|
BỘ
NỘI VỤ
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
01-BNV(V26)
|
Hà
Nội, ngày 23 tháng 1 năm 1991
|
THÔNG TƯ
CỦA BỘ NỘI VỤ SỐ 01-BNV (V26) NGÀY 23 THÁNG 1 NĂM 1991 VỀ VIỆC
TỔ CHỨC XÉT GIẢM THỜI HẠN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CHO PHẠM NHÂN TRONG CÁC TRẠI
GIAM
Việc xét giảm thời hạn chấp hành
hình phạt tù cho phạm nhân là thể hiện chính sách nhân đạo của Đảng và Nhà nước
đối với người phạm tội, có tác dụng khuyến khích các phạm nhân ra sức cải tạo tốt.
Để thi hành đúng các Điều 49, 51 Bộ luật Hình sự, Điều 238 Bộ luật Tố tụng hình
sự và Thông tư liên ngành số 04/ 89 ngày 15 tháng 8 năm 1989, Bộ Nội vụ hướng dẫn
việc tổ chức xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cho phạn nhân như sau:
1. Phải quán
triệt nội dung Thông tư liên ngành số 04/ 89 ngày 15 tháng 8 năm 1989.
Phải nghiên cứu kỹ toàn bộ Thông
tư liên ngành nói trên, đặc biệt phải nắm vững các quy định cụ thể trong Thông
tư liên ngành về điều kiện; mức giảm; giảm thời hạn hình phạt tù trong trường hợp
đặc biệt; giảm hình phạt tù đối với người mới phạm tội lần đầu; giảm thời hạn
chấp hành hình phạt tù đối với người chưa thành niên...
2. Tổ chức Hội
đồng xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù.
a) Các trại giam (trực thuộc Bộ
và các trại thuộc địa phương) thành lập Hội đồng xét duyệt gồm có:
- Đồng chí Giám thị làm Chủ tịch
Hội đồng.
- Đồng chí Phó giám thị phụ
trách công tác giáo dục, Uỷ viên.
- Đồng chí Tổ trưởng giáo dục, Uỷ
viên thư ký.
- Đồng chí Tổ trưởng quản chế,
trinh sát, Uỷ viên.
- Đồng chí Cán bộ hồ sơ cải tạo,
Uỷ viên.
Để việc xét giảm được thuận lợi,
không bỏ sót những người đủ tiêu chuẩn, các trại phải theo dõi chặt chẽ, phân
loại kết quả cải tạo, tính chất, mức độ phạm tội của từng phạm nhân và cứ 3
tháng 1 lần đưa ra Hội đồng của trại xem xét, đề nghị giảm án cho những người
có đủ điều kiện (quy định tại điểm 1, mục III Thông tư 04). Khi Hội đồng họp,
cán bộ quản giáo phải trực tiếp trình bày cụ thể trên cơ sở nắm vững từng phạm
nhân do maình phụ trách, đánh giá đúng thực chất kết quả cải tạo, tình hình sức
khoẻ, hoàn cảnh gia đình và đề xuất mức giảm cho từng trường hợp, sau đó Hội đồng
xem xét quyết định, làm hồ sơ giảm hạn tù cho phạm nhân (Trại thuộc Bộ gửi hồ
sơ về V26, trại địa phương gửi hồ sơ về Công an tỉnh, thành phố).
b) Công an các tỉnh, thành phố,
đặc khu trực thuộc Trung ương thành lập Hội đồng xét duyệt gồm có:
- Đồng chí Giám đốc hoặc Phó
giám đốc được uỷ quyền làm Chủ tịch Hội đồng.
- Đồng chí Phó ban chỉ huy Cảnh
sát phụ trách công tác trại giam làm Uỷ viên thường trực.
- Các đồng chí Trưởng phòng PC.16,
PA. 24 làm Uỷ viên.
Đồng chí cán bộ chuyên theo dõi
công tác cải tạo phạm nhân của PC. 12 làm Uỷ viên thư ký.
Hội đồng căn cứ vào hồ sơ tài liệu
của trại đề nghị, đối chiếu với tiêu chuẩn quy định trong Thông tư 04 để xét
duyệt từng phạm nhân, phát hiện và loại bỏ những trường hợp không đủ điều kiện,
không đúng tiêu chuẩn, cân nhắc và duyệt đề nghị mức giảm cho từng trường hợp,
làm thủ tục chuyển sang Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân cùng cấp xét,
quyết định.
c) Bộ Nội vụ uỷ quyền cho đồng
chí Cục trưởng Cục quản lý và cải tạo phạm nhân (V26) xét và đề nghị giảm thời
hạn chấp hành hình phạt tù cho phạm nhân ở các trại giam trực thuộc Bộ. Trừ trường
hợp dưới đây, khi xét giảm án phải xin ý kiến lãnh đạo Bộ Nội vụ.
