|
BỘ
KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1490/QĐ-BKHĐT
|
Hà
Nội, ngày 01 tháng 10
năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN DIỄN ĐÀN KINH TẾ HỢP TÁC, HỢP TÁC XÃ
BỘ TRƯỞNG BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Căn cứ Nghị định số 86/2017/NĐ-CP
ngày 25/7/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ
tướng Vương Đình Huệ tại văn bản số 7938/VPCP-NN ngày 04/9/2019 của Văn phòng
Chính phủ về việc phê duyệt Đề án Diễn đàn Kinh tế hợp tác, hợp tác xã;
Xét đề nghị của Cục trưởng Cục
Phát triển Hợp tác xã,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án Diễn đàn Kinh tế hợp tác, hợp
tác xã ban hành kèm theo Quyết định này.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký ban hành.
Điều 3. Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Thông tin
và Truyền thông, Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố, các bộ, ngành, cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thực
hiện Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thủ tướng, các Phó TTg Chính phủ (để b/c);
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ;
- UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương;
- Liên Minh HTX Việt Nam;
- Bộ KHĐT: Bộ trưởng, các Thứ trưởng, các đơn vị thuộc Bộ;
- Lưu: VT, Cục PTHTX (03 bản)
|
BỘ TRƯỞNG
Nguyễn Chí Dũng
|
ĐỀ ÁN
DIỄN
ĐÀN KINH TẾ HỢP TÁC, HỢP TÁC XÃ
(Kèm theo Quyết định số 1490/QĐ-BKHĐT ngày 01/10/2019 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch
và Đầu tư)
THÔNG
TIN VỀ ĐỀ ÁN
1. Tên Đề án: Diễn đàn Kinh tế hợp
tác, hợp tác xã (viết tắt là Diễn đàn KTHT, HTX)
2. Chủ trì: Lãnh đạo Chính phủ
3. Cơ quan tổ chức: Bộ Kế hoạch và Đầu
tư chủ trì, phối hợp với Liên minh Hợp tác xã Việt Nam.
4. Đơn vị thực hiện:
- Cục Phát triển Hợp tác xã - Bộ Kế
hoạch và Đầu tư
- Thời báo Kinh Doanh- Liên minh Hợp
tác xã Việt Nam;
5. Đơn vị đồng hành (phối hợp):
- Các đơn vị trực thuộc Bộ Kế hoạch
và Đầu tư;
- Các Ban, đơn vị trực thuộc Liên
minh HTX Việt Nam;
- Các cơ quan thông tấn, báo chí ở Trung ương và địa phương (Đài Truyền hình Việt Nam, TTXVN,
Báo Nhân Dân, Đài Tiếng nói Việt Nam...);
- Liên minh HTX các tỉnh thành phố và
một số HTX, liên hiệp HTX hoạt động hiệu quả;
- Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương.
6. Thời gian tổ chức Diễn đàn: Diễn
đàn được tổ chức thường niên vào dịp kỷ niệm Ngày HTX Việt Nam (Ngày 11 tháng 4
hàng năm).
Riêng năm 2019: Tổ chức cùng thời điểm
với Hội nghị tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội
nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX.
7. Địa điểm tổ chức: Ban tổ chức lựa
chọn đề xuất địa điểm tổ chức phù hợp từng năm.
I. SỰ CẦN THIẾT
XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
Kinh tế hợp tác, hợp tác xã (KTHT,
HTX) tồn tại và phát triển cùng với quá trình phát triển của xã hội loài người,
là phần tài sản vật chất và tinh thần chung để con người gắn kết với nhau ở các
quy mô từ nhóm (tổ, tổ hợp tác...) và mở rộng hơn nữa (hợp tác xã, liên hiệp hợp
tác xã...). Phát triển KTHT, HTX là chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước, được xác
định nhất quán và xuyên suốt tại các Nghị quyết Đại hội Đảng. Đặc biệt, Ban Chấp
hành trung ương khóa IX tại Hội nghị trung ương 5 đã ban hành lần đầu tiên Nghị
quyết chuyên đề về kinh tế tập thể (Nghị quyết số 13/NQ-TW
ngày 18/03/2002). KTHT, HTX với tư cách là một thành phần
kinh tế, có vai trò quan trọng đối với nền kinh tế, xã hội
của nước ta. Thực tiễn đã chứng minh, trong mỗi giai đoạn của cách mạng, khu vực
KTHT, HTX luôn luôn có những đóng góp quan trọng. Sau Cách
mạng Tháng Tám năm 1945, các tổ đổi công, tổ vần công... rồi đến HTX đã có những
đóng góp trong việc hỗ trợ người dân, nhất là nông dân sau khi có ruộng đất biết
hỗ trợ nhau sản xuất, vừa phục vụ bản thân vừa tham gia kiến quốc. Nhất là
trong thời kỳ chống Mỹ cứu nước, các HTX nông nghiệp là hậu phương lớn cho chiến
trường miền Nam, góp phần xây dựng CNXH ở miền Bắc và giải phóng miền Nam, thống
nhất đất nước.
