|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH GIA LAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2700/KH-UBND
|
Gia Lai, ngày 17
tháng 11 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1129/QĐ-TTg NGÀY 27 THÁNG
7 NĂM 2020 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ BAN ĐÊM Ở
VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI
Thực hiện Quyết định số
1129/QĐ-TTg ngày 27 tháng 7 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án
phát triển kinh tế ban đêm ở Việt Nam, Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai ban hành Kế
hoạch triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh Gia Lai như sau:
I. MỤC ĐÍCH
YÊU CẦU
1. Triển khai thực hiện có hiệu
quả Quyết định số 1129/QĐ-TTg ngày 27/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ, trong đó
xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị và tiến độ thực hiện đối với từng
nhiệm vụ được giao. Đảm bảo việc triển khai Kế hoạch kịp thời, thực hiện đồng bộ
các giải pháp tại tất cả các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh.
2. Ưu tiên hướng tới tăng trưởng
kinh tế, tạo công ăn việc làm và đồng thời gắn kết cộng đồng, giao lưu xã hội
cho người dân tỉnh Gia Lai, giữa người dân tỉnh Gia Lai và người nước ngoài, đặc
biệt là khách du lịch trong nước và nước ngoài đến tỉnh Gia Lai.
3. Khuyến khích phát triển nhiều
ngành nghề/hoạt động mới, đặc biệt là ngành công nghiệp sáng tạo, du lịch, bán
lẻ, ẩm thực, đồ uống,...
4. Tạo động lực thúc đẩy phát
triển dịch vụ công cộng và tối ưu hóa việc sử dụng các dịch vụ công.
5. Phát triển ngành dịch vụ
nhanh, hiệu quả và bền vững, đảm bảo các dịch vụ cơ bản phục vụ cho phát triển
kinh tế - xã hội, hướng tới hình thành cơ cấu kinh tế hiện đại, đảm bảo khai
thác tốt các nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
6. Nhận diện và xử lý hiệu quả
các rủi ro, hệ lụy tiêu cực từ hoạt động kinh tế ban đêm.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung:
Khai thác tiềm năng phát triển
kinh tế ban đêm nhằm tận dụng tối đa cơ hội phát triển kinh tế mới, nâng cao thu
nhập và đời sống của người dân; đồng thời hạn chế những rủi ro, tác động tiêu cực
đối với công tác đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
2. Mục tiêu cụ thể:
- Từ năm 2022 đến năm 2023: Tổ
chức và thúc đẩy, kêu gọi các doanh nghiệp đầu tư, khai thác khu vực phục vụ
kinh tế ban đêm tại thành phố Pleiku, trọng tâm tại khu vực suối Hội Phú.
- Từ năm 2024 đến năm 2025:
Trên cơ sở đánh giá kết quả triển khai đầu tư, khai thác, kinh doanh hoạt động,
dịch vụ phát triển kinh tế ban đêm tại thành phố Pleiku, hình thành các khu vực
phát triển kinh tế ban đêm tại thị xã An Khê, thị xã Ayun Pa và huyện Chư Sê và
một số địa điểm thuận lợi ở các địa phương khác.
- Sau năm 2025: Phát triển kinh
tế ban đêm tại các địa phương trên địa bàn tỉnh.
III. NHIỆM VỤ
VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
Các sở, ngành, địa phương quán
triệt, tuân thủ và thực hiện đầy đủ, rõ ràng, nhất quán quan điểm, mục tiêu và
các giải pháp phát triển kinh tế ban đêm tại Quyết định số 1129/QĐ-TTg ngày
27/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ và thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm theo Kế
hoạch này với một số giải pháp sau đây:
1. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
- Chủ động lồng ghép nội dung
phát triển kinh tế ban đêm vào trong nội dung quy hoạch tỉnh, trong đó, cần dự
kiến các khu vực, địa bàn, tuyến được tập trung phát triển kinh tế ban đêm, các
khu vực trung tâm và vệ tinh, các loại hình dịch vụ kinh tế ban đêm chủ yếu để
có cơ sở triển khai trong tương lai (khi hội tụ các điều kiện cho phép).
- Hướng dẫn thực hiện các chính
sách khuyến khích, ưu đãi các doanh nghiệp, hộ kinh doanh tham gia hoạt động
kinh tế ban đêm thông qua nâng cao năng lực, tạo điều kiện cho các cơ sở kinh
doanh tiếp cận nguồn tài chính chính thức, đặc biệt là vốn tín dụng ngân hàng.
- Hướng dẫn các địa phương, tổng
hợp, tham mưu cấp có thẩm quyền phê duyệt danh mục dự án thu hút đầu tư trong
khu vực dự kiến phát triển kinh tế ban đêm theo quy định.
