|
HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
01/2016/NQ-HĐND
|
Quảng Ngãi,
ngày 15 tháng 7 năm 2016
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 6
THÁNG CUỐI NĂM 2016
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
KHÓA XII - KỲ HỌP THỨ 2
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Trên cơ sở xem xét các Báo
cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh, Báo cáo của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án
nhân dân tỉnh, Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến thảo
luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông qua Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội,
quốc phòng, an ninh 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm 6 tháng
cuối năm 2016 với một số nội dung chính sau:
1. Về tình hình kinh tế - xã hội
6 tháng đầu năm 2016
Với sự lãnh đạo của các cấp ủy
Đảng, sự nỗ lực phấn đấu của cả hệ thống chính trị, nhân dân và cộng đồng doanh
nghiệp, tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm của tỉnh đạt được nhiều kết
quả tích cực.
Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh
(GRDP) tăng 4,4%. Giá trị sản xuất ngành công nghiệp, thương mại, dịch vụ, nông
nghiệp đều tăng so với cùng kỳ năm 2015. Sản lượng đánh bắt và nuôi trồng thủy
sản ổn định (tăng 7,9%), hoạt động vận tải tăng trưởng tốt (5,9%), tổng mức bán
lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng tăng (8,3%), chỉ số giá tiêu dùng tăng nhẹ. Hoạt
động tín dụng ngân hàng ổn định, nợ xấu được kiểm soát (2,76% tổng dư nợ);
công tác thu hút đầu tư có nhiều tín hiệu khả quan; các dự án xây dựng đô thị
có bước tiến triển. Công tác triển khai đổi mới giáo dục từng bước đạt hiệu
quả; công tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều tiến bộ; công tác đền
ơn đáp nghĩa được quan tâm; lượng khách du lịch đến tỉnh ngày càng tăng, nhất
là du lịch đảo Lý Sơn. Quốc phòng, an ninh được giữ vững.
Bên cạnh những kết quả đạt
được, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh cũng gặp không ít khó khăn và một
số hạn chế chậm được khắc phục như: Thời tiết diễn biến phức tạp, có nhiều đợt
rét kéo dài làm năng suất và sản lượng lúa Đông - Xuân đạt thấp, vụ Hè - Thu
nắng hạn kéo dài; kim ngạch xuất khẩu giảm; thu ngân sách đạt thấp; các dự
án đầu tư công triển khai thực hiện và giải ngân chậm; tình trạng quá tải ở một
số bệnh viện vẫn còn, chất lượng khám chữa bệnh còn hạn chế; xuất khẩu lao động
đạt thấp; tai nạn giao thông tăng.
2. Nhiệm vụ và giải pháp trọng
tâm 6 tháng cuối năm 2016
a) Trên cơ sở Nghị quyết số
20/2015/NQ-HĐND ngày 14/12/2015 của HĐND tỉnh về Kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội năm 2016, tiến hành rà soát, đánh giá cụ thể việc thực hiện các chỉ tiêu
kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm đạt thấp hoặc có nguy cơ không đạt để có giải
pháp tập trung chỉ đạo quyết liệt trong 6 tháng còn lại nhằm đạt và vượt chỉ
tiêu, kế hoạch đề ra trong năm 2016.
b) Hoàn thành việc điều chỉnh
quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Sơn Tịnh, huyện Tư Nghĩa
và thành phố Quảng Ngãi, Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học, Quy hoạch cấp nước,
Quy hoạch xây dựng huyện đảo Lý Sơn. Rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới
các cơ chế, chính sách trên các lĩnh vực theo các kết luận của Hội nghị Tỉnh ủy
khóa XIX.
c) Tập trung giải phóng mặt bằng
để bàn giao đúng tiến độ phục vụ nâng cấp, mở rộng Nhà máy lọc dầu Dung Quất và
đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi. Đồng thời, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt
bằng chuẩn bị quỹ đất sạch để thu hút đầu tư các dự án lớn. Tập trung xử lý các
dự án chậm tiến độ. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng
trong Khu kinh tế Dung Quất. Tiếp tục tìm kiếm, kêu gọi và thu hút đầu tư các
nhà kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp. Ban hành Bộ tiêu chí tỉnh công nghiệp
nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển công nghiệp gắn kết chặt chẽ với mục tiêu xây
dựng Quảng Ngãi sớm trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại.
