|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2874/KH-UBND
|
Lâm Đồng, ngày 16 tháng 5 năm 2019
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ HÒA GIẢI
VIÊN Ở CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 2019 - 2022” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
Thực hiện Quyết định
số 428/QĐ-TTg ngày 18 tháng 4 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án
“Nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2019 - 2022”, Ủy ban nhân dân tỉnh
Lâm Đồng ban hành kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải
viên ở cơ sở giai đoạn 2019 - 2022” trên địa bàn tỉnh như sau:
I.
MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Nâng cao năng lực
cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở để giải quyết kịp thời, hiệu quả các mâu thuẫn,
tranh chấp, vi phạm pháp luật thuộc phạm vi hòa giải ở cơ sở; góp phần tạo chuyển
biến căn bản, toàn diện trong công tác hòa giải ở cơ sở, đáp ứng yêu cầu của
nhiệm vụ trong giai đoạn mới; giảm số vụ việc phải đưa ra Tòa án và các cơ quan
nhà nước giải quyết; tiết kiệm thời gian, chi phí của xã hội và của Nhà nước.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Giai đoạn 1 (từ
năm 2019 đến hết năm 2020)
- Ít nhất 95% tổ
hòa giải ở cơ sở được củng cố, kiện toàn đủ số lượng, thành phần cơ cấu hòa giải
viên theo quy định của Luật Hòa giải ở cơ sở.
- Từ 60% - 75%
hòa giải viên ở cơ sở được tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ hòa giải ở cơ
sở theo Chương trình khung và Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở
do Bộ Tư pháp ban hành. Đối với các xã, phường, thị trấn được chọn làm điểm chỉ
đạo của Trung ương, tỷ lệ này là 100%.
- Kết thúc năm
2020, 100% đội ngũ tập huấn viên cấp huyện được tập huấn, bồi dưỡng, cung cấp
tài liệu để hướng dẫn, bồi dưỡng, nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cho hòa giải viên
ở cơ sở.
- Toàn bộ các tài
liệu tập huấn, bồi dưỡng cho hòa giải viên ở cơ sở, các ấn phẩm về hòa giải ở
cơ sở được đăng tải trên mạng internet nhằm tăng cường ứng dụng công nghệ thông
tin trong việc nâng cao năng lực cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở.
b) Giai đoạn 2 (từ
năm 2021 đến hết năm 2022)
- 100% hòa giải
viên ở cơ sở mới được bầu, bổ sung, kiện toàn hàng năm và từ 80% - 90% hòa giải
viên ở cơ sở được tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở theo
Chương trình khung và Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở do Bộ Tư
pháp ban hành.
- Ít nhất 90% hòa
giải viên ở cơ sở được tiếp cận và sử dụng Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa
giải ở cơ sở bằng các hình thức phù hợp để tự nâng cao năng lực, nghiệp vụ hòa giải.
II.
PHẠM VI THỰC HIỆN
Đề án được triển
khai thực hiện trong phạm vi toàn tỉnh.
III.
NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Xây dựng đội ngũ tập huấn viên có đủ khả năng, kiến thức,
phương pháp để hướng dẫn, tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng hòa giải cho hòa
giải viên ở cơ sở
a) Xây dựng đội
ngũ tập huấn viên cấp tỉnh (từ 03 - 05 người), cấp huyện (từ 04 - 08 người)/huyện
từ nguồn cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về hòa giải ở cơ
sở của Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp; cán bộ, công chức thuộc tổ chức chính trị - xã
hội tham gia công tác hòa giải ở cơ sở; báo cáo viên pháp luật và các cá nhân
khác đáp ứng tiêu chuẩn làm hòa giải viên ở cơ sở theo quy định của pháp luật.
Cơ quan chủ trì:
Sở Tư pháp xây dựng đội ngũ tập huấn viên cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện xây
dựng đội ngũ tập huấn viên cấp huyện.
Cơ quan phối hợp:
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp, Hội Luật gia, Đoàn luật sư tỉnh.
Thời gian thực hiện:
Năm 2019.
b) Tổ chức tập huấn
cho đội ngũ tập huấn viên cấp huyện về phương pháp, nghiệp vụ, kỹ năng hòa giải
ở cơ sở để đội ngũ này hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ tập huấn viên
cấp huyện.
Cơ quan chủ trì:
Sở Tư pháp.
Cơ quan phối hợp: Hội Luật gia tỉnh,
Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Thời gian thực hiện:
Từ năm 2019 - 2022.
c) Tổ chức tập huấn
phương pháp bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng hòa giải ở cơ sở cho đội ngũ tập huấn
viên cấp huyện.
