Công điện 129/CĐ-TTg 2024 tăng cường quản lý sử dụng hóa đơn điện tử

• Số hiệu: 129/CD-TTg
• Loại văn bản: Công điện
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Phạm Minh Chính
• Ngày ban hành: 09/12/2024

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 129/CĐ-TTg	Hà Nội, ngày 9 tháng 12 năm 2024

CÔNG ĐIỆN

VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG HÓA ĐƠN ĐIỆN TỬ, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU THUẾ ĐỐI VỚI THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ điện:

- Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang bộ; cơ quan thuộc Chính phủ;
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Thời gian qua cơ quan thuế đã tích cực xây dựng, hoàn thiện và triển khai đồng bộ hệ thống hóa đơn điện tử trên phạm vi cả nước để phục vụ ngày càng tốt hơn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và người dân, góp phần tạo môi trường kinh doanh, bình đẳng, thuận lợi, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng. Tuy nhiên, vẫn còn một số địa phương, doanh nghiệp, cửa hàng bán lẻ chưa triệt để sử dụng hóa đơn điện tử, sự phát triển của thương mại điện tử đặt ra những thách thức mới trong công tác quản lý nhà nước, trong đó có công tác quản lý thu thuế.

Nhằm đẩy mạnh công tác quản lý, sử dụng hóa đơn điện tử, nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế đối với các hoạt động thương mại điện tử, góp phần tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch và thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quán triệt, nghiêm túc thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ, giải pháp, chỉ đạo tại các Công điện số 889/CĐ-TTg ngày 01 tháng 10 năm 2022 về nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế đối với hoạt động thương mại điện tử, kinh doanh trên nền tảng số; Công điện số 1123/CĐ-TTg ngày 18 tháng 11 năm 2023 về tăng cường quản lý, sử dụng hóa đơn điện tử, góp phần đẩy mạnh công tác chuyển đổi số; Công điện số 1284/CĐ-TTg ngày 01 tháng 12 năm 2023 về tăng cường công tác quản lý, sử dụng hóa đơn điện tử đối với hoạt động kinh doanh, bán lẻ xăng dầu, đồng thời tiếp tục tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:

1. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan:

a) Tăng cường công tác tuyên truyền, lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc sử dụng hóa đơn điện tử, giúp người dân, doanh nghiệp hiểu rõ về lợi ích và trách nhiệm, hiệu quả của việc sử dụng hóa đơn điện tử, nâng cao ý thức tuân thủ của người nộp thuế về nghĩa vụ chấp hành pháp luật về thuế; rà soát, hỗ trợ, yêu cầu các cơ sở kinh doanh áp dụng hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền, tập trung vào các lĩnh vực bán lẻ trực tiếp tới người tiêu dùng chính như: dịch vụ ăn uống, bán lẻ hàng hóa tại các trung tâm thương mại, cửa hàng bán lẻ hàng tiêu dùng, bán lẻ xăng dầu... đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi trong việc xuất hóa đơn điện tử.

b) Tăng cường kết nối, trao đổi thông tin, dữ liệu với các Bộ, cơ quan liên quan, nhất là với Bộ Công an để quản lý thuế hiệu quả, đặc biệt là đối với các hoạt động thương mại điện tử, xăng dầu, kinh doanh trên nền tảng số, bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời. Kiên quyết xử lý theo pháp luật những người cố tình không thực hiện hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền.

c) Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc phát hành và sử dụng hóa đơn điện tử, đặc biệt là trong việc lập hóa đơn điện tử tại các cửa hàng bán lẻ xăng dầu cho các khách hàng theo từng lần bán hàng, bảo đảm đúng quy định pháp luật, xử lý nghiêm nếu không thực hiện hoặc cố tình không thực hiện. Chỉ đạo cơ quan thuế các cấp chủ động phối hợp cơ quan công an và các cơ quan liên quan tiếp tục tập trung nguồn lực, quyết liệt triển khai công tác kiểm tra, giám sát các cửa hàng kinh doanh bán lẻ xăng dầu, đặc biệt là các cửa hàng vẫn còn sử dụng máy POS/máy tính bảng/điện thoại có cài đặt phần mềm để thực hiện lập hóa đơn điện tử khi bán hàng, đảm bảo việc thực hiện đúng quy định về hóa đơn điện tử theo từng lần bán hàng và kết nối dữ liệu với cơ quan thuế theo Nghị định số 123/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm và công khai thông tin các trường hợp vi phạm theo quy định tại Điều 29 Nghị định số 126/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ.

d) Khẩn trương trình Chính phủ trong tháng 01 năm 2025 ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 123/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020, trong đó có các giải pháp về hóa đơn điện tử đối với hoạt động thương mại điện tử.

2. Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan:

a) Tiếp tục nghiên cứu, rà soát sửa đổi, hoàn thiện chính sách pháp luật về quản lý các giao dịch trong hoạt động thương mại điện tử, tạo thuận lợi cho công tác quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh của các cá nhân trên sàn giao dịch TMĐT.

b) Chỉ đạo các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu, doanh nghiệp bán lẻ xăng dầu trên cả nước chấp hành đúng, đầy đủ các quy định của pháp luật về kinh doanh xăng dầu; thực hiện nghiêm túc quy định về hóa đơn điện tử đối với hoạt động kinh doanh, bán lẻ xăng dầu, đặc biệt là trong việc lập hóa đơn điện tử tại các cửa hàng bán lẻ xăng dầu cho các khách hàng theo từng lần bán hàng; Phối hợp với cơ quan thuế kiểm tra, giám sát và xử lý các vi phạm pháp luật về hóa đơn điện tử theo từng lần bán hàng của đơn vị kinh doanh xăng dầu theo đúng quy định của pháp luật.

3. Bộ Công an chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan:

a) Chủ trì việc kết nối dữ liệu dân cư với các cơ quan thuế và các cơ quan quản lý thuế, các địa phương để phối hợp phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm không thực hiện hóa đơn điện tử.

b) Tăng cường nghiên cứu phát triển hoặc tích hợp ứng dụng cổng thanh toán, ví điện tử hiện có tại Việt Nam lên ứng dụng công dân số quốc gia VNeID để tạo thuận lợi cho người dân khi tham gia các hoạt động thương mại điện tử.

4. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

a) Tăng cường công tác chỉ đạo các Sở, ngành phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế tại địa phương trong công tác tuyên truyền, kiểm tra, thanh tra, quản lý, sử dụng hóa đơn điện tử, nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế và xử lý nghiêm theo quy định pháp luật đối với các trường hợp có quy định sử dụng hóa đơn điện tử mà không thực hiện.

b) Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trên địa bàn phối hợp với cơ quan thuế trong việc tuyên truyền, hỗ trợ, yêu cầu các cơ sở kinh doanh áp dụng hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền, tập trung vào các lĩnh vực bán lẻ trực tiếp tới người tiêu dùng, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý, chống thất thu thuế đối với lĩnh vực bán lẻ, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; phối hợp với Hội Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam để khuyến khích người tiêu dùng thực hiện lấy hóa đơn khi mua hàng hóa, dịch vụ,

c) Chỉ đạo quyết liệt công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định về lập HĐĐT đối với hoạt động kinh doanh, bán lẻ xăng dầu theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; chỉ đạo lực lượng chức năng xem xét xử lý các doanh nghiệp, cửa hàng kinh doanh bán lẻ xăng dầu không chấp hành nghiêm quy định về hóa đơn điện tử theo từng lần bán hàng, kể cả việc yêu cầu tạm dừng hoạt động kinh doanh và thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh theo tinh thần chỉ đạo tại Nghị quyết số 28/NQ-CP ngày 5 tháng 3 năm 2024 của Chính phủ và quy định của pháp luật. Chỉ đạo triển khai các giải pháp đồng bộ, hiệu quả hỗ trợ doanh nghiệp, cửa hàng kinh doanh bán lẻ xăng dầu thực hiện chuyển đổi số, áp dụng giải pháp kết nối tự động khi phát hành hóa đơn điện tử theo từng lần bán hàng; chậm nhất trong tháng 3 năm 2025, số cửa hàng kinh doanh bán lẻ xăng dầu áp dụng giải pháp kết nối tự động đạt tỷ lệ 100% tổng số cửa hàng kinh doanh bán lẻ trên toàn quốc.

