|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH AN GIANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 17/CT-UB
|
Long Xuyên, ngày 02 tháng 07 năm 1994
|
CHỈ THỊ
V/V THỰC HIỆN CÔNG TÁC RÀ SOÁT VĂN BẢN PHÁP QUY VÀ CÁC QUY ĐỊNH VỀ
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ PHÍ VÀ LỆ PHÍ
Nhằm từng bước
thực hiện cải cách nền hành chính của Nhà nước ta, chống tệ quan liêu, sách
nhiễu, phiền hà, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Nghị quyết 38
của Chính phủ đã giao trách nhiệm cho UBND Tỉnh tổ chức, soát xét lại toàn bộ
các quy định hiện hành về thủ tục hành chính, về phí và lệ phí thuộc lĩnh vực
mình phụ trách, kể cả những quy định do cấp dưới ban hành nhằm bãi bỏ ngay
những quy định không đúng thẩm quyền và bổ sung, sửa đổi, kiến nghị những quy
định không còn phù hợp với tình hình thực tế đã và đang gây trở ngại cho hoạt
động của các cơ quan, các đơn vị và gây phiền hà cho nhân dân. Ngày 8/6/1994 Bộ
trưởng Bộ Tư pháp đã ra chỉ thị số 984/PLHS-HC về triển khai thực hiện nghị
quyết 38 của Chính phủ, chỉ thị nêu rõ: cùng với việc rà soát các quy định về
thủ tục hành chính, về phí và lệ phí cần phải tiếp tục thực hiện công tác xây
dựng, rà soát văn bản pháp luật hiện hành.
Để thực hiện tốt
nhiệm vụ nêu trên, UBND Tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, Ban ngành, Chủ tịch UBND
Huyện, Thị xã tiến hành tổ chức rà soát các văn bản pháp quy trong đó bao gồm
có các văn bản quy định về thủ tục hành chính, về phí và lệ phí do UBND Tỉnh
ban hành, các văn bản của Chính phủ, của Bộ chủ quản, của địa phương ban hành
theo hướng và cách thức như sau:
1. Nắm rõ mục
đích, yêu cầu của việc rà soát văn bản pháp quy và các quy định về thủ tục hành
chính, về phí và lệ phí.
- Việc rà soát văn
bản nhằm mục đích: góp phần vào việc thực hiện nghị quyết của Chính phủ, xóa bỏ
tệ cửa quyền, sách nhiễu và tham nhũng, gây bất bình và làm giảm lòng tin của
nhân dân đối với Nhà nước. Duy trì trật tự kỷ cương trong mọi mặt đời sống của
xã hội. Nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nước nhất là trong các lĩnh vực quản
lý hành chính Nhà nước, quản lý kinh tế, an ninh, quốc phòng, trật tự và an
toàn xã hội theo đúng chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật
của Nhà nước, phù hợp với thực trạng nền kinh tế-xã hội đang phát triển.
- Yêu cầu của việc
rà soát văn bản là để phát hiện và xóa bỏ những văn bản và các quy định về thủ
tục hành chính về phí và lệ phí không còn phù hợp với thực tế, chồng chéo, rườm
rà, phức tạp, thiếu đồng bộ đã và đang gây trở ngại trong việc tiếp nhận và xử
lý công việc giữa cơ quan Nhà nước với nhau, giữa cơ quan Nhà nước với công
dân. Tổ chức xây dựng, thực hiện được các thủ tục giải quyết công việc đơn
giản, rõ ràng, thống nhất đúng pháp luật và công khai, giữ vững kỷ cương, phép
nước.
Đối với những văn
bản do UBND huyện, thị ban hành nếu thấy không còn phù hợp với nội dung văn bản
của tỉnh, của TW ban hành thì UBND huyện, thị chủ động bãi bỏ, sửa đổi hoặc bổ
sung kịp thời.
Đối với những văn
bản của Chính phủ, Bộ chủ quản và UBND tỉnh hoặc các ngành khác ban hành mà
không còn phù hợp với tình hình thực tế, với văn bản pháp luật thì báo cáo để
UBND Tỉnh kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi hoặc bãi bỏ.
Những văn bản hoặc
thủ tục còn phù hợp nhưng quy định phân tán ở nhiều văn bản thì cần quy định
thống nhất lại trong một văn bản để dễ hiểu, bảo đảm thi hành thống nhất.
