|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 11/CT-UBND
|
Quảng
Ninh, ngày 22 tháng 6 năm 2012
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG
CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
Trong những năm qua, được sự quan tâm của cấp
ủy, chính quyền các cấp, sự ủng hộ của toàn xã hội và sự nỗ lực của các tổ chức
Hiệp hội, các doanh nghiệp và hộ kinh doanh, sự nghiệp du lịch của tỉnh đã có nhiều
chuyển biến tích cực cả về quy mô và chất lượng; công tác quản lý nhà nước về
du lịch từng bước thu được hiệu quả nhất định, tạo môi trường thuận lợi cho
hoạt động kinh doanh du lịch. Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, thời gian
gần đây tại các điểm du lịch, nhà hàng, khách sạn, trên vịnh Hạ Long, .... còn
xảy ra tình trạng cò mồi, cạnh tranh không lành mạnh, ăn xin, bán hàng rong,
bán hàng giả, hàng kém chất lượng, bán không theo giá niêm yết, ...; công tác
quản lý hoạt động kinh doanh vận chuyển khách du lịch và lưu trú trên vịnh Hạ
Long còn nhiều bất cập, chậm đổi mới, chưa theo kịp yêu cầu văn minh, lịch sự,
... Nhiều nội dung đã được báo chí phản ánh, ảnh hưởng không tốt đến hình ảnh
du lịch Quảng Ninh nói riêng, du lịch Việt Nam nói chung.
Để tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với
môi trường kinh doanh du lịch tại các điểm du lịch trên địa bàn tỉnh, Ủy ban
nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; các Sở,
Ban, Ngành thuộc tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan tập trung thực hiện
tốt một số nội dung công việc sau đây:
1/. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:
a) Kiểm điểm, đánh giá công tác quản lý nhà nước
về du lịch trên địa bàn; phân tích hiện trạng, đồng thời xây dựng kế hoạch,
biện pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương để khắc phục,
chấn chỉnh, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, thuận lợi cho hoạt động kinh
doanh du lịch.
b) Thành lập Ban chỉ đạo công tác quản lý môi
trường du lịch tại địa phương, do đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân làm trưởng
ban, các thành viên là các cơ quan, đơn vị liên quan; thành lập đoàn kiểm tra
liên ngành tổ chức kiểm tra định kỳ và đột suất, thường xuyên liên tục trong
năm, không để xẩy ra tình trạng bán hàng rong, hàng giả, hàng kém chất lượng,
bán hàng không niêm yết giá, ăn xin, cò mồi, đeo bám chèo kéo khách, lấn chiếm
vỉa hè…. Đối với điểm, khu du lịch tập trung đông người, cử tổ thường trực để
kiểm tra, ngăn chặn các hiện tượng trên; xây dựng đường dây nóng và cử cán bộ
thường trực để kịp thời giải quyết, xử lý các thắc mắc khiếu kiện của du khách.
c) Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục;
chỉ đạo, phối hợp với các tổ chức đoàn thể trên địa bàn vận động nhân dân tích
cực thực hiện các quy định của nhà nước và hưởng ứng tham gia các chủ trương, chương
trình hành động làm lành mạnh môi trường kinh doanh du lịch; tổ chức ký các cam
kết với các doanh nghiệp, tổ chức cá nhân kinh doanh du lịch, dân cư trên địa
bàn về việc thực hiện chủ trương chấn chỉnh môi trường kinh doanh du lịch.
d) Rà soát các đối tượng, các cơ sở kinh doanh
có dấu hiệu phát sinh các hiện tượng làm ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh du
lịch nói riêng, môi trường kinh doanh nói chung; các cơ sở kinh doanh có điều
kiện nhưng không đảm bảo đầy đủ điều kiện theo các quy định hiện hành. Xác định
cụ thể đối tượng, hành vi vi phạm và đề xuất biện pháp xử lý theo quy định hoặc
kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý. Kịp thời thông tin, trao đổi với các cơ quan
chức năng về tình hình thực tế tại địa phương. Chủ động phối hợp với các ngành
chức năng để giải quyết các vấn đề hiện có và phát sinh trên địa bàn.
e) Bố trí các khu vực dịch vụ dành cho lực lượng
bán hàng rong, đánh giầy, …, nghiêm cấm cung cấp dịch vụ ngoài khu vực quy
định; cắm biển cấm bán hàng rong, đánh giầy, ăn xin, … tại các khu vực công
cộng, nhất là các điểm du lịch, lễ hội, nơi diễn ra các hoạt động văn hóa, thể
thao và du lịch tập trung đông người. Trên cơ sở các khu vực cấm, kết hợp công
tác tuyên truyền, nếu phát sinh các hành vi vi phạm, thực hiện các biện pháp
cưỡng chế thi hành theo quy định; phân loại đối tượng những người ăn xin, đưa
vào các khu tập trung hoặc trả về địa phương, nơi cư trú, quản lý theo các quy
định của nhà nước.
g) Chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành đơn
vị chức năng thuộc tỉnh trong triển khai các nhiệm vụ nhằm tăng cường quản lý
môi trường kinh doanh du lịch. Nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ,
nhân viên thuộc các bộ phận chuyên môn của địa phương.
