|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH SÓC TRĂNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 56/KH-UBND
|
Sóc Trăng, ngày 12 tháng 04 năm 2019
|
KẾ HOẠCH
XÂY DỰNG, TRIỂN KHAI BỘ CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA SỞ, BAN
NGÀNH VÀ UBND CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ (DDCI) THUỘC TỈNH SÓC TRĂNG GIAI ĐOẠN
2019 - 2021
Thực hiện Nghị quyết số 19-2018/NQ-CP
ngày 15/5/2018 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ
yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh Quốc
gia năm 2018 và những năm tiếp theo; Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019 của
Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải
thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 và
định hướng đến năm 2021, UBND tỉnh Sóc Trăng ban hành Kế hoạch xây dựng và triển
khai Bộ chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh của các sở, ban ngành và UBND cấp
huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2019 - 2021, với nội dung
cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Đánh giá tính sáng tạo và kết quả điều
hành của các sở, ban ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố từ đó góp phần
cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Sóc
Trăng, thông qua thực hiện các mục tiêu sau:
- Xây dựng và triển khai Bộ chỉ số
đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban ngành và cấp huyện, thị xã, thành phố
để đánh giá năng lực điều hành của các sở, ban ngành và UBND các huyện, thị xã,
thành phố trong tỉnh (tên gọi tiếng Anh là Department & District
Competitiveness Index, viết tắt là DDCI). Từ kết quả đó đề xuất các giải
pháp nhằm chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, tồn tại để cải thiện môi trường
đầu tư, kinh doanh của tỉnh.
- Tạo động lực để các sở, ban ngành
và UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh chủ động, tích cực trong cải
cách thủ tục hành chính nhằm nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính
liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp; tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động
đầu tư, sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
- Tạo thêm kênh thông tin phản hồi rộng
rãi, minh bạch và tin cậy để nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến
xây dựng chính quyền địa phương và các sở, ban, ngành. Từ đó, cải thiện chất lượng
phục vụ dịch vụ hành chính công và nâng cao chất lượng hỗ trợ, tháo gỡ khó
khăn, đồng hành cùng doanh nghiệp.
2. Yêu cầu
- Việc xây dựng và triển khai thực hiện
Bộ chỉ số DDCI phải nhằm đáp ứng yêu cầu cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp
tỉnh (PCI). Theo đó, khi thiết kế câu hỏi khảo sát và tiêu chí đánh giá phải dựa
trên cơ sở các chỉ số thành phần PCI cần được cải thiện; đồng thời, việc khảo
sát, điều tra lấy ý kiến phải được thực hiện với nội dung, tiêu chí, đối tượng
cụ thể, thiết thực đang được nhà đầu tư, doanh nghiệp quan tâm trong giải quyết
thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và hỗ trợ doanh nghiệp...
- Kết quả khảo sát, điều tra lấy ý kiến
phải được tổng hợp, phân tích, đánh giá một cách đầy đủ, khách quan, minh bạch,
là căn cứ để so sánh chất lượng điều hành các sở, ban ngành và UBND các huyện,
thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh; đồng thời là cơ sở tin cậy để đề ra các giải
pháp hiệu quả phát huy những ưu điểm và khắc phục những tồn tại, hạn chế trong
việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của
tỉnh.
- Số lượng các sở, ban ngành và UBND
các huyện, thị xã, thành phố được đánh giá cần phải theo lộ trình nhất định phù
hợp với điều kiện thực tế của tỉnh; trong đó, quy mô và số lượng tiêu chí, đối
tượng được đánh giá cần phải được nghiên cứu kỹ, mở rộng dần theo từng năm.
- Sự thành công của việc xây dựng và
triển khai thực hiện Bộ chỉ số DDCI phụ thuộc chủ yếu vào sự quyết tâm của cả hệ
thống chính trị; sự đồng hành, ủng hộ của cộng đồng doanh nghiệp của tỉnh và sự
tham vấn của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI). Do đó, Thủ trưởng
các sở, ban ngành tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố cần phải quyết liệt
trong triển khai thực hiện Kế hoạch này; công tác tuyên truyền, vận động tạo sự
đồng thuận trong cộng đồng doanh nghiệp phải thật sự có hiệu quả; tranh thủ ý
kiến tham vấn của VCCI.
