|
CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 30/2015/NĐ-CP
|
Hà Nội, ngày 17
tháng 03 năm 2015
|
NGHỊ ĐỊNH
QUY
ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT ĐẤU THẦU VỀ LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ
Căn cứ Luật Tổ chức
Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Đấu thầu
ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Đầu tư
công ngày 18 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật Đầu tư
ngày 26 tháng 11 năm 2014;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
Chính phủ
ban hành Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối
tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị định này quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư
theo quy định tại Khoản 3 Điều 1 của Luật Đấu thầu, bao gồm:
a) Dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư
(PPP) theo quy định của Chính phủ về đầu tư PPP;
b) Dự án đầu tư sử dụng các
khu đất, quỹ đất có giá trị thương mại cao, cần lựa chọn nhà đầu tư thuộc danh
mục dự án được phê duyệt theo quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 10 Nghị định này
để xây dựng công trình thuộc đô thị, khu đô thị mới; nhà ở thương mại; công
trình thương mại và dịch vụ; tổ hợp đa năng mà không thuộc các trường hợp quy định
tại Điểm a Khoản này.
2. Đối tượng áp dụng
a) Tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến
hoạt động lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư quy định tại Khoản 1 Điều
này;
b) Tổ chức, cá nhân có hoạt động lựa chọn nhà đầu
tư không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này chọn áp dụng quy định của
Nghị định này. Trường hợp chọn áp dụng thì tổ chức, cá nhân phải tuân thủ các
quy định có liên quan của Luật Đấu thầu và Nghị
định này, bảo đảm công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Điều 2. Bảo đảm cạnh tranh
trong đấu thầu
1. Nhà đầu tư tham dự thầu được đánh giá là độc lập
về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu tư vấn lập, thẩm định báo cáo
nghiên cứu khả thi (riêng đối với dự án PPP nhóm C độc lập với nhà thầu tư vấn
lập, thẩm định đề xuất dự án); nhà thầu tư vấn lập, thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển,
hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, thẩm định kết quả sơ
tuyển, kết quả lựa chọn nhà đầu tư; cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu
quy định tại Khoản 4 Điều 6 của Luật Đấu thầu khi đáp ứng
các điều kiện sau đây:
a) Không cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức trực
tiếp quản lý đối với đơn vị sự nghiệp;
b) Nhà đầu tư tham dự thầu với cơ quan nhà nước có
thẩm quyền, bên mời thầu không có cổ phần hoặc vốn góp trên 30% của nhau;
c) Nhà đầu tư tham dự thầu với nhà thầu tư vấn lập,
thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi (riêng đối với dự án PPP nhóm C độc lập với
nhà thầu tư vấn lập, thẩm định đề xuất dự án); nhà thầu tư vấn lập, thẩm định hồ
sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, thẩm
định, kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà đầu tư không có cổ phần hoặc vốn
góp của nhau; không cùng có cổ phần hoặc vốn góp của một tổ chức, cá nhân khác
với từng bên từ 20% trở lên.
2. Nhà đầu tư được phép tham dự thầu đối với dự án
do mình lập báo cáo nghiên cứu khả thi (đối với dự án PPP nhóm C do mình lập đề
xuất dự án) và phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên theo quy định tại Khoản 1 Điều này,
trừ đối với nhà thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi (lập đề xuất dự án đối
với dự án PPP nhóm C).
Điều 3. Ưu đãi trong lựa chọn
nhà đầu tư thực hiện dự án PPP
Trường hợp nhà đầu tư có báo cáo nghiên cứu khả thi,
đề xuất dự án (đối với dự án nhóm C) được phê duyệt, nhà đầu tư đó được hưởng
ưu đãi trong quá trình đánh giá về tài chính - thương mại, cụ thể như sau:
1. Trường hợp
áp dụng phương pháp giá dịch vụ, nhà đầu tư không thuộc đối tượng ưu đãi phải cộng
thêm một khoản tiền bằng 5% giá dịch vụ vào giá dịch vụ của nhà đầu tư đó để so
sánh, xếp hạng.
2. Trường hợp áp dụng phương pháp vốn góp của Nhà
nước, nhà đầu tư không thuộc đối tượng ưu đãi phải cộng thêm một khoản tiền bằng
5% phần đề xuất vốn góp của Nhà nước vào phần vốn góp của Nhà nước mà nhà đầu
tư đó đề xuất để so sánh, xếp hạng.
3. Trường hợp áp dụng phương pháp lợi ích xã hội, lợi
ích Nhà nước thì nhà đầu tư thuộc đối tượng ưu đãi được cộng thêm một khoản tiền
bằng 5% phần nộp ngân sách nhà nước vào phần nộp ngân sách nhà nước mà nhà đầu
tư đó đề xuất để so sánh, xếp hạng.
4. Trường hợp áp dụng phương pháp kết hợp, nhà đầu
tư được hưởng ưu đãi theo tỷ trọng của phương pháp kết hợp nhưng tổng giá trị
ưu đãi không vượt quá 5%.
Điều 4. Cung cấp và đăng tải
thông tin về đấu thầu
1. Trách nhiệm cung cấp thông tin:
a) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh và người có thẩm quyền có trách nhiệm cung cấp thông tin quy định
tại Điểm g Khoản 1 Điều 8 của Luật Đấu thầu lên hệ thống mạng
đấu thầu quốc gia hoặc cho Báo đấu thầu;
b) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh trong phạm vi trách nhiệm của mình cung cấp thông tin quy định tại
Điểm h Khoản 1 Điều 8 của Luật Đấu thầu lên hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia;
c) Sở Kế hoạch và Đầu tư, đơn vị đầu mối quản lý hoạt
động đầu tư PPP có trách nhiệm cung cấp thông tin dự án PPP, danh mục dự án đầu
tư có sử dụng đất và thông tin khác có liên quan quy định tại Điểm
i và Điểm l Khoản 1 Điều 8 của Luật Đấu thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc
gia;
d) Bên mời thầu có trách nhiệm cung cấp thông tin
quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 8 của Luật Đấu thầu lên hệ
thống mạng đấu thầu quốc gia;
đ) Bên mời thầu có trách nhiệm cung cấp các thông
tin quy định tại các Điểm b, c, d và đ Khoản 1 Điều 8 của Luật
Đấu thầu và các thông tin liên quan đến việc thay đổi thời điểm đóng thầu
(nếu có) lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc cho Báo đấu thầu;
e) Nhà đầu tư có trách nhiệm tự cung cấp và cập nhật
thông tin về năng lực, kinh nghiệm của mình vào cơ sở dữ liệu nhà đầu tư trên hệ
thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại Điểm d Khoản 1
Điều 5 và Điểm k Khoản 1 Điều 8 của Luật Đấu thầu;
g) Cơ sở đào tạo, giảng viên về đấu thầu, chuyên
gia có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu có trách nhiệm cung cấp thông tin
liên quan đến đào tạo, giảng dạy, hoạt động hành nghề về đấu thầu của mình cho
Bộ Kế hoạch và Đầu tư để đăng tải trên hệ
thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại Điểm k Khoản 1
Điều 8 của Luật Đấu thầu.
2. Trách nhiệm đăng tải thông tin:
a) Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm trong việc
đăng tải thông tin về đấu thầu;
b) Thông tin hợp lệ theo quy định được đăng tải trên
hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, trên Báo đấu thầu. Khi phát hiện những thông
tin không hợp lệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm thông báo trên hệ thống
mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu để các đơn vị cung cấp thông tin biết, chỉnh
sửa, hoàn thiện để được đăng tải.
3. Ngoài trách nhiệm cung cấp thông tin quy định tại
Điểm đ Khoản 1 Điều này, bên mời thầu có trách nhiệm đăng tải thông báo mời sơ
tuyển quốc tế lên trang thông tin điện tử
hoặc tờ báo quốc tế bằng tiếng Anh được phát hành rộng rãi tại Việt Nam.
Điều 5. Thời hạn, quy trình
cung cấp và đăng tải thông tin về đấu thầu
1. Trường hợp tự đăng tải thông tin lên hệ thống mạng
đấu thầu quốc gia:
a) Các đối tượng có trách nhiệm cung cấp thông tin
theo quy định tại Khoản 1 Điều 4 Nghị định này thực hiện đăng ký tham gia hệ thống
mạng đấu thầu quốc gia và tự đăng tải thông tin lên hệ thống mạng đấu thầu quốc
gia theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu
tư;
b) Đối với thông tin quy định tại các Điểm b và Điểm c Khoản 1 Điều 8 của Luật Đấu thầu, bên mời thầu
phát hành hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu theo thời
gian quy định trong thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu nhưng bảo
đảm tối thiểu là 03 ngày làm việc, kể từ ngày đầu tiên các thông tin này được
đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
c) Đối với thông tin quy định tại các Điểm a, d, đ, g, h và i Khoản 1 Điều 8 của Luật Đấu thầu, các
tổ chức chịu trách nhiệm đăng tải thông tin phải bảo đảm thời điểm đăng tải
thông tin không muộn hơn 07 ngày làm việc, kể từ ngày văn bản được ban hành.
2. Trường hợp cung cấp thông tin cho Báo đấu thầu:
a) Đối với các thông tin được quy định tại Điểm b và Điểm c Khoản 1 Điều 8 của Luật Đấu thầu, thời hạn
Báo đấu thầu nhận được thông tin tối thiểu là 05 ngày làm việc trước ngày dự kiến
phát hành hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu. Các thông tin này được đăng tải
01 kỳ trên Báo đấu thầu;
b) Đối với thông tin quy định tại các Điểm d, đ và g Khoản 1 Điều 8 của Luật Đấu thầu, thời hạn Báo
đấu thầu nhận được thông tin không muộn hơn 07 ngày làm việc, kể từ ngày văn bản
được ban hành. Các thông tin này được đăng tải 01 kỳ trên Báo đấu thầu.
3. Trong vòng 02 ngày làm việc, kể từ ngày các tổ
chức tự đăng tải thông tin quy định tại các Điểm b, c, d, đ và
g Khoản 1 Điều 8 của Luật Đấu thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo
đấu thầu có trách nhiệm đăng tải 01 kỳ trên Báo đấu thầu.
4. Trong vòng 02 ngày làm việc, kể từ ngày Báo đấu
thầu nhận được thông tin quy định tại các Điểm b, c, d, đ và g
Khoản 1 Điều 8 của Luật Đấu thầu, Báo đấu thầu có trách nhiệm đăng tải lên
hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và Báo đấu thầu. Đối với thông tin quy định tại
Điểm b và Điểm c Khoản 1 Điều 8 của Luật Đấu thầu, bên mời
thầu phát hành hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu theo thời gian quy định trong
thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu nhưng bảo đảm tối thiểu là 03 ngày
làm việc, kể từ ngày đầu tiên các thông tin này được đăng tải trên hệ thống mạng
đấu thầu quốc gia hoặc trên Báo đấu thầu.
5. Trong vòng 02 ngày làm việc, kể từ ngày đăng tải
thông tin theo quy định tại Điểm b Khoản 1 hoặc Điểm a Khoản 2 Điều này, bên mời
thầu có trách nhiệm đăng tải thông báo mời sơ tuyển quốc tế theo quy định tại
Khoản 3 Điều 4 Nghị định này.
Điều 6. Thời gian trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư
1. Thời hạn công bố thông tin dự án PPP, danh mục dự
án đầu tư có sử dụng đất không muộn hơn 07 ngày làm việc, kể từ ngày đề xuất dự
án PPP, danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất được phê duyệt.
2. Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư
tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định.
3. Hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
được phát hành sau 03 ngày làm việc, kể từ ngày đầu tiên đăng tải thông báo mời
sơ tuyển, thông báo mời thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc Báo đấu
thầu, gửi thư mời thầu đến trước thời điểm đóng thầu.
4. Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển tối thiểu
là 30 ngày, kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời sơ tuyển cho đến ngày có thời
điểm đóng thầu. Nhà đầu tư phải nộp hồ sơ dự sơ tuyển trước thời điểm đóng thầu.
5. Thời gian chuẩn bị hồ sơ đề xuất tối thiểu là 30
ngày, kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ yêu cầu cho đến ngày có thời điểm
đóng thầu. Nhà đầu tư phải nộp hồ sơ đề xuất trước thời điểm đóng thầu.
6. Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 60
ngày đối với đấu thầu trong nước và 90 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ
ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu cho đến ngày có thời điểm đóng thầu. Nhà
đầu tư phải nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu.
7. Thời gian đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển tối đa là
30 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình người có
thẩm quyền phê duyệt kết quả sơ tuyển.
8. Đối với đấu thầu trong nước, thời gian đánh giá
hồ sơ đề xuất tối đa là 45 ngày, hồ sơ dự thầu tối đa là 90 ngày; đối với đấu
thầu quốc tế, thời gian đánh giá hồ sơ đề xuất tối đa là 60 ngày, hồ sơ dự thầu
tối đa là 120 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu
trình người có thẩm quyền phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư. Trường hợp cần thiết, có thể kéo dài thời gian
đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên cơ sở bảo đảm tiến độ triển khai dự
án.
9. Thời gian thẩm định tối đa là 30 ngày đối với từng
nội dung: Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, hồ
sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả sơ tuyển, danh sách nhà
đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và kết quả lựa chọn nhà đầu tư, kể từ ngày
nhận được đầy đủ hồ sơ trình duyệt.
10. Thời gian phê duyệt đối với từng nội dung: Hồ
sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả sơ tuyển và kết quả lựa
chọn nhà đầu tư tối đa là 20 ngày, kể từ ngày người có thẩm quyền nhận được báo
cáo thẩm định.
11. Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ
đề xuất tối đa là 320 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu. Trường hợp cần
thiết, có thể yêu cầu gia hạn thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề
xuất trên cơ sở bảo đảm tiến độ triển khai dự án.
12. Thời gian gửi văn
bản (đồng thời theo đường bưu điện và fax, thư điện tử hoặc gửi trực tiếp) sửa
đổi hồ sơ mời sơ tuyển đến các nhà đầu tư đã nhận hồ sơ mời sơ tuyển tối thiểu là
10 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu; thời gian gửi văn bản sửa đổi hồ sơ mời thầu đến các nhà đầu
tư đã nhận hồ sơ mời thầu tối thiểu là 15 ngày đối với đấu thầu trong nước và
25 ngày đối với đấu thầu quốc tế trước ngày có thời điểm đóng thầu; đối với sửa
đổi hồ sơ yêu cầu tối thiểu là 10 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu. Trường
hợp thời gian gửi văn bản sửa đổi hồ sơ không đáp ứng quy định tại điểm này,
bên mời thầu thực hiện gia hạn thời điểm đóng thầu tương ứng bảo đảm quy định về thời gian gửi văn bản sửa đổi hồ sơ mời sơ
tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
13. Thời hạn bên mời thầu gửi văn bản thông báo kết
quả lựa chọn nhà đầu tư đến các nhà đầu tư tham dự thầu theo đường bưu điện, fax
không muộn hơn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà đầu tư được
phê duyệt.
14. Thời gian đàm phán, hoàn thiện hợp đồng tối đa
là 120 ngày kể từ ngày phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
Điều 7. Chi phí trong lựa chọn
nhà đầu tư
1. Căn cứ quy mô, tính chất của dự án, bên mời thầu
quyết định mức giá bán một bộ hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
(bao gồm cả thuế). Đối với đấu thầu trong nước, mức giá bán một bộ hồ sơ mời thầu,
hồ sơ yêu cầu không quá 20.000.000 (hai mươi triệu) đồng; hồ sơ mời sơ tuyển
không quá 5.000.000 (năm triệu) đồng. Đối với đấu thầu quốc tế, mức giá bán một
bộ hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không quá 30.000.000 (ba mươi triệu) đồng; hồ
sơ mời sơ tuyển không quá 10.000.000 (mười triệu) đồng.
2. Chi phí lập, thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển; đánh
giá hồ sơ dự sơ tuyển; thẩm định kết quả sơ tuyển:
a) Chi phí lập hồ sơ mời sơ tuyển được tính bằng
0,02% tổng mức đầu tư nhưng tối thiểu là 10.000.000 (mười triệu) đồng và tối đa
là 100.000.000 (một trăm triệu) đồng;
b) Chi phí thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển được tính bằng
0,01% tổng mức đầu tư nhưng tối thiểu là 10.000.000 (mười triệu) đồng và tối đa
là 50.000.000 (năm mươi triệu) đồng;
c) Chi phí đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển được tính bằng
0,02% tổng mức đầu tư nhưng tối thiểu là
10.000.000 (mười triệu) đồng và tối đa là 100.000.000 (một trăm triệu) đồng;
d) Chi phí thẩm định kết quả sơ tuyển được tính bằng
0,01% tổng mức đầu tư nhưng tối thiểu là 10.000.000 (mười triệu) đồng và tối đa
là 50.000.000 (năm mươi triệu) đồng.
3. Chi phí lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư:
a) Chi phí lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được
tính bằng 0,05% tổng mức đầu tư nhưng tối thiểu là 10.000.000 (mười triệu) đồng
và tối đa là 200.000.000 (hai trăm triệu) đồng;
b) Chi phí thẩm định đối với từng nội dung về hồ sơ
mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà đầu tư được tính bằng 0,02% tổng
mức đầu tư nhưng tối thiểu là 5.000.000 (năm triệu) đồng và tối đa là
100.000.000 (một trăm triệu) đồng;
c) Chi phí đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất được
tính bằng 0,03% tổng mức đầu tư nhưng tối thiểu là 10.000.000 (mười triệu) đồng
và tối đa là 200.000.000 (hai trăm triệu) đồng.
4. Đối với các dự án có nội dung tương tự nhau thuộc
cùng một cơ quan nhà nước có thẩm quyền và cùng một bên mời thầu tổ chức thực
hiện, các dự án phải tổ chức lại việc lựa chọn nhà đầu tư thì các chi phí: Lập, thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển; lập,
thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được tính tối đa 50% mức đã chi cho các
nội dung chi phí quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều này. Trường hợp tổ chức lại việc lựa chọn nhà đầu tư
thì phải tính toán để bổ sung chi phí này vào chi phí chuẩn bị đầu tư.
5. Chi phí quy định tại các Khoản 2, 3 và 4 Điều
này áp dụng đối với trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu trực
tiếp thực hiện. Đối với trường hợp thuê tư vấn đấu thầu để thực hiện các công
việc nêu tại các Khoản 2, 3 và 4 Điều này, việc xác định chi phí dựa trên các nội
dung và phạm vi công việc, thời gian thực hiện, năng lực, kinh nghiệm của
chuyên gia tư vấn, định mức lương theo quy định và các yếu tố khác.
Trường hợp không có quy định về định mức lương
chuyên gia thì việc xác định chi phí lương chuyên gia căn cứ thống kê kinh nghiệm
đối với các chi phí đã chi trả cho chuyên gia tại các dự án tương tự đã thực hiện
trong khoảng thời gian xác định hoặc trong tổng mức đầu tư.
6. Chi phí cho Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị
của nhà đầu tư về kết quả lựa chọn nhà đầu tư là 0,02% tổng mức đầu tư của nhà
đầu tư có kiến nghị nhưng tối thiểu là 20.000.000 (hai mươi triệu) đồng và tối
đa là 200.000.000 (hai trăm triệu) đồng.
7. Chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu, chi phí
tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
và việc sử dụng các khoản thu trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch
và Đầu tư và Bộ Tài chính.