Bước sang thời kỳ đổi mới, KTHT, HTX
mặc dù còn nhiều khó khăn, nhưng đang nỗ lực tự đổi mới, vươn lên và có xu hướng phát triển chủ đạo theo đúng bản chất HTX; bước đầu thể hiện ngày càng rõ hơn vai trò quan trọng
và có ý nghĩa toàn diện về kinh tế, chính trị, xã hội. Đóng
góp của khu vực kinh tế hợp tác, hợp tác xã thể hiện qua hai kênh: đóng góp trực
tiếp của khu vực HTX, liên hiệp HTX, tổ hợp tác vào tăng trưởng kinh tế và đóng góp gián tiếp thông qua tác động
tới kinh tế thành viên, HTX thành viên, thành viên tổ hợp tác.
Đặc biệt từ khi Luật Hợp tác xã 2012
được ban hành, đã thể hiện tư duy mới về mô hình HTX kiểu
mới với hạt nhân là “hợp tác”, góp phần hoàn thiện quan hệ sản xuất, phù hợp với
cơ chế thị trường và trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và cạnh tranh thị
trường ngày càng gay gắt.
Tính đến tháng 6 năm 2019, cả nước có
23.280 HTX đang hoạt động (tăng khoảng 10 % so với năm 2018) thu hút gần 7 triệu
thành viên và hơn 2,4 triệu lao động thường xuyên. Đóng góp của khu vực Hợp tác
xã vào GDP của cả nước khá ổn định, khoảng 4,0%. Số liệu
thống kê hiện nay chỉ mới thể hiện đóng góp trực tiếp của HTX vào GDP mà chưa
thể hiện phần đóng góp gián tiếp thông qua tác động của hợp tác xã tới hoạt động
kinh tế thành viên HTX - là xu hướng mới phát triển nổi bật của các HTX trong thời gian qua. HTX đóng vai trò quan trọng đối với kinh tế hộ, cá thể thành viên thông
qua các dịch vụ hoặc việc làm cho thành viên, nhất là thành viên HTX nông nghiệp
như: Giảm chi phí đầu vào, tăng sản lượng đầu ra; tạo việc làm và thu nhập ổn định
cho hộ gia đình, thành viên; góp phần cải thiện thu nhập,
xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội tại địa phương. Trong thời gian qua, đã xuất
hiện một số HTX có quy mô lớn, phạm vi hoạt động rộng trên phạm vi nhiều tỉnh,
doanh thu cao hàng trăm tỷ đồng (như HTX Dịch vụ nông nghiệp tổng hợp Anh Đào (Lâm Đồng), HTX Evergrowth (Sóc Trăng), HTX bò sữa Tân
Thông Hội (Tp Hồ Chí Minh), Liên hiệp HTX Thương mại Thành phố Hồ Chí Minh
(Saigoncoop)...
Bên cạnh những kết quả đạt được, khu
vực KTHT, HTX phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, còn nhiều hạn chế, khó
khăn như: Tốc độ tăng trưởng chậm, thiếu ổn định; một số HTX chưa tuân thủ nghiêm các quy định của pháp luật, còn có biểu hiện hình thức, xa rời bản chất các nguyên tắc
và giá trị HTX; năng lực nội tại của các HTX còn yếu, chủ yếu dựa vào vốn tự
có, chưa tiếp cận được vốn vay từ các tổ chức tín dụng, cơ sở vật chất nghèo
nàn, trình độ công nghệ lạc hậu; sự liên kết, hợp tác của các HTX chưa chặt chẽ,
hiệu quả thấp, vai trò của liên hiệp HTX chưa được phát huy.
Nguyên nhân chính là do nhận thức về
vai trò, giá trị và bản chất của mô hình HTX kiểu mới chưa
thống nhất, dẫn đến công tác quản lý, ban hành cơ chế,
chính sách, tư vấn, hỗ trợ... chưa
trúng, chưa đúng, chưa đi vào cuộc sống của các HTX và người
dân. Tâm lý mặc cảm về mô hình HTX thời bao cấp còn nặng nề; số lượng HTX, liên
hiệp HTX hoạt động hiệu quả, mang lại lợi ích cho thành viên, cộng đồng chưa
nhiều, người dân chưa tin vào HTX, chưa tích cực tham gia, hợp tác với HTX để
phát triển sản xuất, kinh doanh, tăng thu nhập, cải thiện cuộc sống và đóng góp vào phát triển kinh tế-xã hội của đất nước như nhiều nước
trên thế giới. Do đó, việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức
người dân về bản chất HTX; hướng dẫn, tư vấn cho các HTX
nhằm giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình
hoạt động; trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm giữa các HTX với nhau...đang là vấn đề
cấp bách để từng bước đưa khu vực này phát triển bền vững. Việt Nam là một nước
nông nghiệp nên không có mô hình nào thích hợp cho nông dân Việt Nam hơn mô
hình HTX; chỉ có vào HTX thì nông dân Việt Nam mới tự vươn lên, không chỉ thoát
nghèo mà còn có thể làm giàu.
