|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH VĨNH LONG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1115/QĐ-UBND
|
Vĩnh Long,
ngày 07 tháng 6 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG
GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU,
HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ
ban nhân dân, ngày 26/11/2003;
Căn cứ Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg, ngày
25/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ
phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh
phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại;
Căn cứ Chỉ thị số 08/CT-UBND, ngày 20/5/2009
của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân về tăng cường công tác quản lý thị trường, chống
buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh;
Xét Tờ trình số 535/TTr-BCĐ ngày 27/5/2011 của
Trưởng ban Chỉ đạo 127 tỉnh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế về trách nhiệm và
quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu
tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh.
Điều 2. Các sở, ngành là thành viên Ban Chỉ đạo 127 tỉnh; Chủ tịch Uỷ
ban nhân dân các huyện - thành phố và xã, phường, thị trấn; các cơ quan, đơn vị
có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Điều 3. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./.
QUY CHẾ
TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CÁC CƠ QUAN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ
GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1115/QĐ-UBND, ngày 07/6/2011 của Chủ tịch Uỷ
ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
và đối tượng áp dụng:
Quy chế này xác định trách nhiệm theo lĩnh vực,
địa bàn và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các sở, ngành, các cơ quan chức
năng, Uỷ ban nhân dân (UBND) các huyện - thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là UBND
các cấp ở địa phương trong tỉnh) trong việc thực hiện công tác đấu tranh
phòng, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại và các hành vi kinh doanh
trái phép khác (sau đây gọi tắt là công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả
và gian lận thương mại).
Điều 2. Nguyên tắc xác định
trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động:
1. Về trách nhiệm:
a) Thủ trưởng các sở, ngành là thành viên Ban Chỉ
đạo 127 tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao thực hiện việc chỉ đạo, tổ chức
công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại thuộc
lĩnh vực sở, ngành mình quản lý.
b) Chủ tịch UBND các huyện
- thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn (gọi tắt
là cấp xã) chịu trách nhiệm toàn diện trong việc chỉ đạo và tổ chức công tác đấu
tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn, địa phương
mình trực tiếp quản lý.
c) Trong quá trình thực hiện công tác đấu tranh
chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, theo chức năng quản lý nhà nước
và thẩm quyền kiểm tra, kiểm soát theo quy định của pháp luật, các sở, ngành và
cơ quan chức năng có trách nhiệm chủ động tổ chức sự phối hợp hoạt động để đảm
bảo tính thống nhất, đồng bộ trong chỉ đạo, điều hành công tác giữa các cơ quan
quản lý nhà nước, trong đó có phân định cơ quan chịu trách nhiệm chính và cơ
quan phối hợp.
2. Quan hệ phối hợp:
a) Quan hệ phối hợp phải tuân thủ pháp luật; thực
hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các bên liên quan; kịp thời phát
hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại và sản
xuất, kinh doanh hàng giả.
b) Việc phối hợp hoạt động được tiến hành trên
cơ sở yêu cầu của công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận
thương mại trong từng thời gian, địa bàn và lĩnh vực cụ thể.
c) Quan hệ phối hợp hoạt động được thực hiện
theo nguyên tắc kịp thời, hiệu quả; quá trình phối hợp không làm ảnh hưởng đến hoạt
động chung của các bên có liên quan.
d) Giám đốc Sở Công thương với vai trò Trưởng
ban (hoặc Phó ban thường trực) Ban Chỉ đạo Chống buôn lậu, hàng giả và gian lận
thương mại (gọi tắt là Ban Chỉ đạo 127 tỉnh), chủ trì tổ chức sự phối hợp hoạt
động giữa các cơ quan, các lực lượng; giữa các sở, ngành, Ban Chỉ đạo 127 các
huyện - thành phố trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận
thương mại theo Quy chế này trên địa bàn tỉnh.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ,
NGÀNH, UỶ BAN NHÂN DÂN CÁC ĐỊA PHƯƠNG TRONG TỈNH
Điều 3.