Điều 8. Thời gian và chi phí
trong lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án PPP nhóm C
1. Thời gian trong lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP
nhóm C:
a) Hồ sơ mời sơ tuyển (nếu có), hồ sơ mời thầu được
phát hành sau 03 ngày làm việc kể từ ngày đầu tiên thông báo mời sơ tuyển,
thông báo mời thầu được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc Báo
đấu thầu, gửi thư mời thầu đến trước thời điểm đóng thầu.
b) Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển tối thiểu
là 10 ngày, kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời sơ tuyển cho đến ngày có thời
điểm đóng thầu. Nhà đầu tư phải nộp hồ sơ
dự sơ tuyển trước thời điểm đóng thầu.
c) Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 30
ngày, hồ sơ đề xuất tối thiểu là 15 ngày, kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu cho đến ngày có thời điểm đóng thầu. Nhà đầu tư phải nộp hồ
sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trước thời điểm đóng thầu.
d) Trường hợp cần sửa đổi hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ
mời thầu, hồ sơ yêu cầu, bên mời thầu phải thông báo cho các nhà đầu tư trước
ngày có thời điểm đóng thầu là 03 ngày làm việc.
đ) Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu tối đa là 30
ngày, hồ sơ đề xuất tối đa là 20 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến
ngày bên mời thầu trình người có thẩm quyền phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu
tư.
e) Thời gian thẩm định tối đa là 10 ngày đối với từng
nội dung: Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, hồ
sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả sơ tuyển và kết quả lựa
chọn nhà đầu tư, kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ trình duyệt.
g) Các khoảng thời gian khác thực hiện theo quy định
tại Điều 6 Nghị định này.
2. Chi phí trong lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP nhóm
C:
a) Giá trị bảo đảm dự thầu từ 0,5% đến 1% tổng mức
đầu tư của dự án; giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng từ 1% đến 1,5% tổng mức đầu
tư của dự án.
b) Căn cứ tính chất của dự án, bên mời thầu quyết định
mức giá bán một bộ hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời sơ tuyển (bao gồm cả
thuế). Mức giá bán một bộ hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không quá 15.000.000
(mười lăm triệu) đồng; hồ sơ mời sơ tuyển không quá 5.000.000 (năm triệu) đồng.
c) Chi phí lập, thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển, đánh
giá hồ sơ dự sơ tuyển, thẩm định kết quả sơ tuyển:
- Chi phí lập hồ sơ mời sơ tuyển được tính bằng 0,02%
tổng mức đầu tư nhưng tối thiểu là 5.000.000 (năm triệu) đồng và tối đa là
50.000.000 (năm mươi triệu) đồng;
- Chi phí thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển và kết quả
sơ tuyển được tính bằng 0,01% tổng mức đầu
tư nhưng tối thiểu là 5.000.000 (năm triệu) đồng và tối đa là 25.000.000 (hai
mươi lăm triệu) đồng;
- Chi phí đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển được tính bằng
0,02% tổng mức đầu tư nhưng tối thiểu là 5.000.000 (năm triệu) đồng và tối đa
là 50.000.000 (năm mươi triệu) đồng.
d) Chi phí lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu
tư:
- Chi phí lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được
tính bằng 0,05% tổng mức đầu tư nhưng tối thiểu là 5.000.000 (năm triệu) đồng
và tối đa là 100.000.000 (một trăm triệu) đồng;
- Chi phí thẩm định đối với từng nội dung về hồ sơ
mời thầu, hồ sơ yêu cầu và về kết quả lựa chọn nhà đầu tư được tính bằng 0,02%
tổng mức đầu tư nhưng tối thiểu là
5.000.000 (năm triệu) đồng và tối đa là 50.000.000 (năm mươi triệu) đồng;
- Chi phí đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất được
tính bằng 0,03% tổng mức đầu tư nhưng tối thiểu là 5.000.000 (năm triệu) đồng
và tối đa là 100.000.000 (một trăm triệu) đồng.
đ) Đối với các dự án có nội dung tương tự nhau thuộc
cùng một cơ quan nhà nước có thẩm quyền và cùng một bên mời thầu tổ chức thực
hiện, các dự án phải tổ chức lại việc lựa chọn nhà đầu tư thì các chi phí: Lập,
thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển; lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được
tính tối đa 50% mức đã chi cho các nội dung chi phí quy định tại các Điểm c và
d Khoản này. Trường hợp tổ chức lại việc lựa chọn nhà đầu tư thì phải tính toán
để bổ sung chi phí này vào chi phí chuẩn bị đầu tư.
e) Chi phí quy định tại các Điểm a, b, c và d Khoản
này được áp dụng đối với trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu
trực tiếp thực hiện. Chi phí thuê tư vấn đấu thầu; chi phí cho Hội đồng tư vấn
giải quyết kiến nghị; chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu, chi phí tham gia
hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thực hiện theo quy định tại các Khoản 5, 6 và 7
Điều 7 Nghị định này.
Điều 9. Hình thức lựa chọn nhà
đầu tư
1. Việc lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP, dự án đầu tư
có sử dụng đất phải áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế, trừ các trường
hợp quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều này.
2. Áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước
trong các trường hợp sau đây:
a) Lĩnh vực đầu tư mà pháp luật Việt Nam hoặc điều
ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định hạn
chế nhà đầu tư nước ngoài tham gia thực
hiện;
b) Nhà đầu tư nước ngoài không tham dự sơ tuyển quốc
tế hoặc không trúng sơ tuyển quốc tế;
c) Dự án PPP nhóm C theo quy định pháp luật về đầu
tư công. Trường hợp cần sử dụng công nghệ,
kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý quốc tế thì nhà đầu tư trong nước được
liên danh với nhà đầu tư nước ngoài hoặc sử dụng nhà thầu nước ngoài để tham dự
thầu và thực hiện dự án.
d) Dự án đầu tư có sử dụng đất mà sơ bộ tổng chi
phí thực hiện dự án (không bao gồm chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng) dưới
120.000.000.000 (một trăm hai mươi tỷ) đồng.
3. Chỉ định nhà đầu tư thực hiện dự án theo quy định
tại Khoản 4 Điều 22 của Luật Đấu thầu bao gồm:
a) Chỉ có một nhà đầu tư đăng
ký và đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời sơ tuyển; chỉ có một nhà đầu tư trúng sơ
tuyển;
b) Chỉ có một nhà đầu tư có khả năng thực hiện theo
quy định tại Điểm b Khoản 4 Điều 22 của Luật Đấu thầu;
c) Dự án do nhà đầu tư đề xuất đáp ứng yêu cầu thực
hiện dự án khả thi và hiệu quả cao nhất bao gồm dự án PPP, dự án đầu tư có sử dụng
đất có mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo theo quy
định tại Điểm c Khoản 4 Điều 22 của Luật Đấu thầu. Dự án khả
thi và hiệu quả cao nhất được Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định khi đáp ứng
đầy đủ các điều kiện sau đây:
- Có báo cáo nghiên cứu khả thi (đối với dự án PPP)
hoặc đề xuất dự án (đối với dự án PPP nhóm C) được phê duyệt;
- Nhà đầu tư đề xuất giá dịch vụ hoặc vốn góp của
Nhà nước hoặc lợi ích xã hội, lợi ích Nhà nước hợp lý;
- Đáp ứng yêu cầu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên
giới quốc gia, hải đảo.
Điều 10. Danh mục dự án đầu tư
có sử dụng đất
1. Lập và phê duyệt danh mục dự án
a) Căn cứ lập danh mục dự án:
- Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội;
- Kế hoạch sử dụng đất hàng năm, danh mục dự án cần
thu hồi đất đã được phê duyệt;
- Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2.000 hoặc
quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 (nếu có).
b) Lập và phê duyệt danh mục dự án
Sở chuyên ngành, cơ quan chuyên môn tương đương cấp sở hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện đề xuất dự
án sử dụng khu đất, quỹ đất có giá trị thương mại cao cần lựa chọn nhà đầu tư gửi
Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem
xét, phê duyệt danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất.
2. Công bố danh mục dự án
a) Sau khi có quyết định phê duyệt, danh mục dự án
đầu tư có sử dụng đất được công bố trong thời hạn quy định tại Khoản 1 Điều 6
Nghị định này. Khuyến khích đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng
khác để tạo điều kiện thuận lợi trong việc tiếp cận thông tin của các nhà đầu
tư quan tâm.
b) Nội dung công bố phải bao gồm các thông tin về:
Địa điểm thực hiện dự án, diện tích khu đất, chức năng sử dụng đất, các chỉ
tiêu quy hoạch được phê duyệt, hiện trạng khu đất, các thông tin cần thiết
khác.
Điều 11. Lập phương án sơ bộ bồi
thường, giải phóng mặt bằng đối với dự án
đầu tư có sử dụng đất
Căn cứ danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất được
phê duyệt theo quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 10 Nghị định này, Sở chuyên
ngành, cơ quan chuyên môn tương đương cấp sở hoặc Ủy
ban nhân dân cấp huyện phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng lập phương án sơ bộ về bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà
nước thu hồi đất để làm cơ sở lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lựa chọn nhà đầu
tư. Việc xác định tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng căn cứ vào giá đất cụ thể
được xác định trên cơ sở bảng giá đất và hệ số điều chỉnh giá đất công bố theo
quy định của pháp luật về đất đai tại thời điểm gần nhất.
Điều 12. Lưu trữ thông tin
trong đấu thầu
1. Toàn bộ hồ sơ liên quan đến quá trình lựa chọn
nhà đầu tư được lưu giữ tối thiểu 03 năm sau khi kết thúc hợp đồng dự án, trừ hồ
sơ quy định tại các Khoản 2, 3 và 4 Điều này.
2. Hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại của các
nhà đầu tư không vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật được trả lại nguyên trạng
cho nhà đầu tư cùng thời gian với việc
hoàn trả hoặc giải tỏa bảo đảm dự thầu của nhà đầu tư không được lựa chọn. Trường
hợp nhà đầu tư không nhận lại hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại của mình
thì bên mời thầu xem xét, quyết định việc hủy hồ sơ đề xuất về tài chính -
thương mại nhưng phải bảo đảm thông tin trong hồ sơ đề xuất về tài chính -
thương mại của nhà đầu tư không bị tiết lộ.
3. Trường hợp hủy thầu, hồ sơ liên quan được lưu giữ
trong khoảng thời gian 12 tháng, kể từ khi ban hành quyết định hủy thầu.
4. Hồ sơ quyết toán hợp đồng dự án và các tài liệu
liên quan đến nhà đầu tư trúng thầu được lưu trữ theo quy định của pháp luật về
lưu trữ.
Điều 13. Đào tạo, bồi dưỡng về
đấu thầu
Việc đăng ký, thẩm định, công nhận và xóa tên cơ sở
đào tạo về đấu thầu, giảng viên về đấu thầu; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về đấu
thầu; điều kiện đối với giảng viên về đấu thầu; điều kiện cấp chứng chỉ đào tạo
và chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu; trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc quản lý hoạt động
đào tạo về đấu thầu được thực hiện theo quy định của pháp luật về lựa chọn nhà
thầu.
Điều 14. Tổ chuyên gia
1. Cá nhân tham gia tổ chuyên gia phải có chứng chỉ
hành nghề hoạt động đấu thầu, trừ cá nhân quy định tại Khoản 3 và Khoản 4 Điều
này.
2. Tùy theo
tính chất và mức độ phức tạp của dự án, thành phần tổ chuyên gia bao gồm các
chuyên gia về lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành chính, pháp lý, đất
đai và các lĩnh vực có liên quan.
3. Cá nhân không thuộc quy định tại Khoản 2 Điều 16 của Luật Đấu thầu,
khi tham gia tổ chuyên gia phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu;
b) Có trình độ chuyên môn liên quan đến dự án;
c) Có trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu của dự án;
d) Am hiểu các nội dung cụ thể tương ứng của dự án;
đ) Có tối thiểu 05 năm công tác trong lĩnh vực liên
quan đến dự án.
4. Trong trường hợp đặc biệt cần có ý kiến của các
chuyên gia chuyên ngành thì không bắt buộc các chuyên gia này phải có chứng chỉ
đào tạo về đấu thầu.
Chương II
SƠ TUYỂN VÀ KẾ HOẠCH LỰA
CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ
Mục 1. SƠ TUYỂN
Điều 15. Quy trình chi tiết
1. Chuẩn bị sơ tuyển, bao gồm:
a) Lập hồ sơ mời sơ tuyển;
b) Thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển.
2. Tổ chức sơ
tuyển, bao gồm:
a) Thông báo mời sơ tuyển;
b) Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời sơ tuyển;
c) Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút
hồ sơ dự sơ tuyển;
d) Mở thầu.
3. Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển.
4. Trình, thẩm định và phê duyệt kết quả sơ tuyển
và công khai danh sách ngắn.
Điều 16. Áp dụng sơ tuyển
1. Căn cứ báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP,
danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất được phê duyệt, việc sơ tuyển nhà đầu tư
được thực hiện trước khi lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư để xác định các nhà đầu
tư có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của dự án và mời tham gia đấu
thầu rộng rãi theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 9 Nghị định này hoặc chỉ
định thầu theo quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản 3 Điều 9 Nghị định này.
2. Sơ tuyển quốc tế áp dụng đối với dự án PPP, dự
án đầu tư có sử dụng đất, trừ các trường hợp quy định tại các Khoản 3, 4 và 5
Điều này.
3. Sơ tuyển trong nước áp dụng đối với dự án quy định
tại Điểm a Khoản 2 Điều 9 Nghị định này.
4. Đối với dự án PPP nhóm C, căn cứ tính chất của dự
án, sau khi phê duyệt đề xuất dự án, người có thẩm quyền quyết định việc áp dụng
sơ tuyển trong nước hoặc không áp dụng sơ tuyển.
5. Đối với dự án đầu
tư có sử dụng đất có tổng chi phí thực hiện dự án (không bao gồm chi phí
bồi thường, giải phóng mặt bằng) dưới 120.000.000.000 (một trăm hai mươi tỷ) đồng,
căn cứ tính chất của dự án, người có thẩm quyền quyết định việc áp dụng sơ tuyển
trong nước hoặc không áp dụng sơ tuyển.
Điều 17. Lập, thẩm định và phê
duyệt hồ sơ mời sơ tuyển
1. Lập hồ sơ mời sơ tuyển
Nội dung hồ sơ mời sơ tuyển bao gồm:
a) Thông tin chỉ dẫn nhà đầu tư: Nội dung cơ bản của
dự án và các nội dung chỉ dẫn nhà đầu tư tham dự sơ tuyển;
b) Yêu cầu về tư cách hợp lệ của nhà đầu tư theo
quy định tại Điều 5 của Luật Đấu thầu; đối với dự án đầu tư
có sử dụng đất còn phải bao gồm yêu cầu quy định tại Điểm c Khoản
3 Điều 58 của Luật Đất đai;
c) Yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư
để triển khai dự án: Yêu cầu về năng lực tài chính - thương mại, khả năng thu xếp
vốn và năng lực triển khai thực hiện dự án; yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện
các dự án tương tự; yêu cầu về phương pháp triển khai thực hiện dự án sơ bộ và
cam kết thực hiện dự án; yêu cầu kê khai về tranh chấp, khiếu kiện đối với các
hợp đồng đã và đang thực hiện. Năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư được xác định
bằng năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc
liên danh và các đối tác cùng tham gia thực hiện dự án bao gồm bên cho vay, nhà
thầu, nhà sản xuất, nhà bảo hiểm và các đối tác khác có liên quan;
d) Tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá
Phương pháp đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển được thực hiện
thông qua tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển nêu trong hồ sơ mời sơ tuyển. Sử
dụng phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100 hoặc 1.000 để đánh giá về năng lực
và kinh nghiệm của nhà đầu tư. Khi xây dựng
tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh
nghiệm phải quy định mức điểm tối thiểu để được đánh giá là đáp ứng yêu cầu
nhưng không được thấp hơn 60% tổng số điểm và điểm đánh giá của từng nội dung
yêu cầu cơ bản không thấp hơn 50% điểm tối đa của nội dung đó.
2. Thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển:
a) Bên mời thầu trình người có thẩm quyền dự thảo hồ
sơ mời sơ tuyển và các tài liệu liên quan đồng thời gửi đơn vị thẩm định;
b) Việc thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển được thực hiện
theo quy định tại Khoản 1 Điều 82 Nghị định này;
c) Việc phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển phải bằng văn bản, căn cứ tờ trình phê duyệt và báo cáo
thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển.
Điều 18. Thông báo, phát hành,
sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời sơ tuyển
1. Thông báo mời sơ tuyển thực hiện theo quy định tại
Điểm đ Khoản 1 Điều 4 và Điểm b Khoản 1 hoặc Điểm a Khoản 2 Điều 5 Nghị định
này.
2. Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời sơ tuyển:
a) Hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành theo quy định
tại Khoản 3 Điều 6 Nghị định này. Đối với nhà đầu tư liên danh, chỉ cần một
thành viên trong liên danh mua hồ sơ mời sơ tuyển, kể cả trường hợp chưa hình thành liên danh khi mua hồ
sơ mời sơ tuyển;
b) Trường hợp sửa đổi hồ sơ mời sơ tuyển sau khi
phát hành, bên mời thầu phải gửi quyết định sửa đổi kèm theo những nội dung sửa
đổi hồ sơ mời sơ tuyển đến các nhà đầu tư đã mua hồ sơ mời sơ tuyển;
c) Trường hợp cần làm rõ hồ sơ mời sơ tuyển thì nhà
đầu tư phải gửi văn bản đề nghị đến bên mời thầu tối thiểu 05 ngày làm việc trước
ngày có thời điểm đóng thầu để xem xét, xử lý. Việc làm rõ hồ sơ mời sơ tuyển
được bên mời thầu thực hiện theo một hoặc các hình thức sau đây:
- Gửi văn bản làm rõ cho các nhà đầu tư đã mua hoặc
nhận hồ sơ mời sơ tuyển;
- Trong trường hợp cần thiết, tổ chức hội nghị tiền
đấu thầu để trao đổi về những nội dung trong hồ sơ mời sơ tuyển mà các nhà đầu
tư chưa rõ. Nội dung trao đổi phải được bên mời thầu ghi lại thành biên bản và
lập thành văn bản làm rõ hồ sơ mời sơ tuyển gửi cho các nhà đầu tư đã mua hồ sơ
mời sơ tuyển;
- Nội dung làm rõ hồ sơ mời sơ tuyển không được
trái với nội dung của hồ sơ mời sơ tuyển đã duyệt. Trường hợp sau khi làm rõ hồ
sơ mời sơ tuyển dẫn đến phải sửa đổi hồ sơ mời sơ tuyển thì việc sửa đổi hồ sơ
mời sơ tuyển thực hiện theo quy định tại Điểm b Khoản này;
d) Quyết định sửa đổi, văn bản làm rõ hồ sơ mời sơ tuyển là một phần của hồ sơ mời sơ
tuyển.
