|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 232/KH-UBND
|
Hà Giang, ngày 13
tháng 8 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
PHÒNG CHỐNG BUÔN
LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ SẢN XUẤT KINH DOANH HÀNG GIẢ, HÀNG KÉM CHẤT LƯỢNG
THUỘC NHÓM HÀNG DƯỢC PHẨM, MỸ PHẨM, THỰC PHẨM CHỨC NĂNG, DƯỢC LIỆU VÀ VỊ THUỐC
Y HỌC CỔ TRUYỀN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG
Thực hiện Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 19 tháng 6 năm
2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường đấu tranh chống buôn lậu, gian
lận thương mại, sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng thuộc nhóm
hàng dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu và vị thuốc y học cổ
truyền; UBND tỉnh Hà Giang xây dựng kế hoạch đấu tranh phòng chống buôn lậu,
gian lận thương mại và sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng thuộc
nhóm hàng dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu và vị thuốc y học
cổ truyền trên địa bàn tỉnh Hà Giang, như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương trong hoạt động
sản xuất kinh doanh thuộc nhóm hàng dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng,
dược liệu và vị thuốc y học cổ truyền trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác
kiểm tra nhằm phát hiện và ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm về
buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng kém chất
lượng, không rõ nguồn gốc; vi phạm về nhãn, không thực hiện các quy định về
giá, chống đầu cơ găm hàng để đảm bảo góp phần ổn định thị trường, bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh chân
chính trên địa bàn tỉnh.
Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát
thị trường gắn với việc tuyên truyền nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các
tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng,
dược liệu và vị thuốc y học cổ truyền và nhân dân cùng tham gia công tác phòng,
chống các hành vi vi phạm trong lĩnh vực y tế. Nâng cao sức mạnh tổng hợp, phát
huy trách nhiệm tham gia chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả của
các cấp ủy, chính quyền địa phương và các lực lượng chức năng trong tỉnh.
2. Yêu cầu
Ban Chỉ đạo 389 Hà Giang; các sở, ban, ngành, lực
lượng chức năng, UBND huyện (thành phố), Ban Chỉ đạo 389 các huyện (thành phố)
được phân công thực hiện kế hoạch phải phân định đúng chức năng, thẩm quyền và
trách nhiệm phối hợp; việc kiểm tra, kiểm soát phải có sự phối hợp chặt chẽ,
đồng bộ giữa các lực lượng chức năng, các địa phương, để đảm bảo tránh chồng
chéo, bỏ trống địa bàn, cản trở sự lưu thông hàng hóa hợp pháp nhất là đối với
hàng hóa được sản xuất trong nước; nâng cao trách nhiệm, thực hiện công khai,
minh bạch, đúng quy định pháp luật.
Kịp thời phát hiện các phương thức, thủ đoạn mới về
các hành vi vi phạm trong lĩnh vực này để có biện pháp chỉ đạo kịp thời và phát
hiện những sơ hở, thiếu sót, chồng chéo trong các văn bản quy phạm pháp luật
của Nhà nước quy định về quản lý dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược
liệu và vị thuốc y học cổ truyền để làm căn cứ kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn
thiện các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực y tế.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Nhiệm vụ trọng tâm
- Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý
về buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất
lượng đối với nhóm mặt hàng dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu
và vị thuốc y học cổ truyền; tập trung vào các đường dây, ổ nhóm, các đối tượng
chủ mưu, cầm đầu, các thủ đoạn gian lận về giá, đo lường, chất lượng, nguồn gốc
xuất xứ, hợp thức hóa hóa đơn, chứng từ... để có phương án, biện pháp đấu tranh
cụ thể, có hiệu quả.
+ Đối với khu vực biên giới: kiểm soát chặt chẽ
người, phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh và trên các tuyến biên giới; đặc biệt
là đường mòn lối mở, khu vực cửa khẩu, các kho bãi, điểm tập kết hàng hóa ở khu
vực biên giới. Nhằm phát hiện, xử lý kịp thời các hành vi buôn lậu, vận chuyển
trái phép hàng hóa, trong đó có dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược
liệu, thuốc y học cổ truyền.
+ Trong nội địa: kiểm tra, kiểm soát các hoạt động
của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, vận chuyển dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm
chức năng, dược liệu, vị thuốc y học cổ truyền trên toàn tỉnh, xử lý nghiêm các
trường hợp vi phạm về sản xuất, buôn bán hàng giả, về nguồn gốc xuất xứ và chất
lượng về xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ; lập danh sách các cơ sở, tổ chức sản
xuất, buôn bán các mặt hàng dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu,
thuốc y học cổ truyền để theo dõi, quản lý.
