|
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH HẢI DƯƠNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 130/2015/NQ-HĐND
|
Hải Dương, ngày 10 tháng 12 năm 2015
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
NĂM 2015 KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG
KHOÁ XV, KỲ HỌP THỨ 10
Căn cứ Luật Tổ chức
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003;
Căn cứ Quy chế hoạt
động của Hội đồng nhân dân năm 2005;
Sau khi xem xét báo
cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế
- xã hội năm 2015, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, báo cáo thẩm
tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân
dân tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều
1. Hội đồng nhân
dân tỉnh đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm
2015 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 của tỉnh, đồng thời nhấn
mạnh một số nội dung chủ yếu sau:
A. Tình hình thực hiện nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội năm 2015
I. Kết quả đạt được
Năm 2015 là năm cuối thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh
lần thứ XV, Kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015. Trong điều
kiện còn nhiều khó khăn, nhưng với sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng bộ và nhân
dân trong tỉnh, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh
năm 2015 đạt được kết quả tích cực và toàn diện trên các lĩnh vực; các chỉ tiêu
chủ yếu, như: tăng trưởng kinh tế, cân đối thu - chi ngân sách, tăng trưởng tín
dụng, giá cả thị trường, giải quyết việc làm... đạt kết quả khá cao. Lĩnh vực
văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, an sinh xã hội, đời sống nhân dân được đảm bảo;
công tác quốc phòng quân sự địa phương tiếp tục được củng cố, tăng cường; hoạt
động đối ngoại và hội nhập quốc tế đạt được những kết quả tích cực. Kết quả đạt
được của năm 2015 đã góp phần quan trọng vào thành công của đại hội Đảng các cấp
và kết quả thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của cả giai đoạn
2011 - 2015. Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu chủ
yếu, như sau:
(1). Tổng sản
phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) tăng 8,5% so với năm 2014 (KH tăng 7,5%).
(2). Cơ cấu
kinh tế Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản - Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ đạt 15,6%
- 52,5% - 31,9% (KH: 15,6% - 52,3% - 32,1%).
(3). Giá trị
hàng hoá xuất khẩu tăng 9,1% so với năm 2014 (KH tăng 10%).
(4). Thu ngân
sách nội địa (không kể thu tiền sử dụng đất) đạt 6.660 tỷ đồng (KH
5.575 tỷ đồng).
(5). Tạo việc
làm mới cho 37.836 lao động (KH: 32.000 lao động).
(6). Tỷ lệ hộ
nghèo giảm xuống còn 3,27%, giảm 1% so với năm 2014 (KH giảm 1%).
(7). Tỷ lệ trẻ
em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng thể nhẹ cân giảm còn 12,2% (KH: 12%).
II. Một số hạn chế, yếu kém
Quản lý nhà nước
về quy hoạch, trật tự xây dựng, đô thị, hành nghề y dược tư nhân, đảm bảo an
toàn vệ sinh thực phẩm, đào tạo nghề còn những tồn tại, bất cập.
Thu hút đầu tư
chưa thực sự mạnh mẽ. Xây dựng nông thôn mới còn có mặt hạn chế, chưa đáp ứng
được yêu cầu. Tiến độ lập quy hoạch phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp tập
trung còn chậm. Chưa tạo được chuyển biến về chất lượng của các dự án sản xuất
công nghiệp; quy mô, chất lượng của một số ngành dịch vụ còn thấp. Công tác giải
phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn, nhiều dự án được chấp thuận đầu tư tiến độ
triển khai còn chậm; nợ xây dựng cơ bản còn lớn, đặc biệt ở cấp huyện, cấp xã.
Tiến độ thực hiện và nghiệm thu quyết toán các khu dân cư, khu đô thị còn chậm.
Việc xử lý rác thải sinh hoạt chưa có
các giải pháp đồng bộ, một số địa phương chưa thu gom, tiêu hủy đúng quy định,
gây ô nhiễm môi trường. Tình trạng khai thác khoáng sản trái phép, nhất là cát,
sỏi lòng sông vẫn còn xảy ra.