Điều 19. Chuẩn bị, nộp, tiếp
nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự sơ tuyển và mở thầu
1. Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút
hồ sơ dự sơ tuyển:
a) Nhà đầu tư chịu trách nhiệm trong việc chuẩn bị
và nộp hồ sơ dự sơ tuyển theo yêu cầu của hồ sơ mời sơ tuyển;
b) Bên mời thầu tiếp nhận và quản lý các hồ sơ dự
sơ tuyển đã nộp theo chế độ quản lý hồ sơ mật cho đến khi công khai kết quả sơ tuyển;
trong mọi trường hợp không được tiết lộ
thông tin trong hồ sơ dự sơ tuyển của nhà đầu tư này cho nhà đầu tư khác, trừ
các thông tin được công khai khi mở thầu. Hồ sơ dự sơ tuyển được gửi đến bên mời
thầu sau thời điểm đóng thầu sẽ không được mở, không hợp lệ và bị loại. Bất kỳ
tài liệu nào được nhà đầu tư gửi đến sau thời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ
sung hồ sơ dự sơ tuyển đã nộp đều không hợp lệ, trừ tài liệu nhà đầu tư gửi đến
để làm rõ hồ sơ dự sơ tuyển theo yêu cầu của bên mời thầu hoặc tài liệu làm rõ,
bổ sung nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm của nhà đầu tư;
c) Khi muốn sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự sơ tuyển đã nộp,
nhà đầu tư phải có văn bản đề nghị gửi đến bên mời thầu. Bên mời thầu chỉ chấp
thuận việc sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự sơ tuyển của nhà đầu tư nếu nhận được văn
bản đề nghị trước thời điểm đóng thầu;
d) Bên mời thầu phải tiếp nhận hồ sơ dự sơ tuyển của
tất cả các nhà đầu tư nộp hồ sơ dự sơ tuyển trước thời điểm đóng thầu, kể cả
trường hợp nhà đầu tư tham dự thầu chưa mua hoặc chưa nhận hồ sơ mời sơ tuyển
trực tiếp từ bên mời thầu. Trường hợp chưa mua hồ sơ mời sơ tuyển thì nhà đầu
tư phải trả cho bên mời thầu một khoản tiền bằng giá bán hồ sơ mời sơ tuyển trước
khi hồ sơ dự sơ tuyển được tiếp nhận.
2. Mở thầu
Hồ sơ dự sơ tuyển nộp theo thời gian và địa điểm
quy định trong hồ sơ mời sơ tuyển sẽ được mở công khai và bắt đầu trong vòng 01
giờ, kể từ thời điểm đóng thầu. Việc mở hồ sơ dự sơ tuyển phải được ghi thành
biên bản và biên bản mở thầu phải được gửi cho các nhà đầu tư nộp hồ sơ dự sơ
tuyển. Hồ sơ dự sơ tuyển được gửi đến sau thời điểm đóng thầu sẽ không được mở,
không hợp lệ và bị loại.
Điều 20. Đánh giá hồ sơ dự sơ
tuyển
1. Việc đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển thực hiện theo
tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ mời sơ tuyển. Hồ sơ dự sơ tuyển của
nhà đầu tư có số điểm được đánh giá không thấp hơn mức điểm yêu cầu tối thiểu
được đưa vào danh sách ngắn; hồ sơ dự sơ tuyển của nhà đầu tư có số điểm cao nhất
được xếp thứ nhất; trường hợp có nhiều hơn 03 nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu thì lựa
chọn tối thiểu 03 và tối đa 05 nhà đầu tư xếp hạng cao nhất vào danh sách ngắn.
2. Làm rõ hồ sơ dự sơ tuyển:
a) Sau khi mở thầu, nhà đầu tư có trách nhiệm làm
rõ hồ sơ dự sơ tuyển theo yêu cầu của bên mời thầu. Trường hợp hồ sơ dự sơ tuyển
của nhà đầu tư thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm
thì bên mời thầu yêu cầu nhà đầu tư làm
rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm;
b) Trường hợp sau khi đóng thầu, nếu nhà đầu tư
phát hiện hồ sơ dự sơ tuyển thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực
và kinh nghiệm thì nhà đầu tư được phép gửi tài liệu đến bên mời thầu để làm
rõ. Bên mời thầu có trách nhiệm tiếp nhận những tài liệu làm rõ của nhà đầu tư
để xem xét, đánh giá; các tài liệu bổ sung, làm rõ về tư cách hợp lệ, năng lực
và kinh nghiệm được coi như một phần của hồ sơ dự sơ tuyển;
c) Việc làm rõ hồ sơ dự sơ tuyển chỉ được thực hiện
giữa bên mời thầu và nhà đầu tư có hồ sơ dự sơ tuyển cần phải làm rõ. Nội dung
làm rõ hồ sơ dự sơ tuyển phải thể hiện bằng văn bản và được bên mời thầu bảo quản
như một phần của hồ sơ dự sơ tuyển. Việc làm rõ phải đảm bảo nguyên tắc không
làm thay đổi bản chất của nhà đầu tư tham dự thầu.
Điều 21. Trình, thẩm định, phê
duyệt kết quả sơ tuyển và công khai danh sách ngắn
1. Trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ
tuyển, bên mời thầu trình phê duyệt kết quả sơ tuyển, trong đó nêu rõ ý kiến của
bên mời thầu về các nội dung đánh giá của tổ chuyên gia.
2. Kết quả sơ
tuyển phải được thẩm định theo quy định tại Khoản 2 Điều 83 Nghị định này trước
khi phê duyệt.
3. Kết quả sơ tuyển phải được phê duyệt bằng văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo
cáo thẩm định kết quả sơ tuyển. Trường hợp
lựa chọn được danh sách ngắn, văn bản phê duyệt kết quả sơ tuyển phải bao gồm
tên các nhà đầu tư trúng sơ tuyển và các nội dung cần lưu ý (nếu có). Trường hợp
không lựa chọn được danh sách ngắn, văn bản
phê duyệt kết quả sơ tuyển phải nêu rõ lý do không lựa chọn được danh sách ngắn.
4. Công khai danh sách ngắn: Danh sách ngắn phải được
đăng tải theo quy định tại Điểm đ Khoản 1 Điều 4 và Điểm c Khoản 1 hoặc Điểm b
Khoản 2 Điều 5 Nghị định này và gửi thông báo đến các nhà đầu tư nộp hồ sơ dự
sơ tuyển.
Mục 2. KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU
TƯ
Điều 22. Lập kế hoạch lựa chọn
nhà đầu tư
1. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư:
a) Quyết định phê duyệt đề xuất dự án (dự án PPP
nhóm C), báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án PPP; quyết định phê duyệt
danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất;
b) Văn bản về việc sử dụng vốn đầu tư của Nhà nước
tham gia thực hiện dự án PPP (nếu có);
c) Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế đối với các
dự án PPP sử dụng vốn hỗ trợ phát triển
chính thức, vốn vay ưu đãi (nếu có);
d) Kết quả sơ
tuyển (nếu có);
đ) Các văn bản có liên quan.
2. Căn cứ quy định tại Khoản 1 Điều này, bên mời thầu
lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư trình người có thẩm quyền, đồng thời gửi đơn vị
thẩm định.
3. Hồ sơ trình duyệt bao gồm văn bản trình duyệt và
các tài liệu kèm theo. Văn bản trình duyệt bao gồm tóm tắt về quá trình thực hiện
và các nội dung kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư theo quy định tại Điều 23 Nghị định
này. Tài liệu kèm theo bao gồm các bản chụp làm căn cứ lập kế hoạch lựa chọn
nhà đầu tư quy định tại Khoản 1 Điều này.
Điều 23. Nội dung kế hoạch lựa
chọn nhà đầu tư
1. Tên dự án.
2. Tổng mức đầu tư, tổng vốn của dự án (tổng vốn đầu
tư) đối với dự án PPP; sơ bộ tổng chi phí thực hiện dự án, chi phí bồi thường,
giải phóng mặt bằng đối với dự án đầu tư có sử dụng đất.
3. Sơ bộ vốn góp của Nhà nước để hỗ trợ xây dựng
công trình dự án PPP, cơ chế tài chính, hình thức bảo đảm đầu tư của Nhà nước để
hỗ trợ việc thực hiện dự án (nếu có).
4. Hình thức và phương thức lựa chọn nhà đầu tư
a) Xác định rõ hình thức lựa chọn nhà đầu tư là đấu
thầu rộng rãi hoặc chỉ định thầu, trong nước hoặc quốc tế theo quy định tại Điều
9 Nghị định này. Đối với dự án PPP nhóm C, dự án đầu tư có sử dụng đất mà sơ bộ
tổng chi phí thực hiện dự án (không bao gồm chi phí bồi thường, giải phóng mặt
bằng) dưới 120.000.000.000 (một trăm hai mươi tỷ) đồng, trường hợp không áp dụng
sơ tuyển, hình thức lựa chọn nhà đầu tư là đấu thầu rộng rãi trong nước, trừ trường hợp theo quy định tại Điểm
c Khoản 3 Điều 9 Nghị định này.
b) Xác định rõ phương thức lựa chọn nhà đầu tư là một
giai đoạn một túi hồ sơ hoặc một giai đoạn hai túi hồ sơ theo quy định tại Điều 28 hoặc Điều 29 của Luật Đấu thầu.
5. Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà đầu tư
Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà đầu tư được
tính từ khi phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, được ghi rõ theo tháng hoặc
quý trong năm.
6. Loại hợp đồng
Xác định rõ loại hợp đồng theo quy định tại Điều 68 của Luật Đấu thầu.
7. Thời gian thực hiện hợp đồng
Thời gian thực hiện hợp đồng là số năm hoặc tháng
tính từ thời điểm hợp đồng có hiệu lực đến thời điểm các bên hoàn thành nghĩa vụ
theo quy định trong hợp đồng.
Điều 24. Thẩm định và phê duyệt
kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư
1. Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư
a) Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư là việc
tiến hành thẩm tra, đánh giá các nội dung quy định tại Điều 23 Nghị định này;
b) Đơn vị được giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà
đầu tư lập báo cáo thẩm định trình người có thẩm quyền phê duyệt.
2. Căn cứ báo cáo thẩm định, người có thẩm quyền
phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư bằng
văn bản để làm cơ sở tiến hành lựa chọn nhà đầu
tư.
Chương III
ĐẤU THẦU RỘNG RÃI LỰA CHỌN
NHÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN DỰ ÁN PPP
Mục 1. QUY TRÌNH CHI TIẾT
Điều 25. Quy trình chi tiết
1. Chuẩn bị lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm:
a) Lập hồ sơ mời thầu;
b) Thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu.
2. Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm:
a) Mời thầu;
b) Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu;
c) Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút
hồ sơ dự thầu;
d) Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật.
3. Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, bao gồm:
a) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật;
b) Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
c) Thẩm định, phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng
yêu cầu về kỹ thuật.
4. Mở và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính -
thương mại, bao gồm:
a) Mở hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại;
b) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất
về tài chính - thương mại;
c) Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về tài chính -
thương mại và xếp hạng nhà đầu tư;
d) Đàm phán sơ bộ hợp đồng.
5. Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả
lựa chọn nhà đầu tư.
6. Đàm phán, hoàn thiện và ký kết hợp đồng, bao gồm:
a) Đàm phán, hoàn thiện hợp đồng;
b) Ký kết thỏa thuận đầu tư và hợp đồng.
Mục 2. CHUẨN BỊ LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU
TƯ
Điều 26. Lập hồ sơ mời thầu
1. Căn cứ lập hồ sơ mời thầu:
a) Quyết định phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi,
hồ sơ dự án và các tài liệu liên quan;
b) Kết quả sơ tuyển;
c) Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư được phê duyệt;
d) Các quy định của pháp luật và chính sách của Nhà
nước có liên quan.
2. Nội dung hồ sơ mời thầu:
a) Hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện
nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà đầu tư hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc
một số nhà đầu tư gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng;
b) Hồ sơ mời thầu được lập phải có đầy đủ các thông
tin để nhà đầu tư lập hồ sơ dự thầu, bao gồm các nội dung cơ bản sau đây:
- Thông tin chung về dự án bao gồm nội dung và phạm
vi dự án, mô tả cụ thể đầu ra của dự án, các dịch vụ được cung cấp khi dự án
hoàn thành;
- Chỉ dẫn đối với nhà đầu tư bao gồm thủ tục đấu thầu
và bảng dữ liệu đấu thầu;
- Yêu cầu về dự án theo báo cáo nghiên cứu khả thi
được phê duyệt, bao gồm:
+ Yêu cầu về kỹ thuật: Các tiêu chuẩn thực hiện dự
án, yêu cầu về chất lượng công trình dự án, sản phẩm hoặc dịch vụ cung cấp; mô
tả chi tiết các yêu cầu kỹ thuật và các chỉ tiêu kỹ thuật được sử dụng trong
đánh giá hồ sơ dự thầu, các yêu cầu về môi trường và an toàn;
+ Yêu cầu về tài chính - thương mại: Phương án tổ
chức đầu tư, kinh doanh; phương án tài chính (tổng vốn đầu tư, cơ cấu nguồn vốn
và phương án huy động vốn; vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án (nếu
có); các khoản chi; nguồn thu, giá, phí hàng hóa, dịch vụ; thời gian thu hồi vốn,
lợi nhuận); yêu cầu cụ thể về phân bổ rủi ro;
- Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm các
tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, tài chính - thương mại và phương pháp đánh giá
các nội dung này, không cần quy định tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm
của nhà đầu tư song cần yêu cầu nhà đầu
tư cập nhật thông tin về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư;
- Các biểu mẫu dự thầu bao gồm đơn dự thầu, đề xuất
về kỹ thuật, đề xuất về tài chính - thương mại, bảo đảm dự thầu, cam kết của tổ
chức tài chính (nếu có) và các biểu mẫu khác;
- Loại hợp đồng dự án, điều kiện của hợp đồng và dự
thảo hợp đồng bao gồm các yêu cầu thực hiện dự án, tiêu chuẩn chất lượng công
trình, tiêu chuẩn cung cấp dịch vụ, cơ chế về giá, các quy định áp dụng, thưởng
phạt hợp đồng, trường hợp bất khả kháng, việc xem xét lại hợp đồng trong quá
trình vận hành dự án và các nội dung khác theo quy định của Chính phủ về đầu tư
PPP.
Điều 27. Tiêu chuẩn và phương
pháp đánh giá hồ sơ dự thầu
Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu được thể hiện
thông qua tiêu chuẩn đánh giá trong hồ sơ mời thầu, bao gồm:
1. Tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá về kỹ thuật
a) Căn cứ quy mô, tính chất và loại hình dự án cụ
thể, tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, bao gồm:
- Tiêu chuẩn về khối lượng, chất lượng;
- Tiêu chuẩn vận hành, quản lý, kinh doanh, bảo
trì, bảo dưỡng;
- Tiêu chuẩn về môi trường và an toàn.
Khi lập hồ sơ mời thầu phải xây dựng các tiêu chuẩn
đánh giá chi tiết về kỹ thuật căn cứ các tiêu chuẩn quy định tại Điểm này, phù
hợp với từng dự án cụ thể và đảm bảo nhà đầu tư
được lựa chọn đáp ứng yêu cầu về kết quả đầu ra của việc thực hiện dự án. Trong
quá trình xây dựng tiêu chuẩn đánh giá chi tiết về kỹ thuật có thể bổ sung các
tiêu chuẩn về kỹ thuật khác phù hợp với từng dự án cụ thể.
b) Phương pháp đánh giá về kỹ thuật
Sử dụng phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100
hoặc 1.000 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, trong đó phải quy định
mức điểm tối thiểu và mức điểm tối đa đối với từng tiêu chuẩn tổng quát, tiêu
chuẩn chi tiết. Khi xây dựng tiêu chuẩn
đánh giá về kỹ thuật phải quy định mức điểm tối thiểu để được đánh giá là đáp ứng
yêu cầu nhưng không được thấp hơn 70% tổng số điểm về kỹ thuật và điểm của từng
nội dung yêu cầu về chất lượng, khối lượng; vận hành, quản lý, kinh doanh, bảo
trì, bảo dưỡng; môi trường và an toàn không thấp hơn 60% điểm tối đa của nội
dung đó.
c) Cơ cấu về tỷ trọng điểm tương ứng với các nội
dung quy định tại Điểm a Khoản này phải phù hợp với từng loại hợp đồng dự án cụ
thể nhưng bảo đảm tổng tỷ trọng điểm bằng 100%.
2. Phương pháp đánh giá về tài chính - thương mại
Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu được quy định
trong hồ sơ mời thầu bao gồm các phương pháp sau đây:
a) Phương pháp giá dịch vụ:
- Phương pháp giá dịch vụ được áp dụng đối với dự
án mà giá dịch vụ là tiêu chí để đánh giá về tài chính - thương mại, các nội
dung khác như tiêu chuẩn đối với tài sản, dịch vụ thuộc dự án; thời gian hoàn vốn
và các yếu tố có liên quan đã được xác định rõ trong hồ sơ mời thầu;
- Đối với các hồ sơ dự thầu được đánh giá đáp ứng
yêu cầu về kỹ thuật thì căn cứ vào giá dịch vụ để so sánh, xếp hạng. Nhà đầu tư
đề xuất giá dịch vụ thấp nhất được xếp thứ nhất và mời vào đàm phán sơ bộ hợp đồng.
b) Phương pháp vốn góp của Nhà nước:
- Phương pháp vốn góp của Nhà nước được áp dụng đối
với dự án mà vốn góp của Nhà nước là tiêu chí để đánh giá về tài chính - thương
mại, các nội dung khác như tiêu chuẩn đối với tài sản, dịch vụ thuộc dự án, thời
gian hoàn vốn, giá dịch vụ và các yếu tố có liên quan đã được xác định rõ trong
hồ sơ mời thầu;
- Đối với các hồ sơ dự thầu được đánh giá đáp ứng
yêu cầu về kỹ thuật thì căn cứ vào đề xuất phần vốn góp của Nhà nước để so
sánh, xếp hạng. Nhà đầu tư đề xuất phần vốn góp của Nhà nước thấp nhất được xếp
thứ nhất và mời vào đàm phán sơ bộ hợp đồng.
c) Phương pháp lợi ích xã hội, lợi ích Nhà nước:
- Phương pháp lợi ích xã hội, lợi ích Nhà nước là
phương pháp để đánh giá nhà đầu tư chào phương án thực hiện dự án có hiệu quả đầu
tư lớn nhất, các nội dung khác có liên quan đã được xác định rõ trong hồ sơ mời
thầu. Hiệu quả đầu tư được đánh giá thông qua tiêu chí đề xuất nộp ngân sách
nhà nước;
- Đối với các hồ sơ dự thầu được đánh giá đáp ứng
yêu cầu về kỹ thuật thì căn cứ vào đề xuất nộp ngân sách nhà nước để so sánh, xếp
hạng. Nhà đầu tư đề xuất nộp ngân sách nhà nước lớn nhất được xếp thứ nhất và mời
vào đàm phán sơ bộ hợp đồng.
d) Phương pháp kết hợp:
Phương pháp kết hợp được xây dựng trên cơ sở kết hợp
các phương pháp quy định tại các Điểm a, b và c Khoản này.
Điều 28. Thẩm định và phê duyệt
hồ sơ mời thầu
1. Hồ sơ mời thầu phải được thẩm định theo quy định
tại Khoản 2 Điều 82 Nghị định này trước khi phê duyệt.
2. Việc phê duyệt hồ sơ mời thầu phải bằng văn bản,
căn cứ vào tờ trình phê duyệt và báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu.
Mục 3. TỔ CHỨC LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU
TƯ
Điều 29. Mời thầu
Thư mời thầu được gửi đến các nhà đầu tư có tên
trong danh sách ngắn, trong đó nêu rõ thời gian, địa điểm phát hành hồ sơ mời
thầu, thời gian đóng thầu, mở thầu.
Điều 30. Phát hành, sửa đổi,
làm rõ hồ sơ mời thầu
1. Hồ sơ mời thầu được phát hành cho các nhà đầu tư
có tên trong danh sách ngắn. Đối với nhà đầu tư liên danh, chỉ cần một thành
viên trong liên danh mua hồ sơ mời thầu.
2. Trường hợp
sửa đổi hồ sơ mời thầu sau khi phát hành, bên mời thầu phải gửi quyết định sửa đổi kèm theo những nội dung sửa
đổi hồ sơ mời thầu đến các nhà đầu tư đã mua hoặc nhận hồ sơ mời thầu.