d) Thực hiện
có hiệu quả Đề án “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia
tăng và phát triển bền vững”. Khuyến khích thu hút mạnh doanh nghiệp đầu tư vào
lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, nhất là các dự án sản xuất nông nghiệp sạch,
công nghệ cao. Có giải pháp hỗ trợ nông dân trong dự báo thị trường, tiêu thụ sản
phẩm nông nghiệp và phòng, trừ dịch bệnh. Khẩn trương giao số diện tích đất rừng,
đất lâm nghiệp thu hồi của các công ty, lâm trường thuộc 2 huyện Ba Tơ và Trà Bồng
cho người dân thiếu đất đưa vào sử dụng hiệu quả; hoàn thành thực hiện Đề án
giao đất, giao rừng giai đoạn 2009 - 2013; tăng cường công tác quản lý, bảo vệ,
phát triển rừng. Tiếp tục triển khai có hiệu quả Nghị định
số 67/2014/NĐ-CP , Nghị định số 89/2015/NĐ-CP của Chính phủ; hỗ trợ ngư dân tiếp
tục đăng ký đóng mới, nâng cấp tàu cá, nhất là 30 tàu đã được ngân hàng ký hợp
đồng tín dụng cho vay vốn sớm đưa vào khai thác; kịp thời xử lý nạo vét, khơi
thông luồng lạch tại các cửa biển để bảo đảm thuận lợi cho tàu thuyền đi lại. Đẩy
nhanh tiến độ triển khai thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn của Chương trình
xây dựng nông thôn mới. Chủ động triển khai công tác cứu hộ,
cứu nạn và phòng, tránh thiên tai.
đ) Tích cực phổ biến thông tin,
quy định cũng như các cơ hội và thách thức khi Việt Nam tham gia Hiệp định đối
tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), gia nhập Cộng đồng ASEAN, các Hiệp định thương
mại tự do (FTA)... cho cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Thực hiện tốt cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”
kết hợp “Đưa hàng Việt về nông thôn”. Tập trung hoàn chỉnh các thủ tục di dời bến
xe khách của tỉnh để bàn giao mặt bằng xây dựng Trung tâm thương mại và nhà phố
shophouse; phối hợp, hỗ trợ nhà đầu tư khẩn trương hoàn chỉnh thủ tục để triển
khai xây dựng Khu nghỉ dưỡng cao cấp tại Bình Châu. Tổ chức sắp xếp, ổn định
các hoạt động kinh doanh, buôn bán sau khi đưa chợ Quảng Ngãi vào hoạt động. Đẩy
mạnh công tác quản lý thị trường.
e) Tập trung đẩy nhanh tiến độ để
đưa vào sử dụng các dự án nhằm hoàn thiện kết cấu hạ tầng, nhất là hạ tầng giao
thông và hạ tầng đô thị như: đường bờ Nam sông Trà Khúc, đường Bình Long - cảng
Dung Quất, cầu Trà Bồng. Đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án: đường
Dung Quất - Sa Huỳnh (đoạn Dung Quất - Mỹ Khê), đường Trì Bình - Dung Quất, Kè
chống sạt lở kết hợp đường cứu hộ, cứu nạn di dân, tái định cư, neo đậu tàu
thuyền - đập Cà Ninh hạ lưu sông Trà Bồng, Đường tránh lũ, cứu nạn, cứu hộ các
huyện vùng tây Quảng Ngãi, cơ sở hạ tầng trung tâm huyện lỵ mới Sơn Tịnh...
