|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 01/CT-BTC
|
Hà
Nội, ngày 09 tháng 5
năm 2018
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH VỀ SẮP XẾP, SÁP
NHẬP CHI CỤC THUẾ QUẬN, HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THÀNH CHI CỤC THUẾ KHU VỰC TRỰC
THUỘC CỤC THUẾ TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG
Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày
25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ
máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị quyết số
10/NQ-CP ngày 03/02/2018 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của
Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW; Nghị quyết số 04-NQ/BCSĐ ngày
30/3/2018 của Ban Cán sự đảng Bộ Tài chính về việc triển khai Nghị quyết số
18-NQ/TW; Quyết định số 444/QĐ-BTC ngày 30/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính
ban hành kế hoạch hành động của Bộ Tài chính thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW;
Quyết định số 520/QĐ-BTC ngày 13/4/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc phê
duyệt kế hoạch sắp xếp, sáp nhập Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố
thành Chi cục Thuế khu vực thuộc Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương, Tổng cục Thuế đã chủ động quán triệt, cụ thể hóa và triển khai áp dụng
các chủ trương, kế hoạch đã được phê duyệt cho tất cả các đơn vị trong ngành.
Để đảm bảo thực hiện đúng lộ trình, ổn
định trong mọi hoạt động, không ảnh hưởng đến việc thực hiện các nhiệm vụ chính
trị được giao, Bộ trưởng Bộ Tài chính yêu cầu Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế, Cục
trưởng Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm và
khẩn trương triển khai thực hiện một số nội dung sau:
1. Thực hiện sắp
xếp, sáp nhập các Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố đảm bảo theo đúng
lộ trình, không gây xáo trộn lớn ảnh hưởng đến thực hiện nhiệm vụ được giao.
1.1. Nhanh chóng rà soát, triển khai
thực hiện phương án sắp xếp, sáp nhập Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành
phố thành Chi cục Thuế khu vực theo đúng lộ trình và kế hoạch đã được phê duyệt
tại Quyết định số 520/QĐ-BTC ngày 13/4/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
1.2. Thực hiện tốt công tác tuyên
truyền, phổ biến đến toàn thể công chức và người lao động đối với Nghị quyết số
04-NQ/BCSĐ ngày 30/3/2018 của Ban Cán sự đảng Bộ Tài chính về việc triển khai
Nghị quyết số 18-NQ/TW, Quyết định số 444/QĐ-BTC ngày 30/3/2018 của Bộ trưởng Bộ
Tài chính ban hành kế hoạch hành động của Bộ Tài chính thực hiện Nghị quyết số
18-NQ/TW và Quyết định số 520/QĐ-BTC ngày 13/4/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
1.3. Kịp thời nắm bắt tư tưởng của
công chức và người lao động trong đơn vị nhằm đảm bảo sự đoàn kết, thống nhất
trong nội bộ cơ quan khi tiến hành việc tổ chức lại Chi cục Thuế, tránh xáo trộn
gây ách tắc và ảnh hưởng đến triển khai nhiệm vụ chính trị được giao.
1.4. Phối hợp chặt chẽ với chính quyền
địa phương trong việc triển khai kế hoạch của Bộ và thực hiện nhiệm vụ thu ngân
sách nhà nước trên địa bàn đảm bảo ổn định trong mọi hoạt động, không ảnh hưởng
đến nhiệm vụ chính trị được giao, tránh ách tắc ảnh hưởng đến việc thực hiện kế
hoạch ngân sách hàng năm của các địa phương.
