|
BỘ Y TẾ
********
|
CỘNG HOÀ XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
4278/2004/QĐ-BYT
|
Hà Nội, ngày
01 tháng 12 năm 2004
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA
BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ SỐ 4278/2004/QĐ-BYT NGÀY 01 THÁNG 12 NĂM 2004 VỀ VIỆC BAN
HÀNH QUY CHẾ XẬY DỰNG, BAN HÀNH VÀ TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN VĂN BẢN QUY
PHẠM PHÁP LUẬT VỀ Y TẾ
BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ
Căn cứ Nghị định số
49/2003/NĐ-CP ngày 15/5/2003 của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 12/11/1996, Luật sửa
đổi, bổ sung một số Điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày
16/12/2002;
Căn cứ Nghị định số 101/CP ngày 23/9/1997 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số Điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế - Bộ Y tế,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế xây dựng, ban hành
và tổ chức triển khai thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về y tế".
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công
báo.
Điều 3. Các Ông, Bà: Chánh Văn phòng, Chánh Thanh tra, Vụ trưởng Vụ
Pháp chế, Vụ trưởng, Cục trưởng các Vụ, Cục thuộc cơ quan Bộ Y tế chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này.
|
|
Trần
Thị Trung Chiến
(Đã
ký)
|
QUY CHẾ
XẬY DỰNG, BAN HÀNH VÀ TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN VĂN BẢN
QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ Y TẾ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 4278/2004/QĐ-BYT ngày 01 tháng 12 năm
2004 của Bộ trưởng Bộ Y tế)
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Quy chế này điều chỉnh
việc:
a) Lập chương trình xây dựng và
ban hành văn bản quy phạm pháp luật về y tế;
b) Soạn thảo văn bản quy phạm
pháp luật về y tế;
c) Thẩm định, trình và ban hành
văn bản quy phạm pháp luật về y tế;
d) Tổ chức triển khai thi hành
văn bản quy phạm pháp luật về y tế sau khi được ban hành và đánh giá việc thực
hiện;
đ) Tham gia ý kiến vào các dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc các Bộ, ngành khác yêu cầu;
e) Kinh phí xây dựng, tổ chức
triển khai thi hành và đánh giá việc thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về y
tế.
2. Quy chế này áp dụng
đối với các Vụ, Cục, Văn phòng, Thanh tra thuộc cơ quan Bộ Y tế (sau đây gọi
tắt là Vụ).
Điều 2.
Phạm vi áp dụng
Việc xây dựng, ban hành văn bản
quy phạm pháp luật trong lĩnh vực y tế bao gồm:
1. Soạn thảo để Bộ trưởng
trình các cấp có thẩm quyền ban hành (Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội,
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ) các dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị
định, quyết định, chỉ thị về lĩnh vực y tế do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ uỷ
quyền hoặc giao cho Bộ Y tế chủ trì soạn thảo.
2. Soạn thảo để trình Bộ
trưởng ban hành:
a) Quyết định của Bộ trưởng Bộ Y
tế quy định về tổ chức và hoạt động của các đơn vị thuộc phạm vi quản lý của
mình; quy định chế độ công tác, chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức
ngành y tế; quy định tiêu chuẩn, quy trình chuyên môn, kỹ thuật; quy định các
biện pháp để thực hiện chức năng quản lý nhà nước về y tế và những vấn đề khác
được Chính phủ giao.
b) Chỉ thị của Bộ trưởng Bộ Y tế
quy định các biện pháp chỉ đạo, đôn đốc kiểm tra, tổ chức thực hiện nhiệm vụ chăm
sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật của
cơ quan nhà nước cấp trên và của ngành y tế.
c) Thông tư của Bộ trưởng Bộ Y
tế ban hành để hướng dẫn thực hiện những quy định trong Luật, Nghị quyết của
Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị quyết của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; Lệnh, Quyết định
của Chủ tịch nước, Nghị quyết, Nghị định của Chính phủ, Quyết định, Chỉ thị của
Thủ tướng Chính phủ và những vấn đề khác liên quan đến lĩnh vực y tế hoặc thuộc
chức năng quản lý của ngành y tế.
d) Nghị quyết, Thông tư liên
tịch giữa Bộ Y tế với các Bộ, ngành có liên quan hoặc với các tổ chức chính trị
- xã hội để hướng dẫn thực hiện những quy định trong Luật, Nghị quyết của Quốc
hội, Pháp lệnh, Nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội; Lệnh, Quyết định của
Chủ tịch nước, Nghị quyết, Nghị định của Chính phủ, Quyết định, Chỉ thị của Thủ
tướng Chính phủ và những vấn đề khác liên quan đến lĩnh vực y tế thuộc chức
năng quản lý của liên ngành.