Do nguồn lực hạn hẹp, công tác tuyên
truyền phát triển KTHT, HTX còn nhiều bất cập, hiện nay, chưa có các Diễn đàn
quy mô lớn, toàn quốc với những đề tài, nội dung chuyên sâu về KTHT, HTX để thảo
luận, chia sẻ kinh nghiệm, cũng như phương hướng phát triển KTHT, HTX một cách
bền vững.
Chính vì vậy, việc tổ chức Diễn đàn về
Kinh tế hợp tác, hợp tác xã thường niên vào dịp kỷ niệm Ngày HTX Việt Nam là rất
có ý nghĩa, là dịp để các HTX và các cơ quan quản lý Nhà nước, các đoàn thể, hiệp
hội nhận diện rõ hơn các cơ hội, thách thức, những vấn đề mới trong phát triển
KTHT, HTX nước ta nói riêng và thế giới nói chung. Đồng thời, đây cũng là dịp
tăng cường giao thương hợp tác giữa các HTX với nhau, giữa HTX với các doanh
nghiệp, đẩy mạnh hợp tác, kết nối thị trường, công nghệ... góp phần thúc đẩy
phát triển mạnh mẽ các HTX, liên hiệp HTX trên tất cả các ngành, lĩnh vực của nền
kinh tế, đáp ứng với nhu cầu về kinh tế, văn hóa, xã hội của người dân và các tổ
chức, cá nhân muốn hợp tác để xóa đói, giảm nghèo, vươn lên làm giàu cho mình và cho đất nước.
II. CĂN CỨ XÂY DỰNG
ĐỀ ÁN
1. Căn cứ pháp
lý
- Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18
tháng 3 năm 2002, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng
cao hiệu quả của kinh tế tập thể;
- Kết luận 56/KL-TW ngày 21/2/2013 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết TW 5 khóa
IX vế tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả
kinh tế tập thể;
- Luật Hợp tác xã năm 2012;
- Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013
của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều của Luật Hợp tác xã;
- Nghị định số 86/2017/NĐ-CP ngày
25/7/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Quyết định số 105/QĐ-TTg ngày 24/01/2017
của Thủ tướng Chính phủ về việc công nhận Điều lệ Liên minh Hợp tác xã Việt
Nam;
- Thông báo số 585/TB-VPCP
ngày 19/12/2017 của Văn phòng Chính phủ Thông báo kết luận
của Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ tại cuộc họp trực tuyến toàn quốc sơ kết thi
hành Luật Hợp tác xã năm 2012 giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức diễn đàn kinh
tế hợp tác hàng năm.
- Công văn số 829/VPCP-NN ngày
23/01/2018 của Văn phòng Chính phủ thông báo ý kiến của Phó Thủ tướng Vương
Đình Huệ: “Để tạo điều kiện cho Liên
minh Hợp tác xã Việt Nam phát huy vai trò chỉ đạo kinh tế tập thể, hợp tác xã,
đồng ý với đề nghị của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam về việc tổ chức Diễn đàn
kinh tế hợp tác, hợp tác xã... giao Liên minh Hợp tác xã Việt Nam cùng Bộ Kế hoạch
và Đầu tư đồng chủ trì, phối hợp cùng các Bộ, cơ quan liên quan xây dựng Đề án, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định”.
- Căn cứ ý kiến góp ý của các Bộ: Tài chính (văn bản số 7102/BTC-TCDN ngày 19/6/2019), Ngoại
giao (văn bản số 1857/BNG-TH ngày 24/5/2019), Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (văn bản số 3672/BNN-KTHT ngày 28/5/2019), Thông tin và
Truyền thông (văn bản số 1664/BTTTT-KHTC ngày 29/5/2019), Liên minh Hợp tác xã
Việt Nam (văn bản số 49/LMHTXVN-TBKD ngày 21/01/2019;
- Căn cứ ý kiến
chỉ đạo của Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ tại văn bản số
7938/VPCP-NN ngày 04 tháng 9 năm 2019 của Văn phòng Chính
phủ về việc phê duyệt Đề án Diễn đàn Kinh tế hợp tác, hợp tác xã; ý kiến góp ý
của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tại văn bản số
604/LMHTXVN-TBKD ngày 24/9/2019.