- Thực hiện triển khai có hiệu quả trong công tác
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hoạt động phòng chống buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả. Công khai kết quả hoạt động kiểm tra, xử lý các đối
tượng vi phạm để thông tin cho người dân biết về tổ chức, cá nhân vi phạm, hàng
hóa vi phạm; nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong
công tác phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
- Chủ động phối hợp, trao đổi thông tin giữa các
lực lượng chức năng nhằm kiểm tra, kiểm soát, đấu tranh có hiệu quả đối với các
hành vi vi phạm trong công tác chống buôn lậu, sản xuất kinh doanh hàng giả đối
với mặt hàng dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu, thuốc y học cổ
truyền; triển khai thực hiện tốt Quyết định số 15/2016/QĐ-UBND ngày 08/8/2016
của UBND tỉnh Hà Giang về trách nhiệm và quan hệ phối hợp giữa các sở, ban, ngành
các cấp và các lực lượng chức năng trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn
lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh.
2. Giải pháp thực hiện
- Quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc, có
hiệu quả các biện pháp được nêu tại Chỉ thị 17/CT-TTg ngày 19/6/2018 của Thủ
tướng Chính phủ về việc tăng cường đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương
mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng thuộc nhóm hàng dược
phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu và vị thuốc y học cổ truyền và
các văn bản chỉ đạo khác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo 389
quốc gia và UBND tỉnh về công tác đấu tranh, phòng, chống buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả. Xác định công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường
xuyên của đơn vị; phải tập trung đấu tranh trên cả ba lĩnh vực: buôn lậu, gian
lận thương mại và hàng giả; kiên quyết không để xảy ra có “vùng cấm”.
- Phân công lực lượng làm công tác chống buôn lậu,
gian lận thương mại, và sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng thuộc
nhóm hàng dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu và vị thuốc y học
cổ truyền theo hướng tập trung, chuyên sâu, phân định rõ trách nhiệm theo địa
bàn, lĩnh vực và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; xử lý kịp thời, nghiêm
minh những cán bộ, công chức tiếp tay, dung túng hoặc có biểu hiện tiêu cực
trong thực hiện nhiệm vụ được giao; khen thưởng, biểu dương đối với tập thể, cá
nhân có thành tích xuất sắc; đề xuất xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật
các trường hợp có hành vi bao che, dung túng tiếp tay cho buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả; điều chuyển, thay thế những cán bộ, công chức, chiến sỹ
các cơ quan, đơn vị chức năng không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, có dấu hiệu
sai phạm trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM
1. Ban Chỉ đạo 389 Hà Giang:
- Thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; chủ động
trong công tác lãnh chỉ đạo các ngành thành viên, BCĐ 389 huyện (thành phố)
triển khai thực hiện tốt có hiệu quả việc phòng chống buôn lậu, gian lận thương
mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh; đặc biệt đối với trong công tác phòng chống
buôn lậu, gian lận thương mại và sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng kém chất
lượng thuộc nhóm hàng dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu và vị
thuốc y học cổ truyền.
- Chủ động thực hiện các văn bản chỉ đạo của BCĐ
389 quốc gia, các bộ, ngành Trung ương, UBND tỉnh; xây dựng các văn bản và tham
mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành, lực lượng chức năng, UBND huyện (thành
phố), BCĐ 389 các huyện (thành phố) triển khai thực hiện kế hoạch nghiêm túc,
có hiệu quả.
- Theo dõi những tập thể, cá nhân có thành tích
xuất sắc đề xuất với UBND tỉnh đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng kịp thời
các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống buôn
lậu, sản xuất, kinh doanh thuốc tân dược, dược liệu, vị thuốc y học cổ truyền,
mỹ phẩm, thực phẩm chức năng giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc; tham mưu
chỉ đạo xử lý những tập thể, cá nhân có biểu hiện bao che, bảo kê, tiếp tay cho
hành vi buôn lậu, sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh thuốc tân dược,
dược liệu, vị thuốc y học cổ truyền, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng kém chất
lượng, không rõ nguồn gốc.
- Thường xuyên theo dõi, nắm tình hình; kiểm tra,
đôn đốc, hướng dẫn, tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện của các sở, ngành
thành viên BCĐ, UBND huyện (thành phố), BCĐ 389 huyện (thành phố); những phương
thức, thủ đoạn mới về buôn lậu, gian lận thương mại và sản xuất kinh doanh hàng
giả, hàng kém chất lượng thuộc nhóm hàng dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức
năng, dược liệu và vị thuốc y học cổ truyền; những khó khăn, vướng mắc, bất cập
trong quá trình thực hiện kế hoạch và những kiến nghị, đề xuất của các đơn vị
báo cáo với đồng chí Trưởng Ban Chỉ đạo 389 Hà Giang để tham mưu cho UBND tỉnh
chỉ đạo trong công tác phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và sản xuất
kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng thuộc nhóm hàng dược phẩm, mỹ phẩm,
thực phẩm chức năng, dược liệu và vị thuốc y học cổ truyền.