3. Những văn bản cá biệt
được lãnh đạo Bộ ban hành như quyết định lên lương, khen thưởng, kỷ luật, bổ
nhiệm cán bộ, thuyên chuyển công tác; quyết định công nhận kết quả thanh tra,
kiểm tra, quyết định phê duyệt dự án, chỉ thị phát động thi đua, biểu dương người
tốt, việc tốt, những văn bản cá biệt khác và các loại văn bản hành chính thông
thường khác không phải là văn bản quy phạm pháp luật thì không thuộc phạm vi áp
dụng của Quy chế này.
Điều 3.
Các điều kiện đối với văn bản quy phạm pháp luật về y tế
1. Các văn bản quy phạm
pháp luật quy định tại Khoản 1 và 2, Điều 2 của Quy chế này phải có đầy đủ các
điều kiện sau:
a) Có tên gọi về hình thức theo
quy định tại Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật ban hành văn bản
quy phạm pháp luật;
b) Được ban hành theo đúng thủ
tục, trình tự, thẩm quyền theo quy định của pháp luật;
c) Chứa đựng các quy tắc xử sự
chung, được áp dụng nhiều lần, đối với mọi đối tượng hoặc một nhóm đối tượng,
có hiệu lực trong phạm vi toàn quốc hoặc từng địa phương;
d) Được Nhà nước đảm bảo thi
hành bằng các biện pháp như tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, thuyết phục, các
biện pháp về tổ chức, hành chính, kinh tế; trong trường hợp cần thiết thì Nhà
nước áp dụng biện pháp cưỡng chế bắt buộc thi hành và quy định chế tài đối với
người có hành vi vi phạm.
2. Không được ban hành
những công văn, công điện hoặc các văn bản hành chính thông thường khác mà
trong đó có chứa đựng quy phạm pháp luật bắt buộc phải thi hành.
Điều 4. Các
yêu cầu đối với văn bản quy phạm pháp luật về y tế.
1. Đảm bảo tính hợp hiến,
hợp pháp; tính thống nhất, đồng bộ; tính ổn định, phù hợp và tính khả thi.
2. Đảm bảo thể thức và kỹ
thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật: Có tiêu đề (quốc hiệu, tiêu ngữ);
tên cơ quan ban hành; số, ký hiệu (ghi năm ban hành ở giữa số và ký hiệu); địa
danh, ngày, tháng, năm ban hành; tên loại văn bản, trích yếu; nội dung ngôn ngữ
trong văn bản phải chính xác, phổ thông, dễ hiểu, đúng chính tả, ngữ pháp tiếng
Việt, đúng văn phong pháp luật; bố cục, cấu trúc, hình thức văn bản phải khoa học;
cuối văn bản có nơi nhận, nơi ký, đóng dấu.
3. Tuân thủ đầy đủ các
quy định về thủ tục xây dựng, ban hành và đăng công báo theo quy định của Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Điều 5. Thủ
tục, trình tự, thẩm quyền xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật về y
tế
1. Thủ tục, trình tự,
thẩm quyền xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật về y tế phải tuân
theo các quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật sửa đổi,
bổ sung một số Điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản
quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành của Chính phủ, Bộ Tư pháp và các quy định
của Quy chế này.
2. Các văn bản quy phạm
pháp luật về y tế quy định tại Khoản 2, Điều 2 của Quy chế này do lãnh đạo Bộ
ký ban hành.
Điều 6. Phân
công chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật về y tế hoặc tham gia ý kiến
vào các văn bản quy phạm pháp luật
1. Việc phân công soạn
thảo hoặc tham gia ý kiến vào các văn bản quy phạm pháp luật dựa trên cơ sở nội
dung của văn bản đó liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Vụ nào thì
giao cho Vụ đó chủ trì. Nếu văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của nhiều Vụ thì lãnh đạo Bộ sẽ xem xét, quyết định giao
cho một Vụ chủ trì.
2. Trong chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của mình, Vụ Pháp chế có trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Y tế:
a) Thẩm định các văn bản quy
phạm pháp luật về y tế trước khi trình Bộ trưởng Bộ Y tế ký, ban hành hoặc ký
trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
b) Trực tiếp soạn thảo hoặc tham
gia soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật về y tế.