2. Kinh nghiệm
tổ chức hội thảo, hội nghị, diễn đàn về phát triển KTHT, HTX
Bộ Kế hoạch và Đầu tư được giao giúp
Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về KTHT, HTX, với
các nhiệm vụ: Ban hành, phổ biến, hướng
dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản
pháp luật về HTX và văn bản pháp luật có liên quan; Xây dựng bộ máy và tổ chức
thực hiện kế hoạch, chương trình, chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối với HTX, liên
hiệp HTX; Tổ chức và hướng dẫn đăng ký HTX, liên hiệp HTX; Thanh tra, kiểm tra
việc thực hiện pháp luật đối với HTX, liên hiệp HTX; xử lý các hành vi vi
phạm pháp luật của HTX, liên hiệp HTX của cá nhân và tổ chức có
liên quan theo quy định của pháp luật; Hợp tác quốc tế về phát triển HTX, liên
hiệp HTX.
Trong những năm qua, Bộ Kế hoạch và Đầu
tư đã tham mưu cho Quốc hội, Chính phủ ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật
về KTHT, HTX mà nổi bật nhất là Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản hướng dẫn
(Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013, Nghị định số 107/2017/NĐ-CP ngày 15/9/2017 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
193/2013/NĐ-CP, Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về
việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Hợp tác xã, Chỉ thị
số 12/CT-TTg ngày 22/05/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục tăng cường
công tác triển khai thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012), ban hành Thông tư số
03/2014/TT-BKHĐT ngày 26/05/2014, chủ trì, xây dựng các Chương trình, Đề án nhằm tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ những chính sách, biện
pháp hữu hiệu nhằm phát triển kinh tế tập thể, HTX (Đề án
thí điểm hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới
tại vùng Đồng bằng Sông Cửu Long giai
đoạn 2016-2020, đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định 445/QĐ-TTg
ngày 21/3/2016; Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 phê duyệt Chương
trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2015-2020); phối hợp với Bộ Tài chính trong việc trình Quốc hội thông qua Luật sửa đổi một
số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp tại kỳ họp tháng 5/2013 (trong đó
có một số chính sách ưu đãi hơn về thuế thu nhập doanh
nghiệp cho các hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông
nghiệp so với các chính sách cũ) và các chính sách được ban hành đã tạo hành
lang pháp lý tương đối đầy đủ, rõ ràng, góp phần tạo chuyển biến bước đầu trong
nhận thức của các tầng lớp nhân dân, tạo môi trường pháp
lý trong việc phát triển kinh tế tập thể, góp phần vào việc hoàn thiện quan hệ sản xuất và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã chủ trì,
tham gia xây dựng nhiều báo cáo, kế hoạch phát triển KTHT, HTX hàng năm, 5 năm
như Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao
hiệu quả kinh tế tập thể của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, phối hợp với Văn phòng Trung ương Đảng dự thảo và
hoàn chỉnh trình Bộ chính trị xem xét và thông qua Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/2/2013 về Tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu
quả của kinh tế tập thể trên cơ sở Tổng
kết 10 năm thực hiện Nghị quyết trung
ương 5 khóa IX, tổng hợp, báo cáo Thủ
tướng Chính phủ tình hình phát triển KTTT, HTX hàng năm, 5 năm...
Bên cạnh đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có
kinh nghiệm trong công tác chủ trì tổ chức Hội nghị, hội thảo tham vấn quản lý
nhà nước về KTHT, HTX; phối hợp với nhiều tổ chức phi Chính phủ nhằm hỗ trợ cho các HTX phát triển...Đặc biệt, năm 2017, Bộ Kế hoạch và Đầu tư
đã tổ chức thành công Hội nghị trực tuyến toàn quốc sơ kết 05 năm thi hành Luật
Hợp tác xã năm 2012. Hội nghị đã được Chính phủ, các Bộ,
ngành Trung ương và địa phương đánh giá cao về chất lượng cũng như tổ chức. Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng có nhiều kinh nghiệm tổ chức Diễn đàn tương tự như: Diễn đàn doanh nghiệp
hàng năm, Diễn đàn tăng trưởng xanh, Diễn đàn Đầu tư...
Liên minh HTX Việt Nam là tổ chức đại
diện HTX, liên hiệp HTX; là tổ chức dưới sự lãnh đạo của Ban Bí thư Trung ương
Đảng và Thủ tướng Chính phủ, hoạt động theo Luật HTX năm 2012 với chức năng, nhiệm vụ: Đại diện và bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp của các thành viên; tuyên truyền vận động phát triển HTX, liên
hiệp HTX; tư vấn, hỗ trợ và cung cấp dịch vụ đào tạo, bồi
dưỡng nguồn nhân lực phục vụ cho việc hình thành và phát triển HTX, liên hiệp
HTX; thực hiện các chương trình, dự án, dịch vụ công hỗ trợ phát triển HTX được
giao; tham gia xây dựng chính sách, pháp luật về HTX, liên hiệp HTX; đại diện
cho các thành viên trong quan hệ hoạt động phối hợp với
các tổ chức trong nước và nước ngoài theo quy định của
pháp luật.