2. Sở Tài
chính: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương nghiên cứu các
chính sách, biện pháp hỗ trợ nhằm tạo nguồn cho các chi phí phát sinh thêm liên
quan tới quản lý kinh tế ban đêm.
3. Sở Công
Thương
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, địa phương thực hiện chính sách thương mại và dịch vụ phù hợp để thúc đẩy
phát triển kinh tế ban đêm trên địa bàn tỉnh, trên cơ sở không trái với các quy
định của Trung ương.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan xây dựng và trình các cấp có thẩm quyền văn bản sửa đổi, bổ
sung hoặc ban hành mới các văn bản (theo thẩm quyền) về quy định hoạt động và
quản lý hoạt động vào ban đêm của các loại hình chợ, siêu thị, trung tâm thương
mại, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng kinh doanh tổng hợp, chuyên doanh.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn
vị, địa phương nghiên cứu, tổ chức các hoạt động, sự kiện kích cầu mua sắm ban
đêm.
- Hỗ trợ, phát triển, đa dạng
hóa các sản phẩm, hàng hóa, chú trọng khuyến khích các nhóm mặt hàng mang tính
truyền thống, sản phẩm OCOP để phục vụ du khách, người dân.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, địa phương có liên quan đảm bảo cung cấp nguồn điện ổn định ở những khu vực
trọng điểm phát triển kinh tế ban đêm.
4. Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, địa phương nghiên cứu, đề xuất phát triển, hoàn thiện các sản phẩm, loại
hình hoạt động, dịch vụ vui chơi, giải trí cụ thể phù hợp với lợi thế, điều kiện
thực tế của tỉnh, của từng khu vực phát triển kinh tế ban đêm và nhu cầu, thị
hiếu của du khách.
- Chủ trì, nghiên cứu, xác định
các tour, tuyến, điểm, khu du lịch với thời gian lưu trú trung bình từ 3-4 ngày
để có thể khai thác hiệu quả các sản phẩm, dịch vụ của kinh tế đêm
- Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi
cho các đơn vị tổ chức các hoạt động, văn hóa, nghệ thuật, vui chơi, giải trí về
đêm trên địa bàn tỉnh, tại khu vực phát triển hoạt động, dịch vụ phát triển
kinh tế ban đêm.
- Xây dựng, quảng bá hình ảnh đẹp,
ấn tượng về các điểm đến du lịch của tỉnh; tăng cường tổ chức các hội nghị xúc
tiến du lịch trên địa bàn tỉnh, đồng thời tổ chức các hoạt động xúc tiến du lịch
tại các địa phương trong nước; triển khai liên kết phát triển du lịch.
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, địa phương định kỳ tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức ngành văn hóa, du lịch, thương mại, dịch vụ, an ninh, môi trường, quản
lý thị trường.
5. Công an
tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan chức năng đảm bảo an ninh, trật tự phục vụ kinh tế ban đêm phát triển, hạn
chế những ảnh hưởng, tác hại trong quá trình phát triển kinh tế ban đêm đối với
an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
- Thiết lập các đường dây nóng cho
du khách và người dân thông tin kịp thời về các vấn đề an ninh trật tự, vệ sinh
an toàn thực phẩm, môi trường,...
- Duy trì, đẩy mạnh các hoạt động
bảo đảm trật tự an toàn xã hội, phòng ngừa, trấn áp các loại tội phạm, các hành
vi vi phạm pháp luật.
6. Sở Xây dựng:
Chủ trì, phối hợp với các địa phương đề xuất các điểm phát triển thí điểm kinh
tế ban đêm trên địa bàn tỉnh. Quy hoạch các khu vực phát triển kinh tế ban đêm
cần gắn với phát triển cơ sở hạ tầng (điện, nước, giao thông,...), đảm bảo điều
kiện vệ sinh môi trường, hạn chế tác động của ô nhiễm tiếng ồn, rác thải sinh
hoạt,... Đề xuất phương án di dời dân cư ra khỏi khu vực tập trung phát triển
kinh tế ban đêm (nếu có) theo đúng quy định, có quy hoạch cụ thể khu vực sinh sống
của người dân sau khi di dời, tránh ảnh hưởng đến cuộc sống sinh hoạt của người
dân vào ban đêm.