Trách nhiệm của các sở, ngành và UBND các địa phương trong tỉnh có chức năng
thanh tra, kiểm tra, kiểm soát trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu,
hàng giả và gian lận thương mại:
1. Ban Chỉ đạo 127 tỉnh chịu
trách nhiệm chính trong việc tổ chức các quan hệ phối hợp đa phương gồm nhiều sở,
ngành và tuỳ theo yêu cầu xây dựng mối quan hệ phối hợp song phương với từng sở,
ngành quản lý chuyên ngành, cụ thể:
a) Chỉ đạo công tác phối hợp quy định
tại Điều 4 Quy chế này để tạo sự thống nhất trong việc chỉ đạo công tác đấu
tranh chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại trên phạm vi của tỉnh.
b) Rà soát, kiến nghị với Chủ tịch
UBND và Ban Chỉ đạo 127/TW sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế,
chính sách quản lý kinh tế có liên quan để phục vụ và nâng cao hiệu quả công
tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.
c) Kiến nghị với các sở, ngành, địa
phương các giải pháp nhằm tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả
và gian lận thương mại; tăng cường quản lý, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát trong
lĩnh vực sản xuất kinh doanh đối với các ngành hàng, địa bàn mà các đối tượng
thường lợi dụng để buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả
và các biện pháp xử lý đối với các vụ việc vi phạm thuộc thẩm quyền; kiến nghị
Chủ tịch UBND tỉnh biện pháp xử lý đối với những vụ việc phức tạp liên quan đến
nhiều sở, ngành, huyện - thành phố.
d) Theo dõi, đôn đốc các sở, ngành,
Ban Chỉ đạo 127 các huyện - thành phố trong việc tổ chức thực hiện chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chỉ đạo, giải pháp của Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo 127/TW, Chủ tịch UBND tỉnh trong công tác đấu
tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; yêu cầu các sở,
ngành, Ban Chỉ đạo 127 các huyện - thành phố báo cáo tình hình và kết quả hoạt
động, dự báo tình hình để xây dựng chương trình, kế hoạch đấu tranh phòng, chống
buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại phù hợp với tình hình cụ thể trong từng
giai đoạn.
đ) Dự báo tình hình thị trường,
đưa ra các giải pháp phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại
trên địa bàn tỉnh, nhằm ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật.
2. Sở Công thương chịu
trách nhiệm chủ trì sự phối hợp trong quản lý và kiểm tra, kiểm soát đấu tranh
chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại đối với các lĩnh vực: Kinh
doanh khoáng sản, công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm và công nghiệp
chế biến khác, xúc tiến thương mại, dịch vụ thương mại,... bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng.
Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường:
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan chức năng triển khai công tác quản lý thị trường trong tỉnh; hướng dẫn, kiểm
tra, kiểm soát việc thực hiện các quy định của pháp luật về kinh doanh, lưu
thông hàng hoá, các hoạt động thương mại trên thị trường, dịch vụ thương mại,
chống đầu cơ, găm hàng, tung tin thất thiệt, tăng giá quá mức, việc niêm yết
giá và bán theo giá niêm yết, các vi phạm về giá, ghi nhãn hàng hoá và các hành
vi gian lận thương mại, kinh doanh trái phép khác; xử lý các hành vi vi phạm
theo quy định của pháp luật.
b) Chủ trì tổ chức kiểm tra, kiểm
soát chất lượng hàng công nghiệp lưu thông trên thị trường; phối hợp với Sở Y tế,
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thanh tra, kiểm tra về an toàn vệ sinh
thực phẩm trong quá trình sản phẩm thực phẩm lưu thông trên thị trường; phối hợp
với Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Văn hoá - Thể thao và Du lịch trong việc kiểm
tra xử lý các vi phạm về sở hữu công nghiệp, đo lường chất lượng, bản quyền tác
giả.