Đối với các loại
phí, lệ phí trái với quyết định 276/CT ngày 28/7/92 của Chủ tịch HĐBT (nay là
Thủ tướng Chính phủ) về việc thống nhất quản lý các loại phí, lệ phí do các
ngành hoặc UBND huyện, thị ban hành đều bãi bỏ.
2. Kế hoạch rà
soát văn bản:
Để tiến hành rà
soát văn bản có hiệu quả, các ngành và UBND các huyện, thì phải có kế hoạch cụ
thể, phối hợp với các ngành có liên quan và theo phương châm làm có trọng tâm,
trọng điểm. Trước hết cần tập trung rà soát những nhóm văn bản từ năm 1990 đến
nay, bao gồm:
- Nhóm văn bản
quản lý về kinh tế;
- Nhóm văn bản
quản lý trật tự an toàn xã hội;
- Nhóm văn bản
quản lý Nhà nước;
- Các quy định về
phí và lệ phí.
Công tác rà soát
văn bản pháp quy và các quy định về phí, lệ phí có thể chia làm các bước như
sau:
Bước 1: Tổng hợp toàn bộ các văn bản pháp quy, các quy định về thủ tục hành
chính, về phí và lệ phí thuộc các nhóm văn bản nói trên, sắp xếp theo ngày,
tháng, theo từng loại chuyên đề, chuyên ngành nhằm thu thập đầy đủ không bỏ sót
văn bản.
Bước 2: Tổ chức việc nghiên cứu, phân tích các văn bản đó đối chiếu với các
văn bản, pháp luật, chính sách mới ban hành, và tình hình thực tế để phát hiện
những quy định không còn phù hợp, không đúng thẩm quyền hoặc trái với văn bản
của cấp trên.
Bước 3: Tổng hợp việc phân tích để kiến nghị những văn
bản cần bãi bỏ hoặc sửa đổi, bổ sung. Đối với văn bản cùng một lĩnh vực còn
nhiều quy định, thủ tục phù hợp những quy định phân tán ở nhiều văn bản thì nên
biên soạn thống nhất lại trong một văn bản để bảo đảm thi hành thống nhất.
3- Tổ chức chỉ đạo thực hiện:
Việc thực hiện rà soát văn bản pháp quy, các quy định về thủ tục hành
chính, về thủ tục hành chính, về phí và lệ phí được tiến hành trong tháng
7/1994. Đây là một công việc rất khẩn trương. Các ngành, các cấp phải phân công
các bộ có năng lực, có kiến thức chuyên môn, am hiểu về đường lối, chính sách
của Đảng và Nhà nước và các vấn đề về pháp lý.
UBND Tỉnh giao trách nhiệm cho Sở Tư Pháp hướng dẫn, theo dõi các ngành,
UBND các huyện, thị triển khai công tác rà soát văn bản theo đúng tinh thần chỉ
thị này. Để thực hiện tốt công tác này, Sở Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Viện
Kiểm sát nhân dân Tỉnh và các ngành liên quan để tổ chức triển khai đồng bộ đến
tận cơ sở.
Thủ trưởng các ngành, Chủ tịch UBND
các huyện, thị là người chịu trách nhiệm chỉ đạo công tác rà soát văn bản của
cơ quan, địa phương mình.
Các ngành và UBND huyện, thị báo cáo
kết quả công việc rà soát văn bản về Sở Tư pháp chậm nhất là ngày 20/7/1994. Sở
Tư pháp báo cáo kết quả công việc cho UBND Tỉnh và Bộ Tư pháp ngày 30/7/1994.
Việc rà soát văn bản và các quy định
về thủ tục hành chính, về phí là một công việc cần thiết nhằm từng bước cải
cách thủ tục hành chính trong quản lý Nhà nước, đồng thời là một công việc khó
khăn, phức tạp, đòi hỏi phải có sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên của thủ trưởng
các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị mới đạt được kết quả tốt.
UBND Tỉnh yêu cầu các Sở, Ban ngành và Chủ tịch UBND Huyện, thị nhận rõ
tầm quan trọng của công việc rà soát văn bản, khắc phục khó khăn thực hiện
nghiêm chỉnh chỉ thị này.
|
Nơi nhận:
- TTTU, TT HĐND
- Các Sở, Ban ngành
- UBND huyện, thị
- Các C/v VP UB
- Lưu.
|
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Phú Hội
|