d) Tiếp tục tăng cường công tác chỉ đạo các Sở, ngành phối hợp với cơ quan thuế các cấp trong công tác quản lý thu thuế đối với hoạt động TMĐT tại địa bàn; chỉ đạo cơ quan thuế trên địa bàn cùng các sở, ban, ngành địa phương rà soát, thực hiện các biện pháp tăng cường quản lý thuế đối với hoạt động TMĐT.

5. Giao Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc trực tiếp chỉ đạo việc triển khai, đôn đốc, xử lý vướng mắc trong quá trình thực hiện Công điện này.

6. Văn phòng Chính phủ theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Công điện này theo chức năng, nhiệm vụ, được giao./.

Nơi nhận: - Như trên; - TTgCP, các PTTg; - VPCP: BTCN, PCN Mai Thị Thu Vân, các Vụ, Cục: TH, PL, KSTT, TGĐ Cổng TTĐT; - Lưu: VT, KTTH (03) Tr

THỦ TƯỚNG Phạm Minh Chính

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER OF VIETNAM --------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence – Freedom – Happiness ---------------
No. 129/CD-TTg	Hanoi, December 09, 2024

OFFICIAL TELEGRAM

ON INTENSIFYING THE MANAGEMENT AND USE OF E–INVOICES, IMPROVING EFFICIENCY OF TAX COLLECTION IN RESPECT OF E-COMMERCE

FROM THE PRIME MINISTER TO:

- Minister; Heads of ministerial agencies; Government agencies;
- Chairmen of People's Committee of provinces, centrally affiliated cities.

In recent times, tax authorities have been actively formulating, perfecting, and synchronously deploying an e-invoice system nationwide to better serve the production and business of enterprises and citizens, contributing to creating a fair and convenient business and protecting the interests of consumers. However, there are still some administrative divisions, enterprises, and retail stores that have not fully use e-invoices. The development of e-commerce poses new challenges in state management, including tax administration.

To intensify the management and use of e-invoices, improve the efficiency of tax administration in respect of e-commerce, and contribute to developing a fair and convenient business environment for citizens and enterprises, the Prime Minister has instructed Ministers, Heads of Ministerial agencies, Government agencies, and Chairmen of People's Committees of provinces centrally affiliated cities to thoroughly and strictly implement the tasks, solutions, and instructions outlined in Official Telegram No. 889/CD-TTg dated October 1, 2022 on improving the efficiency of tax administration in respect of e-commerce and digital platform-based business; Official Telegram No. 1123/CD-TTg dated November 18, 2023 on intensifying the management and use of e-invoices to promote digital transformation; Official Telegram No. 1284/CD-TTg dated December 1, 2023 on intensifying the management and use of e-invoices for retail petrol and oil sales, while continuing to focus on the following tasks:

1. The Ministry of Finance shall take charge and cooperate with Ministries and agencies in:

a) Intensifying propaganda, leadership, guidance, and implementation of the use of e-invoices to help citizens and enterprises understand the benefits, responsibilities, and effectiveness of using e-invoices; raising awareness in compliance with tax-related regulations; reviewing, supporting, and requesting enterprises to use e-invoices generated by POS cash registers; focusing on direct selling retail sectors such as food and beverages, retail goods in shopping centers, consumer retail stores, petrol and oil retailers, etc. to enable the issuance of e-invoices.