3. Sở Tài chính chịu trách nhiệm:
a) Chỉ đạo công tác quản lý giá
trên địa bàn tỉnh, chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc tổ chức
thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về giá, xử lý các
hành vi vi phạm về giá theo thẩm quyền.
b) Hướng dẫn thực hiện các chế độ,
chính sách về kinh phí hoạt động theo quy định của Nhà nước nhằm đáp ứng điều
kiện làm việc cho các cơ quan chức năng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận
thương mại.
4. Sở Khoa học và Công nghệ chịu
trách nhiệm:
Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành, UBND các huyện - thành phố thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra, hướng
dẫn nghiệp vụ để xử lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật trong lĩnh vực
tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm hàng hoá, sở hữu trí tuệ theo lĩnh
vực được phân công.
5. Sở Y tế chịu trách nhiệm:
a) Chỉ đạo Thanh tra Sở Y tế chủ
trì, phối hợp với cơ quan quản lý thị trường, công an, thanh tra chuyên ngành
hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về
quản lý chất lượng thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm, trang thiết bị y tế; phòng, chống
kinh doanh thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm, trang thiết bị y tế nhập lậu; phòng, chống
sản xuất, kinh doanh thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm, trang thiết bị y tế giả, kém chất
lượng; phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ngành liên quan quản lý nhà nước về
giá thuốc, thực hiện các biện pháp bình ổn giá thuốc trên thị trường; xử lý các
hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.
b) Chỉ đạo cơ quan được giao chức
năng thanh tra chuyên ngành về vệ sinh an toàn thực phẩm (theo Luật Thanh tra
năm 2010) thuộc ngành y tế phối hợp với các cơ quan nhà nước có liên quan tiến
hành thanh tra, kiểm tra về an toàn vệ sinh thực phẩm trong quá trình sản xuất,
chế biến, kinh doanh thực phẩm trong nước; sản phẩm thực phẩm đã qua chế biến
trong nước và nhập khẩu, trừ trường hợp quy định tại điểm d khoản 6 Điều 3 Quy
chế này; tiến hành xử lý hoặc kiến nghị xử lý các hành vi vi phạm theo quy định
của pháp luật.
6. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chịu trách nhiệm:
a) Chỉ đạo cơ quan kiểm lâm chủ
trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử
lý các hành vi vận chuyển và tiêu thụ gỗ lậu, động vật
và các sản phẩm động vật hoang dã, quý hiếm và những loài thực vật, động vật rừng
nguy cấp, quý hiếm.
b) Chỉ đạo cơ quan quản lý nguồn lợi
thuỷ sản chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc phát hiện,
ngăn chặn và xử lý các hành vi khai thác, vận chuyển và tiêu thụ thực vật, động vật thuỷ sinh nguy cấp, quý hiếm.
c) Chỉ đạo cơ quan thanh tra
chuyên ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn, cơ quan quản lý chất lượng
nông lâm và thuỷ sản chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc
phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi sản xuất, gia công, sang chai, đóng
gói, nhập khẩu, kinh doanh, vận chuyển, quảng cáo và sử dụng các loại vật tư
nông, lâm nghiệp, thuỷ sản giả, kém chất lượng, nhập lậu, cấm sử dụng và ngoài
danh mục cho phép.
d) Chỉ đạo cơ quan thanh tra an
toàn vệ sinh thực phẩm thuộc ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn chủ trì,
phối hợp với các sở, ngành có liên quan thanh tra, kiểm tra về an toàn vệ sinh
thực phẩm trong quá trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm tươi sống, sản phẩm thực
phẩm tươi sống sản xuất trong nước và nhập khẩu; xử lý các hành vi vi phạm theo
quy định của pháp luật.
7. Sở Thông tin và Truyền thông chịu
trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm trong việc nhận, gửi,
chuyển phát thư, kiện, gói hàng hoá; xuất bản phẩm, sản phẩm in không phải là
xuất bản phẩm được nhập khẩu, xuất bản, in và phát hành trái phép; viễn thông
và công nghệ thông tin.
b) Chủ trì,
phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí, đài phát
thanh truyền hình tổ chức tuyên truyền về công tác đấu tranh chống buôn lậu,
hàng giả và gian lận thương mại, những tác động xấu đối với kinh tế xã hội của
hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và gian lận thương mại.