Tỷ lệ sinh con
thứ 3, mất cân bằng giới tính khi sinh còn cao, tai nạn giao thông còn diễn biến
phức tạp. Chất lượng đào tạo nghề ngắn hạn còn thấp. Tình trạng dạy thêm, học thêm,
thu góp không đúng quy định còn
xảy ra ở một số cơ sở giáo dục. Cải cách thủ tục hành chính chưa có chuyển biến mạnh
mẽ; việc ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật còn chậm.
B. Mục tiêu và các giải pháp
chủ yếu của Kế hoạch năm 2016
I. Mục tiêu
Tạo bước
chuyển biến rõ rệt về môi trường đầu tư kinh doanh, đẩy nhanh tái cơ cấu kinh tế,
nâng cao chất lượng tăng trưởng. Chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế;
tăng cường huy động và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn cho đầu tư phát
triển kết cấu hạ tầng, nhất là hạ tầng khu vực nông thôn để đẩy nhanh xây dựng
nông thôn mới. Đảm bảo tốt hơn an sinh xã hội; đổi mới sự nghiệp y tế, giáo dục,
đào tạo nghề, khoa học công nghệ. Giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự
an toàn xã hội, củng cố quốc phòng quân sự địa phương. Triển khai thực hiện tốt
nghị quyết đại hội Đảng các cấp. Tổ chức thành công cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội
và Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp.
II. Các chỉ tiêu chủ yếu
1. Các chỉ
tiêu kinh tế
(1). Tốc độ
tăng tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) đạt 8,5% trở lên.
(2). Tỷ lệ vốn
đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh so với tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh đạt
39%.
(3). Giá trị hàng
hóa xuất khẩu tăng 15% so với năm 2015
(4). Thu ngân
sách nội địa 8.050 tỷ đồng, trong đó thu tiền sử dụng đất 600 tỷ đồng.
(5). Giá trị sản
phẩm thu hoạch trên 1 ha đất trồng trọt và nuôi trồng thủy sản đạt 130 triệu đồng.
(6). Tỷ lệ số xã
đạt tiêu chí nông thôn mới đến cuối năm đạt 35%.
2. Các chỉ
tiêu xã hội
(7). Giải quyết việc làm mới cho
3,4 vạn lao động.
(8). Tỷ lệ lao
động qua đào tạo đạt 60%, trong đó có chứng chỉ đạt 25%.
(9). Tỷ lệ giường
bệnh/1 vạn dân đến cuối năm 2016 đạt 24,4 giường.
(10). Tỷ lệ trẻ
em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng đến cuối năm 2016 giảm xuống còn 11,5%.
(11). Giảm tỷ
lệ hộ nghèo 1,5% trở lên so với năm 2015.
(12). Tỷ lệ
bao phủ bảo hiểm y tế đến cuối năm 2016 đạt 78,8%.
(13). Tỷ lệ
làng, khu dân cư văn hóa đến cuối năm 2016 đạt 80%.
3. Các chỉ
tiêu về môi trường
(14). Tỷ lệ hộ
dân được sử dụng nước sạch đến cuối năm 2016 đạt 88%.
(15). Tỷ lệ chất
thải rắn đô thị được thu gom, xử lý đến cuối năm 2016 đạt trên 80%.
III. Các giải pháp chủ yếu
1. Rút gọn quy trình giải quyết, chuẩn hóa bộ thủ tục
hành chính đối với các doanh nghiệp, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục
hành chính, nhất là các thủ tục về đền bù, giải phóng mặt bằng, thuế, hải quan,
cấp phép xây dựng, cấp phép lao động, tiếp cận điện năng... Triển khai thực hiện
lộ trình xây dựng chính quyền điện tử. Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác
xúc tiến đầu tư.
2. Quản lý,
khai thác tốt các nguồn thu; chống thất thu, hạn chế tối đa nợ đọng thuế phát
sinh. Thực hiện chi ngân sách công khai, minh bạch, tiết kiệm và hiệu quả; giảm
kinh phí hội họp, tiếp khách, đi công tác nước ngoài, tổ chức khánh thành, lễ hội.
Đảm bảo nguồn ngân sách để thực hiện cải cách tiền lương, chi cho con người,
chi thực hiện chính sách an sinh xã hội và chi cho đầu tư phát triển.