7. Sở Giao
thông vận tải
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, địa phương có liên quan lập kế hoạch đề xuất triển khai cải thiện hệ thống
giao thông kết nối thuận tiện, đặc biệt là nghiên cứu mở rộng các tuyến và kéo
dài thời gian hoạt động của các phương tiện giao thông công cộng ở những địa điểm
trọng điểm phù hợp với hoạt động kinh tế ban đêm.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, địa phương có liên quan thực hiện các giải pháp nhằm tăng cường ứng dụng
kinh tế chia sẻ trong hoạt động vận tải, đặc biệt lưu ý đến khung giờ ban đêm.
8. Sở Tài
nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương có
liên quan triển khai các nhiệm vụ nhằm đảm bảo vệ sinh môi trường; giảm thiểu
tác động do chất thải và tiếng ồn từ hoạt động kinh tế ban đêm ảnh hưởng đến
người dân địa phương, đặc biệt là những địa điểm trọng điểm phát triển kinh tế
ban đêm.
9. Sở Thông
tin và Truyền thông
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan triển khai hoặc tham mưu cấp có thẩm quyền tỉnh triển khai
các quy định về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng
phù hợp với nhu cầu hoạt động kinh tế ban đêm trên địa bàn tỉnh Gia Lai theo
quy định pháp luật và hướng dẫn của Bộ Thông tin Truyền thông.
- Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ
quan báo chí trên địa bàn tỉnh và hệ thống thông tin cơ sở thông tin, tuyên
truyền nâng cao nhận thức về phát triển kinh tế ban đêm; truyền thông về văn
hóa ứng xử, vấn đề cảnh quan môi trường, an toàn thực phẩm và vệ sinh môi trường
để phát triển kinh tế ban đêm và dịch vụ, du lịch nói chung.
10. Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa
phương có liên quan hướng dẫn, thực hiện các quy định về chính sách pháp luật
lao động, an toàn vệ sinh lao động và bảo hiểm xã hội; tổ chức thanh tra, kiểm
tra để bảo vệ quyền lợi cho người lao động làm việc ban đêm.
11. Cục Thống
kê tỉnh: Tăng cường năng lực thông tin, thống kê thường kỳ và tổng hợp
số liệu, dữ liệu về các hoạt động kinh tế ban đêm của tỉnh đảm bảo chia sẻ dữ
liệu giữa các cơ quan, doanh nghiệp để làm cơ sở tăng cường hiệu lực quản lý nhằm
phát triển kinh tế ban đêm phù hợp, hiệu quả.
12. Cục
Thuế tỉnh: Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan
nghiên cứu các chính sách, cơ chế ưu đãi thuế đối với hoạt động kinh tế ban đêm
để tuyên truyền hướng dẫn cho các tổ chức, cơ quan, đơn vị hoặc đề xuất cấp có
thẩm quyền.
13. UBND
các huyện, thị xã, thành phố tập trung các nhiệm vụ sau:
a. Ủy ban nhân dân thành phố
Pleiku: Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Công Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch, các cơ quan có liên quan nhanh chóng quy hoạch và triển
khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế ban đêm, trước mắt lựa chọn vị trí
thí điểm tại khu vực suối Hội Phú để làm khu vực chợ đêm ngay trong năm 2022.
b. Các huyện, thị xã, thành phố
còn lại:
- Căn cứ chức năng quản lý nhà
nước của mình để rà soát, xác định các vấn đề liên quan đến kinh tế ban đêm để
triển khai thực hiện.
- Chủ động nguồn nhân lực, vật
lực, tài lực cho việc phát triển kinh tế ban đêm, trong đó tăng cường nhân lực
quản lý, kiểm tra, giám sát công tác an ninh, trật tự xã hội, y tế, môi trường,...
tại các địa bàn phát triển kinh tế ban đêm.
- Xây dựng sản phẩm du lịch đêm
dựa trên yếu tố văn hóa bản địa, tạo điểm nhấn theo đặc trưng địa phương (lựa
chọn các loại hình dịch vụ, các địa điểm mang tính biểu tượng để thu hút khách
du lịch).
- Hoàn thiện cơ sở hạ tầng đảm
bảo tính kết nối thuận tiện tới khu vực trung tâm du lịch; tăng cường ứng dụng
công nghệ để nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng nhanh nhu cầu của khách hàng.
- Thí điểm cho phép các phương
tiện giao thông như: Xe điện, xe ngựa, xe xích lô... vận chuyển khách du lịch,
kết nối giao thông giữa các khu vực có nhiều cơ sở lưu trú với các khu trung
tâm có các sản phẩm phục vụ khách du lịch về đêm (chợ đêm, phố đi bộ, khu vực ẩm
thực...).
- Chủ động đăng ký bổ sung danh
mục dự án thu hút đầu tư trong khu vực dự kiến phát triển kinh tế ban đêm, gửi
về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, phê
duyệt theo quy định.