8. Sở Văn hoá - Thể thao và Du lịch
chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan, các cơ quan
chức năng trong công tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát về quyền tác giả, quyền
liên quan đối với tác phẩm văn học, nghệ thuật; về bản quyền phần mềm; chống
buôn lậu văn hoá phẩm, in sang băng đĩa lậu; thanh tra, kiểm tra và xử lý các
hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.
9. Sở Giao thông vận tải chịu
trách nhiệm:
Chủ trì hoặc phối hợp với các sở, ngành
có liên quan kiểm tra, giám sát hoạt động vận chuyển hàng hoá bằng các phương
tiện vận tải.
Chỉ đạo các đơn vị liên quan tạo
điều kiện cho các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn vận
chuyển trái phép hàng cấm, hàng nhập lậu, phối hợp thực hiện tốt công tác đấu
tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.
10. Sở Xây dựng chịu trách nhiệm:
Chỉ đạo thanh tra chuyên ngành xây
dựng chủ trì, phối hợp với cơ quan quản lý thị trường, công an, thanh tra
chuyên ngành hướng dẫn, thanh kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về
quản lý chất lượng đối với hàng hoá là vật liệu xây dựng và điều kiện sản xuất
kinh doanh vật liệu xây dựng theo lĩnh vực được phân công; xử lý các hành vi vi
phạm theo quy định của pháp luật.
11. Sở Tài nguyên và Môi trường chịu
trách nhiệm:
Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, UBND các huyện - thành phố thực hiện hoạt động thanh kiểm tra, hướng dẫn
nghiệp vụ để xử lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật trong lĩnh vực
tài nguyên, khoáng sản,... đã được phân công.
12. Công an tỉnh chịu trách nhiệm
chỉ đạo các lực lượng nghiệp vụ phát hiện, điều tra, xác minh làm rõ đường dây,
ổ nhóm buôn lậu, buôn bán hàng cấm, hàng giả có giá trị lớn để xử lý hình sự
theo quy định của pháp luật; đồng thời, có trách nhiệm phối hợp hỗ trợ các cơ
quan chức năng trong việc kiểm tra, xử lý những vụ việc chống người thi hành
công vụ và buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng cấm
theo quy định, cụ thể như sau:
a) Lực lượng cảnh sát điều tra tội
phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ chịu trách nhiệm tiến hành các kế hoạch,
biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, điều tra tội phạm buôn
lậu, buôn bán hàng cấm, kinh doanh trái phép, trốn lậu thuế, hàng giả, gian lận
thương mại... theo quy định của Bộ luật Hình sự.
b) Lực lượng cảnh sát giao thông
đường bộ, cảnh sát giao thông đường thuỷ chịu trách nhiệm phối hợp với các cơ
quan chức năng phát hiện, dừng phương tiện và bắt giữ các phương tiện vận chuyển
hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng giả, gian lận thương mại trên các tuyến đường bộ
và đường thuỷ.
c) Lực lượng cảnh sát phòng, chống
tội phạm về môi trường chịu trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chức năng phát
hiện, bắt giữ người và phương tiện vận chuyển động thực vật hoặc sản phẩm động
thực vật mang mầm bệnh nguy hiểm có khả năng truyền cho người, cho động thực vật;
phát hiện và xử lý các hành vi săn bắt, giết, vận chuyển, buôn bán trái phép động
vật hoang dã, quý hiếm hoặc vận chuyển, buôn bán trái phép sản phẩm của loại động
vật đó; phối hợp hỗ trợ các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, xử lý các
phương tiện khai thác, vận chuyển trái phép nguồn tài nguyên cát sông trên địa
bàn tỉnh.
13. Cục Thuế tỉnh chịu trách nhiệm
chỉ đạo thanh tra chuyên ngành thuế, các chi cục, bộ phận nghiệp vụ chủ trì
thanh tra, kiểm tra và giám sát việc chấp hành chính sách, pháp luật về thuế;
chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng khác trong công tác phòng, chống
gian lận về thuế; xử lý các hành vi vi phạm về thuế theo thẩm quyền.