Trong những năm qua, Liên minh HTX Việt
Nam tích cực tổ chức các hoạt động tuyên truyền các Nghị quyết, chủ trương của
Đảng, chính sách của Nhà nước về phát triển kinh tế tập thể, HTX. Qua đó, các
HTX đã từng bước thực hiện đúng các chủ trương đường lối phát triển HTX của Đảng
và Nhà nước. Một số Hội nghị được Liên minh HTX Việt Nam phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương tổ chức và chỉ đạo
Liên minh HTX các tỉnh, thành phố tham gia tiêu biểu như: Triển khai thực hiện
Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát
triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; Tổ chức các hội thảo, hội nghị đóng
góp và các dự thảo Luật Hợp tác xã và triển khai Luật Hợp tác xã sau khi Quốc hội
ban hành.
Liên minh HTX Việt Nam tích cực, chủ
động phối hợp với Văn phòng Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể,
HTX, tổ chức sơ kết Luật HTX năm 2012 theo phân công tại Quyết định số
377/QĐ-TTg ngày 29/3/2017 của Thủ tướng Chính phủ; tham gia Hội nghị sơ kết trực
tuyến toàn quốc do Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ - Trưởng
Ban Chỉ đạo chủ trì và Văn phòng Chính phủ đã có thông báo
kết luận của Phó Thủ tướng về chủ trương, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế hợp tác, HTX; giao nhiệm vụ cụ thể, công việc triển khai đến các bộ, ngành, địa phương.
Liên minh HTX Việt Nam đã chủ trì, phối
hợp với các Bộ, ngành Trung ương tổ chức cuộc thi tìm hiểu Luật HTX 2012 và mô
hình HTX kiểu mới; tổ chức hội nghị, hội thảo về mô hình
HTX kiểu mới gắn với chuỗi giá trị hàng hóa, qua đó các cấp, các ngành, người
tiêu dùng, bạn bè quốc tế nắm bắt được xu hướng phương thức
sản xuất mới ở tất cả các tỉnh, thành phố, phù hợp mục tiêu phát triển kinh tế hợp tác, HTX nhanh, bền vững. Năm 2017, Liên minh HTX Việt Nam đã phối hợp với Liên minh HTX
quốc tế, với trách nhiệm là thành
viên, tổ chức thành công Hội nghị Bộ trưởng HTX quốc tế lần đầu tiên diễn ra tại
Việt Nam.
Với những kinh nghiệm trong tổ chức
các Hội nghị, Hội thảo trong nước và quốc tế là cơ sở thuận
lợi để Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng Liên minh HTX Việt Nam
làm tốt vai trò đồng chủ trì tổ chức Diễn đàn Kinh tế hợp tác, hợp tác xã thường
niên tại Việt Nam.
III. NỘI DUNG ĐỀ
ÁN
1. Mục tiêu,
yêu cầu
1.1. Mục tiêu
- Diễn đàn KTHT, HTX hàng năm là
phương thức thích hợp, tạo điều kiện cho các HTX, liên hiệp HTX, tổ hợp tác,
thành viên của HTX, liên hiệp HTX phản ánh tiếng nói, nguyện vọng, thực trạng
hoạt động sản xuất kinh doanh, những khó khăn vướng mắc, những kinh nghiệm phát
triển mô hình, cũng như đề xuất về chính sách với các cơ quan quản lý Nhà nước.
- Thúc đẩy và tăng cường quan hệ giữa
Chính phủ và cộng đồng kinh tế tập thể, hợp tác xã nhằm hướng tới xây dựng hành lang pháp lý, môi trường sản xuất
kinh doanh thuận lợi, thúc đẩy khu vực KTHT, HTX tại Việt
Nam phát triển.
- Tăng cường hoạt động tương tác, cập
nhật, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, khai phá các cơ hội kinh doanh tiềm năng.
- Nâng cao nhận thức của xã hội về
vai trò của KTHT, HTX trong nền kinh tế quốc dân; giới thiệu, quảng bá các HTX
điển hình tiên tiến đến các tổ chức trong nước và quốc tế.
- Liên kết các đối tác quốc tế cùng
chia sẻ cơ hội hợp tác giao thương, chuyển giao công nghệ, hợp tác đầu tư
- Kết nối nguồn lực đầu tư xây dựng
mô hình hợp tác xã phát triển sản xuất gắn với chuỗi giá trị hội nhập thị trường
quốc tế, nhằm phát huy tối đa tiềm năng của hợp tác xã, bắt kịp xu hướng thế giới.
