BỘ
NỘI VỤ-BỘ TÀI CHÍNH-BỘ THƯƠNG MẠI-TỔNG CỤC BƯU ĐIỆN
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
Số:
5-TTLT
|
Hà
Nội , ngày 26 tháng 7 năm 1997
|
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
CỦA TỔNG CỤC BƯU ĐIỆN - BỘ NỘI VỤ - BỘ TÀI CHÍNH - BỘ THƯƠNG
MẠI SỐ 5-TTLT NGÀY 26 THÁNG 7 NĂM 1997 HƯỚNG DẪN VIỆC KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ KINH DOANH GỬI QUA ĐƯỜNG BƯU ĐIỆN TRONG NƯỚC
Để tạo điều kiện cho việc lưu thông
hàng hoá trong nước qua đường Bưu điện thuận lợi, đúng pháp luật, đồng thời
ngăn chặn và xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này,
Tổng cục Bưu điện, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính và Bộ Thương mại ra Thông tư hướng dẫn
việc kiểm tra và xử lý đối với hàng hoá gửi qua đường Bưu điện trong nước như
sau:
I. QUY ĐỊNH
CHUNG:
1. Hàng hoá để kinh doanh (sau
đây gọi là hàng hoá) gửi qua đường Bưu điện trong nước dưới hình thức bưu phẩm,
bưu kiện phải kèm theo chứng từ hợp pháp theo quy định hiện hành của Bộ Tài
chính để chứng minh nguồn gốc hàng hoá là hợp pháp.
Vật phẩm, hàng hoá là quà biếu,
quà tặng gửi trong bưu phẩm, bưu kiện trong nước không thuộc phạm vi điều chỉnh
của Thông tư này. Tổ chức, cá nhận lợi dụng đường bưu điện để gửi hàng hoá cấm
kinh doanh, trốn lậu thuế dưới danh nghĩa quà biếu, quà tặng sẽ bị xử lý theo
quy định của pháp luật.
2. Tổ chức, cá nhân chịu trách
nhiệm trước pháp luật về hàng hoá của mình gửi trong bưu phẩm, bưu kiện và chứng
từ kèm hàng hoá.
Nghiêm cấm gửi qua đường Bưu điện
hàng hoá Nhà nước cấm kinh doanh, cấm nhập khẩu, trốn lậu thuế theo quy định hiện
hành (sau đây gọi là hàng hoá vi phạm pháp luật).
3. Thẩm quyền và thủ tục xử lý đối
với những vi phạm hành chính trong việc gửi hàng hoá qua đường Bưu điện trong
nước dưới hình thức bưu phẩm, bưu kiện theo quy định của Pháp lệnh xử lý vi phạn
hành chính. Nếu qua kiểm tra, phát hiện có dấu hiện tội phạm thì phải chuyển
cho cơ quan điều tra có thẩm quyền theo quy định của pháp luật Tố tụng hình sự.
4. Đối với bưu phẩm, bưu kiện có
hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu gửi từ Việt Nam đi nước ngoài và từ nước ngoài
vào Việt Nam được thực hiện theo Thông tư liên Tổng cục Hải quan và Tổng cục
Bưu điện số 06/TTHQ-BĐ ngày 20/06/1995.
II. QUY ĐỊNH
VỀ VIỆC GỬI, PHÁT BƯU PHẨM, BƯU KIỆN LÀ HÀNG HOÁ:
1. Tổ chức, cá nhân gửi hàng hoá
qua đường bưu điện phải thực hiện các quy định sau:
- Ghi trên phiếu gửi và vỏ bọc
bưu phẩm, bưu kiện chữ "Hàng hoá". - Kê khai hàng hoá trên phiếu gửi
đúng, đủ với hàng hoá gửi trong bưu phẩm, bưu kiện.
- Có chứng từ hợp pháp gửi kèm
theo.
- Phải chịu sự kiểm tra khi có
yêu cầu của nhân viên bưu điện và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
2. Bưu cục nhận gửi (bưu cục gốc)
có trách nhiệm sau:
- Hướng dẫn người gửi thực hiện
đúng pháp luật khi gửi hàng hoá dưới hình thức bưu phẩm hay bưu kiện và tạo điều
kiện thuận lợi cho các cơ quan có thẩm quyền có liên quan đến kiểm tra.