3. Tạo điều kiện
thuận lợi để các doanh nghiệp tiếp cận với vốn vay ngân hàng, ưu tiên vốn cho
các chương trình, đề án trọng điểm. Tiếp tục thực hiện cơ cấu lại hệ thống
ngân hàng và xử lý nợ xấu. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường;
chống đầu cơ, buôn lậu và gian lận thương mại.
4. Tập trung
nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây
dựng nông thôn mới. Củng cố, nâng cao chất lượng các tiêu chí ở các xã đã đạt
chuẩn; hỗ trợ các địa phương xây dựng kênh mương và đường giao thông ra đồng.
5. Đẩy mạnh thực
hiện tái cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lượng tăng trưởng. Tiếp tục xây dựng quy
hoạch các vùng sản xuất rau màu tập trung. Chuyển đổi nhanh cơ cấu cây trồng, vật
nuôi chủ lực; đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và cơ giới hóa vào sản xuất.
Làm tốt công tác xây dựng thương hiệu sản phẩm và xúc tiến tiêu thụ nông sản.
Tăng cường kiểm tra, giám sát và xử
lý nghiêm các hoạt động gây mất an toàn trong sản xuất thức ăn chăn nuôi và sản
xuất vật tư nông nghiệp. Có chế tài xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân
buôn bán và sử dụng thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục, thuốc cấm sử dụng
và sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không đúng quy trình.
Tháo gỡ các vướng
mắc để triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng các Khu công nghiệp, cụm công nghiệp,
đặc biệt là Khu công nghiệp Cẩm Điền - Lương Điền; xử lý tồn tại đối với Khu
công nghiệp KenMark. Tích cực thu hút các dự án đầu tư sản xuất các sản phẩm có giá trị nội địa hóa cao, giá trị gia tăng cao,
thân thiện với môi trường.
Đẩy mạnh tuyên
truyền về hội nhập quốc tế, nhất là Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên
Thái Bình Dương (TPP). Nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư, xúc tiến
thương mại. Phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính viễn thông. Triển
khai thực hiện Đề án thay thế, hiện đại hóa phương tiện xe buýt trên địa bàn tỉnh.
Xây dựng các điểm, tuyến du lịch, gắn với các tuyến du lịch trong Vùng Đồng bằng
sông Hồng.
6. Tiếp tục
tái cơ cấu đầu tư, tập trung vốn ngân sách cho các công trình, dự án hạ tầng trọng
điểm, có khả năng đưa vào sử dụng và phát huy hiệu quả trong năm 2016. Rà soát,
xây dựng danh mục các dự án đầu tư kêu gọi đầu tư theo hình thức đối tác công
tư. Thực hiện Chương trình phát triển nhà ở đô thị, trọng tâm là phát triển nhà
ở xã hội cho các đối tượng.
Khẩn trương xử lý các vướng mắc, tồn
tại trong việc nghiệm thu, quyết toán các dự án đổi đất lấy hạ tầng theo đúng
quy định của pháp luật. Yêu cầu UBND tỉnh hoàn thành công tác nghiệm thu, quyết
toán khu đô thị phía Đông, phía Tây và khu đô thị Hà Hải trong năm 2016.
7. Triển khai
hiệu quả các nội dung liên kết phát triển Vùng. Hoàn thiện các quy hoạch đô thị
trong chuỗi liên kết đô thị với Vùng Thủ đô, Vùng Đồng bằng sông Hồng và Vùng
kinh tế trọng điểm Bắc bộ. Thực hiện liên
kết trong các lĩnh vực: sản xuất và cung ứng sản phẩm nông nghiệp sạch, đào tạo
nguồn nhân lực, dịch vụ vận tải kho bãi, y tế, du lịch, chuyển giao công nghệ.
8. Nâng
cao hiệu quả hoạt động khoa học công nghệ. Hoàn thành lập điều chỉnh quy
hoạch, lập kế hoạch sử dụng đất các cấp. Tập trung đôn đốc hoàn thiện các thủ tục
đầu tư, thủ tục về đất đai đối với các công trình có sử dụng đất. Đẩy mạnh việc xử lý đất xen kẹp, đất dôi dư và đấu
giá quyền sử dụng đất tại các địa phương. Xử lý những vướng mắc trong cấp quyền
sở hữu tài sản trên đất cho các hộ gia đình, cá nhân. Tập trung xử lý những tồn
tại trong công tác khai thác khoáng sản. Thực hiện tốt công tác kiểm soát ô nhiễm
môi trường. Kiểm tra, xử lý nghiêm các sai phạm trong lĩnh vực: quản lý đất
đai, khai thác khoáng sản và bảo vệ môi trường.