2. Các Sở, Ban, Ngành thuộc tỉnh:
2.1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
- Tổ chức triển khai các biện pháp nhằm tăng
cường công tác quản lý đối với môi trường kinh doanh du lịch trên toàn địa bàn
tỉnh, đặc biệt là thành phố Hạ Long và các địa phương có hoạt động du lịch, lễ
hội sôi động.
- Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trực
tiếp chủ trì đoàn kiểm tra liên ngành của tỉnh, định kỳ hoặc đột xuất, kiểm tra
công tác triển khai, tăng cường quản lý đối với môi trường kinh doanh du lịch
tại các địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kịp thời hỗ trợ, tháo gỡ các
khó khăn cho địa phương, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trong quá trình triển
khai thực hiện, phát hiện xử lý các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp vi phạm.
- Định kỳ 6 tháng/lần tổ chức sơ kết, hàng năm
tổ chức tổng kết.
2.2. Ban Quản lý vịnh Hạ Long:
- Phát huy vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Ban
trong quản lý các hoạt động nhằm tăng cường công tác quản lý đối với môi trường
kinh doanh du lịch trên vịnh Hạ Long.
- Xây dựng Kế hoạch chi tiết, phối hợp với các
cơ quan chức năng, đơn vị liên quan tiến hành các biện pháp kiên quyết nhằm
chấm dứt tình trạng đeo bám, bán hàng rong, ăn xin, cò mồi, …. thuộc khu vực
vịnh Hạ Long; kịp thời thông báo cho các cơ quan chức năng biết các hành vi vi
phạm của các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ, dịch vụ du lịch trên vịnh Hạ
Long, kiến nghị cơ quan chức năng có thẩm quyền xử lý các vi phạm xảy ra trên
vịnh.
2.3. Sở Giao thông vận tải:
- Hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị vận tải kê khai
giá cước vận tải, niêm yết giá và bán theo giá niêm yết. Xử lý nghiêm đúng quy
định các trường hợp tự ý tăng giá mà chưa thực hiện việc kê khai lại giá cước
theo quy định.
- Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan kiểm
tra việc thực hiện giá cước vận tải hành khách trên các tuyến, giá dịch vụ vận chuyển
khách tham quan du lịch và tàu lưu trú du lịch trên vịnh Hạ Long.
- Chỉ đạo lực lượng cảng vụ đường thủy nội địa,
cơ quan quản lý cảng bến phối hợp với các cơ quan chức năng xử lý các vi phạm
của tàu du lịch. Yêu cầu các doanh nghiệp, khi cho khách du lịch thuê tàu phải
có hợp đồng thuê/mướn cụ thể, rõ ràng bằng văn bản hoặc hình thức vé cước theo
quy định. Không cấp phép rời cảng, không cho tàu du lịch đưa khách đến các điểm
dịch vụ, điểm bán hải sản, … chưa được công bố trên vịnh Hạ Long; yêu cầu các chủ
tàu, thuyền trưởng thực hiện đúng các quy định tại Quyết định số 716/2011/QĐ-UBND
ngày 15/3/2011 và Quyết định số 3018/2011/QĐ-UBND ngày 23/9/2011 của Ủy ban
nhân dân tỉnh và các quy định khác có liên quan. Đối với trường hợp cố tình vi
phạm, kiên quyết tạm dừng cấp phép rời cảng theo quy định.
- Có các biện pháp quản lý các tàu vận chuyển
khách tham quan và lưu trú trên vịnh Hạ Long theo tuyến quy định tại Quyết định
số 716/2011/QĐ-UBND ngày 15/3/2011 và Quyết định số 3018/2011/QĐ-UBND ngày 23/9/2011
của Ủy ban nhân dân tỉnh và các quy định khác có liên quan. Tiếp tục đề xuất
các biện pháp điều tiết lưu lượng khách tại các điểm tham quan trên vịnh Hạ
Long.
2.4. Sở Công thương:
Chỉ đạo lực lượng quản lý thị trường tăng cường
công tác quản lý thị trường, có kế hoạch và biện pháp cụ thể phối hợp với các
lực lượng chức năng trên địa bàn tăng cường kiểm tra, kiểm soát phát hiện các
hành vi gian lận thương mại, bán hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng quá hạn,
hàng không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, …. tại những địa điểm diễn ra các
hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch, nơi tập trung đông người; xử lý nghiêm,
kịp thời các trường hợp vi phạm.
2.5. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội:
Phối hợp với các địa phương và các đơn vị, tổ
chức có liên quan đề xuất và tổ chức thực hiện tốt cơ chế chính sách giải quyết
các vấn đề an sinh xã hội cho các đối tượng ăn xin, bán hàng rong, cò mồi, …;
phân loại đối tượng những người ăn xin, đưa vào các khu tập trung hoặc trả về
địa phương, nơi cư trú, quản lý theo theo quy định.