- Không nhận gửi hàng hoá vi phạm
pháp luật.
- Ghi chú vào chứng từ ngày gửi,
ký tên và đóng dấu nhật ấn.
- Chứng từ được cho vào phong bì
và gửi kèm theo bưu phẩm, bưu kiện. Ngoài phong bì ghi chú "Chứng từ hàng
hoá".
- Trường hợp chứng từ dùng để gửi
nhiều bưu phẩm, bưu kiện cần ghi chú trên phong bì "Chứng từ của bưu phẩm
hay bưu kiện từ số.... đến số....." Ghi chữ "Hàng hoá" vào ấn phẩm,
sổ sách liên quan.
3. Bưu cục phát trả chứng từ cho
người nhận khi phát bưu phẩm, bưu kiện.
4. Nếu cơ sở Bưu điện phát hiện
bưu phẩm, bưu kiện có hàng hoá vi phạm phát luât, phải giữ bưu phẩm, bưu kiện lại
và báo cáo cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền biết để xử lý.
III. KIỂM TRA
VÀ XỬ LÝ VI PHẠM:
1. Thủ tục kiểm tra, xử lý bưu
phẩm, bưu kiện có hàng hoá vi phạm pháp luật:
1.1. Tại bưu cục gốc:
Bưu cục gốc phối hợp với cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền mời người gửi đến giải quyết.
1.2. Tại bưu cục phát:
- Bưu cục phát phối hợp với cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền ấn định thời hạn mời người nhận đến để giải quyết.
Thời hạn tối đa là 7 ngày, kể từ
ngày mời đầu tiên, nếu người nhận ở thành phố, thị xã, thị trấn và 15 ngày nếu
người nhận ở nông thôn.
- Nếu người nhận không đến đúng
thời hạn quy định trong giấy mời, bưu cục phát báo cho bưu cục gốc để thông báo
người gửi đến giải quyết bưu phẩm, bưu kiện đó tại bưu cục phát.
1.3. Trên đường vận chuyển:
a. Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
chỉ được tiến hành kiểm tra, xử lý hàng hoá để kinh doanh gửi qua đường bưu điện
dưới hình thức bưu phẩm, bưu kiện vi phạm pháp luật tại bưu cục gốc hoặc bưu cục
phát; trừ trường hợp khẩn cấp có liên quan đến an ninh quốc gia thì đưa về bưu
cục gần nhất để giải quyết.
b. Trường hợp trên phương tiện vận
chuyển vừa có túi, gói bưu phẩm, bưu kiện, vừa có hàng hoá vi phạm phát luật
không phải là bưu phẩm, bưu kiện thì việc kiểm tra, xử lý tiến hành như sau:
- Đối với hàng hoá vi phạm pháp
luật không phải là bưu phẩm, bưu kiện, cơ quan có thẩm quyền được kiểm tra, xử
lý trên đường vận chuyển theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính.
- Túi gói bưu phẩm, bưu kiện
không vi phạm pháp luật trên phương tiện vận chuyển đó được chuyển phát bình
thường.
- Đối với bưu phẩm, bưu kiện chứa
đựng hàng hoá vi phạm pháp luật thì xử lý như điểm (a) nói trên.
2. Thẩm quyền, thời hạn, thủ tục
xử lý:
2.1. Thẩm quyền, thời hạn, thủ tục
xử lý vi phạm hành chính đối với hàng hoá gửi qua đường bưu điện trong nước có
vi phạm hành chính phải tuân theo các quy định của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành
chính.
2.2. Trường hợp tổ chức, cá nhân
có hàng hoá gửi qua đường bưu điện không đến để giải quyết với cơ quan có thẩm
quyền theo quy định tại điểm 1.2 phần III thì cơ quan có thẩm quyền báo lại cho
họ lần thứ hai hoặc thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết
công khai. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thông báo lần thứ hai, nếu tổ chức,
cá nhân gửi vẫn không đến giải quyết thì cơ quan có thẩm quyền ra quyết định
thu giữ và giải quyết theo quy định của pháp luật.