3. Trường hợp cần làm
rõ hồ sơ mời thầu thì nhà đầu tư phải gửi văn bản đề nghị đến bên mời thầu tối
thiểu 07 ngày làm việc (đối với đấu thầu trong nước), 15 ngày (đối với đấu thầu
quốc tế) trước ngày có thời điểm đóng thầu để xem xét, xử lý. Việc làm rõ hồ sơ
mời thầu được bên mời thầu thực hiện theo một hoặc các hình thức sau đây:
a) Gửi văn bản làm rõ cho các nhà đầu tư đã mua hồ
sơ mời thầu;
b) Trong trường hợp cần thiết, tổ chức hội nghị tiền
đấu thầu để trao đổi về những nội dung trong hồ sơ mời thầu mà nhà đầu tư chưa
rõ. Nội dung trao đổi phải được bên mời thầu ghi lại thành biên bản và lập
thành văn bản làm rõ hồ sơ mời thầu gửi cho các nhà đầu tư đã mua hồ sơ mời thầu.
Nội dung làm rõ hồ sơ mời thầu không được trái với
nội dung của hồ sơ mời thầu đã duyệt. Trường hợp sau khi làm rõ hồ sơ mời thầu
dẫn đến phải sửa đổi hồ sơ mời thầu thì việc sửa đổi hồ sơ mời thầu thực hiện
theo quy định tại Khoản 2 Điều này.
4. Quyết định sửa đổi, văn bản làm rõ hồ sơ mời thầu
là một phần của hồ sơ mời thầu.
Điều 31. Chuẩn bị, nộp, tiếp
nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu
1. Nhà đầu tư chịu trách nhiệm chuẩn bị và nộp hồ
sơ dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
2. Bên mời thầu tiếp nhận và quản lý các hồ sơ dự
thầu đã nộp theo chế độ quản lý hồ sơ mật cho đến khi công khai kết quả lựa chọn
nhà đầu tư; trong mọi trường hợp không được tiết lộ thông tin trong hồ sơ dự thầu
của nhà đầu tư này cho nhà đầu tư khác,
trừ các thông tin được công khai khi mở thầu. Hồ sơ dự thầu được gửi đến bên mời
thầu sau thời điểm đóng thầu sẽ không được mở, không hợp lệ và bị loại. Bất kỳ
tài liệu nào được nhà đầu tư gửi đến sau thời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ
sung hồ sơ dự thầu đã nộp đều không hợp lệ, trừ tài liệu nhà đầu tư gửi đến để
làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu hoặc tài liệu làm rõ, bổ
sung nhằm chứng minh tư cách hợp lệ của nhà đầu tư.
3. Khi muốn sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu đã nộp,
nhà đầu tư phải có văn bản đề nghị gửi đến bên mời thầu. Bên mời thầu chỉ chấp
thuận việc sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu của nhà đầu tư nếu nhận được văn bản
đề nghị trước thời điểm đóng thầu.
4. Trường hợp nhà đầu tư cần thay đổi tư cách (tên)
tham gia đấu thầu so với tên trong danh sách ngắn thì phải thông báo bằng văn bản
tới bên mời thầu tối thiểu 07 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu.
Bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định sự thay đổi tư
cách của nhà đầu tư, cụ thể như sau:
a) Cho phép liên danh hoặc bổ sung thành viên của
liên danh với nhà đầu tư ngoài danh sách ngắn;
b) Không chấp nhận nhà đầu tư có thành viên rút khỏi
liên danh mà không bổ sung thành viên mới có năng lực, kinh nghiệm tương đương
hoặc cao hơn.
Điều 32. Mở hồ sơ đề xuất về kỹ
thuật
1. Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật: Việc mở hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật phải được tiến hành công khai và bắt đầu ngay trong vòng 01 giờ, kể
từ thời điểm đóng thầu. Chỉ tiến hành mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật mà bên mời
thầu nhận được trước thời điểm đóng thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu trước
sự chứng kiến của đại diện các nhà đầu tư tham dự lễ mở thầu, không phụ thuộc
vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà đầu tư.
2. Việc mở thầu được thực hiện đối với từng hồ sơ dự
thầu theo thứ tự chữ cái tên của nhà đầu tư và theo trình tự sau đây:
- Kiểm tra niêm phong;
- Mở hồ sơ và đọc rõ các thông tin về: Tên nhà đầu
tư; số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; đơn dự thầu thuộc đề
xuất về kỹ thuật; thời gian có hiệu lực của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; thời
gian thực hiện hợp đồng; giá trị, hiệu lực của bảo đảm dự thầu; các thông tin
khác liên quan.
3. Biên bản mở thầu: Các thông tin nêu tại Khoản 2
Điều này phải được ghi vào biên bản mở thầu. Biên bản mở thầu phải được ký xác
nhận bởi đại diện của bên mời thầu và nhà đầu tư tham dự lễ mở thầu. Biên bản
này phải được gửi cho các nhà đầu tư tham dự thầu.
4. Đại diện của bên mời thầu phải ký xác nhận vào bản
gốc đơn dự thầu, giấy ủy quyền của người đại diện theo pháp luật của nhà đầu tư
(nếu có); thỏa thuận liên danh (nếu có); bảo đảm dự thầu; các nội dung quan trọng
của từng hồ sơ đề xuất về kỹ thuật.
5. Hồ sơ đề xuất
về tài chính - thương mại của tất cả các
nhà đầu tư phải được bên mời thầu niêm phong trong một túi riêng biệt và được đại
diện của bên mời thầu, nhà đầu tư tham dự lễ mở thầu ký niêm phong.
Điều 33. Nguyên tắc đánh giá hồ
sơ dự thầu
1. Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu
chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ
vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà
đầu tư để bảo đảm lựa chọn được nhà đầu tư có đủ năng lực và kinh nghiệm, kỹ
thuật, tài chính - thương mại để thực hiện dự án.
2. Việc đánh giá được thực hiện trên bản chụp, nhà
đầu tư phải chịu trách nhiệm về tính thống
nhất giữa bản gốc và bản chụp. Trường hợp có sự sai khác giữa bản gốc và bản chụp
nhưng không làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà đầu tư thì căn cứ vào bản gốc để
đánh giá.
3. Trường hợp có sự sai khác giữa bản gốc và bản chụp
dẫn đến kết quả đánh giá trên bản gốc khác kết quả đánh giá trên bản chụp, làm
thay đổi thứ tự xếp hạng nhà đầu tư thì hồ sơ dự thầu của nhà đầu tư đó bị loại.
Điều 34. Làm rõ hồ sơ dự thầu
1. Sau khi mở thầu, nhà đầu tư có trách nhiệm làm
rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu. Việc làm rõ đối với các nội
dung đề xuất về kỹ thuật, tài chính - thương mại nêu trong hồ sơ dự thầu của
nhà đầu tư phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ
dự thầu đã nộp.
2. Trường hợp sau khi đóng thầu, nếu nhà đầu tư
phát hiện hồ sơ dự thầu thiếu các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực,
kinh nghiệm thì nhà đầu tư (trường hợp được chấp nhận thay đổi tư cách) được
phép gửi tài liệu đến bên mời thầu để làm rõ về tư cách hợp lệ của mình. Bên mời
thầu có trách nhiệm tiếp nhận những tài liệu làm rõ của nhà đầu tư để xem xét,
đánh giá; các tài liệu bổ sung, làm rõ về tư cách hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm
được coi như một phần của hồ sơ dự thầu.
3. Việc làm rõ hồ sơ dự thầu chỉ được thực hiện giữa
bên mời thầu và nhà đầu tư có hồ sơ dự thầu cần phải làm rõ và phải bảo đảm
nguyên tắc không làm thay đổi bản chất của nhà đầu tư tham dự thầu. Nội dung
làm rõ hồ sơ dự thầu phải thể hiện bằng văn bản và được bên mời thầu bảo quản
như một phần của hồ sơ dự thầu.
Điều 35. Sửa lỗi và hiệu chỉnh
sai lệch
1. Sửa lỗi là việc sửa lại những sai sót trong hồ
sơ dự thầu bao gồm lỗi số học, lỗi nhầm đơn vị; khác biệt giữa những nội dung
thuộc đề xuất về kỹ thuật và nội dung thuộc đề xuất về tài chính - thương mại
và các lỗi khác.
2. Hiệu chỉnh sai lệch là việc điều chỉnh những nội
dung thiếu hoặc thừa trong hồ sơ dự thầu so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Việc
hiệu chỉnh sai lệch được thực hiện trên nguyên tắc bảo đảm công bằng, minh bạch
và hiệu quả kinh tế.
3. Sau khi phát hiện lỗi, sai lệch, bên mời thầu phải
thông báo bằng văn bản cho nhà đầu tư biết về lỗi, sai lệch và việc sửa lỗi, hiệu
chỉnh sai lệch nội dung đó. Trong vòng 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được
thông báo của bên mời thầu, nhà đầu tư phải có ý kiến bằng văn bản gửi bên mời
thầu về các nội dung sau đây:
a) Chấp thuận hay không chấp thuận kết quả sửa lỗi.
Trường hợp nhà đầu tư không chấp thuận kết quả sửa lỗi thì hồ sơ dự thầu của
nhà đầu tư đó sẽ bị loại;
b) Nêu ý kiến của mình về kết quả hiệu chỉnh sai lệch.
Trường hợp nhà đầu tư không chấp thuận kết quả
hiệu chỉnh sai lệch thì phải nêu rõ lý do để bên mời thầu xem xét, quyết định.
Mục 4. ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ ĐỀ XUẤT VỀ
KỸ THUẬT
Điều 36. Đánh giá hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật
1. Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật,
bao gồm:
a) Kiểm tra số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật;
b) Kiểm tra các thành phần của hồ sơ đề xuất về kỹ
thuật, bao gồm: Đơn dự thầu thuộc đề xuất về kỹ thuật, thỏa thuận liên danh (nếu
có), giấy ủy quyền ký đơn dự thầu (nếu có); bảo đảm dự thầu; đề xuất về kỹ thuật;
các thành phần khác thuộc hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
c) Kiểm tra sự thống nhất nội dung giữa bản gốc và
bản chụp để phục vụ quá trình đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật.
2. Đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật:
Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật của nhà đầu tư được đánh
giá là hợp lệ khi đáp ứng đầy đủ các nội dung sau đây:
a) Có bản gốc hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
b) Có đơn dự thầu thuộc đề xuất về kỹ thuật được đại
diện hợp pháp của nhà đầu tư ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu của hồ sơ mời
thầu. Đối với nhà đầu tư liên danh, đơn dự
thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký tên, đóng dấu
(nếu có) hoặc thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu
theo phân công trách nhiệm trong văn bản
thỏa thuận liên danh;
c) Hiệu lực của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật đáp ứng
yêu cầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu;
d) Có bảo đảm dự thầu với giá trị và thời hạn hiệu
lực đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Đối với trường hợp quy định bảo đảm dự thầu
theo hình thức nộp thư bảo lãnh thì thư bảo lãnh phải được đại diện hợp pháp của
tổ chức tín dụng ký tên với giá trị và thời hạn hiệu lực, đơn vị thụ hưởng theo
yêu cầu của hồ sơ mời thầu;
đ) Không có tên trong hai hoặc nhiều hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật với tư cách là nhà đầu tư độc lập hoặc thành viên trong liên danh;
e) Có thỏa thuận liên danh được đại diện hợp pháp của
từng thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có);
g) Nhà đầu tư không đang trong thời gian bị cấm
tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu;
h) Nhà đầu tư bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy định
tại Khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu.
3. Nhà đầu tư có hồ sơ đề xuất về kỹ thuật hợp lệ,
có năng lực, kinh nghiệm được cập nhật đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu được
xem xét, đánh giá chi tiết về kỹ thuật.
4. Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật:
a) Việc đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật
thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật nêu trong hồ sơ mời thầu;
b) Nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật thì được
xem xét, đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại.
Điều 37. Thẩm định, phê duyệt
danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật
Danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật phải
được phê duyệt bằng văn bản, căn cứ vào tờ trình phê duyệt và báo cáo thẩm định
danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật. Bên mời thầu phải thông báo
danh sách các nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật đến tất cả các nhà đầu tư tham dự thầu, trong đó mời các nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật đến mở hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại.
Mục 5. MỞ VÀ ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ ĐỀ
XUẤT VỀ TÀI CHÍNH - THƯƠNG MẠI
Điều 38. Mở hồ sơ đề xuất về
tài chính - thương mại
1. Kiểm tra niêm phong túi đựng các hồ sơ đề xuất về
tài chính - thương mại.
2. Mở hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại:
a) Chỉ tiến hành mở hồ sơ đề xuất về tài chính -
thương mại của nhà đầu tư có tên trong danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về
kỹ thuật trước sự chứng kiến của đại diện các nhà đầu tư tham dự lễ mở hồ sơ đề
xuất về tài chính - thương mại, không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của
các nhà đầu tư;
b) Yêu cầu đại diện từng nhà đầu tư tham dự mở hồ
sơ đề xuất về tài chính - thương mại xác nhận việc có hoặc không có thư đề xuất
giảm giá dịch vụ hoặc giảm phần vốn góp của Nhà nước hoặc tăng phần nộp ngân
sách nhà nước kèm theo hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại của mình;
c) Việc mở hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại
được thực hiện đối với từng hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại theo thứ tự
chữ cái tên của nhà đầu tư có tên trong danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về
kỹ thuật và theo trình tự sau đây:
- Kiểm tra niêm phong;
- Mở hồ sơ và đọc rõ các thông tin về: Tên nhà đầu
tư; số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại; đơn dự
thầu thuộc đề xuất về tài chính - thương mại; thời gian có hiệu lực của hồ sơ đề
xuất về tài chính - thương mại; tổng mức đầu tư và tổng vốn của dự án, giá dịch
vụ, phần vốn góp của Nhà nước để hỗ trợ xây dựng công trình dự án (nếu có), phần
nộp ngân sách nhà nước ghi trong đơn dự thầu (nếu có); giá trị giảm giá dịch vụ
hoặc giảm phần vốn góp của Nhà nước hoặc tăng phần nộp ngân sách nhà nước (nếu
có); điểm kỹ thuật của các hồ sơ dự thầu được đánh giá đáp ứng yêu cầu về kỹ
thuật; các thông tin khác liên quan.
3. Biên bản mở hồ sơ đề xuất về tài chính:
a) Các thông tin nêu tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều
này phải được ghi vào biên bản mở hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại. Biên
bản mở hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại phải được ký xác nhận bởi đại diện
của bên mời thầu và nhà đầu tư tham dự mở hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại.
Biên bản này phải được gửi cho các nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
b) Đại diện của bên mời thầu phải ký xác nhận vào tất
cả các trang bản gốc của hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại.
Điều 39. Đánh giá hồ sơ đề xuất
về tài chính - thương mại
1. Kiểm tra
tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về tài
chính - thương mại, bao gồm:
a) Kiểm tra số
lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại;
b) Kiểm tra các
thành phần của hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại, bao gồm: Đơn dự thầu
thuộc hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại; các thành phần khác thuộc hồ sơ
đề xuất về tài chính - thương mại;
c) Kiểm tra sự
thống nhất nội dung giữa bản gốc và bản chụp để phục vụ quá trình đánh giá chi
tiết hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại.
2. Đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về tài
chính - thương mại:
Hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại của nhà đầu
tư được đánh giá là hợp lệ khi đáp ứng đầy
đủ các nội dung sau đây:
a) Có bản gốc hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại;
b) Có đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất về tài chính
- thương mại được đại diện hợp pháp của nhà đầu tư ký tên, đóng dấu (nếu có)
theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu; tổng mức đầu tư và tổng vốn của dự án, giá dịch
vụ, phần vốn góp của Nhà nước, phần nộp ngân sách nhà nước ghi trong đơn dự thầu phải cụ thể, cố định bằng số, bằng chữ
và phải phù hợp, logic với phương án tài chính của nhà đầu tư, không đề xuất
các giá trị khác nhau đối với cùng một nội dung hoặc có kèm theo điều kiện gây
bất lợi cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu. Đối với nhà đầu tư
liên danh, đơn dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh
ký tên, đóng dấu (nếu có) hoặc thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh
ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm trong văn bản thỏa thuận liên danh;
c) Hiệu lực của hồ sơ đề xuất về tài chính - thương
mại đáp ứng yêu cầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu.
Nhà đầu tư có hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại
hợp lệ sẽ được đánh giá chi tiết về tài chính - thương mại.
3. Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về tài chính -
thương mại và xếp hạng nhà đầu tư:
a) Việc đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về tài
chính - thương mại và xếp hạng nhà đầu tư thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá
quy định trong hồ sơ mời thầu;
b) Sau khi lựa chọn được danh sách xếp hạng nhà đầu
tư, tổ chuyên gia lập báo cáo gửi bên mời thầu xem xét. Trong báo cáo phải nêu
rõ các nội dung sau đây:
- Danh sách nhà đầu tư được xem xét, xếp hạng và thứ
tự xếp hạng;
- Danh sách nhà đầu tư không đáp ứng yêu cầu và bị
loại; lý do loại nhà đầu tư;
- Nhận xét về tính cạnh
tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh
tế trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà đầu tư. Trường hợp chưa bảo đảm
cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh
tế, phải nêu rõ lý do và đề xuất
biện pháp xử lý;
- Những nội dung của hồ sơ mời thầu chưa phù hợp với
quy định của pháp luật về đấu thầu dẫn đến có cách hiểu không rõ hoặc khác nhau
trong quá trình thực hiện hoặc có thể dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà
đầu tư (nếu có); đề xuất biện pháp xử lý.
Điều 40. Đàm phán sơ bộ hợp đồng
1. Nhà đầu tư xếp hạng thứ nhất được mời đến đàm
phán sơ bộ hợp đồng. Trường hợp nhà đầu
tư được mời đến đàm phán sơ bộ hợp đồng nhưng không đến hoặc từ chối đàm phán
sơ bộ hợp đồng thì nhà đầu tư sẽ không được nhận lại bảo đảm dự thầu.
2. Việc đàm phán sơ bộ hợp đồng phải dựa trên cơ sở
sau đây:
a) Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu;
b) Hồ sơ dự thầu và các tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu
(nếu có) của nhà đầu tư;
c) Hồ sơ mời thầu.
3. Nguyên tắc đàm phán sơ bộ hợp đồng:
a) Không tiến hành đàm phán sơ bộ đối với các nội
dung mà nhà đầu tư đã chào thầu theo đúng yêu cầu của hồ sơ mời thầu;
b) Việc đàm phán sơ bộ hợp đồng không được làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu.
4. Nội dung đàm phán sơ bộ hợp đồng:
a) Đàm phán sơ bộ về những nội dung chưa đủ chi tiết,
chưa rõ hoặc chưa phù hợp, thống nhất giữa hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu, giữa
các nội dung khác nhau trong hồ sơ dự thầu có thể dẫn đến các phát sinh, tranh
chấp hoặc ảnh hưởng đến trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện hợp đồng;
b) Đàm phán sơ bộ về các vấn đề phát sinh trong quá
trình lựa chọn nhà đầu tư (nếu có) nhằm mục
tiêu hoàn thiện các nội dung chi tiết của dự án;
c) Đàm phán về các nội dung cần thiết khác.
5. Trong quá trình đàm phán sơ bộ hợp đồng, các bên
tham gia tiến hành hoàn thiện dự thảo thỏa thuận đầu tư, dự thảo hợp đồng.
6. Trường hợp đàm phán sơ bộ hợp đồng không thành công,
bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định mời nhà đầu tư xếp
hạng tiếp theo vào đàm phán sơ bộ hợp đồng; trường hợp đàm phán sơ bộ với các
nhà đầu tư xếp hạng tiếp theo không thành công thì bên mời thầu báo cáo người
có thẩm quyền xem xét, quyết định hủy thầu
theo quy định tại Khoản 1 Điều 17 của Luật Đấu thầu.