II. NỘI DUNG
1. Đối tượng, phạm vi
- Đối tượng được đánh giá: là các sở,
ban ngành tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Sóc Trăng. Số lượng
các sở, ban ngành tỉnh sẽ được đánh giá theo lộ trình từng năm tùy theo tình
hình thực tế của tỉnh; 100% các huyện, thị xã, thành phố sẽ được đánh giá từ
năm 2019.
- Phạm vi lấy ý kiến, khảo sát: các
nhà đầu tư, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể (đối với địa phương)
đang hoạt động, sản xuất kinh doanh, triển khai đầu tư dự án trên địa bàn tỉnh
Sóc Trăng.
2. Bộ tiêu chí đánh giá
Tỉnh sẽ ban hành bộ tiêu chí đánh giá
phù hợp theo từng năm trên cơ sở các chỉ số thành phần của chỉ số PCI và tình
hình thực tế của tỉnh Sóc Trăng.
3. Phương pháp thực hiện
Phương pháp xây dựng và triển khai thực
hiện Bộ chỉ số DDCI dựa trên các phương pháp xây dựng chỉ số PCI của VCCI áp dụng
trên điều kiện thực tiễn của tỉnh Sóc Trăng, trong đó gồm các bước cơ bản như
sau:
- Phân tích các chỉ số thành phần của
Bộ chỉ số PCI và tình hình thực tế của tỉnh Sóc Trăng, từ đó đề ra bộ chỉ số
DDCI của tỉnh.
- Xây dựng các câu hỏi điều tra khảo
sát tương ứng với các chỉ số thành phần trong Bộ chỉ số DDCI và xác định các
nguồn dữ liệu cần thu thập bổ sung.
- Thu thập thông tin từ dữ liệu điều
tra và các nguồn dữ liệu bổ sung. Dữ liệu điều tra được thu thập thông qua nhiều
hình thức khác nhau như khảo sát doanh nghiệp, tổ chức qua đường bưu điện; khảo
sát trực tiếp; khảo sát trực tuyến và khảo sát dựa trên kết quả đánh giá tại Trung tâm phục vụ hành chính công.
- Tính toán các chỉ số thành phần và
chuẩn hóa theo thang điểm nhất định.
- Gán trọng số và tính điểm số DDCI tổng
hợp.
Ngoài ra, có thể sử dụng các phương
pháp tham vấn chuyên gia của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và các Viện,
Trường Đại học trong và ngoài nước.
4. Lộ trình thực hiện
a) Năm 2019
- Ban hành kế hoạch triển khai đánh giá
chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, cấp huyện tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2019 -
2021.
- Xây dựng Bộ chỉ số đánh giá năng lực
cạnh tranh cấp sở, cấp huyện tỉnh Sóc Trăng, trong đó:
+ Thuê đơn vị tư vấn phối hợp cùng Tổ
công tác DDCI xây dựng bộ chỉ số trong tháng 5-6/2019
+ Lấy ý kiến các sở ban ngành và địa
phương, dự kiến trình UBND tỉnh ban hành trong tháng 7/2019.
- Ban hành kế hoạch triển khai thực
hiện Bộ chỉ số DDCI năm 2019 (Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở
ban ngành và địa phương dự thảo Kế hoạch, trình UBND tỉnh ban hành trong tháng
7/2019).
- Tổ chức hội nghị công bố Bộ chỉ số
DDCI và kế hoạch triển khai trong năm 2019. Thời gian trong tháng 7/2019.
- Thực hiện công tác truyền thông để
toàn thể cán bộ, công chức, viên chức quát triệt, tích cực triển khai thực hiện;
cộng đồng doanh nghiệp ủng hộ, sẵn sàng phối hợp, tham gia khảo sát. Thời gian
thực hiện từ tháng 4/2019 đến 12/2019; trong đó:
+ Từ tháng 4-6/2019: thiết kế trang
web, thông tin tuyên truyền về Kế hoạch xây dựng và triển khai DDCI giai đoạn
2019 - 2021 của tỉnh thông qua báo, đài...
+ Từ tháng 6-9/2019: tập trung tuyên
truyền đến doanh nghiệp về nội dung, ý nghĩa... của đợt khảo sát thông qua các
hình thức video clip, tờ rơi,...
- Thực hiện khảo sát ý kiến của doanh
nghiệp. Thuê đơn vị tư vấn thực hiện khảo sát trong tháng 8-9/2019; báo cáo kết
quả trong tháng 11/2019.
