hoạch, nếu có sự thay đổi
số lượng cơ sở bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu trên địa bàn do thương nhân bỏ
kinh doanh, do có sự biến động mạnh về dân số, Sở Công thương phối hợp với các
sở, ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố xem xét điều chỉnh, bổ sung
cho phù hợp với tình hình thực tế. Định kỳ hàng năm tổng hợp tình hình thực hiện
Quy hoạch, báo cáo UBND tỉnh.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Hướng dẫn thẩm định các thủ tục cấp giấy đăng ký kinh doanh của thương
nhân sản xuất, bán buôn, bán lẻ cho các đơn vị kinh doanh sản phẩm rượu dựa
trên cơ sở quy hoạch được phê duyệt và các quy định của pháp luật.
3. Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan kiểm tra, kiểm soát các yếu
tố hình thành giá các sản phẩm rượu và tình hình niêm yết của các thương nhân
kinh doanh sản phẩm rượu trên địa bàn; hướng dẫn các thương nhân sản xuất, kinh
doanh sản phẩm rượu thực hiện các chính sách, chế độ quản lý tài chính của
doanh nghiệp; phối hợp với các Sở, ngành kiểm tra việc thực hiện pháp luật về
tài chính, kế toán của doanh nghiệp trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Đảm bảo nguồn kinh phí cho các Sở, ngành
liên quan thực hiện các nhiệm vụ trong quy hoạch này
4. Sở Xây dựng: Xem
xét, góp ý địa điểm đầu tư, thẩm tra hồ sơ thiết kế và cấp giấy phép xây dựng
công trình (kho, điểm kinh doanh) sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu trên địa
bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
5. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
Tăng cường quản lý hoạt động quảng cáo và thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện quy định pháp luật về quảng cáo sản phẩm rượu; phối hợp với các đơn vị
chức năng trong kiểm tra, thanh tra việc thực hiện quy định về cấm bán rượu
trong các cơ sở vui chơi giải trí, nơi biểu diễn nghệ thuật, thi đấu thể thao;
hướng dẫn các địa phương, cộng đồng dân cư cam kết không lạm dụng rượu trong
đám ma, lễ hội, đám cưới vào hương ước, quy chế nội bộ.
6. Sở Giao thông vận tải: Kiểm tra, giám sát các thương nhân kinh doanh có phương tiện vận chuyển
sản phẩm rượu trong việc tuân thủ các quy định của pháp luật về phương tiện vận
chuyển.
7. Công an tỉnh: Quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với các cơ
sở sản xuất, bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu; chỉ đạo lực
lượng Công an trong tỉnh chủ động phối hợp với các lực lượng chức năng kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định về an ninh, trật tự tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu theo quy định của pháp luật,
đồng thời phòng ngừa, phát hiện đấu tranh ngăn chặn các hành vi nhập lậu và
kinh doanh, sản xuất rượu giả, trái pháp luật hiện hành.
8. Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy:
- Thẩm duyệt thiết kế về PCCC và nghiệm
thu về mặt PCCC các nhà kho, điểm kinh doanh sau khi thi công xong đưa vào hoạt
động.
- Tổ chức hướng dẫn kiểm tra việc thực
hiện các quy định của pháp luật về PCCC đối với thương nhân sản xuất, kinh
doanh sản phẩm rượu trong quá trình hoạt động.
- Chủ trì phối hợp các đơn vị lập kế
hoạch ứng cứu sự cố tại các kho chứa, điểm sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu.
9. Sở Y tế: Tăng cường năng lực cho mạng lưới chăm sóc sức khỏe
ban đầu, đào tạo kiến thức, kỹ năng cho cán bộ y tế và cán bộ công tác xã hội để
kịp thời phát hiện, thực hiện có hiệu quả các biện pháp giảm thiểu tác hại của
rượu; Phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm
pháp luật về an toàn vệ sinh thực phẩm đối với các tổ chức và cá nhân kinh
doanh sản phẩm rượu.
10. Sở Thông tin và truyền thông,
các cơ quan truyền thông (Báo Vĩnh Phúc, Đài phát thanh và truyền hình):
Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền về phòng, chống tác hại của rượu
trong cộng đồng và việc tuân thủ các quy định của pháp luật đối với việc sản xuất
và kinh doanh sản phẩm rượu trên các phương tiện thông tin đại chúng.
11. Trách nhiệm của UBND các huyện,
thị, thành phố:
- Triển khai Quy hoạch phát triển mạng
lưới cơ sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm
2020, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn mình nhằm đảm bảo được việc cấp phép
kinh doanh bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu không vượt quá số lượng quy hoạch đã
quy định.
- Tăng cường phối hợp với Sở Công
Thương và các sở, ngành chức năng tỉnh Vĩnh Phúc xử lý hoặc đề xuất với UBND tỉnh
biện pháp xử lý đối với các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện quy hoạch
và quản lý mạng lưới sản xuất, kinh doanh các sản phẩm rượu trên địa bàn quản
lý.
- Quản lý kiểm tra chặt chẽ việc đầu
tư xây dựng kho, điểm sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu trên địa bàn và chỉ được
cấp phép xây dựng cho thương nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu đúng theo
quy hoạch. Hàng năm báo cáo về UBND tỉnh (thông qua Sở Công Thương) về việc thực
hiện quy hoạch mạng lưới kinh doanh sản phẩm rượu trên địa bàn mình quản lý;
xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường theo quy định.
- Tăng cường sự phối hợp giữa chính
quyền địa phương với các cơ quan chức năng, cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh
trong công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của nhà nước của
thương nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu trên địa bàn.
12.
Trách nhiệm của các thương nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu:
- Nghiêm chỉnh chấp hành các quy định
của pháp luật về sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu và thực hiện “Quy hoạch
phát triển mạng lưới cơ sở sản xuất và kinh doanh sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh
Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” của UNND tỉnh ban hành.
- Thương
nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu phải chịu sự thanh tra, kiểm tra của
các cơ quan chức năng có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
- Chấp
hành các yêu cầu hướng dẫn của các cơ quan chức năng về việc thực hiện các quy
định điều kiện sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu. Đặc biệt, thương nhân bán
buôn sản phẩm rượu phải xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hỏa hoạn,
huấn luyện về kỹ thuật an toàn cháy nổ với cán bộ nhân viên.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng
các sở, ban, ngành của tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ
trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Duy Thành
|