Điều 41. Nguyên tắc xét duyệt
trúng thầu
Nhà đầu tư được đề nghị lựa chọn khi đáp ứng đủ các
điều kiện sau đây:
1. Có hồ sơ dự thầu hợp lệ;
2. Đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm;
3. Đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
4. Có giá dịch vụ thấp nhất, không vượt mức giá dịch
vụ xác định tại báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt, phù hợp với quy định
của pháp luật về giá, phí và lệ phí đối với phương pháp giá dịch vụ; có đề xuất
phần vốn góp của Nhà nước thấp nhất và không vượt giá trị vốn góp của Nhà nước
xác định tại báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt đối với phương pháp vốn
góp của Nhà nước; có đề xuất nộp ngân sách nhà nước lớn nhất đối với phương
pháp lợi ích xã hội, lợi ích Nhà nước.
Mục 6. TRÌNH, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT
VÀ CÔNG KHAI KẾT QUẢ LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 42. Trình, thẩm định, phê
duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư
1. Trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu,
bên mời thầu trình kết quả lựa chọn nhà đầu tư, trong đó nêu rõ ý kiến của bên
mời thầu về các nội dung đánh giá của tổ
chuyên gia.
2. Kết quả lựa chọn nhà đầu tư phải được thẩm định
theo quy định tại Khoản 4 Điều 83 Nghị định này trước khi phê duyệt.
3. Kết quả lựa chọn nhà đầu tư phải được phê duyệt
bằng văn bản, căn cứ vào tờ trình phê duyệt và báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn
nhà đầu tư.
4. Trường hợp lựa chọn được nhà đầu tư trúng thầu,
văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư phải bao gồm các nội dung sau
đây:
a) Tên dự án, địa điểm và quy mô của dự án;
b) Tên nhà đầu tư trúng thầu;
c) Loại hợp đồng;
d) Thời hạn khởi công, hoàn thành xây dựng, kinh
doanh, chuyển giao công trình dự án;
đ) Các điều kiện sử dụng đất để thực hiện dự án (địa
điểm, diện tích, mục đích, thời gian sử dụng đất);
e) Tổng mức đầu tư và tổng vốn của dự án;
g) Giá dịch vụ, phần vốn góp của Nhà nước hoặc phần
nộp ngân sách nhà nước;
h) Các nội dung cần lưu ý (nếu có).
5. Trường hợp hủy thầu theo quy định tại Khoản 1 Điều 17 của Luật Đấu thầu, trong văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư
hoặc văn bản quyết định hủy thầu phải nêu rõ lý do hủy thầu và trách nhiệm của
các bên liên quan khi hủy thầu.
6. Sau khi có văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn
nhà đầu tư, bên mời thầu phải đăng tải thông tin về kết quả lựa chọn nhà đầu tư
theo quy định tại Điểm đ Khoản 1 Điều 4 và Điểm c Khoản 1 hoặc Điểm b Khoản 2
Điều 5 Nghị định này; gửi văn bản thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư đến các
nhà đầu tư tham dự thầu trong thời hạn quy định tại Khoản 13 Điều 6 Nghị định này. Nội dung thông báo kết quả
lựa chọn nhà đầu tư bao gồm:
a) Thông tin quy định tại Khoản 4 Điều này;
b) Danh sách nhà đầu tư không được lựa chọn và tóm
tắt về lý do không được lựa chọn của từng nhà đầu tư;
c) Kế hoạch
đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng với nhà đầu tư được lựa chọn.
Mục 7. ĐÀM PHÁN, HOÀN THIỆN VÀ
KÝ KẾT HỢP ĐỒNG
Điều 43. Đàm phán, hoàn thiện
hợp đồng
1. Căn cứ kết quả
lựa chọn nhà đầu tư, kết quả đàm phán sơ bộ hợp đồng, cơ quan nhà nước có thẩm quyền
tổ chức đàm phán, hoàn thiện hợp đồng với nhà đầu tư được lựa chọn.
2. Nội dung đàm phán, hoàn thiện
hợp đồng
a) Nội dung đàm phán, hoàn thiện hợp đồng không được
làm thay đổi căn bản các nội dung đàm phán sơ bộ hợp đồng theo quy định tại Khoản
4 Điều 40 Nghị định này và kết quả lựa chọn nhà đầu tư. Nội dung đàm phán, hoàn
thiện hợp đồng bao gồm các nội dung sau đây:
- Chi tiết các nội dung trong đàm phán sơ bộ hợp đồng;
- Căn cứ để ký kết hợp đồng dự án;
- Các thay đổi đối với các điều khoản đặc biệt của
hợp đồng (nếu có).
b) Ngoài những nội dung quy định tại Điểm a Khoản
này, bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền quyết định các nội dung đàm phán,
hoàn thiện hợp đồng khác phù hợp với loại hợp đồng của dự án.
3. Trường hợp đàm phán, hoàn thiện hợp đồng không
thành công, bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định hủy kết
quả lựa chọn nhà đầu tư và mời nhà đầu tư xếp hạng tiếp theo vào đàm phán sơ bộ
hợp đồng và thực hiện các bước theo quy định tại các Điều 40, 41 và 42 Nghị định
này và Khoản 1, Khoản 2 Điều này.
Điều 44. Ký kết thỏa thuận đầu
tư và hợp đồng
1. Việc ký kết thỏa thuận đầu tư thực hiện theo quy
định của Chính phủ về đầu tư PPP.
2. Hợp đồng ký kết giữa các bên phải tuân thủ quy định
tại các Điều 69, 70, 71 và 72 của Luật Đấu thầu và theo quy
định của Chính phủ về đầu tư PPP.
Chương IV
ĐẤU THẦU RỘNG RÃI LỰA CHỌN
NHÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN DỰ ÁN PPP NHÓM C
Điều 45. Quy trình chi tiết
1. Chuẩn bị lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm:
a) Lập hồ sơ mời thầu;
b) Thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu.
2. Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm:
a) Mời thầu;
b) Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu;
c) Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút
hồ sơ dự thầu;
d) Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật.
3. Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, bao gồm:
a) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật;
b) Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
c) Phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về
kỹ thuật.
4. Mở và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính -
thương mại, bao gồm:
a) Mở hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại;
b) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất
về tài chính - thương mại;
c) Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về tài chính -
thương mại và xếp hạng nhà đầu tư.
5. Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả
lựa chọn nhà đầu tư.
6. Đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng, bao gồm:
a) Đàm phán, hoàn thiện hợp đồng;
b) Ký kết hợp đồng.
Điều 46. Lập hồ sơ mời thầu
1. Căn cứ lập hồ sơ mời thầu:
a) Quyết định phê duyệt đề xuất dự án; hồ sơ dự án
và các tài liệu liên quan;
b) Kết quả sơ tuyển (nếu có);
c) Kế hoạch lựa
chọn nhà đầu tư được phê duyệt;
d) Các quy định của pháp luật và chính sách của Nhà
nước có liên quan.
2. Nội dung hồ sơ mời thầu:
a) Hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện
nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà đầu tư hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số
nhà đầu tư gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng;
b) Hồ sơ mời thầu được lập phải có đầy đủ các thông
tin để nhà đầu tư lập hồ sơ dự thầu, bao gồm các nội dung cơ bản sau đây:
- Thông tin chung về
dự án bao gồm nội dung và phạm vi dự án, mô tả cụ
thể đầu ra của dự án, các dịch vụ được cung cấp khi dự án hoàn thành;
- Chỉ dẫn đối với nhà đầu tư bao gồm thủ tục đấu thầu
và bảng dữ liệu đấu thầu;
- Yêu cầu về dự án theo đề xuất dự án được phê duyệt,
bao gồm:
+ Yêu cầu về kỹ thuật: Các tiêu chuẩn thực hiện dự
án, yêu cầu về chất lượng, công trình dự án, sản phẩm hoặc dịch vụ cung cấp; mô
tả chi tiết các yêu cầu kỹ thuật và các chỉ tiêu kỹ thuật được sử dụng trong
đánh giá hồ sơ dự thầu, các yêu cầu về môi trường và an toàn;
+ Yêu cầu về tài chính - thương mại: Phương án tổ
chức đầu tư, kinh doanh; phương án tài chính (tổng vốn đầu tư, cơ cấu vốn và
phương án huy động vốn; vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án (nếu
có); các khoản chi; nguồn thu, giá, phí hàng hóa, dịch vụ; thời gian thu hồi vốn,
lợi nhuận); yêu cầu cụ thể về phân bổ rủi ro;
- Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm các
tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh
nghiệm đối với trường hợp không áp dụng sơ tuyển (trường hợp áp dụng sơ tuyển
không cần quy định tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư
song cần yêu cầu nhà đầu tư cập nhật
thông tin về năng lực, kinh nghiệm của
mình); kỹ thuật; tài chính - thương mại và phương pháp đánh giá các nội dung
này;
- Các biểu mẫu dự thầu;
- Loại hợp đồng dự án, điều kiện của hợp đồng và dự
thảo hợp đồng.
Điều 47. Tiêu chuẩn và phương
pháp đánh giá hồ sơ dự thầu
Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu được thể hiện
thông qua tiêu chuẩn đánh giá trong hồ sơ mời thầu, bao gồm:
1. Tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá về năng lực,
kinh nghiệm theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 17 Nghị định này trong trường
hợp không áp dụng sơ tuyển.
2. Tiêu chuẩn và phương
pháp đánh giá về kỹ thuật theo quy định tại
Khoản 1 Điều 27 Nghị định này.
3. Phương pháp đánh giá về tài chính - thương mại
theo quy định tại Khoản 2 Điều 27 Nghị định này.
Điều 48. Thẩm định và phê duyệt
hồ sơ mời thầu
1. Hồ sơ mời thầu phải được thẩm định theo quy định
tại Khoản 2 Điều 82 Nghị định này trước khi phê duyệt.
2. Việc phê duyệt hồ sơ mời thầu phải bằng văn bản
và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu.
Điều 49. Tổ chức lựa chọn nhà
đầu tư
Việc tổ chức
lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện theo quy định tại Mục 3 Chương III Nghị định
này. Trường hợp không áp dụng sơ tuyển, việc mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu,
mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật được thực hiện theo quy định sau đây:
1. Mời thầu
Thông báo mời thầu được đăng tải theo quy định tại
Điểm đ Khoản 1 Điều 4 và Điểm b Khoản 1 hoặc Điểm a Khoản 2 Điều 5 Nghị định
này.
2. Phát hành hồ sơ mời thầu
Hồ sơ mời thầu được phát hành cho các nhà đầu tư
tham gia đấu thầu rộng rãi. Đối với nhà đầu tư liên danh, chỉ cần một thành
viên trong liên danh mua hồ sơ mời thầu, kể cả trường hợp chưa hình thành liên
danh khi mua hồ sơ mời thầu.
3. Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật
Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật được mở theo quy định tại
Điều 32 Nghị định này, bao gồm cả trường hợp
chỉ có một nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu.
Điều 50. Đánh giá hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật
1. Việc kiểm tra và đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ
đề xuất về kỹ thuật thực hiện theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 36 Nghị
định này.
2. Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm:
Việc đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thực hiện
theo tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kinh nghiệm nêu trong hồ sơ mời thầu. Trường
hợp áp dụng sơ tuyển không cần đánh giá về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư
song cần yêu cầu nhà đầu tư cập nhật thông tin về năng lực, kinh nghiệm của
mình.
3. Nhà đầu tư có hồ sơ đề xuất về kỹ thuật hợp lệ,
đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm được xem xét, đánh giá về kỹ thuật.
4. Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ
thuật thực hiện theo quy định tại Khoản 4
Điều 36 Nghị định này.
Điều 51. Thẩm định, phê duyệt
danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật
Việc thẩm định, phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng
yêu cầu về kỹ thuật thực hiện theo quy định tại Điều 37 Nghị định này.
Điều 52. Mở và đánh giá hồ sơ
đề xuất về tài chính - thương mại
Việc mở và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính - thương
mại thực hiện theo quy định tại các Điều 38 và 39 Nghị định này.
Điều 53. Nguyên tắc xét duyệt
trúng thầu
Nhà đầu tư được đề nghị lựa chọn khi đáp ứng đủ các
điều kiện sau đây:
1. Có hồ sơ dự thầu hợp lệ;
2. Đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm;
3. Đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
4. Có giá dịch vụ thấp nhất, không vượt mức giá dịch
vụ xác định tại đề xuất dự án được phê duyệt, phù hợp với quy định của pháp luật
về giá, phí và lệ phí đối với phương pháp giá dịch vụ; có đề xuất phần vốn góp
của Nhà nước thấp nhất và không vượt giá trị vốn góp của Nhà nước xác định tại
đề xuất dự án được phê duyệt đối với phương pháp vốn góp của Nhà nước; có đề xuất
nộp ngân sách nhà nước lớn nhất đối với phương pháp lợi ích xã hội, lợi ích Nhà
nước.
Điều 54. Trình, thẩm định, phê
duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư
Việc trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết
quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo quy định tại Điều 42 Nghị định này.
Điều 55. Đàm phán, hoàn thiện
và ký kết hợp đồng
1. Cơ sở đàm phán, hoàn thiện hợp đồng:
a) Kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
b) Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu;
c) Hồ sơ dự thầu và các tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu
(nếu có) của nhà đầu tư;
d) Hồ sơ mời thầu.
2. Nguyên tắc đàm phán, hoàn thiện hợp đồng:
a) Không tiến hành đàm phán đối với các nội dung mà
nhà đầu tư đã chào thầu theo đúng yêu cầu của hồ sơ mời thầu;
b) Việc đàm phán, hoàn thiện hợp đồng không được
làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu.
3. Nội dung đàm phán, hoàn thiện hợp đồng:
a) Đàm phán về những nội dung chưa đủ chi tiết,
chưa rõ hoặc chưa phù hợp, thống nhất giữa hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu, giữa
các nội dung khác nhau trong hồ sơ dự thầu có thể dẫn đến các phát sinh, tranh
chấp hoặc ảnh hưởng đến trách nhiệm của
các bên trong quá trình thực hiện hợp đồng;
b) Đàm phán về các vấn đề phát sinh trong quá trình
lựa chọn nhà đầu tư (nếu có) nhằm mục tiêu hoàn thiện các nội dung chi tiết của
dự án;
c) Đàm phán về các nội dung cần thiết khác.
4. Trường hợp đàm phán, hoàn thiện hợp đồng không
thành công, bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định hủy kết
quả lựa chọn nhà đầu tư và mời nhà đầu tư xếp hạng tiếp theo vào đàm phán, hoàn
thiện hợp đồng.
5. Hợp đồng ký kết giữa các bên phải tuân thủ quy định
tại các Điều 69, 70, 71, Khoản 1, 3, 4 Điều 72 của Luật Đấu thầu,
Điểm a Khoản 2 Điều 8 Nghị định này và theo quy định của Chính phủ về đầu tư
PPP.
Chương V
ĐẤU THẦU RỘNG RÃI LỰA CHỌN
NHÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÓ SỬ DỤNG ĐẤT
Mục 1. QUY TRÌNH CHI TIẾT
Điều 56. Quy trình chi tiết
1. Chuẩn bị lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm:
a) Lập hồ sơ mời thầu;
b) Thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu.
2. Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm:
a) Mời thầu;
b) Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu;
c) Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút
hồ sơ dự thầu;
d) Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật.
3. Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, bao gồm:
a) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật;
b) Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
c) Thẩm định, phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng
yêu cầu về kỹ thuật.
4. Mở và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính -
thương mại, bao gồm:
a) Mở hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại;
b) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất
về tài chính - thương mại;
c) Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về tài chính -
thương mại và xếp hạng nhà đầu tư;
d) Đàm phán sơ bộ hợp đồng.
5. Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả
lựa chọn nhà đầu tư.
6. Đàm phán, hoàn thiện và ký kết hợp đồng, bao gồm:
a) Đàm phán, hoàn thiện hợp đồng;
b) Ký kết hợp đồng.
Mục 2. CHUẨN BỊ LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU
TƯ
Điều 57. Lập hồ sơ mời thầu
1. Căn cứ lập hồ sơ mời thầu:
a) Danh mục dự án được công bố theo quy định;
b) Kết quả sơ tuyển (nếu có);
c) Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư được phê duyệt;
d) Quy định hiện hành của pháp luật về đất đai, nhà
ở, kinh doanh bất động sản, đầu tư, xây dựng và quy định của pháp luật có liên
quan.
2. Nội dung hồ sơ mời thầu:
a) Hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện
nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà đầu tư hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc
một số nhà đầu tư gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng;
b) Hồ sơ mời thầu được lập phải có đầy đủ các thông
tin để nhà đầu tư lập hồ sơ dự thầu, bao
gồm các nội dung cơ bản sau đây:
- Thông tin chung về dự án bao gồm tên dự án; mục
tiêu, công năng; địa điểm thực hiện; quy mô; sơ bộ tiến độ thực hiện; hiện trạng
khu đất, quỹ đất; các chỉ tiêu quy hoạch;
- Chỉ dẫn đối với nhà đầu tư bao gồm thủ tục đấu thầu
và bảng dữ liệu đấu thầu;
- Yêu cầu về thực hiện dự án; yêu cầu về kiến trúc;
môi trường, an toàn; các nội dung khác của dự án (nếu có);
- Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm các
tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm đối với trường hợp không áp dụng
sơ tuyển (trường hợp áp dụng sơ tuyển không cần quy định tiêu chuẩn đánh giá về
năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư song cần yêu cầu nhà đầu tư cập nhật thông
tin về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư); tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật,
tài chính - thương mại và phương pháp đánh giá các nội dung này;
- Các biểu mẫu dự thầu bao gồm đơn dự thầu, đề xuất
về kỹ thuật, đề xuất về tài chính - thương mại, bảo đảm dự thầu, cam kết của tổ chức tài chính (nếu có) và các biểu mẫu
khác;
- Thời hạn giao đất hoặc cho thuê đất; mục đích sử
dụng đất; cơ cấu sử dụng đất;
- Cơ sở xác định số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất
mà nhà đầu tư phải nộp cho ngân sách nhà nước trong thời hạn được giao đất hoặc
được cho thuê đất;
- Phương án sơ bộ về bồi thường, giải phóng mặt bằng;
- Giá sàn = m1 + m2
Trong đó:
+ m1 là sơ bộ tổng chi phí thực hiện dự
án (không bao gồm chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng) do bên mời thầu xác
định đối với từng dự án cụ thể bảo đảm
phát huy khả năng, hiệu quả sử dụng tối
đa khu đất, quỹ đất, diện tích đất, hệ số
sử dụng đất và quy hoạch không gian sử dụng
đất căn cứ vào quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 hoặc quy hoạch chi tiết
xây dựng tỷ lệ 1/500 (nếu có) được phê duyệt;
+ m2 là toàn bộ tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng do bên mời thầu
xây dựng căn cứ phương án quy định tại Điều 11 Nghị định này.
Hồ sơ mời thầu phải quy định trường hợp giá trị bồi
thường, giải phóng mặt bằng thực tế thấp hơn mức giá trị bồi thường, giải phóng
mặt bằng do nhà đầu tư đề xuất thì phần chênh lệch sẽ được nộp vào ngân
sách nhà nước; trường hợp cao hơn mức giá trị bồi thường, giải phóng mặt bằng
do nhà đầu tư đề xuất thì nhà đầu tư phải bù phần thiếu hụt. Nhà đầu tư sẽ được
khấu trừ giá trị bồi thường, giải phóng mặt
bằng thực tế vào tiền thuê đất nhưng không vượt quá số tiền thuê đất phải nộp
theo quy định của pháp luật về đất đai.