2.6. Sở Tài chính:
Chủ trì, phối hợp với các ngành, địa phương tăng
cường công tác quản lý giá, đăng ký giá đối với hàng hóa, dịch vụ du lịch trên địa
bàn tỉnh, đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.
2.7. Công an tỉnh:
Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ và công an các địa phương
tăng cường công tác quản lý về an ninh trật tự trên địa bàn, phối hợp chặt chẽ
với các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương trong công tác kiểm tra,
điều tra và xử lý các vi phạm, thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước về an
ninh trật tự trong lĩnh vực hoạt động du lịch.
2.8. Sở Thông tin truyền thông, các cơ quan
thông tin đại chúng (Đài Phát thanh Truyền hình, Báo Quảng Ninh, …):
Tăng cường công tác tuyên truyền về nếp sống văn
minh đô thị, văn minh thương mại, văn hóa kinh doanh, cũng như các biện pháp
tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch tại các điểm du lịch
trên địa bàn tỉnh, tạo sự đồng thuận của nhân dân và công luận trong việc áp
dụng các biện pháp mạnh có hiệu quả, kịp thời phản ánh những vi phạm để kịp
thời xử lý, góp phần xây dựng hình ảnh đẹp của du lịch Quảng Ninh.
2.9. Các sở: Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý khu
Kinh tế và các Sở, Ban, Ngành có liên quan căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được
giao, thường xuyên phối hợp chặt chẽ và tạo các điều kiện thuận lợi trong phối
hợp tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch tại tất cả các
điểm du lịch, nơi diễn ra các hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch trên địa bàn
tỉnh.
2.10. Sở Nội vụ:
Chủ trì, phối hợp cùng Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch và các cơ quan liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh kịp thời đề xuất
kiểm điểm trách nhiệm hoặc khen thưởng định kỳ, đột xuất các địa phương, tổ chức,
cá nhân trong quá trình thực hiện Chỉ thị này.
2.11. Các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch,
dịch vụ du lịch; các tổ chức, cá nhân kinh doanh tại nơi diễn ra các hoạt động
văn hóa, thể thao, du lịch:
- Thực hiện nghiêm túc các quy định của nhà
nước; chịu trách nhiệm quản lý trong các khu vực của đơn vị mình; tích cực phối
hợp với các cơ quan nhà nước trong quản lý môi trường kinh doanh du lịch.
- Nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng, thực
hiện tốt quy định về quản lý giá, thị trường, văn minh thương mại, công khai
các thông tin về giá hàng hóa, dịch vụ sản xuất cung ứng, thực hiện niêm yết
giá và bán theo giá niêm yết, không bán hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất
lượng.
- Thực hiện nghiêm túc việc đăng ký, kê khai giá
và nộp thuế theo quy định.
3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
Quảng Ninh, Tỉnh đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Cựu chiến binh
tỉnh, Hội Nông dân tỉnh và các đoàn thể chính trị xã hội, các tổ chức hiệp hội nghề
nghiệp (Hiệp hội du lịch, Chi hội Tàu du lịch, Chi hội Du thuyền Hạ Long, Câu
lạc bộ Lữ hành Móng Cái, Liên minh Hợp tác xã và Doanh nghiệp ngoài quốc doanh…)
chỉ đạo tổ chức, đoàn thể của mình phối hợp với chính quyền các địa phương
tuyên truyền, vận động tạo sự đồng thuận trong nhân dân, tích cực hưởng ứng và
tham gia thực hiện các nhiệm vụ phòng chống các tệ nạn, các hành vi tiêu cực
ảnh hưởng không tốt đến môi trường kinh doanh du lịch, lồng ghép nội dung vận
động đoàn viên, hội viên ở cơ sở tham gia phong trào làm lành mạnh môi trường
kinh doanh du lịch trong các hoạt động của đơn vị, tổ chức.
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thủ trưởng các Sở, Ban,
Ngành, đoàn thể của tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao thực hiện nghiêm
túc các nhiệm vụ trọng tâm nêu trên, tăng cường công tác quản lý môi trường
kinh doanh du lịch, góp phần xây dựng hình ảnh đẹp, thương hiệu uy tín của du
lịch Quảng Ninh trong giai đoạn mới, trong quá trình thực hiện có vướng mắc báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để giải quyết. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Ninh, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức đoàn thể, hội nghề nghiệp quan
tâm phối hợp./.
|
Nơi nhận:
- TT TU, TT HĐND (báo cáo);
- CT, các PCT. UBND tỉnh (báo cáo);
- Các cơ quan, Ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Lãnh đạo, chuyên viên VP UBND tỉnh;
- TT Thông tin, VP UBND Tỉnh;
- Lưu: VT, VX4
VH100b -CT 01.
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Thị Thu Thủy
|