- Tổ chức hội nghị công bố kết quả xếp
hạng chỉ số DDCI trong tháng 12/2019.
b) Năm 2020
- Ban hành kế hoạch triển khai thực hiện
Bộ chỉ số DDCI năm 2020 trong tháng 01/2020.
- Thuê đơn vị tư vấn thực hiện khảo
sát (quý II/2020).
- Đơn vị tư vấn thực hiện khảo sát
trong tháng 8-9/2020; báo cáo kết quả trong tháng 11/2020.
- Tổ chức hội nghị công bố kết quả xếp
hạng chỉ số DDCI trong tháng 12/2020.
- Công tác truyền thông được thực hiện
thường xuyên, cần tập trung vào thời điểm trước và trong giai đoạn khảo sát, lấy
ý kiến của doanh nghiệp.
c) Năm 2021
- Ban hành kế hoạch triển khai thực
hiện Bộ chỉ số DDCI năm 2021 trong tháng 01/2021.
- Thuê đơn vị tư vấn thực hiện khảo
sát (quý II/2021).
- Đơn vị tư vấn thực hiện khảo sát
trong tháng 8-9/2021; báo cáo kết quả trong tháng 11/2020.
- Tổ chức hội nghị công bố kết quả xếp
hạng chỉ số DDCI trong tháng 12/2021.
- Công tác truyền thông được thực hiện
thường xuyên, cần tập trung vào thời điểm trước và trong giai đoạn khảo sát, lấy
ý kiến của doanh nghiệp.
- Báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện kế
hoạch triển khai DDCI giai đoạn 2019 - 2021.
4. Kinh phí thực hiện
- Năm 2019: Dự kiến kinh phí đảm bảo
từ nguồn tài trợ của Dự án phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Năm 2020: Dự kiến kinh phí từ nguồn
ngân sách tỉnh và nguồn tài trợ của Dự án phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Năm 2021: Dự kiến kinh phí từ nguồn
ngân sách tỉnh.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ
quan Thường trực chủ trì, phối hợp các sở, ban ngành và địa phương, thuê đơn vị
tư vấn triển khai thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp dự toán kinh phí thực hiện
hàng năm gửi Sở Tài chính thẩm định (trong trường hợp sử dụng vốn ngân sách tỉnh)
trình UBND tỉnh.
2. Sở Tài chính chủ trì thẩm định dự
toán kinh phí và tham mưu UBND tỉnh bố trí ngân sách (trong trường hợp sử dụng
vốn ngân sách tỉnh) để triển khai thực hiện Kế hoạch này.
3. Sở Thông tin và Truyền thông chủ
trì, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan báo chí, truyền thông trên địa
bàn tỉnh và Trung ương thực hiện tuyên truyền nội dung Kế hoạch này để các nhà
đầu tư, doanh nghiệp và các cơ sở kinh doanh trên địa bàn tỉnh biết, ủng hộ.
4. Sở Nội vụ căn cứ kết quả Bộ chỉ số
DDCI, hàng năm tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh đánh giá, phân loại người đứng đầu
cơ quan, đơn vị. Đồng thời, làm căn cứ để tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xem xét
đưa kết quả đánh giá khảo sát vào công tác thi đua, khen thưởng của tỉnh.
5. Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Sóc
Trăng phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Thông tin và Truyền thông tuyên truyền,
hỗ trợ doanh nghiệp trong quá trình được khảo sát, lấy ý kiến doanh nghiệp trên
địa bàn tỉnh.
6. Các sở, ban ngành và UBND các huyện,
thị xã, thành phố
- Thủ trưởng các sở, ban ngành tỉnh
và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo quán triệt
và triển khai nghiêm túc Kế hoạch này đến các phòng, ban chuyên môn và các đơn
vị trực thuộc.
- Chủ động xây dựng Kế hoạch hành động
cụ thể của từng cơ quan, đơn vị mình nhằm triển khai có hiệu quả Bộ Chỉ số DDCI
tỉnh Sóc Trăng.
Trong quá trình thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc, các sở, ban ngành tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố kịp
thời phản ánh về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo, trình UBND tỉnh
xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- TT. TU; TT, HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- VCCI chi nhánh Cần Thơ;
- Các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- Các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh;
- Báo Sóc Trăng, Đài PTTH Sóc Trăng;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: TH, KT, VX, XD, NC, KSTT, TH.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Thành Trí
|