1.5. Trong quá trình thực hiện kế hoạch
nếu có phát sinh việc điều chỉnh phương án sáp nhập các
Chi cục cho phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị, Tổng cục Thuế phải khẩn
trương báo cáo Bộ xem xét điều chỉnh. Việc điều chỉnh các phương án sáp nhập các Chi cục vẫn phải đảm bảo về tiến độ,
lộ trình và số lượng đã được phê duyệt tại Quyết định số 520/QĐ-BTC ngày
13/4/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
2. Thực hiện tốt
công tác cán bộ và công tác nội vụ
2.1. Xây dựng phương án bố trí, sắp xếp
nhân sự khi sáp nhập các Chi cục Thuế đảm bảo rõ ràng, công khai, minh bạch khi
triển khai thực hiện tránh gây hoang mang cho công chức và người lao động; gây mất
đoàn kết trong nội bộ đơn vị ảnh hưởng đến lộ trình thực hiện kế hoạch chung
trong toàn ngành và việc thực hiện nhiệm vụ được giao của đơn vị.
2.2. Việc lựa chọn, bố trí lãnh đạo
các Chi cục khi sáp nhập phải có nguyên tắc, tiêu chí rõ ràng, đảm bảo quyền lợi
cho công chức theo quy định theo hướng:
+ Dừng việc bổ nhiệm mới công chức
lãnh đạo cấp Chi cục và tương đương thuộc các Cục Thuế và cấp Đội thuộc các Chi
cục Thuế trên toàn quốc để ưu tiên cho việc sắp xếp công chức lãnh đạo thuộc
Chi cục Thuế khi triển khai thực hiện kế hoạch sắp xếp, sáp nhập các Chi cục
Thuế đã được phê duyệt;
+ Đối với cấp trưởng (Chi cục trưởng,
Đội trưởng): Ưu tiên bố trí các chức danh tương đương trong đơn vị. Trong
trường hợp không thể bố trí các chức danh tương đương thì xem xét bố trí vị trí
cấp phó tại các bộ phận phù hợp và được ưu tiên xem xét bổ nhiệm cấp trưởng khi
đơn vị có nhu cầu;
+ Đối với cấp Phó (Chi cục Phó và
Đội phó): Trong thời gian thực hiện việc sắp xếp, số lượng cấp phó của các
Chi cục Thuế do sắp xếp, sáp nhập có thể trước mắt cao hơn so với quy định; khi
có cấp phó nghỉ hưu hoặc điều chuyển công tác thì không được
bổ sung (kể cả đối với các Chi cục Thuế chưa tiến hành sắp xếp và các Phòng
thuộc Cục); đồng thời phải có giải pháp, kế hoạch điều
chuyển, sắp xếp lại số lượng cấp phó đảm bảo theo quy định kể từ ngày sáp nhập
các Chi cục Thuế.
+ Trường hợp điều
chuyển công chức lãnh đạo giữ chức vụ thấp hơn thì được bảo lưu phụ cấp chức vụ
lãnh đạo theo quy định của pháp luật.
+ Xem xét hỗ trợ đối với các trường hợp
công chức tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi khi sắp xếp lại tổ chức bộ máy theo quy
định nhằm khuyến khích công chức và người lao động tự nguyện nghỉ và đảm bảo
quyền lợi cho những đối tượng này.
2.3. Rà soát, xây dựng phương án tiếp
nhận, bàn giao các tài sản, cơ sở vật chất của các Chi cục dự kiến sáp nhập để
tiếp tục sắp xếp, quản lý và sử dụng hiệu quả tránh lãng phí, thất thoát tài sản
khi đưa vào khai thác, sử dụng.
2.4. Khẩn trương rà soát các quy
trình nghiệp vụ, hạ tầng CNTT tại các Chi cục Thuế có kế hoạch sáp nhập để kịp
thời có phương án điều chỉnh cho phù hợp với tình hình mới,
tránh để ách tắc làm ảnh hưởng đến việc triển khai thực hiện nhiệm vụ của Chi cục
Thuế khu vực.
3. Xây dựng Đề án
sáp nhập Chi cục Thuế đảm bảo đúng kế hoạch
Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế chịu
trách nhiệm triển khai và chỉ đạo Cục trưởng Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương xây dựng Đề án sắp xếp, sáp nhập Chi cục Thuế quận, huyện, thị
xã, thành phố thành Chi cục Thuế khu vực thuộc Cục Thuế; đồng thời thẩm định
trước khi trình Bộ xem xét phê duyệt.