14. Chi cục Hải quan cửa khẩu Vĩnh
Long chịu trách nhiệm chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước thực
hiện công tác kiểm tra, kiểm soát, giám sát đối với hàng hoá, phương tiện vận tải;
thực hiện và tổ chức công tác phối hợp trong phòng, chống buôn lậu, vận chuyển
trái phép hàng hoá xuất nhập khẩu qua cửa khẩu Vĩnh Long và các hành vi khác vi
phạm pháp luật hải quan; xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.
15. Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh
Vĩnh Long thực hiện các biện pháp quản lý nhà nước về hoạt động ngoại hối, vàng
theo quy định của Nhà nước; phối hợp với Sở Công thương, Công an tỉnh trong việc
kiểm tra hoạt động mua, bán ngoại tệ, niêm yết giá và thu tiền bán hàng hoá, dịch
vụ bằng ngoại tệ; phối hợp với các ngành chức năng trong việc kiểm tra, xử lý
các hành vi tàng trữ, vận chuyển, lưu thông tiền giả, các hành vi in ấn, vận
chuyển, mua bán các ấn phẩm có hoạ tiết giống tiền đồng Việt Nam trên địa bàn tỉnh.
16. Các sở, ngành, công ty, doanh
nghiệp nhà nước và UBND các cấp ở địa phương trong tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm
vụ được giao tổ chức việc quản lý sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp
luật, phòng, chống các hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận
thương mại nhằm ổn định thị trường, thúc đẩy sản xuất phát triển, mở rộng giao
lưu hàng hoá.
Chương III
NỘI DUNG VÀ QUAN
HỆ PHỐI HỢP
Điều 4. Nội
dung phối hợp:
Theo yêu cầu cụ thể trong từng
giai đoạn, trên từng địa bàn, lĩnh vực và theo chức năng của mình trong công tác
đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, các cơ quan
quản lý nhà nước, các cơ quan chức năng kiểm tra, kiểm soát chủ động xác lập
quan hệ phối hợp hoạt động trong việc:
1. Phân định phạm vi trách nhiệm
quản lý và hoạt động.
2. Xây dựng kế hoạch, phương án
công tác, các biện pháp quản lý theo ngành, lĩnh vực, địa bàn; những vấn đề có
liên quan đến ngành hoặc địa phương khác cần có sự trao đổi, bàn bạc thống nhất
với các cơ quan liên quan.
3. Chỉ đạo thực hiện đồng bộ các
biện pháp hành chính, kinh tế, giáo dục, tuyên truyền để đẩy mạnh công tác đấu
tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.
4. Phát hiện, thu thập trao đổi,
cung cấp thông tin, tài liệu, gồm:
a) Thông tin về dự báo tình hình
thị trường, tình hình kinh tế, cung cầu hàng hoá, giá cả; về công tác đấu tranh
phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trong ngành và trên địa
bàn; kết quả công tác trong từng giai đoạn. Trong trường hợp có những vấn đề đột
xuất, nổi cộm thì kịp thời báo cáo về Ban Chỉ đạo 127 tỉnh để thông báo cho các
sở, ngành, địa phương và các cơ quan chức năng có biện pháp xử lý.
b) Thông tin về tình hình vi phạm
pháp luật, quy luật, thủ đoạn hoạt động của các đối tượng vi phạm; về các tổ chức,
đường dây, ổ nhóm, các tuyến, địa bàn trọng điểm liên quan đến buôn lậu, buôn
bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và các hành vi
gian lận thương mại khác.
c) Thông tin về quy trình kiểm
tra, xử lý mang tính nghiệp vụ của các ngành, địa phương; thông tin về những
khó khăn, vướng mắc và kinh nghiệm của từng ngành, từng địa phương trong công
tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, buôn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất,
kinh doanh hàng giả và các hành vi gian lận thương mại khác.
d) Thông tin về kỹ thuật phòng, chống
và các tiến bộ khoa học, kỹ thuật có thể áp dụng, trang bị khi các cơ quan chức
năng thi hành nhiệm vụ.