+ Những tên cầm đầu các tổ chức
phản cách mạng.
+ Những tên cầm đầu các băng, ổ
cướp, và những tên lưu manh chuyên nghiệp đã có 3 án tù trở lên.
+ Những tên chủ mưu trong các vụ
án kinh tế, tham nhũng gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng.
Hội đồng xét duyệt ở Cục V26 gồm
có:
- Đồng chí Cục trưởng hoặc Phó Cục
trưởng được uỷ nhiệm làm Chủ tịch Hội đồng.
- Đồng chí Trưởng phòng giáo dục
làm Uỷ viên thường trực.
- Các đồng chí đại diện cho Cục
A24. C16 làm Uỷ viên.
Đồng chí cán bộ chuyên theo dõi
công tác xét giảm án tù làm Uỷ viên thư ký.
Hội đồng căn cứ vào hồ sơ tài liệu
đề nghị của các trại trực thuộc Bộ, phân loại và đề xuất những trường hợp đặc
biệt phải xin ý kiến lãnh đạo Bộ, đối chiếu các tiêu chuẩn quy định để loại bỏ
những trường hợp làm không đúng, cân nhắc và duyệt mức giảm cho từng trưòng hợp,
sau đó thông báo cho Viện kiểm sát nhân dân tối cao biết và chuyển hồ sơ đề nghị
xét giảm cho Viện kiểm sát nhân dân và Toà án nhân dân tỉnh, thành phố nơi trại
đóng để xét, quyết định.
3. Thủ tục đề
nghị xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù.
a) Trại giam xét duyệt xong phải
làm ngay hồ sơ đề nghị xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cho những phạm
nhân được duyệt gồm:
- Biên bản.
- Danh sách phạm nhân.
- Hồ sơ đề nghị giảm của từng phạm
nhân.
Các loại văn bản trên phải làm
theo mẫu thống nhất của Bộ Nội vụ và mỗi loại làm thành 4 bản: 1 bản lưu ở trại,
3 bản gửi về Cục V26 (nếu là trại trực thuộc Bộ), gửi về công an tỉnh, thành phố
(nếu là trại địa phương) để xét duyệt.
b) Công an các tỉnh, thành phố,
đặc khu khi xét duyệt xong phải làm 2 loại văn bản theo mẫu của Bộ Nội vụ là
biên bản và danh sách phạm nhân. Mỗi loại làm thành 2 bản: lưu 1 bản và 1 bản gửi
kèm theo hồ sơ phạm nhân cho Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp.
c) Bộ Nội vụ (V26) khi xét duyệt
xong phải làm 2 loại văn bản gồm biên bản và danh sách phạm nhân. Mỗi loại làm
thành 3 bản: lưu 1 bản, 1 bản thông báo cho Viện kiểm sát nhân dân tối cao biết
và 1 bản gửi kèm theo hồ sơ phạm nhân cho Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố
nơi trại đóng.
4. Về hồ sơ
đề giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù.
Để bảo đảm việc xét duyệt giảm
thời hạn tù được chính xác, đúng pháp luật, các trại giam, công an tỉnh, thành
phố và V26 phải làm hồ sơ thật chặt chẽ, đúng và đầy đủ các yêu cầu theo mẫu hướng
dẫn của Bộ, đặc biệt coi trọng những trường hợp mắc bệnh hiểm nghèo, hoàn cảnh
gia đình đặc biệt khó khăn, gia đình thương binh liệt sĩ đều phải có giấy tờ chứng
nhận hợp pháp.
Những trại có điều kiện thì có
thể mời Viện kiểm sát nhân dân và Toà án nhân dân tỉnh, thành phố đến xét và
quyết định ngay ở trại. Khi đã có quyết định của Toà án, các trại phải tổ chức
công bố cho phạm nhân biết, trích sao quyết định lưu hồ sơ cải tạo của từng phạm
nhân và phải báo cáo tổng hợp số liệu đã được xét theo từng Quý, kèm theo danh
sách phạm nhân đã được giảm về Bộ Nội vụ (qua V26).
Yêu cầu các địa phương, các trại
nghiên cứu kỹ Thông tư này để thực hiện nghiêm túc, tránh sơ hở để các phần tử
xấu lợi dụng hoặc có các hành vi tiêu cực khác.
Cục V26 có trách nhiệm theo dõi,
hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức xét giảm thời hạn chấp hành phạt tù cho phạm
nhân ở các trại giam thuộc Công an quản lý và tổng hợp kết quả báo cáo lên lãnh
đạo Bộ.
Trong quá trình tổ chức thực hiện,
nếu có gì vướng mắc cần kịp thời báo cáo xin ý kiến lãnh đạo Bộ (qua V26).