- Dự thảo hợp đồng bao gồm các yêu cầu thực hiện dự
án, thời hạn giao đất hoặc cho thuê đất; diện tích khu đất, quỹ đất; tiền thuê
đất, tiền sử dụng đất; phương thức khấu trừ giá trị bồi thường, giải phóng mặt
bằng thực tế vào tiền thuê đất, phương thức nộp tiền sử dụng đất; trách nhiệm
phối hợp của tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng; các quy định
áp dụng; thưởng phạt hợp đồng; trường hợp bất khả kháng; việc xem xét lại hợp đồng
trong quá trình vận hành dự án và các nội dung khác.
Điều 58. Tiêu chuẩn và phương
pháp đánh giá hồ sơ dự thầu
Phương pháp
đánh giá hồ sơ dự thầu được thể hiện thông qua tiêu chuẩn đánh giá trong hồ sơ mời thầu, bao gồm:
1. Tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá về năng lực,
kinh nghiệm theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 17 Nghị định này trong trường
hợp không áp dụng sơ tuyển.
2. Tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá về kỹ thuật:
a) Căn cứ quy mô, tính chất và loại hình dự án cụ
thể, tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, bao gồm:
- Sự phù hợp của mục tiêu dự án do nhà đầu tư đề xuất
với quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2.000 hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng
tỷ lệ 1/500 (nếu có) đã được phê duyệt;
- Yêu cầu về quy mô dự án, giải pháp kiến trúc,
công năng cơ bản của công trình dự án;
- Yêu cầu về môi trường và an toàn;
- Các tiêu chuẩn khác phù hợp với từng dự án cụ thể.
b) Phương pháp đánh giá về kỹ thuật:
Sử dụng phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100
hoặc 1.000 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, trong đó phải quy định
mức điểm tối thiểu và mức điểm tối đa đối với từng tiêu chuẩn tổng quát, tiêu
chuẩn chi tiết. Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật phải quy định mức
điểm tối thiểu để được đánh giá là đáp ứng yêu cầu nhưng không được thấp hơn
70% tổng số điểm về kỹ thuật và điểm của từng nội dung yêu cầu quy định tại Điểm
a Khoản 1 Điều này không thấp hơn 60% điểm tối đa của nội dung đó.
c) Cơ cấu về tỷ trọng điểm tương ứng với các nội
dung quy định tại Điểm a Khoản này phải phù hợp với từng dự án cụ thể nhưng phải
đảm bảo tổng tỷ trọng điểm bằng 100%.
3. Tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá về tài chính
- thương mại:
a) Tiêu chuẩn đánh giá về tài chính - thương mại
bao gồm:
- Tiêu chuẩn về giá đề xuất của nhà đầu tư (A) = M1
+ M2
- Tiêu chuẩn về hiệu quả đầu tư (B) = M2
+ M3
Trong đó:
+ M1 là tổng chi phí thực hiện dự án
(không bao gồm chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng) do nhà đầu tư đề xuất
trong hồ sơ dự thầu.
+ M2 là giá trị bồi thường, giải phóng mặt
bằng do nhà đầu tư đề xuất trong hồ sơ dự thầu để sau khi được lựa chọn phải
chuyển toàn bộ giá trị này cho đơn vị, tổ
chức có chức năng theo quy định để tiến hành bồi thường, giải phóng mặt bằng
khu đất, quỹ đất thuộc dự án.
+ M3 là giá trị nộp ngân sách nhà nước
do nhà đầu tư đề xuất trong hồ sơ dự thầu.
b) Phương pháp đánh giá về tài chính - thương mại
- Sử dụng phương pháp lợi ích xã hội, lợi ích Nhà
nước để đánh giá về tài chính - thương mại.
- Đối với các hồ sơ dự thầu được đánh giá đáp ứng
yêu cầu về kỹ thuật thì căn cứ vào hiệu quả đầu tư (B) để so sánh, xếp hạng.
Nhà đầu tư có giá đề xuất (A) không thấp
hơn giá sàn, giá trị bồi thường, giải phóng mặt bằng (M2) không thấp
hơn m2, hiệu quả đầu tư (B) lớn nhất được xếp thứ nhất và mời vào
đàm phán sơ bộ hợp đồng.
Điều 59. Thẩm định và phê duyệt
hồ sơ mời thầu
Việc thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu thực hiện
theo quy định tại Điều 28 Nghị định này.
Mục 3. TỔ CHỨC LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU
TƯ
Điều 60. Điều kiện phát hành hồ
sơ mời thầu
Hồ sơ mời thầu chỉ được phát hành để lựa chọn nhà đầu
tư dự án đầu tư có sử dụng đất khi có đủ các điều kiện sau đây:
1. Đáp ứng các điều kiện quy định tại Khoản 2 Điều 7 của Luật Đấu thầu;
2. Có quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2.000 hoặc
quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 (nếu có).
Điều 61. Tổ chức lựa chọn nhà
đầu tư
Việc tổ chức
lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện theo quy định tại Mục 3 Chương III Nghị định
này. Trường hợp không áp dụng sơ tuyển, việc mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu,
mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật được thực hiện theo quy định sau đây:
1. Mời thầu
Thông báo mời thầu được đăng tải theo quy định tại Điểm đ Khoản 1 Điều 4 và Điểm b Khoản 1 hoặc Điểm
a Khoản 2 Điều 5 Nghị định này.
2. Phát hành hồ sơ mời thầu
Hồ sơ mời thầu được phát hành cho các nhà đầu tư
tham gia đấu thầu rộng rãi. Đối với nhà đầu tư liên danh, chỉ cần một thành
viên trong liên danh mua hồ sơ mời thầu, kể cả trường hợp chưa hình thành liên
danh khi mua hồ sơ mời thầu.
3. Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật
Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật được mở theo quy định tại
Điều 32 Nghị định này, bao gồm cả trường hợp chỉ có một nhà đầu tư nộp hồ sơ dự
thầu.
Mục 4. ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ ĐỀ XUẤT
VỀ KỸ THUẬT
Điều 62. Đánh giá hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật
1. Việc kiểm tra và đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ
đề xuất về kỹ thuật thực hiện theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 36 Nghị
định này.
2. Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm:
Việc đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thực hiện
theo tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kinh
nghiệm nêu trong hồ sơ mời thầu. Trường hợp áp dụng sơ tuyển không cần đánh giá
về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư song cần yêu cầu nhà đầu tư cập nhật thông tin về năng lực, kinh nghiệm của mình.
3. Nhà đầu tư có hồ sơ đề xuất về kỹ thuật hợp lệ,
đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm được xem xét, đánh giá về kỹ thuật.
4. Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật thực
hiện theo quy định tại Khoản 4 Điều 36 Nghị định này.
Điều 63. Thẩm định, phê duyệt
danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật
Việc thẩm định và phê duyệt danh sách nhà đầu tư
đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật thực hiện theo quy định tại Điều 37 Nghị định này.
Mục 5. MỞ VÀ ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ ĐỀ
XUẤT VỀ TÀI CHÍNH - THƯƠNG MẠI
Điều 64. Mở hồ sơ đề xuất về
tài chính - thương mại
Việc mở hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại thực
hiện theo quy định tại Điều 38 Nghị định này. Riêng thông tin phải đọc rõ tại
buổi mở hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại bao gồm: Tên nhà đầu tư; số lượng
bản gốc, bản chụp hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại; đơn dự thầu thuộc đề
xuất về tài chính - thương mại; thời gian có hiệu lực của hồ sơ đề xuất về tài
chính - thương mại; tổng chi phí thực hiện dự án (không bao gồm chi phí bồi thường,
giải phóng mặt bằng) do nhà đầu tư đề xuất (M1), giá trị bồi thường,
giải phóng mặt bằng do nhà đầu tư đề xuất (M2), giá trị nộp ngân
sách nhà nước (M3), nếu có; giá trị đề xuất tăng phần nộp ngân sách
nhà nước (nếu có); điểm kỹ thuật của các hồ sơ dự thầu được đánh giá đáp ứng
yêu cầu về kỹ thuật; các thông tin khác liên quan.
Điều 65. Đánh giá hồ sơ đề xuất
về tài chính - thương mại
Việc đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại
thực hiện theo quy định tại Điều 39 Nghị định này. Riêng việc đánh giá tính hợp
lệ của đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại căn cứ vào các
nội dung sau: Đơn dự thầu được đại diện hợp pháp của nhà đầu tư ký tên, đóng dấu
(nếu có) theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu; tổng chi phí thực hiện dự án (không
bao gồm chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng) do nhà đầu tư đề xuất (M1),
giá trị bồi thường, giải phóng mặt bằng do nhà đầu tư đề xuất (M2),
giá trị nộp ngân sách nhà nước (M3), nếu có, ghi trong đơn dự thầu
phải cụ thể, cố định bằng số, bằng chữ và phải phù
hợp, logic, không đề xuất các giá trị khác nhau đối với cùng một nội
dung hoặc có kèm theo điều kiện gây bất lợi
cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời
thầu. Đối với nhà đầu tư liên danh, đơn dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng
thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) hoặc thành viên đứng đầu liên
danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm trong văn bản
thỏa thuận liên danh.
Điều 66. Đàm phán sơ bộ hợp đồng
1. Nhà đầu tư xếp hạng thứ nhất được mời đến đàm
phán sơ bộ hợp đồng. Trường hợp nhà đầu tư được mời đến đàm phán sơ bộ hợp đồng
nhưng không đến hoặc từ chối đàm phán sơ bộ hợp đồng thì nhà đầu tư sẽ không được
nhận lại bảo đảm dự thầu.
2. Việc đàm phán sơ bộ hợp đồng phải dựa trên cơ sở
sau đây:
a) Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu;
b) Hồ sơ dự thầu và các tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu
(nếu có) của nhà đầu tư;
c) Hồ sơ mời thầu.
3. Nguyên tắc đàm phán sơ bộ hợp đồng:
a) Không tiến hành đàm phán sơ bộ đối với các nội
dung mà nhà đầu tư đã chào thầu theo đúng yêu cầu của hồ sơ mời thầu;
b) Việc đàm phán sơ bộ hợp đồng không được làm thay
đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu.
4. Nội dung đàm phán sơ bộ hợp đồng:
a) Đàm phán sơ bộ về những nội dung chưa đủ chi tiết,
chưa rõ hoặc chưa phù hợp, thống nhất giữa hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu, giữa
các nội dung khác nhau trong hồ sơ dự thầu có thể dẫn đến các phát sinh, tranh
chấp hoặc ảnh hưởng đến trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện hợp đồng;
b) Đàm phán sơ bộ về các vấn đề phát sinh trong quá
trình lựa chọn nhà đầu tư (nếu có) nhằm mục tiêu hoàn thiện các nội dung chi tiết
của dự án;
c) Đàm phán về các nội dung cần thiết khác.
5. Trong quá trình đàm phán sơ bộ hợp đồng, các bên
tham gia tiến hành hoàn thiện dự thảo hợp đồng.
6. Trường hợp đàm phán sơ bộ hợp đồng không thành
công, bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định mời nhà đầu tư xếp hạng tiếp theo vào đàm phán sơ bộ hợp
đồng; trường hợp đàm phán sơ bộ với các nhà đầu tư xếp hạng tiếp theo không
thành công thì bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định hủy
thầu theo quy định tại Khoản 1 Điều 17 của Luật Đấu thầu.
Điều 67. Nguyên tắc xét duyệt
trúng thầu
Nhà đầu tư được đề nghị lựa chọn khi đáp ứng đầy đủ
các điều kiện sau đây:
1. Có hồ sơ dự thầu hợp lệ;
2. Đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm;
3. Đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
4. Có giá đề xuất của nhà đầu tư (A) không thấp hơn
giá sàn được phê duyệt trong hồ sơ mời thầu, có giá trị bồi thường, giải phóng mặt bằng (M2) không thấp hơn m2
và có hiệu quả đầu tư (B) lớn nhất.
Mục 6. TRÌNH, THẨM ĐỊNH, PHÊ
DUYỆT VÀ CÔNG KHAI KẾT QUẢ LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ; ĐÀM PHÁN, HOÀN THIỆN VÀ KÝ KẾT
HỢP ĐỒNG
Điều 68. Trình, thẩm định, phê
duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư
1. Việc trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết
quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo quy định tại các Khoản 1, 2, 3, 5 và 6
Điều 42 Nghị định này.
2. Trường hợp lựa chọn được nhà đầu tư trúng thầu, văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư
bao gồm các nội dung sau đây:
a) Tên dự án; mục tiêu, công năng; địa điểm thực hiện;
quy mô;
b) Tên nhà đầu tư trúng thầu;
c) Thời hạn và tiến độ thực hiện dự án;
d) Các điều kiện sử dụng đất để thực hiện dự án (địa
điểm, diện tích, mục đích, thời gian sử dụng đất), tiến độ hoàn thành phê duyệt
quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500;
đ) Tổng chi phí thực hiện dự án (không bao gồm chi
phí bồi thường, giải phóng mặt bằng); đơn
giá tiền sử dụng đất, thuê đất; giá trị nộp ngân sách nhà nước;
e) Các nội dung khác (nếu có).
Điều 69. Đàm phán, hoàn thiện
và ký kết hợp đồng
1. Căn cứ kết quả
lựa chọn nhà đầu tư, kết quả đàm phán sơ
bộ hợp đồng, cơ quan nhà nước có thẩm quyền
tổ chức đàm phán, hoàn thiện hợp đồng với nhà đầu tư được lựa chọn.
2. Nội dung đàm phán, hoàn thiện hợp đồng
a) Nội dung đàm phán, hoàn thiện hợp đồng không được làm thay đổi căn bản các nội
dung đàm phán sơ bộ hợp đồng theo quy định tại Khoản 4 Điều 66 Nghị định này và
kết quả lựa chọn nhà đầu tư. Nội dung đàm phán, hoàn thiện hợp đồng bao gồm các
nội dung sau đây:
- Chi tiết các nội dung trong đàm phán sơ bộ hợp đồng;
- Căn cứ để ký kết hợp đồng dự án.
b) Ngoài những nội dung quy định tại Điểm a Khoản
này, bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền quyết định các nội dung đàm phán,
hoàn thiện hợp đồng khác.
3. Trường hợp đàm phán, hoàn thiện hợp đồng không
thành công, bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định hủy kết
quả lựa chọn nhà đầu tư đồng thời mời nhà đầu tư xếp hạng tiếp theo vào đàm
phán sơ bộ hợp đồng và thực hiện các bước theo quy định tại các Điều 66, 67 và
68 Nghị định này và Khoản 1, Khoản 2 Điều này.
4. Việc ký kết hợp đồng thực hiện theo quy định tại
các Điều 69, 70, 71 và 72 của Luật Đấu thầu. Nhà đầu tư trúng thầu triển khai thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất theo quy định tại hợp đồng,
pháp luật về đầu tư, xây dựng và pháp luật khác có liên quan.
Chương VI
CHỈ ĐỊNH THẦU TRONG LỰA
CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ
Mục 1. CHỈ ĐỊNH NHÀ ĐẦU TƯ THỰC
HIỆN DỰ ÁN PPP
Điều 70. Chuẩn bị lựa chọn nhà
đầu tư
1. Lập hồ sơ yêu cầu
a) Căn cứ lập hồ sơ yêu cầu:
Việc lập hồ sơ yêu cầu phải căn cứ theo quy định tại
Khoản 1 Điều 26 hoặc Khoản 1 Điều 46 (đối với dự án PPP nhóm C) Nghị định này.
b) Nội dung hồ sơ yêu cầu bao gồm:
- Thông tin chung về dự án; chỉ dẫn đối với nhà đầu
tư;
- Yêu cầu về dự án căn cứ đề xuất dự án (đối với dự án PPP nhóm C) hoặc báo
cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt;
- Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ đề xuất bao gồm các
tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, tài
chính - thương mại và phương pháp đánh giá các nội dung này, không cần quy định
tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư song cần yêu cầu
nhà đầu tư cập nhật thông tin về năng lực,
kinh nghiệm của nhà đầu tư;
- Biểu mẫu dự thầu; điều kiện của hợp đồng và dự thảo
hợp đồng.
- Tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá hồ sơ đề xuất
theo quy định tại Điều 27 hoặc Khoản 2 và Khoản 3 Điều 47 (đối với dự án nhóm
C) Nghị định này song không cần so sánh, xếp hạng nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về
tài chính - thương mại.
2. Thẩm định và phê duyệt hồ sơ yêu cầu:
a) Hồ sơ yêu cầu phải được thẩm định theo quy định
tại Khoản 2 Điều 82 Nghị định này trước khi phê duyệt;
b) Việc phê duyệt hồ sơ yêu cầu phải bằng văn bản,
căn cứ vào tờ trình phê duyệt và báo cáo
thẩm định hồ sơ yêu cầu.
Điều 71. Tổ chức lựa chọn nhà
đầu tư
1. Hồ sơ yêu cầu được phát hành cho nhà đầu tư đã
được xác định.
2. Nhà đầu tư chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất theo
yêu cầu của hồ sơ yêu cầu.
Điều 72. Đánh giá hồ sơ đề xuất
và đàm phán sơ bộ hợp đồng
1. Việc đánh giá hồ sơ đề xuất phải được thực hiện
theo tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá hồ sơ yêu cầu quy định trong hồ sơ yêu
cầu. Trong quá trình đánh giá, bên mời thầu mời nhà đầu tư đến làm rõ hoặc sửa đổi, bổ sung các nội dung thông tin cần
thiết của hồ sơ đề xuất.
2. Việc đàm phán sơ bộ hợp đồng được thực hiện theo
quy định tại Khoản 4 Điều 40 Nghị định
này, trừ trường hợp đối với dự án nhóm C.
Điều 73. Nguyên tắc xét duyệt
trúng thầu
Nhà đầu tư được đề nghị lựa chọn khi đáp ứng đủ các
điều kiện sau đây:
1. Có hồ sơ đề xuất hợp lệ;
2. Đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm;
3. Đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
4. Có giá dịch vụ không vượt mức giá dịch vụ xác định
tại báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc đề xuất dự án (trường hợp dự án nhóm C) được
phê duyệt, phù hợp với quy định của pháp luật về giá, phí và lệ phí đối với
phương pháp giá dịch vụ; có đề xuất phần
vốn góp của nhà nước không vượt giá trị vốn góp của Nhà nước xác định tại báo
cáo nghiên cứu khả thi hoặc đề xuất dự án (trường hợp dự án nhóm C) được phê
duyệt đối với phương pháp vốn góp của Nhà nước; có đề xuất nộp ngân sách nhà nước
hợp lý và tổng mức đầu tư, tổng vốn của dự án không thấp hơn tổng mức đầu tư, tổng
vốn của dự án xác định tại báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc đề xuất dự án (trường
hợp dự án nhóm C) được phê duyệt đối với phương pháp lợi ích xã hội, lợi ích
Nhà nước.
Điều 74. Trình, thẩm định, phê
duyệt và công khai kết quả chỉ định thầu
1. Việc trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết
quả chỉ định thầu theo quy định tại Điều 42 Nghị định này.
Điều 75. Đàm phán, hoàn thiện
và ký kết hợp đồng
1. Việc đàm phán, hoàn thiện hợp đồng thực hiện theo
quy định tại Điều 43 Nghị định này.
2. Việc ký kết thỏa thuận đầu tư và ký kết hợp đồng
thực hiện theo quy định tại Điều 44 Nghị định này.
3. Riêng đối với dự án nhóm C, việc đàm phán, hoàn
thiện và ký kết hợp đồng thực hiện theo
quy định tại Điều 55 Nghị định này.