Cơ quan chủ trì:
Sở Tư pháp.
Cơ quan phối hợp:
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Luật gia, Đoàn luật sư các tỉnh.
Thời gian thực hiện:
Từ năm 2019 - 2022.
2. Thực hiện chỉ đạo điểm
a) Sở Tư pháp phối
hợp với các địa phương lựa chọn, thực hiện điểm từ 1 đến 3 đơn vị cấp xã. Hoạt
động chỉ đạo điểm tập trung vào các nội dung sau:
- Trên cơ sở rà soát, đánh giá thực trạng năng lực, trình độ
của đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở, tiến hành củng cố, kiện toàn tổ hòa giải, bầu
bổ sung, thay thế hòa giải viên, bảo đảm các tổ hòa giải đủ số lượng, thành phần,
tiêu chuẩn đáp ứng nhu cầu của công tác hòa giải ở cơ sở.
- Hướng dẫn, tạo
điều kiện cho đội ngũ luật sư, luật gia, người đang và đã từng là thẩm phán, kiểm
sát viên, điều tra viên, chấp hành viên, thẩm tra viên trong cơ quan tiến hành
tố tụng, cán bộ, công chức, viên chức có đủ tiêu chuẩn đang thường trú ở cơ sở
tham gia làm hòa giải viên hoặc hỗ trợ pháp lý cho tổ hòa giải ở cơ sở.
- Bồi dưỡng nghiệp
vụ cho hòa giải viên (tổ chức các lớp tập huấn, cấp phát Bộ tài liệu; tổ chức
các diễn đàn giao lưu, trao đổi kinh nghiệm ...).
- Xây dựng mô
hình tổ hòa giải tiêu biểu xuất sắc.
- Hỗ trợ pháp lý,
hỗ trợ nghiệp vụ thực hiện hòa giải các vụ việc phức tạp, tranh chấp tài sản có
giá trị lớn và các trường hợp vi phạm pháp luật nhưng được miễn trách nhiệm
hình sự do người bị hại tự nguyện hòa giải theo quy định của Bộ luật Hình sự
năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017) và Bộ luật Tố tụng Hình sự năm 2015);
hướng dẫn, hỗ trợ pháp lý, hỗ trợ nghiệp vụ thực hiện thủ tục đề nghị Tòa án
công nhận kết quả hòa giải thành theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự.
- Hỗ trợ, huy động
nguồn lực xã hội nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ hòa giải viên.
- Định kỳ hàng
năm thực hiện đánh giá hiệu quả công tác chỉ đạo điểm; biểu dương, khen thưởng
kịp thời đối với tổ hòa giải, hòa giải viên, cá nhân, tổ chức có đóng góp tích
cực, hiệu quả trong công tác hòa giải ở cơ sở.
Cơ quan chủ trì:
Sở pháp.
Cơ quan phối hợp:
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân
dân tỉnh, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp của
địa phương được chọn điểm.
Thời gian thực hiện:
Năm 2019 - 2022.
b) Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố căn cứ vào tình hình thực tế và đặc thù của địa
phương, chủ động lựa chọn một số đơn vị cấp xã để thực hiện chỉ đạo điểm, ưu
tiên tập trung lựa chọn các xã chưa đạt tiêu chí về hòa giải ở cơ sở khi đánh
giá xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.
Các hoạt động chỉ
đạo điểm gồm:
- Bồi dưỡng kỹ
năng, nghiệp vụ (tổ chức các lớp tập huấn, cấp phát tài liệu; tổ chức các diễn
đàn giao lưu, trao đổi kinh nghiệm...) cho hòa giải viên của đơn vị cấp xã; hỗ
trợ nguồn lực thực hiện hòa giải các vụ việc phức tạp, tranh chấp giá trị tài sản
lớn, tranh chấp đất đai và các trường hợp vi phạm pháp luật nhưng được miễn
trách nhiệm hình sự do người bị hại tự nguyện hòa giải theo quy định của Bộ luật
Hình sự năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017) và Bộ luật Tố tụng Hình sự
năm 2015.
- Hỗ trợ, huy động
nguồn lực xã hội nhằm nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên.
- Các hoạt động
khác phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương.
- Định kỳ hàng
năm thực hiện đánh giá hiệu quả công tác chỉ đạo điểm; biểu dương, khen thưởng
kịp thời đối với tổ hòa giải, hòa giải viên, cá nhân, tổ chức có đóng góp tích
cực, hiệu quả trong công tác hòa giải ở cơ sở.