- Liên kết các nhà khoa học, doanh
nghiệp trong và ngoài nước cùng thảo luận, cập nhật các kiến thức, công nghệ tiên tiến của thế giới trong lĩnh vực nghiên cứu và phát triển sản
phẩm, sản xuất, tiếp thị và bán hàng; từ đó, các hợp tác
xã địa phương, doanh nghiệp sẽ được cập nhật các kiến thức
chuyên sâu về mô hình hợp tác xã kiểu mới làm nền tảng cho sự phát triển.
1.2. Yêu cầu
- Việc tổ chức Diễn đàn đảm bảo tuân
thủ các quy định của pháp luật, chủ trương, chính sách phát triển KTHT, HTX của
Đảng và Nhà nước.
- Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ
quan đồng chủ trì, các Bộ, ngành liên quan và địa phương, các hợp tác xã,...
- Các nội dung của Diễn đàn phải đảm
bảo bám sát mục tiêu, thiết thực, có chiều sâu, có sức lan tỏa tinh thần hợp
tác của khu vực KTHT, HTX trong xã hội.
- Tập trung tổng kết những bài học
kinh nghiệm, đề xuất các chính sách để phát triển hợp tác
xã, làm rõ vai trò, bản chất của mô hình hợp tác xã kiểu mới,
việc phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã gắn với tái cơ
cấu ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới và Chương trình OCOP.
- Chuẩn bị tốt công tác hậu cần để đảm
bảo việc tổ chức Diễn đàn thiết thực, hiệu quả.
2. Thành phần tổ
chức Diễn đàn
- Chủ trì: Lãnh đạo Chính phủ.
- Cơ quan tổ chức: Bộ Kế hoạch và Đầu
tư chủ trì, phối hợp với Liên minh HTX Việt Nam.
- Cơ quan thực hiện: Cục Phát triển Hợp tác xã - Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Thời báo Kinh Doanh - Liên minh
HTX Việt Nam.
- Cơ quan phối hợp: Các Bộ, ngành, hiệp
hội Trung ương có liên quan.
3. Thành phần
tham gia Diễn đàn
Số lượng đại biểu dự kiến khoảng 500
đại biểu, trong đó đại diện cho các HTX, liên hiệp HTX khoảng 50% và đại diện
các cơ quan Trung ương, địa phương có liên quan, bao gồm:
- Đại diện lãnh đạo Đảng, Nhà nước.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh
HTX Việt Nam.
- Đại diện một số Ban Đảng, Ủy ban của
Quốc hội, Bộ, ngành (cấp Trưởng, phó của các Ban Đảng; chủ nhiệm, phó chủ nhiệm
Ủy ban của Quốc hội; Bộ trưởng, thứ trưởng các Bộ có liên quan...).
- Ban chỉ đạo Đổi mới, phát triển
kinh tế tập thể, hợp tác xã.
- Đại diện các tổ chức chính trị- xã
hội (Trung ương MTTQVN, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Trung ương
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Trung ương Hội nông dân Việt Nam...).
- Lãnh đạo UBND 63 tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương.
- Lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư,
Liên minh HTX 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
- Đại diện các HTX, LH HTX trong các
lĩnh vực nông nghiệp, phi nông nghiệp và tín dụng (khoảng
50% số đại biểu)
- Đại diện các tập đoàn, doanh nghiệp
lớn liên kết với HTX.
- Đại diện Hiệp hội, cơ quan hợp tác
quốc tế, Lãnh sự quán, Đại sứ quán, các tổ chức phi Chính phủ ở Việt Nam.
- Đại diện các tổ chức HTX quốc tế.
- Đại diện các nhà khoa học, chuyên
gia về HTX.
- Đại diện các cơ quan truyền thông.
4. Nội dung của
Diễn đàn
- Đại diện các Hợp tác xã chia sẻ
kinh nghiệm, phản ánh những vướng mắc, đề xuất các chính sách cần thiết để phát triển HTX.
- Chính phủ, các Bộ, ngành Trung
ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trao đổi, thông tin chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà
nước, địa phương đối với KTHT, HTX.
- Các nhà khoa học, các chuyên gia về
HTX giới thiệu, trao đổi làm rõ vai trò, vị trí, bản chất, giá trị của mô hình
HTX kiểu mới (theo Luật HTX 2012) và của thế giới. Việc phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp, xây
dựng nông thôn mới và chương trình OCOP.
- Trao đổi những vấn đề liên quan đến
phát triển HTX (cơ chế, chính sách, khó khăn, giải pháp...) theo phương pháp hỏi-
đáp...