Hoàn chỉnh thủ tục để tổ chức khởi công một số dự án lớn: cảng Bến Đình, cầu Thạch
Bích, các tuyến đường trục vào KCN nặng phía đông Dung Quất, đường Ba Bích - Ba
Nam, đường tránh lũ Bình Minh - Bình Khương, đường Ba Tơ - Ba Trang... Chủ động
phối hợp với Bộ Giao thông vận tải, nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự
án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi, Quốc lộ 24, nâng cấp cải tạo quốc lộ 1
đoạn từ Dốc Sỏi - VSIP. Hoàn chỉnh Đề án xây dựng Đức Phổ
thành thị xã trực thuộc tỉnh; tiếp tục xây dựng hạ tầng kỹ thuật các thị trấn,
trung tâm các huyện.
g) Triển khai đồng bộ các
giải pháp về quản lý thu ngân sách nhà nước; tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời
các khoản thu theo kết quả kiểm toán, thanh tra và của các cơ quan bảo vệ pháp
luật. Quản lý chặt chẽ và triệt để tiết kiệm chi ngân sách
nhà nước; rà soát, sắp xếp để cắt giảm hoặc lùi thời gian thực hiện các nhiệm vụ
chi chưa thật sự cần thiết, cấp bách, các khoản chi mua sắm thiết bị. Quản lý
chặt chẽ dự phòng ngân sách cấp tỉnh, tạm giữ lại 50% dự phòng để chủ động xử
lý khi nguồn thu ngân sách cấp tỉnh giảm.
h) Tiếp tục thực hiện đổi mới,
nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư; phối hợp với một số đơn vị, doanh
nghiệp tổ chức các đoàn đi xúc tiến, kêu gọi đầu tư tại các thị trường trong và
ngoài nước. Thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 19/2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường
kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của quốc gia hai
năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020; Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016
của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020.
Huy động các nguồn lực đầu tư; đề
xuất các dự án theo hình thức PPP và xây dựng phương án khai thác quỹ đất để
huy động nguồn vốn đầu tư phát triển. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Luật Xây dựng,
Luật Đầu tư công và các văn bản của Trung ương về quản lý đầu tư công. Đôn đốc
đẩy nhanh tiến độ thi công công trình; kịp thời nghiệm thu lên khối lượng để
thanh toán, đảm bảo giải ngân hết kế hoạch vốn năm 2016; tăng cường quản lý đầu
tư, xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản.
Tổ chức đánh giá trình độ công nghệ
sản xuất trên địa bàn tỉnh; xây dựng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới
công nghệ, hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ, chương trình ứng
dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất.
i) Hoàn thành việc điều chỉnh quy
hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối.
Nghiên cứu xây dựng quy định về quản lý, khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa
bàn tỉnh. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra phát hiện và ngăn chặn kịp thời
việc khai thác trái phép các nguồn tài nguyên thiên nhiên. Tuyên truyền nâng
cao nhận thức về công tác bảo vệ môi trường; đẩy mạnh khuyến khích doanh nghiệp
tham gia đầu tư các dự án trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, thu gom xử lý rác
thải, nước thải, trước mắt tập trung hỗ trợ triển khai dự án Nhà máy xử lý rác
thải sinh hoạt tại bãi rác Nghĩa Kỳ. Sớm hoàn chỉnh thủ tục để khởi công xây dựng
Dự án hệ thống đê bao nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu, phát triển hạ tầng khu
vực xã Tịnh Kỳ. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án trồng rừng ngập mặn ven biển
các xã Bình Phước, Bình Đông, Bình Dương huyện Bình Sơn.
k) Tổ chức khai giảng năm học 2016-2017.
Duy trì 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ
tuổi và phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Đổi mới phương pháp dạy học; tiếp tục
triển khai mô hình trường học mới (VNEN), trước hết là tổ chức mô hình lớp học ở
cấp Tiểu học trên toàn địa bàn tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường đạt chuẩn
quốc gia. Tăng cường kiểm tra, kiểm định, đánh giá chất lượng giáo dục trong và
ngoài công lập. Tiếp tục thực hiện chủ
trương kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo
viên. Đổi mới công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề
theo hướng hỗ trợ cho doanh nghiệp, người lao động gắn với giải quyết việc làm,
trong đó chú trọng giải pháp nâng cao chất lượng, phương thức đào tạo, gắn với
nhu cầu của doanh nghiệp.