Cơ quan chủ trì: Ủy
ban nhân dân cấp huyện.
Cơ quan phối hợp:
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp ở địa phương và các tổ chức chính trị
- xã hội thành viên của Mặt trận cùng cấp.
Thời gian thực hiện:
Năm 2019 - 2022.
3. Xây dựng đội ngũ hòa giải viên có đủ tiêu chuẩn, năng lực đáp ứng yêu
cầu của công tác hòa giải ở cơ sở
a) Trên cơ sở rà
soát, đánh giá, tiến hành bổ sung, thay thế hòa giải viên đối với những tổ hòa
giải còn thiếu hòa giải viên hoặc có hòa giải viên hoạt động hiệu quả chưa cao;
bảo đảm các tổ hòa giải đủ số lượng, thành phần, tiêu chuẩn đáp ứng nhu cầu của
công tác hòa giải ở cơ sở.
Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân
cấp xã.
Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã.
Thời gian thực hiện:
Năm 2019 và các năm tiếp theo.
b) Tổ chức tập huấn,
bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng hòa giải cho hòa giải viên ở cơ sở
Cơ quan chủ trì:
Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh, cấp huyện và các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp; Tòa
án nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện.
Thời gian thực hiện:
Năm 2019 và các năm tiếp theo.
4. Ứng dụng công nghệ thông tin trong
việc nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở
a) Tăng cường ứng
dụng công nghệ thông tin trong việc khai thác các cơ sở dữ liệu pháp luật liên
quan đến công tác hòa giải ở cơ sở.
Cơ quan chủ trì:
Sở Tư pháp.
Cơ quan phối hợp:
Sở Thông tin và Truyền thông.
Thời gian thực hiện:
Từ năm 2020 và các năm tiếp theo.
b) Đăng tải Bộ
tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở
trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và trang thông
tin điện tử của Sở Tư pháp.
Cơ quan chủ trì:
Sở Tư pháp.
Cơ quan phối hợp:
Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Thời gian thực hiện:
Năm 2019 - 2020.
c) Số hóa và đăng
tải các tài liệu tập huấn, bồi dưỡng, các ấn phẩm khác về hòa giải ở cơ sở trên
cơ sở dữ liệu về phổ biến, giáo dục pháp luật, trên mạng xã hội facebook, youtube, trang
fanpage và các mạng xã hội khác..., các phương tiện phát thanh, truyền hình, hệ
thống thông tin cơ sở.
Cơ quan chủ trì
thực hiện: Sở Tư pháp.
Cơ quan phối hợp:
Cơ quan báo chí trung ương, địa phương.
Thời gian thực hiện:
Từ năm 2020 và các năm tiếp theo.
d) Tiếp nhận, xử
lý thông tin hai chiều, hướng dẫn giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh
trong quá trình thực hiện hòa giải ở cơ sở, nhất là hòa giải các vụ việc khó,
phức tạp.
Cơ quan chủ trì:
Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã.
Cơ quan phối hợp:
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp.
Thời gian thực hiện:
Từ năm 2021 - 2022 và các năm tiếp theo.
5.
Các nhiệm vụ, giải pháp khác
a) Tổ chức hội
nghị (diễn đàn) giao lưu, đối thoại, chia sẻ kinh nghiệm về thực hiện công tác
hòa giải ở cơ sở, trao đổi, đề xuất cơ quan có thẩm quyền tháo gỡ những vướng mắc,
bất cập, vấn đề mới phát sinh trong công tác hòa giải ở cơ sở.
Cơ quan chủ trì:
Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã.
Cơ quan phối hợp:
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức chính trị - xã hội
thành viên của Mặt trận cùng cấp, tổ chức và cá nhân có liên quan.
Thời gian thực hiện:
Hàng năm.
b) Huy động nguồn
lực từ xã hội hỗ trợ hoạt động hòa giải ở cơ sở
- Huy động các tổ
chức, doanh nghiệp, cá nhân hỗ trợ kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện cho
công tác hòa giải ở cơ sở theo tinh thần nâng cao trách nhiệm xã hội của tổ chức,
doanh nghiệp.
- Khuyến khích Hội
Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh, các trung tâm tư vấn pháp luật, tổ chức hành
nghề luật sư hỗ trợ tài liệu, tư vấn, tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho
tổ hòa giải, hòa giải viên ở cơ sở; vận động và tạo điều kiện cho thành viên của
tổ chức mình tham gia làm hòa giải viên ở cơ sở.