2. Sở Y tế:
- Cung cấp danh sách quản lý các cơ sở sản xuất
kinh doanh dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu và vị thuốc y học
cổ truyền cho các sở, ngành và lực lượng chức năng tại địa phương. Tăng cường
công tác kiểm tra, giám sát, ứng dụng khoa học công nghệ vào kiểm soát đối với
nguồn gốc, chất lượng thuốc, nguyên liệu làm thuốc, thực phẩm chức năng.
- Tổ chức thanh tra, kiểm tra thường xuyên đối với
việc cấp phép sản xuất, lưu hành quảng cáo, giám định, chứng nhận chất lượng
đối với các mặt hàng dược phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu và vị thuốc y
học cổ truyền do ngành y tế quản lý trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với các sở,
ngành, lực lượng chức năng trong công tác thanh tra, hậu kiểm, kiểm tra đột
xuất đối với các cơ sở kinh doanh các mặt hàng nói trên.
- Chỉ đạo phòng y tế huyện, thành phố tăng cường
công tác kiểm tra định kỳ và đột xuất đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh
thuốc, mỹ phẩm trên địa bàn về thực hiện các quy chế chuyên môn về dược, mỹ
phẩm; chú trọng kiểm tra việc mua bán thuốc, mỹ phẩm có hóa đơn chứng từ hợp
pháp, nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa, thông tin sản phẩm (tên sản phẩm, dạng bào
chế, số đăng ký, nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, số lô, hạn dùng...).
3. Công an tỉnh: Tăng cường công tác nghiệp
vụ nắm bắt tình hình, nhằm phát hiện ngăn chặn và xử lý kịp thời những hành vi
vi phạm; tập trung điều tra, triệt phá các đường dây, ổ nhóm buôn lậu, sản xuất
kinh doanh hàng giả, hàng không đảm bảo chất lượng; đặc biệt là, đối với các
mặt hàng dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu và vị thuốc y học
cổ truyền; phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án tỉnh trong điều
tra, truy tố, xét xử các vụ buôn lậu, kinh doanh, sản xuất hàng giả nghiêm minh
theo pháp luật.
4. Cục Hải Quan: Tăng cường kiểm tra, kiểm
soát tại cửa khẩu và các khu vực thuộc địa bàn hoạt động hải quan; tổ chức đấu
tranh phát hiện, bắt giữ, xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm liên quan
đến mặt hàng dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu, vị thuốc y học
cổ truyền; áp dụng các biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ đối với các lô
hàng là mỹ phẩm, dược phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu, vị thuốc y học cổ
truyền; bổ sung kế hoạch kiểm tra sau thông quan đối với những doanh nghiệp
nhập khẩu mỹ phẩm, dược phẩm, thực phẩm chức năng có dấu hiệu nghi vấn gian lận.
5. Cục Thuế tỉnh: Tăng cường thanh tra, kiểm
tra về chế độ kế toán, hóa đơn chứng từ đối với các doanh nghiệp nhập khẩu, sản
xuất, kinh doanh dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu và vị thuốc
y học cổ truyền có dấu hiệu rủi ro cao về thuế, kịp thời phát hiện, xử lý
nghiêm các trường hợp kê khai không đúng, gian lận thuế, trốn thuế.
6. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: Tăng
cường tuần tra, kiểm soát địa bàn trọng điểm biên giới, cửa khẩu; triển khai
biện pháp nghiệp vụ nắm tình hình, chủ động phát hiện, đấu tranh ngăn chặn, bắt
giữ và xử lý nghiêm các hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép qua biên giới,
kinh doanh các mặt hàng giả, kém chất lượng, không rõ nguồn gốc xuất xứ thuộc
nhóm hàng dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu, vị thuốc y học cổ
truyền.
7. Sở Công Thương:
- Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường chủ động xây
dựng kế hoạch kiểm tra hoạt động sản xuất, kinh doanh dược phẩm, mỹ phẩm, thực
phẩm chức năng, dược liệu, vị thuốc y học cổ truyền trên địa bàn tỉnh; xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm về sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng nhập lậu,
không rõ nguồn gốc xuất xứ, quá hạn sử dụng, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ và
các hành vi vi phạm gian lận trong hoạt động thương mại; chủ động phối hợp với
các cơ quan chức năng có liên quan tiến hành kiểm tra điều kiện kinh doanh,
việc niêm yết giá, điều kiện bảo quản hàng hóa...