l) Nêu cao tinh thần trách nhiệm,
thái độ phục vụ của đội ngũ y, bác sĩ; triển khai các lớp tập huấn chuyên môn,
nghiệp vụ nâng cao tay nghề cho nhân viên y tế. Tăng cường công tác giám sát dịch
tễ, kiểm tra, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, làm tốt công tác dân số, kế hoạch
hoá gia đình. Tập trung hoàn thành phần xây dựng, mua sắm trang thiết bị, chuẩn
bị nhân lực và đảm bảo các điều kiện để đưa Bệnh viện Sản - Nhi đi vào hoạt động
trong quý I/2017; đẩy nhanh tiến độ nâng cấp, sửa chữa và mua sắm trang thiết bị
cho Bệnh viện đa khoa tỉnh; đưa vào sử dụng 05 trạm y tế xã.
m) Thực hiện đầy đủ, kịp thời các
chế độ, chính sách an sinh xã hội, nhất là đối với người có công, người nghèo, trẻ
em. Rà soát, xây dựng chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội để
đưa vào chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 theo quy định của Luật Bảo
hiểm xã hội. Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dự án: Trung tâm điều dưỡng người
có công, Trung tâm giáo dục - Lao động xã hội (giai đoạn 3), đền tưởng niệm huyện
Sơn Tịnh; hoàn thành các công trình sửa chữa, nâng cấp một số nghĩa trang liệt
sĩ trước ngày 27/7.
Tiếp tục đẩy mạnh triển khai các
chương trình, chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số, trong đó chú trọng
công tác định cư, định canh tập trung; đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tại
chỗ; hỗ trợ phát triển sản xuất và khuyến khích xuất khẩu lao động; tăng cường
công tác giáo dục, y tế và chăm sóc sức khỏe. Xây dựng cơ chế, chính sách giảm
nghèo ở miền núi theo hướng người nghèo càng tạo ra nhiều sản phẩm có giá trị
thì càng được hỗ trợ nhiều kinh phí.
n) Tập trung tuyên truyền
chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luât của Nhà nước, Nghị quyết
Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX đến các tầng lớp nhân dân. Tổ chức tốt các hoạt
động văn hóa chào mừng, kỷ niệm các ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị của đất
nước. Hoàn thiện qui hoạch khu văn hóa Thiên Ấn; tổ chức Hội thảo khoa học cấp
quốc gia về Văn hóa dân gian với vấn đề biển đảo và Hội thảo khoa học về công
viên địa chất toàn cầu. Lập hồ sơ đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch công
nhận lễ hội Điện Trường Bà và diễn tấu đấu chiêng dân tộc Cor là di tích văn
hóa phi vật thể cấp quốc gia. Phát động sâu rộng phong trào thể dục, thể thao
trong quần chúng nhân dân. Phát triển mạnh các môn thể thao thành tích cao có
thế mạnh. Phát hành bộ quy tắc ứng xử trong hoạt động du lịch.
o) Củng cố, kiện toàn các chức
danh chủ chốt của HĐND, UBND các cấp sau bầu cử. Rà soát, ban hành lại chức
năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và sắp xếp, bố trí cán bộ chủ chốt của các cơ
quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện. Tiếp tục thực hiện Đề án sắp xếp đổi mới
nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập. Thực hiện Đề án
vị trí việc làm của từng cơ quan. Thực hiện có hiệu quả Kế hoạch
cải cách hành chính năm 2016. Rà soát, điều chỉnh, bổ sung và loại bỏ các
thủ tục, văn bản không hợp lý, góp phần cải thiện, nâng cao chỉ số năng lực cạnh
tranh (PCI) và chỉ số quản trị hành chính công cấp tỉnh (PAPI).