Cơ quan chủ trì:
Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã.
Cơ quan phối hợp:
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp.
Thời gian thực hiện:
Từ năm 2019 - 2022 và các năm tiếp theo.
c) Kiểm tra, tổng
kết việc thực hiện Đề án, tổ chức tôn vinh, biểu dương, khen thưởng những hòa
giải viên, tổ hòa giải ở cơ sở điển hình xuất sắc, tổ chức, cá nhân có đóng góp
tích cực trong công tác hòa giải ở cơ sở.
Cơ quan chủ trì:
Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã.
Cơ quan phối hợp:
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp,
Đoàn Luật sư tỉnh.
Thời gian thực hiện:
- Kiểm tra: Hàng
năm.
- Tổng kết: Năm
2022.
IV.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Phân công
trách nhiệm thực hiện
a) Sở Tư pháp là
cơ quan chủ trì triển khai thực hiện Kế hoạch này, có trách nhiệm: Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan tổ chức thực hiện Đề án; xây dựng chương
trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện Đề án theo từng năm; chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm
tra, giám sát, đề xuất khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc
trong thực hiện Đề án; tổng kết việc thực hiện Đề án và tổng hợp báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh và Bộ Tư pháp về kết quả thực hiện Đề án.
b) Sở Thông tin
và Truyền thông có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan thông tin truyền thông triển
khai tuyên truyền sâu, rộng về Đề án, các quy định pháp luật về hòa giải ở cơ sở và
tình hình, kết quả hòa giải ở cơ sở.
c) Đài phát thanh
và Truyền hình tỉnh có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến trên chuyên mục
các quy định pháp luật về hòa giải ở cơ sở và tình hình triển khai thi hành
pháp luật về hòa giải ở cơ sở, góp phần nâng cao nhận thức của cộng đồng về vị
trí, vai trò và ý nghĩa của công tác hòa giải ở cơ sở trong đời sống xã hội,
khuyến khích sử dụng hòa giải để giải quyết các tranh chấp, mâu thuẫn, vi phạm
pháp luật trong cộng đồng.
d) Ủy ban nhân
dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chức năng của địa phương tổ chức
thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Đề án; bố trí ngân sách hàng năm để thực
hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của Đề án; báo cáo kết quả thực hiện Đề án về Sở Tư
pháp.
2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các
tổ chức chính trị - xã hội thành viên, hàng năm phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng
kế hoạch, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát, tổng kết việc thực hiện Đề án;
tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Đề án; chỉ đạo, hướng dẫn các tổ chức thành
viên ở địa phương phối hợp với Ủy ban nhân dân cùng cấp tổ chức thực hiện có hiệu
quả Đề án; tăng cường các hoạt động truyền thông về vai trò, ý nghĩa của công
tác hòa giải ở cơ sở; vận động, thuyết phục thành viên, hội viên và nhân dân giải
quyết mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật thông qua hòa giải ở cơ sở.
3. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân
dân tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức
đào tạo đội ngũ tập huấn viên để thực hiện bồi dưỡng cho hòa giải viên ở cơ sở;
hướng dẫn, chỉ đạo Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Hội Luật gia cấp
huyện phối hợp với Phòng Tư pháp hỗ trợ thực hiện bồi dưỡng cho hòa giải viên ở
cơ sở, hỗ trợ cung cấp tài liệu, tổ chức xây dựng mô hình huy động luật gia, luật
sư, thẩm phán, hội thẩm nhân dân, thư ký tòa án, kiểm sát viên hỗ trợ nghiệp vụ
cho hòa giải viên ở cơ sở.
4. Kinh phí thực
hiện
a) Kinh phí thực
hiện Đề án được bố trí từ ngân sách nhà nước và các nguồn đóng góp, tài trợ hợp
pháp khác (nếu có).
b) Sở Tài chính
có trách nhiệm tham mưu bố trí kinh phí chi thường xuyên trong dự toán ngân
sách hàng năm để thực hiện các nhiệm vụ của Đề án theo quy định của Luật Ngân
sách nhà nước.
Trong quá trình
triển khai thực hiện Kế hoạch này nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị các sở, ngành,
địa phương phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tư pháp;
- TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- Viện KSND tỉnh, TAND tỉnh;
- Cục THADS tỉnh;
- Đài PTTH tỉnh, Báo Lâm Đồng;
- Hội Luật gia tỉnh;
- Đoàn Luật sư tỉnh;
- UBND huyện, thành phố;
- Lưu: VT, NC.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Yên
|