đ) Các thông tin, tài liệu khác
theo đề nghị của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan.
5. Chỉ đạo và tổ chức tuần tra, thanh
tra, điều tra, kiểm tra, kiểm soát nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý các vụ việc
vi phạm về buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại, gồm
xây dựng kế hoạch kiểm tra, cung cấp thông tin về đối tượng; tổ chức lực lượng
kiểm tra, phương tiện để bắt giữ; tư vấn, trao đổi nghiệp vụ chuyên môn để xử
lý vụ việc theo yêu cầu.
a) Phối hợp trong quá trình điều
tra theo quy định của Bộ luật Tố tụng Hình sự và theo quy định của các cơ quan
pháp luật như: Mở rộng điều tra, xác lập chuyên án lớn, phức tạp cần đến sự phối
hợp của nhiều lực lượng trong và ngoài ngành để có thể thu thập được đầy đủ các
tài liệu, chứng cứ liên quan.
b) Khi xử lý vi phạm phải có sự
bàn bạc, thống nhất giữa các bên tham gia; đối tượng kiểm tra thuộc thẩm quyền
quản lý của ngành nào thì ngành đó chủ trì kiểm tra, giám sát; với mục đích là
làm sao để việc kiểm tra, kiểm soát không chồng chéo, trùng lắp, kéo dài thời
gian, gây phiền hà, khó khăn cho đối tượng được kiểm tra.
c) Trong quá trình kiểm tra, kiểm
soát nếu phát hiện tổ chức, cá nhân được kiểm tra, kiểm soát có những hành vi
vi phạm ngoài chức năng, thẩm quyền xử lý của mình, thì đơn vị kiểm tra, kiểm
soát thông báo và bàn giao cho cơ quan chức năng có thẩm quyền để xem xét xử lý
đúng pháp luật.
d) Khi cần thiết có thể tổ chức lực
lượng kiểm tra, kiểm soát liên ngành để phối hợp kiểm tra. Cơ quan quản lý nhà
nước chủ trì sự phối hợp kiểm tra liên ngành có trách nhiệm chính trong việc tổ
chức kiểm tra và xử lý kết quả kiểm tra theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.
Các cơ quan tham gia hỗ trợ lực lượng chuyên môn, phương tiện trong quá trình
kiểm tra và xử lý các vụ việc có tính chất phức tạp.
đ) Trong trường hợp vụ việc thuộc
thẩm quyền xử lý của nhiều đơn vị thì Ban Chỉ đạo 127 tỉnh sẽ chủ trì tổ chức sự
phối hợp xử lý.
6. Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ,
xây dựng lực lượng theo yêu cầu công tác; hỗ trợ lẫn nhau trong hoạt động hợp
tác quốc tế liên quan đến đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ thực thi; tổ chức
giao lưu, tuyên truyền về nêu gương người tốt, việc tốt, tuyên truyền, phổ biến
pháp luật.
7. Phối hợp với các cơ quan thông
tin đại chúng:
a) Tuyên truyền, phát động quần
chúng nhân dân tham gia phòng, chống các hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật
trong công tác phòng, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại.
b) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật
cho người kinh doanh chấp hành các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động
sản xuất kinh doanh, phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.
c) Cơ quan thông tin đại chúng có
trách nhiệm đăng tải thông tin đối với các đối tượng vi phạm pháp luật trong
lĩnh vực buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại theo đề nghị của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền theo đúng quy định của pháp luật.
8. Phối hợp với các doanh nghiệp,
các Hiệp hội Ngành hàng, Hiệp hội Chống hàng giả và Bảo vệ thương hiệu Việt
Nam, Hội Bảo vệ người tiêu dùng trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật
liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của
doanh nghiệp và người tiêu dùng.