Tăng cường ứng dụng công nghệ
thông tin trong hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước. Tiếp tục đầu tư
hoàn thành và đưa vào sử dụng hệ thống “một cửa” điện tử tại các huyện: Nghĩa
Hành, Bình Sơn và tổ chức thí điểm liên thông đến cấp xã tại một số huyện. Thực
hiện kế hoạch phòng, chống tham nhũng năm 2016, chú trọng thực hiện công tác tự
kiểm tra nội bộ theo quy định để phòng ngừa phát sinh tham nhũng. Nâng cao
trách nhiệm hiệu quả công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện kết luận,
quyết định xử lý về thanh tra. Tập trung giải quyết những vụ việc phức tạp, gay
gắt, những vụ việc đông người tham gia.
p) Triển khai Kế hoạch hành động về
hội nhập quốc tế, tăng cường quản lý các hoạt động thông tin tuyên truyền đối ngoại,
quảng bá, giới thiệu hình ảnh của địa phương ra thế giới, nhất là các vấn đề về
bảo vệ chủ quyền biển đảo. Phối hợp, hỗ trợ các hoạt động tìm hiểu đầu tư của
các doanh nghiệp FDI, các tổ chức quốc tế, các cá nhân và các hoạt động quan hệ
lãnh sự trên địa bàn tỉnh. Ký kết, triển khai và quản lý các thỏa thuận quốc tế
với các tổ chức, địa phương nước ngoài. Thực hiện tốt công tác quản lý biên giới,
biển đảo, lãnh hải; tuyên truyền những quy định của quốc tế
về khai thác, đánh bắt thuỷ hải sản cho ngư dân đánh bắt xa bờ.
q) Duy trì nghiêm túc chế độ trực
sẵn sàng chiến đấu, bảo đảm an toàn các mục tiêu trọng điểm; tăng cường công
tác bảo vệ an ninh, chủ quyền vùng biển. Chủ động nghiên cứu, nắm bắt tình hình
liên quan đến an ninh trật tự, kịp thời chỉ đạo xử lý. Mở các đợt cao điểm tấn
công, trấn áp tội phạm. Triển khai các biện pháp đảm bảo trật tự, an toàn giao
thông, giảm thiểu tai nạn giao thông trên cả ba tiêu chí; đẩy mạnh công tác
phòng cháy, chữa cháy; bảo đảm an toàn chất lượng dịch vụ bưu chính, viễn thông
trong mùa mưa bão; thường xuyên tuyên truyền giảm thiểu tai nạn lao động.
Kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ công an xã, bảo vệ dân phố, cơ quan,
doanh nghiệp, tổ an ninh nhân dân. Duy trì hoạt động có hiệu quả các tổ chức quần
chúng tự quản, tự phòng, tự bảo vệ và Cụm liên hoàn về an ninh trật tự.
r) Ủy ban
nhân dân tỉnh tổ chức, đôn đốc việc thực hiện các kiến nghị sau giám sát của
Thường trực và các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, kiến nghị của cử tri và báo cáo
kết quả cho HĐND tỉnh tại kỳ họp cuối năm 2016.
Điều 2. Tổ chức
thực hiện
1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức
triển khai thực hiện Nghị quyết này.
2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh,
các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc
thực hiện Nghị quyết.
Điều 3. Hiệu lực
thi hành
Nghị quyết này được Hội đồng nhân
dân tỉnh khóa XII, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 15 tháng 7 năm 2016 và có hiệu lực
từ ngày 25 tháng 7 năm 2016./.
|
Nơi nhận:
- UBTV Quốc hội, Chính
phủ;
- Ban công tác đại biểu của UBTVQH;
- Cục kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- TTTU, UBND, UBMTTQVN tỉnh;
- Đoàn ĐBQH và đại biểu QH bầu ở tỉnh;
- Các cơ quan tham mưu giúp việc Tỉnh ủy;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, Hội, đoàn thể tỉnh;
- Tòa án, Viện kiểm sát, Công an tỉnh;
- Cục thuế, Cục Hải quan, Cục Thống kê,
Kho bạc Nhà nước tỉnh;
- TT HĐND, UBND các huyện, thành phố;
- VP HĐND tỉnh: C-PVP, các phòng;
- Trung tâm Công báo và Tin học tỉnh;
- Đài PTTH tỉnh, Báo Quảng Ngãi;
- Lưu: VT (VPHĐND), 200.
|
CHỦ TỊCH
Bùi Thị Quỳnh Vân
|