2.3. Khi tiến hành kiểm tra, xử
lý hành chính, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phải lập biên bản theo quy định tại
Điều 47 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính.
3. Thủ tục giao nhận bưu phẩm,
bưu kiện bị thu giữ:
3.1. Khi có quyết định thu giữ để
xử lý. Bưu điện bàn giao bưu phẩm, bưu kiện đó cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
3.2. Khi cơ sở bưu điện giao bưu
phẩm, bưu kiện có quyết định thu giữ cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, cơ
quan thu giữ lập biên bản kèm theo bản kê chi tiết từng bưu phẩm, bưu kiện (ghi
đầy đủ số hiệu, khối lượng, số lượng, chủng loại hàng hoá, bưu cục gốc, bưu cục
phát, họ tên, địa chỉ người gửi, người nhận của từng bưu phẩm, bưu kiện). Biên
bản giao nhận và bản kê phải ghi rõ họ tên bên giao, bên nhận, khách hàng, người
làm chứng (nếu có) và ký tên. Biên bản và bản kê được lập thành ít nhất ba bản
để lưu tại bên giao, bên nhận, khách hàng (nếu có).
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Trách nhiệm của doanh nghiệp
cung cấp dịch vụ bưu chính:
1.1. Chấp hành đúng pháp luật và
quy định tại Thông tư này về kiểm tra và xử lý hàng hoá gửi qua đường bưu điện
trong nước. Niêm yết tại nơi giao dịch Quy định về việc nhận gửi hàng hoá và
Danh mục các loại vật phẩm, hàng hoá không nhận gửi.
1.2. Phối hợp với cơ quan Nhà nước
có thẩm quyền trong việc phát hiện, kiểm tra xử lý những bưu phẩm, bưu kiện có
hàng hoá vi phạm phát luật.
1.3. Tạo điều kiện thuận lợi để
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực thi nhiệm vụ.
1.4. Cán bộ, nhân viên bưu điện
có hành vi thông đồng với chủ hàng buôn bán vi phạm pháp luật qua việc gửi hàng
hoá để kinh doanh dưới hình thức bưu phẩm, bưu kiện thì bị xử lý theo quy định
của pháp luật.
2. Trách nhiệm của cơ quan kiểm
tra, xử lý hàng hoá vi phạm pháp luật gửi qua đường bưu điện trong nước dưới
hình thức bưu phẩm, bưu kiện:
2.1. Thực hiện đúng pháp luật và
hướng dẫn tại Thông tư này trong việc kiểm tra, xử lý bưu phẩm, bưu kiện có
hàng hoá phạm pháp, phối hợp chặt chẽ với Bưu điện trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ của mình.
2.2. Chịu trách nhiệm trước pháp
luật về quyết định của mình. Nếu gây thiệt hại hoặc làm hư hỏng mất mát thì phải
bồi thường vật chất theo quy định của pháp luật.
3. Tổng cục Bưu điện, Bộ Nội vụ,
Bộ Tài chính và Bộ Thương mại có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị
trong ngành và địa phương thực hiện đúng phát luật và quy định của Thông tư
này; thông báo và gửi cho các ngành hữu quan những văn bản pháp quy và những
thông tin liên quan đến việc quản lý, lưu thông hàng hoá; phối hợp chặt chẽ
trong việc xử lý những hành vi vi phạm pháp luật đối với việc gửi hàng hoá qua
đường Bưu điện trong nước.
V. HIỆU LỰC
THI HÀNH:
Thông tư này có hiệu lực thi
hành sau 15 ngày kể từ ngày ký. Các quy định trước đây trái với Thông tư này đều
bãi bỏ. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, yêu cầu báo cáo kịp thời về
cơ quan quản lý cấp trên để giải quyết.
Đỗ
Như Đính
(Đã
ký)
|
Vũ
Mộng Giao
(Đã
ký)
|
Nguyễn
Quế Hương
(Đã
ký)
|
Võ
Thái Hoà
(Đã
ký)
|