3.1. Nội dung Đề án
3.1.1. Căn cứ pháp lý xây dựng Đề án;
3.1.2. Đặc điểm tự nhiên, dân số của
các quận, huyện, thị xã, thành phố có Chi cục Thuế thực hiện việc sáp nhập;
3.1.3. Dự kiến tình hình quản lý thu
trên địa bàn
- Tình hình phát triển kinh tế hiện
nay của địa bàn Chi cục Thuế đang quản lý; dự kiến tốc độ phát triển kinh tế
trong những năm tiếp theo trên địa bàn;
- Dự kiến tình hình quản lý thuế đối
với người nộp thuế (số lượng hộ, cá nhân kinh doanh, doanh nghiệp, các loại
thuế, phí, lệ phí, thu khác...); dự kiến số thu của Chi cục Thuế khu vực đến
năm 2020.
3.1.4. Phương án sắp xếp Chi cục Thuế
- Mục tiêu, nguyên tắc;
- Địa điểm đặt Trụ sở và tên gọi của
Chi cục Thuế khu vực;
- Phương án bố trí Chi cục trưởng,
các Chi cục phó và nhân sự của Chi cục Thuế khu vực;
- Phương án Tổ chức bộ máy, biên chế,
số lượng HĐLĐ theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP hiện tại và thời gian tới;
- Phương án bố trí, sử dụng tài sản của
Chi cục Thuế khu vực.
- Phương án xử lý quy trình nghiệp vụ,
hạ tầng CNTT...
3.1.5. Tổ chức thực hiện và đề xuất,
kiến nghị.
3.2. Tiến độ xây dựng Đề án
Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương xây dựng Đề án gửi Tổng cục Thuế thẩm định và hoàn thiện Đề án trình
Bộ xem xét phê duyệt theo đúng lộ trình như sau:
- Đối với các trường hợp thực hiện
trước ngày 01/7/2018, Tổng cục Thuế báo cáo Bộ xem xét phê duyệt trước ngày
01/6/2018.
- Đối với các trường hợp thực hiện
trước ngày 01/9/2018, Tổng cục Thuế báo cáo Bộ trước ngày 01/8/2018.
- Đối với các trường hợp thực hiện
năm 2019, Tổng cục Thuế báo cáo Bộ trước ngày 01/4/2019.
- Đối với các trường hợp thực hiện
năm 2020, Tổng cục Thuế báo cáo Bộ trước ngày 31/12/2019.
4. Về tổ chức
công tác Đảng tại Chi cục Thuế
Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế và Cục
trưởng Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ động làm việc với
các cơ quan liên quan chuẩn bị phương án chuyển tổ chức đảng của Chi cục Thuế
trên cả nước (kể cả các Chi cục không xem xét sáp nhập) về trực thuộc Đảng
bộ Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để thống nhất trong công
tác chỉ đạo, điều hành công tác chuyên môn và thuận lợi
cho công tác tổ chức cán bộ của ngành trong thời gian tới.
Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế, Vụ trưởng
Vụ Tổ chức cán bộ, Chánh Văn phòng Bộ Tài chính, Cục trưởng Cục Thuế các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương nghiêm túc tổ chức thực hiện các nội dung theo
yêu cầu của Chỉ thị này; kịp thời nắm bắt những phát sinh vướng mắc khi triển
khai thực hiện; báo cáo tình hình và kết quả thực hiện Chỉ thị về Bộ Tài chính (qua
Vụ Tổ chức cán bộ) để tổng hợp báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính./.
|
Nơi nhận:
- Lãnh đạo Bộ Tài chính;
- Tổng cục Thuế;
- Các tổ chức, đơn vị thuộc Bộ;
- Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Lưu VT, TCCB.
|
BỘ
TRƯỞNG
Đinh Tiến Dũng
|