- Các lãnh đạo HTX, LHHTX điển hình
tiên tiến trao đổi kinh nghiệm và giới thiệu cách làm của đơn vị mình.
- Các phóng sự hình ảnh minh họa.
- Tôn vinh các hợp tác xã tiêu biểu (theo Đề án riêng do Liên minh Hợp tác xã Việt Nam xây dựng, trình Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt).
5. Thời gian tổ
chức Diễn đàn: Diễn đàn được tổ chức thường niên
vào dịp kỷ niệm ngày Hợp tác xã Việt Nam.
Riêng năm 2019, tổ chức cùng thời điểm
với Hội nghị tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết số
13-NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung
ương Đảng khóa IX.
6. Kinh phí tổ chức
Diễn đàn
a) Nguồn kinh phí: Hỗ trợ từ ngân
sách Nhà nước và xã hội hóa từng bước.
- Kinh phí thực hiện Đề án bố trí
trong dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm của Bộ Kế hoạch
và Đầu tư và các nguồn đóng góp, tài trợ hợp pháp khác (nếu
có).
- Căn cứ nhiệm vụ được giao trong Kế
hoạch tổ chức Diễn đàn được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Bộ Kế hoạch và Đầu
tư dự toán kinh phí tổ chức diễn đàn của năm kế hoạch, tổng hợp vào dự toán
ngân sách năm kế hoạch của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi Bộ
Tài chính xem xét, tổng hợp trình cấp có thẩm quyền theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
b) Chế độ chi tiêu cho Diễn đàn.
- Chỉ tiêu cho
các đại biểu trong nước thực hiện theo Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày
28/4/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chế độ công
tác phí, chế độ chi hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp
công lập.
- Chỉ tiêu khác
sẽ do Ban Tổ chức Diễn đàn chi trả theo quy định tại Thông tư số 71/2018/TT-BTC ngày 10/8/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định
về chế độ tiếp khách nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam,
chế độ chi tổ chức hội nghị, hội thảo
quốc tế tại Việt Nam và chế độ tiếp khách trong nước.
- Kinh phí sử dụng
theo nguyên tắc đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, tránh lãng phí.
c) Phê duyệt dự toán chi tiết
- Trên cơ sở nội dung Đề án được duyệt,
Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng dự toán chi tiết hàng năm gửi Bộ Tài chính để bố
trí kinh phí tổ chức.
- Riêng kinh phí tổ chức Diễn đàn năm
2019, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam
sử dụng dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 được giao để tổ chức Diễn đàn theo
kế hoạch được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
7. Hiệu quả của
Diễn đàn
7.1. Hiệu quả về mặt tuyên truyền
Diễn đàn là cơ hội để tuyên truyền,
quảng bá, giới thiệu hình ảnh, vai trò, vị trí, bản chất
và giá trị của mô hình hợp tác xã kiểu mới; những đóng góp
quan trọng của kinh tế hợp tác, hợp tác xã đối với sự nghiệp
phát triển KT-XH của đất nước cả về
kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh quốc phòng và môi trường, đặc biệt là phát
triển hợp tác xã gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới
và chương trình OCOP; tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước về phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã. Thông qua đó nâng cao nhận
thức của cán bộ, đảng viên, thành viên hợp tác xã và các tầng lớp nhân dân trong xã hội về mô hình hợp tác xã
kiểu mới, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế
hợp tác, hợp tác xã theo chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
7.2. Hiệu quả về chính sách
Thông qua đối thoại phản ánh, kiến
nghị, đề xuất, hiến kế của các hợp tác xã, các chuyên gia, nhà khoa học tại Diễn
đàn, giúp Chính phủ, các cơ quan quản lý Nhà nước, các nhà hoạch định chính
sách nhận diện rõ thực tiễn khách quan trong tổ chức, hoạt động sản xuất kinh
doanh của các hợp tác xã, những vấn đề mang tính phổ biến, xu hướng phát triển
hợp tác xã, những khó khăn, vướng mắc, bất cập về cơ chế chính sách làm hạn chế
phát triển hợp tác xã... để từ đó kịp thời có giải pháp sửa đổi, hoàn thiện chính sách, pháp luật, tạo hành lang thông thoáng, minh bạch,
thuận lợi, khơi thông các nguồn lực để thúc đẩy phát triển kinh tế hợp tác, hợp
tác xã.
7.3. Hiệu quả về mặt hợp tác quốc
tế
Thông qua diễn đàn, nhiều tổ chức quốc
tế ở trong và ngoài nước (kể cả tổ chức phi Chính phủ -NGO, hoặc tổ chức chính
phủ các nước) sẽ quan tâm hơn đến hoạt động phối hợp, hỗ trợ phát triển HTX của
Việt Nam. Diễn đàn sẽ quy tụ các thành viên Liên minh Hợp tác xã, các đối tác
quốc tế để cùng nhau thảo luận, chia sẻ kinh nghiệm quản trị, phát triển mô hình hợp tác xã phát triển sản xuất gắn với chuỗi giá trị, phù hợp
với xu hướng phát triển của thế giới.