...

...

...

c) Intensifying inspection of issuing and using e-invoices, especially in generating e-invoices at petrol and oil retailers for customers per transaction, ensuring compliance with applicable regulations, strictly handling cases of not using e-invoice. Directing tax authorities at all levels to proactively cooperate with the police and relevant agencies in continuing concentrating resources, resolutely implementing inspection and supervision at petrol and oil retailers especially those still using POS/tablets/phones with software installed to generate e-invoices, ensuring compliance with regulations on e-invoice per transaction and data connection with the tax authorities according to Government’s Decree No. 123/2020/ND-CP dated October 19, 2020. Strictly handling and publicly disclosing violations in accordance with Article 29 of Government’s Decree No. 126/2020/ND-CP dated October 19, 2020.

d) Urgently submitting to the Government in January 2025 for issuance of a Decree amending certain regulations of Government’s Decree No. 123/2020/ND-CP dated October 19, 2020, including solutions of use of e-invoices in e-commerce.

2. The Ministry of Industry and Trade shall take charge and cooperate with Ministries and agencies in:

a) Continuing researching, reviewing, amending, and improving legal policies regarding the management of e-commerce transactions, improving tax administration in respect of the business activities of individuals on e-commerce platforms.

b) Giving instruction to enterprises to do business in petrol and oil, petrol and oil retailers around Vietnam to fully comply with the regulations on petrol and oil trading; strictly implementing regulations on using e-invoice for retail petrol and oil sales, especially in generating e-invoices at petrol and oil retailers per transaction; Cooperating with tax authorities in inspecting, supervising, and handling violations against regulations on e-invoices per transaction of petrol and oil businesses in accordance with applicable regulations.

3. The Ministry of Public Security shall take charge and cooperate with Ministries and agencies in:

a) Taking charge in connecting population data with tax authorities and local authorities to collaborate to cooperate in detecting and strictly handling violations of failure to implement e-invoices.

b) Intensifying research and development or integration of existing payment gateways and e-wallets available in Vietnam into the national digital citizen application VNeID to enable citizens' participation in e-commerce activities.

4. People's Committees in provinces and centrally-affiliated cities shall:

...

...

...

b) Instruct local agencies and units to cooperate with tax authorities in propagating, supporting, and requesting business establishments to use e-invoices generated by POS cash registers; focus on direct selling retail sectors, while improving the effectiveness of tax administration and combating tax losses in the retail sector, protecting consumers’ rights; cooperating with the Vietnamese Consumer Protection Association to encourage consumers to request receipts when purchasing goods and services.

c) Resolutely instruct the inspection and supervision of compliance with regulations on e-invoice of retail petrol and oil sales in accordance with the Prime Minister's directives; direct enforcement forces to review and handle enterprises, petrol and oil retailers that do not strictly comply with regulations on e-invoice per transaction, including the possibility of requesting imposing operation suspension and revocation of licenses and certificates of eligibility for business operations as per the spirit of Government’s Resolution No. 28/NQ-CP dated March 5, 2024, and the law. Instruct the synchronous and effective implementation of solutions to support enterprises, petrol and oil retailers in digital transformation, apply automatic connection solutions when issuing e-invoices per transaction; no later than March 2025, ensure that 100% of petrol and oil retailers nationwide apply automatic connection solutions when issuing e-invoices.

d) Continuously intensify the work of instructing departments and central authorities to cooperate with tax authorities at all levels in tax administration in respect of e-commerce activities within their areas; instruct local tax authorities along with provincial departments and people’s committees and administration divisions in reviewing and implementing measures to intensify tax administration in respect of e-commerce.

5. Deputy Prime Minister Ho Duc Phoc shall directly instruct the implementation, urge and resolve difficulties in the process of implementing this Official Telegram.

6. The Government Office shall supervise and urge the implementation of this Official Telegram within its jurisdiction./.

PRIME MINISTER




Pham Minh Chinh