- Theo dõi, đôn đốc các đơn vị tổ chức thực hiện
nhiệm vụ được phân công; định kỳ, tổng hợp báo cáo BCĐ 389 Quốc gia, UBND tỉnh
về kết quả thực hiện nhiệm vụ.
8. Sở Khoa học và Công nghệ: tăng cường công
tác kiểm tra về đo lường chất lượng và ghi nhãn hàng hóa, phối hợp tích cực với
các lực lượng chức năng trong công tác phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật về sở
hữu trí tuệ đối với các sản phẩm dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược
liệu và vị thuốc y học cổ truyền.
9. Sở Thông tin và Truyền thông:
- Chỉ đạo các cơ quan báo chí địa phương tiếp tục
đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến mọi tầng lớp
nhân dân; lên án các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh
doanh hàng giả; nêu gương người tốt, việc tốt trong công tác đấu tranh phòng,
chống và tố giác buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả.
- Quản lý chặt chẽ các hoạt động quảng cáo trên
truyền thanh, truyền hình, báo chí trên môi trường mạng, xuất bản phẩm và quảng
cáo tích hợp trên các sản phẩm dịch vụ bưu chính viễn thông, công nghệ thông
tin; kịp thời ngăn chặn, gỡ bỏ các nội dung quảng cáo, thông tin sai quy định
trong kinh doanh hàng hóa nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc, không đảm bảo chất
lượng là dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu và vị thuốc cổ
truyền.
10. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh: chủ động
xây dựng các chuyên đề, phóng sự về tình hình, kết quả công tác đấu tranh chống
buôn lậu, gian lận thương mại và sản xuất, kinh doanh hàng giả là dược phẩm, mỹ
phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu, vị thuốc y học cổ truyền phát sóng nhằm
đảm bảo tạo chuyển biến tích cực trong công tác tuyên truyền.
11. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hà
Giang: tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền trong các đoàn thể, tổ chức
xã hội; công chức, người lao động không sử dụng hàng giả, hàng nhập lậu, hàng
không rõ nguồn gốc xuất xứ, không tiếp tay cho các hành vi sản xuất, buôn bán
hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng không đảm bảo an toàn thực phẩm và các hành
vi vi phạm pháp luật khác. Qua đó vận động người dân tố giác các đối tượng, hộ
gia đình có hành vi chứa trữ, kinh doanh hàng hóa nhập lậu, gian lận thương mại
và hàng giả để các lực lượng chức năng kịp thời xử lý, ngăn chặn.
12. UBND huyện (thành phố), Ban Chỉ đạo 389
huyện (thành phố): chủ động, thường xuyên chỉ đạo quyết liệt và chịu trách
nhiệm trước Trưởng ban Chỉ đạo 389 Hà Giang về công tác chống buôn lậu, gian
lận thương mại, hàng giả của địa phương mình quản lý; có biện pháp kiên quyết
để xử lý trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương để tình trạng
buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, chuyển giá, trốn thuế xảy ra nghiêm
trọng trên địa bàn; chủ động thực hiện các biện pháp phòng ngừa tiêu cực.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thời gian thực hiện: kể từ ngày ban hành
kế hoạch.
2. Kinh phí thực hiện: kinh phí đảm bảo từ
kinh phí công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả hàng năm theo
quy định.
3. Tổ chức triển khai thực hiện
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và
nội dung Kế hoạch nêu trên. Ban Chỉ đạo 389 Hà Giang, các sở, ngành, lực lượng
chức năng, UBND huyện (thành phố), Ban Chỉ đạo 389 huyện (thành phố):
- Xây dựng Kế hoạch công tác phòng chống buôn lậu,
gian lận thương mại và sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng thuộc
nhóm hàng dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu và vị thuốc y học
cổ truyền thuộc trách nhiệm của ngành, đơn vị mình.
- Định kỳ, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Công
Thương) vào ngày 17 hàng tháng để tổng hợp, báo cáo.
Căn cứ nội dung Kế hoạch, yêu cầu BCĐ 389 Hà Giang;
các sở, ngành, lực lượng chức năng; UBND huyện (thành phố) và BCĐ 389 huyện
(thành phố) nghiêm túc triển khai thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- VP Thường trực BCĐ 389 Quốc gia;
- TTr: TU, HĐND tỉnh;
- CT, các PCT. UBND tỉnh;
- Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- UBND các huyện, thành phố;
- Cổng Thông tin Điện tử tỉnh;
- Hệ thống Vnptioffice;
- Lưu: VT, KTTH.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hà Thị Minh Hạnh
|