Điều 5. Các mối
quan hệ phối hợp và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong quan hệ phối hợp:
1. Các mối quan hệ phối hợp
trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại,
gồm:
a) Phối hợp giữa các sở, ban
ngành, các lực lượng chức năng ở địa phương.
b) Phối hợp giữa các địa phương
theo tuyến, địa bàn trọng điểm.
2. Trách nhiệm của cơ quan chủ
trì để triển khai các mối quan hệ phối hợp quy định tại khoản 1 Điều này:
a) Đối với cơ quan chủ trì cấp tỉnh:
Cơ quan chủ trì cấp tỉnh chịu
trách nhiệm:
- Tổ chức xây dựng và triển khai
thực hiện các chương trình công tác, kế hoạch, phương án, đề án kiểm tra, kiểm
soát phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại đối với lĩnh vực được
phân công;
- Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các
sở, ngành và Uỷ ban nhân dân các cấp ở địa phương trong tỉnh thực hiện các nhiệm
vụ có liên quan; giải quyết các vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều sở, ngành,
địa phương thuộc lĩnh vực do cơ quan mình phụ trách;
- Yêu cầu cơ quan quản lý nhà nước
cung cấp thông tin, báo cáo đầy đủ và kịp thời tình hình có liên quan đến công
tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại thuộc lĩnh
vực mình phụ trách để tổng hợp tình hình, đánh giá kết quả hoạt động của các sở,
ngành, địa phương báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh;
- Kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh và
các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan về các chủ trương và biện pháp cần
thiết nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả
và gian lận thương mại;
- Tổ chức hoặc chỉ đạo tổ chức việc
phối hợp kiểm tra liên ngành khi cần thiết; trường hợp khẩn cấp được yêu cầu
các cơ quan có liên quan cung cấp lực lượng, phương tiện để kịp thời ngăn chặn,
bắt giữ các vụ việc buôn lậu, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng nhập lậu,
hàng cấm, hàng giả và gian lận thương mại.
b) Đối với cơ quan chủ trì cấp địa
phương:
- Chủ tịch UBND các huyện - thành
phố chịu trách nhiệm:
+ Chỉ đạo, tổ chức, điều hành hoạt
động của Ban Chỉ đạo 127 huyện - thành phố trong việc phối hợp công tác đấu
tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tại địa phương
mình;
+ Tổ chức xây dựng và triển khai
thực hiện các chương trình công tác, kế hoạch, phương án, đề án kiểm tra, kiểm
soát phòng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tại địa phương mình;
+ Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các
ban, ngành và UBND cấp xã thực hiện các nhiệm vụ có liên quan; giải quyết các vụ
việc phức tạp liên quan đến nhiều ngành thuộc địa phương mình;
+ Tổng hợp tình hình, đánh giá kết
quả hoạt động công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận
thương mại tại địa phương, báo cáo đầy đủ, kịp thời lên Chủ tịch UBND tỉnh và
các sở, ngành liên quan;
+ Kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh và
các sở, ngành liên quan về các biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả công tác
đấu tranh phòng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại phù hợp với
tình hình thực tế của địa phương mình;
+ Chỉ đạo tổ chức việc phối hợp kiểm
tra liên ngành khi cần thiết.
- Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm
toàn diện về công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại
trên địa bàn do mình phụ trách; chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng
trong việc tổ chức vận động nhân dân cam kết không tham gia, không tiếp tay cho
hành vi buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng nhập lậu, hàng cấm, hàng giả và
gian lận thương mại.
3. Trách nhiệm của các cơ quan
phối hợp để triển khai mối quan hệ phối hợp quy định tại khoản 1 Điều này:
a) Thực hiện chế độ thông tin, báo
cáo thường xuyên hoặc đột xuất với cơ quan chủ trì theo quy định chung về tình
hình thị trường, công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận
thương mại của đơn vị mình.
b) Tham gia phối hợp kiểm tra liên
ngành khi cần thiết; trường hợp khẩn cấp theo yêu cầu của đơn vị chủ trì thì
cung cấp lực lượng, phương tiện kịp thời để ngăn chặn, bắt giữ các vụ việc buôn
bán, vận chuyển hàng lậu; kinh doanh trái phép và các vi phạm khác.
c) Tham dự các phiên họp do sở,
ngành, địa phương chủ trì triệu tập và chuẩn bị các tài liệu cần thiết cho
phiên họp theo yêu cầu.
d) Tham gia xử lý các vụ việc có
liên quan đến trách nhiệm của đơn vị mình.