Mục 2. CHỈ ĐỊNH NHÀ ĐẦU TƯ THỰC
HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÓ SỬ DỤNG ĐẤT
Điều 76. Chuẩn bị lựa chọn nhà
đầu tư
1. Lập hồ sơ yêu cầu:
a) Căn cứ lập hồ sơ yêu cầu:
- Danh mục dự án được công bố theo quy định;
- Kết quả sơ tuyển (nếu có);
- Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư được phê duyệt;
- Quy định hiện hành của pháp luật về đất đai, nhà ở,
kinh doanh bất động sản, đầu tư, xây dựng và quy định của pháp luật có liên
quan.
b) Nội dung hồ sơ yêu cầu theo quy định tại Khoản 2
Điều 57 Nghị định này song không cần quy định tiêu chuẩn đánh giá về năng lực,
kinh nghiệm của nhà đầu tư và yêu cầu nhà đầu tư cập nhật thông tin về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư. Tiêu
chuẩn và phương pháp đánh giá hồ sơ đề xuất
theo quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều 58 Nghị định này song không cần so
sánh, xếp hạng nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về tài chính - thương mại.
2. Thẩm định và phê duyệt hồ sơ yêu cầu:
a) Hồ sơ yêu cầu phải được thẩm định theo quy định
tại Khoản 2 Điều 82 Nghị định này trước khi phê duyệt;
b) Việc phê duyệt hồ sơ yêu cầu phải bằng văn bản
và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ yêu cầu.
Điều 77. Tổ chức lựa chọn nhà
đầu tư
1. Hồ sơ yêu cầu được phát hành cho nhà đầu tư đã
được xác định.
2. Nhà đầu tư chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất theo yêu
cầu của hồ sơ yêu cầu.
Điều 78. Đánh giá hồ sơ đề xuất
và đàm phán sơ bộ hợp đồng
1. Việc đánh giá hồ sơ đề xuất phải được thực hiện
theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ yêu cầu. Trong quá trình đánh
giá, bên mời thầu mời nhà đầu tư đến làm rõ hoặc sửa đổi, bổ sung các nội dung
thông tin cần thiết của hồ sơ đề xuất.
2. Việc đàm phán sơ bộ hợp đồng được thực hiện theo
quy định tại Điều 66 Nghị định này.
Điều 79. Nguyên tắc xét duyệt
trúng thầu
Nhà đầu tư được đề nghị lựa chọn khi đáp ứng đầy đủ
các điều kiện sau đây:
1. Có hồ sơ đề xuất hợp lệ;
2. Đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm;
3. Đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
4. Có giá đề xuất của nhà đầu tư (A) không thấp hơn
giá sàn được phê duyệt trong hồ sơ yêu cầu, có giá trị bồi thường, giải phóng mặt
bằng (M2) không thấp hơn m2 và có hiệu quả đầu tư (B) hợp
lý.
Điều 80. Trình, thẩm định, phê
duyệt và công khai kết quả chỉ định thầu
Việc trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết
quả chỉ định thầu thực hiện theo quy định tại Điều 68 Nghị định này.
Điều 81. Đàm phán, hoàn thiện
và ký kết hợp đồng
1. Việc đàm phán, hoàn thiện hợp đồng thực hiện
theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 69 Nghị định này.
2. Việc ký kết hợp đồng
thực hiện theo quy định tại các Điều 69, 70, 71 và 72 của Luật
Đấu thầu. Nhà đầu tư trúng thầu triển khai thực hiện dự án đầu tư có sử dụng
đất theo quy định tại hợp đồng, pháp luật
về đầu tư, xây dựng và pháp luật khác có liên quan.
Chương VII
NỘI DUNG THẨM ĐỊNH VÀ
PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT TRONG LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 82. Thẩm định hồ sơ mời
sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
1. Thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển
a) Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt bao gồm:
- Tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển của
bên mời thầu;
- Dự thảo hồ sơ mời sơ tuyển;
- Bản chụp các tài liệu là căn cứ pháp lý để sơ tuyển;
- Tài liệu khác có liên quan.
b) Nội dung thẩm định bao gồm:
- Kiểm tra các tài liệu là căn cứ để lập hồ sơ mời
sơ tuyển;
- Kiểm tra sự phù hợp của hồ sơ mời sơ tuyển so với
quy mô, mục tiêu, phạm vi công việc, thời gian thực hiện dự án; sự phù hợp so với
quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan;
- Xem xét về những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa tổ
chức, cá nhân tham gia lập hồ sơ mời sơ tuyển;
- Các nội dung liên quan khác.
c) Báo cáo thẩm định bao gồm:
- Khái quát nội dung của dự án, cơ sở pháp lý để lập
hồ sơ mời sơ tuyển;
- Nhận xét và ý kiến của đơn vị thẩm định về cơ sở
pháp lý, việc tuân thủ quy định của pháp luật về
đấu thầu và pháp luật khác có liên quan; ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất
về nội dung dự thảo hồ sơ mời sơ tuyển;
- Đề xuất và kiến nghị của đơn vị thẩm định về việc
phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển; về biện pháp xử lý đối với trường hợp phát hiện hồ
sơ mời sơ tuyển không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật
khác có liên quan; về biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ
sở phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển;
- Các ý kiến khác (nếu có).
d) Trước khi ký báo cáo thẩm định, đơn vị thẩm định
cần tổ chức họp giữa các bên để giải quyết
các vấn đề còn tồn tại nếu thấy cần thiết.
2. Thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
a) Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt bao gồm:
- Tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu của bên mời thầu;
- Dự thảo hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
- Bản chụp các tài liệu: Quyết định phê duyệt kế hoạch
lựa chọn nhà đầu tư; văn bản phê duyệt kết
quả sơ tuyển (nếu có);
- Tài liệu khác có liên quan.
b) Nội dung thẩm định bao gồm:
- Kiểm tra các tài liệu là căn cứ để lập hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu;
- Kiểm tra sự phù hợp của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu so với quy mô, mục tiêu, phạm vi công việc, thời gian thực hiện dự án; sự
phù hợp so với quy định của pháp luật về
đấu thầu và pháp luật khác có liên quan;
- Xem xét về những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa tổ
chức, cá nhân tham gia lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
- Các nội dung liên quan khác.
c) Báo cáo thẩm định bao gồm:
- Khái quát nội dung của dự án, cơ sở pháp lý để lập
hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
- Nhận xét và ý kiến của đơn vị thẩm định về cơ sở
pháp lý, việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có
liên quan; ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về nội dung dự thảo hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu;
- Đề xuất và kiến nghị của đơn vị thẩm định về việc phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
về biện pháp xử lý đối với trường hợp
phát hiện hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân thủ quy định của pháp luật về
đấu thầu và pháp luật khác có liên quan; về
biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở phê duyệt hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu;
- Các ý kiến khác (nếu có).
d) Trước khi ký báo cáo thẩm định, đơn vị thẩm định
cần tổ chức họp giữa các bên để giải quyết các vấn đề còn tồn tại nếu thấy cần
thiết.
Điều 83. Thẩm định kết quả sơ
tuyển, danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, kết quả lựa chọn nhà đầu
tư
1. Nguyên tắc chung:
a) Kết quả sơ
tuyển, danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, kết quả lựa chọn nhà đầu
tư phải được thẩm định trước khi phê duyệt;
b) Đối với dự án áp dụng phương thức một giai đoạn
một túi hồ sơ chỉ tiến hành thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
c) Đối với dự án áp dụng phương thức một giai đoạn
hai túi hồ sơ phải tiến hành thẩm định danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về
kỹ thuật trước khi phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
d) Không tiến hành thẩm định danh sách xếp hạng nhà
đầu tư trước khi phê duyệt, danh sách xếp hạng nhà đầu tư được phê duyệt trên cơ sở đề nghị của bên mời thầu;
đ) Trước khi ký báo cáo thẩm định, đơn vị thẩm định
có thể tổ chức họp giữa các bên để giải quyết các vấn đề còn tồn tại nếu thấy cần
thiết.
2. Thẩm định kết quả sơ tuyển:
a) Hồ sơ thẩm định bao gồm:
- Báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển;
- Tờ trình của bên mời thầu về kết quả đánh giá hồ
sơ dự sơ tuyển, trong đó phải nêu rõ ý kiến của bên mời thầu đối với các ý kiến,
đề xuất, kiến nghị của tổ chuyên gia;
- Bản chụp các hồ sơ, tài liệu: Hồ sơ mời sơ tuyển,
biên bản đóng thầu, mở thầu, hồ sơ dự sơ tuyển của các nhà đầu tư và các tài liệu
liên quan cần thiết khác.
b) Nội dung thẩm định bao gồm:
- Kiểm tra các tài liệu là căn cứ của việc sơ tuyển;
- Kiểm tra việc tuân thủ quy định về thời gian
trong quá trình sơ tuyển;
- Kiểm tra việc tuân thủ quy định của hồ sơ mời sơ
tuyển và quy định của pháp luật về đấu thầu trong quá trình sơ tuyển.
c) Báo cáo thẩm định bao gồm:
- Khái quát về dự án, cơ sở pháp lý đối với việc tổ
chức lựa chọn nhà đầu tư;
- Tóm tắt quá trình tổ chức thực hiện và đề nghị của
cơ quan trình duyệt về kết quả sơ tuyển;
- Nhận xét về việc tuân thủ quy định pháp luật về đấu
thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình sơ tuyển;
- Ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về kết quả
sơ tuyển; đề xuất biện pháp xử lý đối với trường hợp phát hiện sự không tuân thủ
quy định của pháp luật về đấu thầu trong quá trình sơ tuyển hoặc biện pháp giải
quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở kết luận về kết quả sơ tuyển;
- Ý kiến của đơn vị
thẩm định về sự bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong quá trình sơ tuyển;
- Đề xuất, kiến nghị của đơn vị thẩm định;
- Các ý kiến khác.
3. Thẩm định danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về
kỹ thuật:
a) Hồ sơ thẩm định bao gồm:
- Tờ trình của bên mời thầu về kết quả đánh giá hồ
sơ đề xuất về kỹ thuật;
- Báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
- Bản chụp các hồ sơ, tài liệu: Hồ sơ mời thầu,
biên bản đóng thầu, mở thầu, hồ sơ đề xuất về kỹ thuật của các nhà đầu tư và
các tài liệu liên quan cần thiết khác.
b) Nội dung thẩm định bao gồm:
- Kiểm tra việc đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật có liên quan
trong quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
- Các nội dung liên quan khác.
c) Báo cáo thẩm định bao gồm:
- Tóm tắt quá trình tổ chức lựa chọn nhà đầu tư từ
khi lựa chọn danh sách ngắn (nếu có) đến khi trình danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
- Nhận xét về
việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan
trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư;
- Ý kiến của đơn vị thẩm định về sự bảo đảm cạnh
tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong quá trình lựa chọn nhà đầu
tư;
- Đề xuất, kiến nghị với bên mời thầu, tổ chuyên
gia;
- Ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về kết quả
đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; đề xuất biện pháp xử lý đối với trường hợp
phát hiện sự không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu trong quá trình
lựa chọn nhà đầu tư hoặc biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ
cơ sở kết luận về kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
- Các ý kiến khác.
4. Thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư:
a) Hồ sơ trình thẩm định bao gồm:
- Tờ trình của bên mời thầu về kết quả lựa chọn nhà
đầu tư;
- Báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề
xuất;
- Biên bản đàm phán sơ bộ hợp đồng;
- Bản chụp các hồ sơ, tài liệu: Hồ sơ mời thầu, hồ
sơ yêu cầu, biên bản đóng thầu, mở thầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của các
nhà đầu tư và các tài liệu liên quan cần thiết khác.
b) Nội dung thẩm định bao gồm:
- Kiểm tra sự phù hợp và tuân thủ quy định của hồ
sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp
luật khác có liên quan;
- Kiểm tra việc tuân thủ quy định về thời gian
trong quá trình đàm phán, hoàn thiện hợp đồng;
- Kiểm tra việc tuân thủ quy định của pháp luật về
trình kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
c) Báo cáo thẩm định bao gồm các nội dung sau đây:
- Khái quát về dự án, cơ sở pháp lý đối với việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư;
- Tổng kết toàn bộ quá trình lựa chọn nhà đầu tư từ
khi lựa chọn danh sách ngắn (nếu có) đến khi trình kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
- Nhận xét về việc tuân thủ quy định pháp luật về đấu
thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư;
- Ý kiến của đơn vị thẩm định về sự bảo đảm cạnh
tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư;
- Đề xuất, kiến nghị với bên mời thầu, tổ chuyên
gia;
- Ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về kết quả
lựa chọn nhà đầu tư; đề xuất biện pháp xử lý đối với trường hợp phát hiện sự
không tuân thủ quy định của pháp luật về
đấu thầu trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư hoặc biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở kết luận về
kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
- Các ý kiến khác.
Điều 84. Trách nhiệm của Bộ
trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở
trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh
1. Đối với dự án PPP do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, kết quả lựa chọn nhà đầu tư mà mình không phải là bên mời thầu:
a) Có ý kiến bằng văn
bản về kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, kết quả lựa chọn nhà đầu tư theo yêu cầu;
b) Thực hiện các công việc khác về lựa chọn nhà đầu
tư theo ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ.
2. Đối với dự án PPP do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, kết quả lựa chọn nhà đầu tư do mình là bên mời thầu:
a) Phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển,
hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
b) Ký kết và quản lý
việc thực hiện hợp đồng với nhà đầu tư được lựa chọn;
c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của
bên mời thầu theo quy định tại Điều 75 của Luật Đấu thầu.
3. Đối với dự án PPP, dự án đầu
tư có sử dụng đất do mình là người có thẩm quyền:
a) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, kết quả
lựa chọn nhà đầu tư;
b) Phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển,
kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, danh sách nhà đầu tư đáp ứng
yêu cầu về kỹ thuật hoặc ủy quyền cho người
đứng đầu của bên mời thầu phê duyệt;
c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của
người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu;
d) Đối với dự án
đầu tư có sử dụng đất, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh giao sở chuyên ngành, cơ quan chuyên môn tương đương cấp sở
hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện làm bên mời thầu.
Điều 85. Trách nhiệm của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Đối với dự án PPP, dự án đầu tư có sử dụng đất
do mình là bên mời thầu:
a) Thực hiện công việc thuộc trách nhiệm của bên mời
thầu theo quy định tại Điều 75 của Luật Đấu thầu;
b) Thực hiện các công việc khác về lựa chọn nhà đầu
tư theo ủy quyền của cấp trên.
2. Đối với dự án PPP do mình là người có thẩm quyền:
a) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư;
b) Phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển,
hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, danh sách nhà đầu
tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của
người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.
Điều 86. Trách nhiệm của đơn vị
thẩm định
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức
thẩm định các nội dung sau đây:
a) Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư và kết quả lựa chọn
nhà đầu tư thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ;
b) Phương án lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc
biệt do Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định theo quy định tại Điều 26 của Luật Đấu thầu và các trường hợp khác do Thủ tướng
Chính phủ yêu cầu;
c) Dự án do nhà đầu tư đề xuất được áp dụng hình thức
chỉ định thầu thuộc thẩm quyền xem xét, quyết định của Thủ tướng Chính phủ theo
quy định tại Điểm c Khoản 3 Điều 9 Nghị định này.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức
thẩm định các nội dung sau đây:
a) Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư đối với các dự án
do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là
người có thẩm quyền;
b) Hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu, danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và kết quả
lựa chọn nhà đầu tư đối với các dự án do Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh là người có thẩm quyền.
3. Cơ quan, tổ chức được Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương giao nhiệm vụ
chịu trách nhiệm thẩm định các nội dung sau đây:
a) Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư với dự án do Bộ trưởng;
Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương
là người có thẩm quyền;
b) Hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu, danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, danh
sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và kết quả lựa chọn nhà đầu tư đối
với các dự án do Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
cơ quan khác ở Trung ương là người có thẩm quyền.
4. Bộ phận có chức năng về kế hoạch, tài chính cấp
huyện chịu trách nhiệm thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời sơ tuyển,
hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả sơ tuyển, danh sách nhà đầu tư đáp ứng
yêu cầu về kỹ thuật, kết quả lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện là người có thẩm quyền
hoặc được ủy quyền.
Chương VIII
XỬ LÝ TÌNH HUỐNG VÀ GIẢI
QUYẾT KIẾN NGHỊ TRONG LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 87. Xử lý tình huống
trong lựa chọn nhà đầu tư
1. Trường hợp phải điều chỉnh, sửa đổi nội dung trong
kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư thì phải tiến hành thủ tục điều chỉnh kế hoạch lựa
chọn nhà đầu tư theo các quy định của pháp luật trước điểm mở hồ sơ đề xuất kỹ
thuật (đối với đấu thầu rộng rãi), hồ sơ đề xuất (đối với chỉ định thầu).
2. Đối với dự án PPP, dự án đầu tư có sử dụng đất, trong trường hợp cấp bách ảnh hưởng
tới hiệu quả đầu tư, người có thẩm quyền
quyết định việc lựa chọn nhà đầu tư theo
hình thức đấu thầu rộng rãi mà không áp dụng sơ tuyển song phải đảm bảo nguyên
tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh
tế. Trong trường hợp này, hồ sơ mời thầu phải bao gồm cả các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư.
3. Trường hợp tại thời điểm đóng thầu, không có nhà
đầu tư nào nộp hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu thì bên mời thầu phải báo cáo
người có thẩm quyền xem xét, giải quyết
theo một trong hai cách sau đây:
a) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu tối đa 30
ngày;
b) Quyết định hủy
thầu đồng thời yêu cầu bên mời thầu điều chỉnh hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu
và tổ chức lại việc lựa chọn nhà đầu tư hoặc xem xét chuyển đổi hình thức đầu
tư do dự án không hấp dẫn nhà đầu tư.
4. Trường hợp tại thời điểm ký kết hợp đồng, nhà đầu tư trúng thầu không đáp ứng
điều kiện về năng lực kỹ thuật, tài chính quy định tại Khoản 2
Điều 70 của Luật Đấu thầu thì mời nhà đầu tư xếp hạng tiếp theo vào đàm
phán sơ bộ hợp đồng; đàm phán, hoàn thiện hợp đồng (đối với dự án PPP nhóm C).
Trong trường hợp này, nhà đầu tư được mời vào đàm phán sơ bộ hợp đồng; đàm
phán, hoàn thiện hợp đồng phải khôi phục lại hiệu lực của hồ sơ dự thầu và bảo
đảm dự thầu trong trường hợp hồ sơ dự thầu hết hiệu lực và bảo đảm dự thầu của
nhà đầu tư đã được hoàn trả hoặc giải tỏa.
5. Trường hợp sau khi đánh giá hồ sơ đề xuất về tài
chính - thương mại, tất cả nhà đầu tư được đánh giá tốt ngang nhau thì nhà đầu
tư có điểm kỹ thuật cao nhất được xếp thứ nhất.
6. Trường hợp tất cả nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về
kỹ thuật và nằm trong danh sách xếp hạng đều đề xuất giá dịch vụ, phần vốn góp
Nhà nước cao hơn giá dịch vụ, phần vốn góp của Nhà nước xác định tại báo cáo
nghiên cứu khả thi hoặc đề xuất dự án (đối với dự án PPP nhóm C) được phê duyệt
thì người có thẩm quyền xem xét, xử lý theo một trong hai cách sau đây:
a) Cho phép các nhà đầu tư này được chào lại đề xuất
về tài chính - thương mại;
b) Cho phép đồng thời với việc các nhà đầu tư này
chào lại đề xuất về tài chính - thương mại, người có thẩm quyền xem xét lại giá
dịch vụ, phần vốn góp của Nhà nước xác định tại báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc
đề xuất dự án (đối với dự án PPP nhóm C)
được phê duyệt, nếu cần thiết.