Có cơ chế hỗ
trợ, khuyến khích nhân dân thực hiện phân loại rác thải và thu gom rác theo
đúng quy quy định.
9. Đổi mới đồng bộ phương pháp dạy học và kiểm tra
đánh giá học sinh, nâng cao chất lượng
dạy và học trong các nhà trường. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Đề án xây dựng trường
học đạt chuẩn quốc gia, nhất là ở bậc Trung học phổ thông. Đổi mới phương thức
đào tạo nghề theo hướng gắn quy mô, lĩnh vực ngành nghề đào tạo với nhu cầu của
thị trường lao động.
Tăng cường
trách nhiệm y đức của đội ngũ cán bộ y tế và chất lượng khám chữa bệnh, nhất là
ở tuyến cơ sở. Triển khai thực hiện tốt việc thông tuyến bảo hiểm y tế, gắn với
điều chỉnh phân tuyến kỹ thuật. Làm tốt công tác y tế dự phòng, chủ động phòng chống
dịch bệnh.
Nâng cao chất
lượng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá. Tiếp tục hỗ trợ
xây dựng mô hình điểm về văn hóa nông thôn mới. Phục hồi và phát triển các lễ hội
truyền thống gắn với phát triển du lịch.
10. Làm tốt
công tác thông tin tuyên truyền, tập trung tuyên truyền việc triển khai thực hiện
Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, tuyên truyền phục vụ cuộc bầu cử Đại biểu Quốc
hội và Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021.
11. Thực hiện
tốt các chính sách an sinh xã hội. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về lao
động. Đẩy mạnh thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng,
bảo trợ xã hội, bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, phòng chống tệ nạn xã hội.
Nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực cho công tác giảm nghèo, giải quyết việc
làm ổn định cho các hộ nghèo, khắc phục tình trạng tái nghèo trong cộng đồng.
12. Nâng
cao chất lượng công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy
phạm pháp luật. Thực hiện hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục hành chính. Nâng
cao chất lượng xử lý, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo. Xử lý kịp thời các
đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến bầu cử Đại biểu Quốc hội và Đại biểu
Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021. Phòng ngừa, tấn công trấn áp có
hiệu quả với các loại tội phạm. Thực
hiện đồng bộ các giải pháp kiềm chế, đẩy lùi tai nạn giao thông, phấn đấu giảm 5 - 10% số vụ tai nạn giao thông, số người chết, số người bị
thương do tai nạn giao thông. Thực hiện tốt các mặt công tác quốc phòng quân sự
địa phương. Thực hiện có hiệu quả công tác phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn.
13. Thực hiện
hiệu quả nhiệm vụ tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ - CP của
Chính phủ. Đẩy nhanh việc thực hiện lộ trình chuyển các đơn vị sự nghiệp công lập
sang hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí
hoạt động.
14. Nâng cao
hiệu quả phối hợp giữa các cấp, các ngành trong chỉ đạo, giải quyết công việc.
Tiếp tục cải cách, đổi mới chế độ hội họp, cải tiến lề lối làm việc của đội ngũ
cán bộ công chức. Thực hiện tốt việc xây dựng các Chương trình, kế hoạch thực
hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI. Tổ chức tốt cuộc bầu cử Đại
biểu Quốc hội và Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp.
Điều
2. Căn cứ tình
hình thực tế của tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh nhất trí với Ủy ban nhân dân tỉnh
về việc quy định tiêu thức phân công cơ quan Thuế quản lý đối với doanh nghiệp
thành lập mới theo quy định tại Thông tư số 127/2015/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài
chính giữ nguyên theo Nghị quyết số 150/2010/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2010
của Hội đồng nhân dân tỉnh, thực hiện đến hết năm 2016.
Điều
3. Giao Ủy ban
nhân dân tỉnh chỉ đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết.
Điều
4. Thường trực Hội
đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh
giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này được Hội
đồng nhân dân tỉnh Hải Dương khoá XV, kỳ họp thứ 10 thông qua./.
|
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Mạnh Hiển
|