4. Đoàn kiểm tra liên ngành:
a) Căn cứ nhiệm vụ thường xuyên hoặc
đột xuất, cơ quan chủ trì quyết định việc thành lập các đoàn kiểm tra liên
ngành ở tỉnh hoặc huyện, yêu cầu các đơn vị có liên quan phối hợp tiến hành kiểm
tra, kiểm soát đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại.
b) Trong quá trình kiểm tra, đoàn
kiểm tra liên ngành thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật
và nhiệm vụ cụ thể của đoàn do cơ quan chủ trì quy định.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 6. Công
tác báo cáo và khen thưởng, kỷ luật:
1. Công tác báo cáo, sơ kết, tổng
kết:
a) Các sở, ngành, địa phương tiến
hành sơ tổng kết, đánh giá công tác phối hợp hoạt động theo Quy chế này và đưa
vào báo cáo công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại
định kỳ hàng quý, 6 tháng, năm hoặc đột xuất để báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh và
Ban Chỉ đạo 127 tỉnh.
Thời gian báo cáo quy định cụ thể
như sau:
+ Các sở, ngành và Ban Chỉ đạo 127
các huyện - thành phố thực hiện báo cáo vào ngày 15 của tháng cuối quý (đối với
báo cáo quý I và quý III), vào ngày 15 tháng 6 (đối với báo cáo sáu tháng đầu
năm), vào ngày 10 tháng 12 (đối với báo cáo năm).
+ Ban Chỉ đạo 127 tỉnh sẽ tổng hợp
báo cáo các nội dung phối hợp hoạt động theo quy định của Quy chế này trên cơ sở
các báo cáo của các sở, ngành và Ban Chỉ đạo 127 các huyện - thành phố để báo
cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ đạo 127/TW.
b) Hình thức sơ kết, tổng kết:
- Ban Chỉ đạo 127 tỉnh chủ trì tổ
chức sơ kết, tổng kết các nội dung phối hợp hoạt động theo quy định của Quy chế
này trên địa bàn tỉnh;
- Các sở, ngành tổ chức sơ tổng kết
công tác phối hợp theo các mối quan hệ song phương;
- Ban Chỉ đạo 127 các huyện -
thành phố chủ trì sơ kết, tổng kết các nội dung phối hợp hoạt động theo quy định
của Quy chế này tại địa phương.
2. Khen thưởng, kỷ luật:
a) Khen thưởng định kỳ hoặc đột xuất,
Ban Chỉ đạo 127 tỉnh tổ chức bình xét và khen thưởng theo quy định, hoặc báo
cáo Chủ tịch UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo 127/TW khen thưởng đối với các tập thể,
cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phối hợp, mang lại hiệu quả cao
trong việc thực thi nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương
mại.
b) Kỷ luật tập thể, cá nhân vi phạm
Quy chế này bị xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật.
Điều 7. Điều
khoản thi hành:
1. Căn cứ Quy chế này, thủ trưởng
các sở, ngành, Chủ tịch UBND các cấp ở địa phương trong tỉnh, các cơ quan, đơn vị
có liên quan chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch, chương trình công tác cụ thể
hàng năm, trong đó có nội dung quan hệ phối hợp để tổ chức chỉ đạo thực hiện
công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại thuộc lĩnh vực
sở, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị mình phụ trách;
2. Căn cứ Quy chế này, Ban Chỉ đạo
127 tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức sự phối hợp giữa các sở, ngành, địa phương
trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa
bàn tỉnh.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu
có khó khăn, vướng mắc báo cáo về Chủ tịch UBND tỉnh (qua thường trực Ban Chỉ đạo
127 tỉnh - Sở Công thương) để xem xét, quyết định./.