7.4. Hiệu quả về mặt chính trị-xã hội
Thông quan Diễn đàn, vai trò, bản chất, giá trị của mô hình hợp tác xã kiểu mới sẽ lan tỏa
tinh thần dân chủ trong xã hội, góp phần nâng cao vai trò làm chủ đích thực của
người dân trong xây dựng đất nước, mang lại lợi ích cho số đông nhân dân với tư
cách là người sản xuất, là người tiêu dùng, nhất là nông dân. Người dân thấy rõ
hơn mô hình HTX là công cụ, phương tiện, con đường để người dân hợp tác lại với
nhau, hỗ trợ nhau thoát nghèo; cùng làm giàu một cách minh bạch, công khai, văn
minh. Thông qua mô hình HTX kiểu mới sẽ giúp những người tham gia HTX được thể
hiện hết mình vì cộng đồng, vì mục tiêu hỗ trợ phát triển
con người có cuộc sống tốt hơn, xã hội ổn định hơn, an ninh, chính trị được giữ vững...Đó cũng
chính là mong muốn của Đảng, Nhà nước ta trong các Nghị quyết về phát triển
kinh tế hợp tác, HTX, phù hợp với xu thế khách quan của nhiều nước trên thế
giới mà Việt Nam đang hội nhập.
7.5. Hiệu quả về kinh tế
Thông qua Diễn đàn, huy động các nguồn
lực đầu tư, tài chính xây dựng mô hình hợp tác xã phát triển sản xuất gắn với chuỗi giá trị hội nhập thị trường quốc tế, nhằm phát huy tối đa tiềm năng của hợp tác xã, bắt kịp
xu hướng thế giới. Liên kết các đối tác cùng chia sẻ cơ hội hợp tác giao thương,
chuyển giao công nghệ, hợp tác đầu tư.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Thành lập
Ban Tổ chức Diễn đàn
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp
với Liên minh Hợp tác xã Việt Nam thành lập Ban Tổ chức Diễn
đàn theo thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
2. Trách nhiệm
của bộ, ngành, địa phương
2.1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì tổ chức Diễn đàn.
- Chủ trì, phối hợp với Liên minh HTX
Việt Nam xây dựng kế hoạch tổ chức Diễn đàn hàng năm, báo cáo Thủ tướng Chính
phủ quyết định.
- Xây dựng báo cáo về đánh giá tình
hình phát triển, đóng góp của khu vực hợp tác xã vào phát triển kinh tế-xã hội
của đất nước; bài phát biểu và kết luận của lãnh đạo Chính phủ.
- Chủ trì, phối hợp với Liên minh HTX
Việt Nam xây dựng nội dung tổ chức Diễn đàn, đề nghị viết tham luận đối với các
đại biểu tham dự, tuyên truyền trên các phương tiện thông
tin đại chúng, huy động nguồn lực xã hội hóa phục vụ diễn đàn.
- Chủ trì, phối hợp với Liên minh HTX
Việt Nam tổ chức hậu cần phục vụ Diễn đàn.
2.2. Liên minh Hợp tác xã Việt Nam
- Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức Diễn đàn.
- Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư
xây dựng kế hoạch tổ chức Diễn đàn hàng năm, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Xây dựng báo
cáo của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam trình bày tại Diễn đàn.
- Phối hợp với Bộ
Kế hoạch và Đầu tư xây dựng nội dung tổ chức Diễn đàn, đề nghị viết tham luận đối
với các đại biểu tham dự, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại
chúng.
- Phối hợp với Bộ
Kế hoạch và Đầu tư tổ chức hậu cần phục vụ Diễn đàn.
2.3. Bộ Tài chính: Bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nước theo quy định để tổ chức Diễn
đàn.
2.4. Bộ Thông tin và Truyền thông: Chỉ đạo các cơ quan
thông tấn, báo chí tập trung tuyên truyền trước, trong và sau Diễn đàn.
2.5. Các bộ, ngành khác có liên
quan
- Tham dự và chuẩn bị các bài tham luận
phục vụ diễn đàn.
- Hướng dẫn, giải
đáp các vướng mắc của KTHT, HTX liên quan đến lĩnh vực quản lý của bộ, ngành
mình.
2.6. Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương:
Tham gia Diễn đàn và các hoạt động trong chương trình Diễn đàn; chuẩn bị trả lời các vướng mắc của kinh tế hợp
tác, hợp tác xã liên quan đến địa phương mình./.