7. Đối với lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất,
trường hợp tất cả nhà đầu tư đề xuất hiệu quả đầu tư (B) ngang nhau thì ưu tiên
xem xét lựa chọn nhà đầu tư có đề xuất nộp ngân sách nhà nước (M3)
cao hơn. Trường hợp các nhà đầu tư đề xuất giá trị bồi thường, giải phóng mặt bằng
(M2) ngang nhau và nộp ngân sách nhà nước (M3) ngang nhau
thì nhà đầu tư có giá đề xuất (A) không
thấp hơn giá sàn và lớn nhất sẽ được đề xuất
lựa chọn.
8. Ngoài các trường hợp nêu trên, khi phát sinh
tình huống trong lựa chọn nhà đầu tư thì bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền
xem xét, quyết định trên cơ sở bảo đảm
các mục tiêu của đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh
tế.
Điều 88. Điều kiện để xem xét,
giải quyết kiến nghị
1. Kiến nghị phải là của nhà đầu tư tham dự thầu.
2. Đơn kiến nghị phải có chữ ký của người ký đơn dự
thầu hoặc đại diện hợp pháp của nhà đầu tư, được đóng dấu (nếu có).
3. Người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị nhận
được đơn kiến nghị theo quy định tại các Khoản 3, 4 và 5 Điều
92 của Luật Đấu thầu.
4. Nội dung kiến nghị đó chưa được nhà đầu tư khởi
kiện ra Tòa án.
5. Chi phí giải quyết kiến nghị theo quy định tại
Khoản 6 Điều 7 Nghị định này được nhà đầu tư nộp cho bộ phận thường trực giúp
việc của Hội đồng tư vấn đối với trường hợp
kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư do người có thẩm quyền giải quyết.
Điều 89. Hội đồng tư vấn
1. Chủ tịch Hội đồng tư vấn
a) Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp Trung ương là đại
diện có thẩm quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Hội đồng tư vấn cấp Trung ương có
trách nhiệm tư vấn về giải quyết kiến nghị đối với dự án quan trọng quốc gia do
Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, dự án đầu tư nhóm A hoặc tương đương;
b) Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp Bộ, cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương (sau đây gọi là Hội đồng tư
vấn cấp Bộ) là người đứng đầu của đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động
đấu thầu thuộc các cơ quan này. Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp địa phương là Giám
đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư. Hội đồng tư vấn cấp Bộ, địa phương có trách nhiệm tư
vấn về việc giải quyết kiến nghị đối với các dự án do Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, địa phương quyết định chủ
trương đầu tư, trừ dự án quy định tại Điểm a Khoản này.
2. Thành viên Hội đồng tư vấn
a) Thành viên Hội đồng tư vấn cấp Trung ương bao gồm
các cá nhân thuộc đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về đấu thầu thuộc Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, đại diện cơ quan nhà nước có
thẩm quyền, đại diện của hiệp hội, nghề nghiệp liên quan. Thành viên Hội đồng
tư vấn cấp bộ bao gồm các cá nhân thuộc đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về đấu
thầu thuộc các cơ quan này, đại diện cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đại diện của
hiệp hội, nghề nghiệp liên quan. Thành viên Hội đồng tư vấn cấp địa phương bao
gồm các cá nhân thuộc Sở Kế hoạch và Đầu
tư, đại diện cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đại diện của hiệp hội, nghề nghiệp
liên quan.
b) Căn cứ theo tính chất của từng dự án và trong trường
hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng tư vấn có thể mời thêm các cá nhân tham gia với
tư cách là thành viên của Hội đồng tư vấn.
c) Thành viên Hội đồng tư vấn không được là thân nhân
(cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng, vợ hoặc chồng, con đẻ, con nuôi, con
dâu, con rể, anh chị em ruột) của người ký đơn kiến nghị, của các cá nhân trực
tiếp tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, của các cá nhân trực tiếp
thẩm định danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, kết quả lựa chọn
nhà đầu tư và của người ký phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
3. Hoạt động của Hội đồng tư vấn
a) Chủ tịch Hội đồng tư vấn ra quyết định thành lập
Hội đồng trong thời hạn tối đa là 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn kiến
nghị của nhà đầu tư. Hội đồng tư vấn hoạt động theo từng vụ việc;
b) Hội đồng tư vấn làm việc theo nguyên tắc tập thể,
biểu quyết theo đa số, có Báo cáo kết quả làm việc gửi người có thẩm quyền xem
xét, quyết định; từng thành viên được quyền bảo lưu ý kiến và chịu trách nhiệm
trước pháp luật về ý kiến của mình.
4. Bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng tư vấn
a) Bộ phận thường trực giúp việc Hội đồng tư vấn cấp
Trung ương là đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Bộ phận thường trực giúp việc
Hội đồng tư vấn cấp Bộ là đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu
thuộc cơ quan này. Bộ phận thường trực giúp việc Hội đồng tư vấn cấp địa phương
là đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về
hoạt động đấu thầu của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Bộ phận thường trực giúp việc không gồm
các cá nhân tham gia trực tiếp thẩm định
kết quả lựa chọn nhà đầu tư của dự án đó.
b) Bộ phận thường trực giúp việc thực hiện các nhiệm
vụ về hành chính do Chủ tịch Hội đồng tư vấn quy định; tiếp nhận và quản lý chi
phí do nhà đầu tư có kiến nghị nộp theo quy định tại Khoản 6 Điều 7 Nghị định
này.
Điều 90. Giải quyết kiến nghị
đối với lựa chọn nhà đầu tư
1. Thời gian giải quyết kiến nghị quy định tại Khoản 3 và Khoản 4 Điều 92 của Luật Đấu thầu được tính từ ngày
bộ phận hành chính của người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị nhận được đơn
kiến nghị.
2. Người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị thông
báo bằng văn bản cho nhà đầu tư về việc không xem xét, giải quyết kiến nghị
trong trường hợp kiến nghị của nhà đầu tư không đáp ứng điều kiện nêu tại Điều
88 Nghị định này.
3. Nhà đầu tư được quyền rút đơn kiến nghị trong quá trình giải quyết kiến nghị nhưng phải
bằng văn bản.
4. Trong văn bản trả lời về kết quả giải quyết kiến
nghị cho nhà đầu tư phải có kết luận về nội dung kiến nghị. Trường hợp kiến nghị
của nhà đầu tư được kết luận là đúng phải nêu rõ biện pháp, cách thức và thời
gian để khắc phục hậu quả (nếu có), đồng thời bộ phận thường trực giúp việc có
trách nhiệm yêu cầu các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm liên đới chi trả cho
nhà đầu tư có kiến nghị số tiền bằng số tiền mà nhà đầu tư có kiến nghị đã nộp
cho Hội đồng tư vấn. Trường hợp kiến nghị của nhà đầu tư được kết luận là không
đúng thì trong văn bản trả lời phải giải
thích rõ lý do.
Chương IX
XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT,
KIỂM TRA, GIÁM SÁT, THEO DÕI HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TRONG LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ
Mục 1. XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 91. Các hình thức xử lý
vi phạm
1. Cảnh cáo, phạt tiền được áp dụng đối với tổ chức,
cá nhân vi phạm pháp luật về đấu thầu theo quy định của pháp luật về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư.
2. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu được áp dụng đối
với tổ chức, cá nhân vi phạm quy định tại Điều 89 của Luật Đấu
thầu.
3. Truy cứu trách nhiệm hình sự đối với cá nhân vi
phạm pháp luật về đấu thầu mà cấu thành tội phạm theo quy định của pháp luật về
hình sự.
4. Đối với cán bộ, công chức có hành vi vi phạm
pháp luật về đấu thầu còn bị xử lý theo quy định của pháp luật về cán bộ, công
chức.
Điều 92. Hình thức cấm tham
gia quá trình lựa chọn nhà đầu tư
Tùy theo mức độ vi phạm mà áp dụng hình thức cấm
tham gia hoạt động đấu thầu đối với tổ chức, cá nhân, cụ thể như sau:
1. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 03 năm đến 05
năm đối với một trong các hành vi vi phạm quy định tại các Khoản
1, 2, 3, 4 và 5 Điều 89 của Luật Đấu thầu.
2. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 01 năm đến 03
năm đối với một trong các hành vi vi phạm tại các Điểm a, b, c,
d và h Khoản 6 Điều 89 của Luật Đấu thầu.
3. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 06 tháng đến
01 năm đối với một trong các hành vi vi phạm tại Khoản 7 Điều
89 của Luật Đấu thầu.
Điều 93. Hủy, đình chỉ, không
công nhận kết quả lựa chọn nhà đầu tư
1. Hủy thầu là biện pháp của người có thẩm quyền để
xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu và các quy định khác của pháp luật
liên quan của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu.
Người có thẩm quyền có trách nhiệm quyết định hủy
thầu đối với các trường hợp theo quy định tại Điều 17 của Luật
Đấu thầu.
2. Đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà đầu
tư, tuyên bố vô hiệu đối với các quyết định trong quá trình lựa chọn nhà đầu
tư, cụ thể như sau:
a) Đình chỉ cuộc thầu, không công nhận kết quả lựa chọn
nhà đầu tư được áp dụng khi có bằng chứng cho thấy tổ chức, cá nhân tham gia đấu
thầu có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu hoặc các quy định khác của pháp luật
có liên quan dẫn đến không đảm bảo mục tiêu của công tác đấu thầu, làm sai lệch
kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
b) Biện pháp đình chỉ được áp dụng để khắc phục
ngay khi vi phạm đã xảy ra và được thực hiện đến trước khi phê duyệt kết quả lựa
chọn nhà đầu tư. Biện pháp không công nhận kết quả lựa chọn nhà đầu tư được thực
hiện từ ngày phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư đến trước khi ký kết hợp đồng;
c) Trong văn bản đình chỉ, không công nhận kết quả
lựa chọn nhà đầu tư phải nêu rõ lý do, nội dung, biện pháp và thời gian để khắc
phục vi phạm về đấu thầu;
d) Biện pháp tuyên bố vô hiệu đối với các quyết định
của bên mời thầu do người có thẩm quyền quyết định khi phát hiện các quyết định của bên mời thầu không phù hợp quy định
của pháp luật về đấu thầu và pháp luật có liên quan.
Điều 94. Bồi thường thiệt hại
do vi phạm pháp luật về đấu thầu
Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về đấu
thầu gây thiệt hại thì phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định
của pháp luật về bồi thường thiệt hại và các quy định khác của pháp luật liên
quan.
Mục 2. KIỂM TRA, GIÁM SÁT,
THEO DÕI
Điều 95. Kiểm tra hoạt động đấu
thầu trong lựa chọn nhà đầu tư
1. Kiểm tra hoạt động đấu thầu trong lựa chọn nhà đầu
tư được thực hiện theo kế hoạch định kỳ hoặc đột xuất khi có vướng mắc, kiến
nghị, đề nghị hoặc yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, người có thẩm quyền của
cơ quan kiểm tra về công tác đấu thầu theo quy định tại Khoản 2 Điều này.
Phương thức kiểm tra bao gồm kiểm tra trực tiếp, yêu cầu báo cáo.
2. Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Thủ trưởng
các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện chỉ đạo việc kiểm tra hoạt động đấu thầu đối với các đơn vị thuộc phạm vi
quản lý của mình và các dự án do mình quyết định đầu tư nhằm mục đích quản lý,
điều hành và chấn chỉnh hoạt động đấu thầu bảo đảm đạt được mục tiêu đẩy nhanh
tiến độ, tăng cường hiệu quả của công tác đấu thầu và kịp thời phát hiện, ngăn
chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, tổ chức kiểm tra hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước. Các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Sở Kế hoạch và Đầu
tư, các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện
chủ trì, tổ chức kiểm tra hoạt động đấu thầu khi có yêu cầu của người có thẩm
quyền của cơ quan kiểm tra về công tác đấu thầu. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ trì, tổ
chức kiểm tra hoạt động đấu thầu tại địa phương mình.
4. Nội dung kiểm tra đấu thầu
a) Nội dung kiểm tra định kỳ bao gồm:
- Kiểm tra việc
ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện công tác lựa chọn nhà đầu tư,
phân cấp trong lựa chọn nhà đầu tư;
- Kiểm tra công tác đào tạo về đấu thầu;
- Kiểm tra việc cấp chứng chỉ đào tạo về đấu thầu,
chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu;
- Kiểm tra việc xây dựng và phê duyệt kế hoạch lựa
chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả sơ
tuyển, kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
- Kiểm tra nội dung hợp đồng ký kết và việc tuân thủ
các căn cứ pháp lý trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng;
- Kiểm tra trình tự và tiến độ thực hiện dự án theo
kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư đã duyệt;
- Kiểm tra tình hình thực hiện báo cáo về công tác
đấu thầu;
- Kiểm tra việc triển khai thực hiện hoạt động kiểm
tra, giám sát về công tác đấu thầu.
b) Nội dung kiểm tra đột xuất: Căn cứ theo yêu cầu
kiểm tra đột xuất, quyết định kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra quy định các nội
dung kiểm tra cho phù hợp.
5. Sau khi kết thúc kiểm tra, phải có báo cáo, kết
luận kiểm tra. Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm theo dõi việc khắc phục các tồn
tại (nếu có) đã nêu trong kết luận kiểm tra. Trường hợp phát hiện có sai phạm
thì cần đề xuất biện pháp xử lý hoặc chuyển cơ quan thanh tra, điều tra để xử
lý theo quy định.
6. Nội dung kết luận kiểm tra bao gồm:
a) Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại đơn vị
được kiểm tra;
b) Nội dung kiểm tra;
c) Nhận xét;
d) Kết luận;
đ) Kiến nghị.
Điều 96. Giám sát, theo dõi hoạt
động đấu thầu trong lựa chọn nhà đầu tư
1. Giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu được áp dụng
trong trường hợp Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
cơ quan khác ở Trung ương ủy quyền cho người đứng đầu tổ chức thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ
quan khác ở Trung ương; Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện để thực hiện trách
nhiệm của người có thẩm quyền trong lựa chọn nhà đầu
tư nhằm phát hiện và xử lý đối với hành vi, nội dung không phù hợp quy định
của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan.
2. Người có thẩm quyền cử cá nhân hoặc đơn vị có chức
năng quản lý về hoạt động đấu thầu tham gia giám sát, theo dõi việc thực hiện
quá trình lựa chọn nhà đầu tư đối với nội dung quy định tại Khoản 3 Điều này để
đảm bảo tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu.
3. Các nội dung trong hoạt động
lựa chọn nhà đầu tư phải giám sát, theo dõi bao gồm:
a) Lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển,
hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b) Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ
đề xuất;
c) Thẩm định và phê duyệt kết quả sơ tuyển, kết quả
lựa chọn nhà đầu tư;
d) Kết quả
đàm phán, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.
4. Phương thức giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu:
a) Bên mời thầu có trách nhiệm công khai tên, địa
chỉ liên hệ của cá nhân hoặc đơn vị giám sát, theo dõi cho các nhà đầu tư đã
mua hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b) Bên mời thầu có trách nhiệm cung cấp thông tin
liên quan đến quá trình lựa chọn nhà đầu tư cho cá nhân hoặc đơn vị giám sát, theo dõi khi nhận được yêu cầu
bằng văn bản;
c) Khi phát hiện hành vi, nội dung không phù hợp
quy định của pháp luật về đấu thầu, cá nhân hoặc đơn vị thực hiện việc giám
sát, theo dõi hoạt động đấu thầu phải có trách nhiệm báo cáo kịp thời bằng văn
bản đến người có thẩm quyền để có những biện pháp xử lý thích hợp, bảo đảm hiệu
quả của quá trình tổ chức lựa chọn nhà đầu tư.
5. Trách nhiệm của cá nhân hoặc
đơn vị giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu:
a) Trung thực, khách quan; không gây phiền hà cho
người được ủy quyền, bên mời thầu trong quá trình giám sát, theo dõi;
b) Yêu cầu người được ủy quyền, bên mời thầu cung cấp
hồ sơ, tài liệu liên quan phục vụ quá trình giám sát, theo dõi;
c) Tiếp nhận thông tin phản ánh của nhà đầu tư và
các tổ chức, cá nhân liên quan đến quá trình lựa chọn nhà đầu tư của dự án đang
thực hiện giám sát, theo dõi;
d) Bảo mật thông tin theo quy định;
đ) Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của
pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan.
Chương X
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 97. Quy định chuyển tiếp
1. Dự án đã có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn
nhà đầu tư trước ngày Nghị định này có hiệu lực thì không phải tổ chức lựa chọn
lại nhà đầu tư theo Nghị định này.
2. Đối với hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ
sơ yêu cầu được phát hành trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 thì hoạt động đấu thầu
lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án căn cứ theo quy định của Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2009, Nghị định
số 24/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2011,
Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11
năm 2010 và các Thông tư hướng dẫn thực hiện liên quan.
3. Đối với hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ
sơ yêu cầu được phát hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2014 đến trước ngày Nghị định
này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư, Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2009, Nghị
định số 24/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm
2011, Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg ngày 09
tháng 11 năm 2010 và các Thông tư hướng dẫn thực hiện liên quan nhưng bảo đảm
không trái với quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13
ngày 26 tháng 11 năm 2013.
Điều 98. Hiệu lực thi hành
Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 05 tháng
5 năm 2015.
Điều 99. Hướng dẫn thi hành
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm:
a) Chủ trì xây dựng và ban
hành mẫu tài liệu đấu thầu bao gồm mẫu hồ sơ mời sơ tuyển; hồ sơ mời thầu, hồ
sơ yêu cầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP; hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất và các mẫu khác;
b) Quy định lộ trình áp dụng và hướng dẫn thực hiện
chi tiết các nội dung sau đây:
- Đăng ký thông tin nhà đầu tư trên hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 5 của Luật
Đấu thầu;
- Cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu cho
các cá nhân thuộc diện phải có chứng chỉ hành nghề theo quy định tại Khoản 2 Điều 16 và Điểm c Khoản 1 Điều 19 của Luật Đấu thầu;
c) Chủ trì, phối hợp với các
cơ quan liên quan xây dựng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và lộ trình áp dụng;
xây dựng cơ chế quản lý, vận hành và hướng dẫn thực hiện lựa chọn nhà đầu tư
qua mạng;
d) Hướng dẫn thực hiện các nội dung cần thiết khác
của Nghị định này để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu
trong lựa chọn nhà đầu tư.
2. Bộ Tài chính hướng dẫn về các loại chi phí liên
quan đến quá trình lựa chọn nhà đầu tư.
3. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành mẫu tài liệu đấu thầu lựa chọn nhà đầu
tư đối với dự án PPP nhóm C của ngành;
b) Trong phạm vi quản lý của mình hướng dẫn chi tiết
một số nội dung của Nghị định này (nếu cần thiết) nhưng bảo đảm không trái với
các quy định của Nghị định này.
4. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các cấp phân công lãnh đạo phụ trách trực tiếp, chịu
trách nhiệm về công tác lựa chọn nhà đầu
tư và giao nhiệm vụ cho một đơn vị trực thuộc chịu trách nhiệm quản lý hoạt động
lựa chọn nhà đầu tư trong phạm vi quản lý của ngành hoặc địa phương mình. Trong
quá trình thực hiện Nghị định này, nếu có những phát sinh, vướng mắc cần báo
cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
Định kỳ hàng năm, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh phải gửi báo
cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư về Bộ Kế hoạch và
Đầu tư để tổng hợp báo cáo Thủ tướng
Chính phủ./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc
hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT,
các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KTN (3b).
|
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|