14. Các sở,
ban, ngành khác có liên quan: phối hợp triển khai các nhiệm vụ theo phụ
lục kèm theo Kế hoạch này, đảm bảo chất lượng, tiến độ đề ra.
15. Báo
Gia Lai, Đài Phát thanh - Truyền hình Gia Lai: Thực hiện công tác thông
tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức về phát triển kinh tế ban đêm; truyền
thông về văn hóa ứng xử, vấn đề cảnh quan môi trường, an toàn thực phẩm và vệ
sinh môi trường để phát triển kinh tế ban đêm và dịch vụ, du lịch nói chung.
16. Hiệp hội
du lịch tỉnh Gia Lai: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch,
UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện việc xúc tiến, truyền thông, quảng
bá các hoạt động, dịch vụ du lịch ban đêm đến với các thị trường trong nước và
quốc tế. Vận động các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch đầu tư, tổ chức
các hoạt động, dịch vụ giải trí về đêm, hình thành các sản phẩm du lịch ban đêm
cho du khách.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Các sở, ngành, UBND các huyện,
thị xã, thành phố và các đơn vị có liên quan căn cứ chức năng nhiệm vụ được
giao, hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương triển khai thực hiện nghiêm túc,
có hiệu quả kế hoạch này; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả
triển khai thực hiện.
2. Thực hiện nghiêm chế độ
thông tin, báo cáo theo quy định; định kỳ 6 tháng, một năm báo cáo, đánh giá
tình hình triển khai và kết quả thực hiện gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (báo cáo 6 tháng trước ngày 14 tháng 6; báo cáo
năm trước ngày 14 tháng 12).
3. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư
chủ trì, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát các ngành, địa phương tổ chức thực
hiện Kế hoạch này; định kỳ tổng hợp tình hình, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; kịp
thời đề xuất giải quyết những vấn đề vướng mắc, phát sinh./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (báo cáo);
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- UBMT Tổ quốc Việt Nam tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh;
- Các Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Hiệp Hội DN tỉnh, Hội DN trẻ, Hội Nữ DN;
- CVP, các PVP UBND tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, KGVX, NL, CNXD, NC, KTTH.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hồ Phước Thành
|
PHỤ LỤC
CÁC NHIỆM VỤ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN
KINH TẾ BAN ĐÊM
(Kèm theo Kế hoạch số 2700/KH-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2022 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Gia Lai)
|
STT
|
Tên nhiệm vụ
|
Hình thức văn bản
|
Cơ quan chủ trì
|
Cơ quan phối hợp
|
Thời gian trình
|
Cấp trình
|
|
1
|
Xây dựng phương án phát triển
kinh tế ban đêm
|
Phương án
|
UBND các huyện, thị xã, thành phố
|
Các Sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố
|
UBND TP. Pleiku: chậm nhất trong quý I/2023 Các địa phương còn lại: chậm
nhất Quý II/2024
|
UBND tỉnh (nếu nội dung Phương án vượt thẩm quyền của địa phương)
|
|
2
|
Hướng dẫn thống kê các chỉ
tiêu hoạt động kinh tế đêm
|
Văn bản
|
Cục Thống kê
|
Cục thống kê, các Sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố
|
Chậm nhất trong Quý I/2023
|
|
|
3
|
Quy định hoạt động và quản lý
hoạt động vào ban đêm của các cửa hàng tiện lợi, cửa hàng kinh doanh tại khu
vực phát triển kinh tế đêm
|
Quyết định
|
Sở Công Thương
|
Các Sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố
|
Chậm nhất trong Quý I/2023
|
|
|
4
|
Quy hoạch các khu vực, địa điểm
có khả năng phát triển kinh tế ban đêm
|
Quyết định
|
Sở Xây dựng
|
Các Sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố
|
Chậm nhất trong Quý I/2023
|
UBND tỉnh
|
|
5
|
Mô hình phát triển sản phẩm
du lịch đêm trên địa bàn tỉnh
|
Đề án
|
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
|
Các Sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố
|
Chậm nhất trong Quý I/2023
|
UBND tỉnh
|
|
6
|
Hướng dẫn các chính sách, biện
pháp ưu đãi về thuế
|
Văn bản
|
Cục Thuế tỉnh
|
Cục thuế, Các Sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố
|
Chậm nhất trong Quý I/2023
|
|
|
7
|
Hướng dẫn các chính sách
thương mại, dịch vụ liên quan đến phát triển kinh tế ban đêm sau khi có văn bản
hướng dẫn của cấp có thẩm quyền
|
Văn bản
|
Sở Công thương
|
Các Sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố
|
Chậm nhất trong Quý I/2023
|
|