Chương 2:
LẬP CHƯƠNG TRÌNH XÂY
DỰNG VÀ BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ Y TẾ
Điều 7. Đề
xuất Chương trình xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về y tế
1. Việc đề xuất Chương
trình xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về y tế phải căn cứ
theo cơ sở sau:
a) Đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức
khoẻ nhân dân;
b) Chương trình xây dựng luật,
pháp lệnh của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội trong cả nhiệm kỳ Quốc hội;
c) Chương trình xây dựng pháp
luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
d) Chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn mà Chính phủ giao cho Bộ Y tế;
đ) Nhu cầu của thực tiễn trong
công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân.
2. Từ các cơ sở trên,
hàng năm, các Vụ thuộc cơ quan Bộ Y tế phải dự kiến và lập chương trình xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật về y tế liên quan đến lĩnh vực mình phụ trách
gửi đến Vụ Pháp chế. Vụ Pháp chế tổng hợp và báo cáo Bộ trưởng Bộ Y tế xem xét
và trình các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để đưa vào chương trình xây dựng
pháp luật của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ hoặc đưa vào chương trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật thuộc
thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng Bộ Y tế, của Liên tịch với các Bộ, cơ quan
ngang Bộ hoặc với các tổ chức chính trị - xã hội.
Điều 8. Nội
dung chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về y tế.
1. Chương trình xây dựng
văn bản quy phạm pháp luật về y tế bao gồm:
a) Danh mục dự kiến luật, pháp
lệnh, nghị quyết của Quốc hội hoặc Uỷ ban thường vụ Quốc hội để báo cáo Chính
phủ trình Quốc hội hoặc Uỷ ban thường vụ Quốc hội;
b) Danh mục dự kiến các nghị
định, nghị quyết của Chính phủ hoặc Quyết định, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ
để Bộ trưởng Bộ Y tế trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành;
c) Danh mục dự kiến các Quyết
định, Chỉ thị, Thông tư của Bộ trưởng;
d) Danh mục dự kiến các Nghị quyết
liên tịch, Thông tư liên tịch do Bộ trưởng Bộ Y tế tham gia ký, ban hành.
2. Danh mục phải ghi rõ
tên văn bản, cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp xây dựng, thời gian soạn thảo,
thời gian trình lên Bộ trưởng, thời gian hoàn thành trình Chính phủ, Uỷ ban
thường vụ Quốc hội hoặc Quốc hội, các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi
hành (nếu có), kinh phí xây dựng cho từng văn bản. Kèm theo danh mục cần có văn
bản thuyết minh sự cần thiết, nội dung cơ bản và tác động kinh tế - xã hội của
văn bản quy phạm pháp luật cần xây dựng.
Điều 9. Thời
hạn xem xét dự kiến xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về y tế
1. Dự kiến xây dựng luật,
pháp lệnh hàng năm phải được gửi đến Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ chậm
nhất là ngày 15 tháng 7 năm trước. Nếu dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp
lệnh cho cả nhiệm kỳ Quốc hội thì dự kiến đó phải được gửi đến Bộ Tư pháp và Văn
phòng Chính phủ chậm nhất là ngày 15 tháng 7 năm kết thúc của nhiệm kỳ Quốc hội
khoá trước.
2. Dự kiến xây dựng nghị
quyết, nghị định của Chính phủ và quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ
hàng năm phải được gửi đến Văn phòng Chính phủ và Bộ Tư pháp chậm nhất là ngày
15 tháng 10 năm trước.
3. Dự kiến xây dựng văn
bản quy phạm pháp luật của Bộ Y tế được gửi đến Vụ Pháp chế và Văn phòng Bộ
chậm nhất là ngày 15 tháng 10 năm trước.
4. Trong trường hợp đột
xuất, xuất phát từ nhu cầu của thực tiễn, việc xem xét dự kiến xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật về y tế sẽ được cân nhắc về thời hạn sau khi có sự đồng ý
của Bộ trưởng Bộ Y tế.
Điều 10.
Thẩm quyền xem xét phê duyệt dự kiến xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về y tế
1. Bộ trưởng Bộ Y tế xem
xét quyết định trình Chính phủ chương trình của Bộ Y tế về xây dựng các văn bản
quy phạm pháp luật về y tế thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ hoặc báo cáo đề nghị Chính phủ trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Quốc
hội đưa vào chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền
ban hành của Quốc hội hoặc Uỷ ban thường vụ Quốc hội.
2. Bộ trưởng Bộ Y tế
quyết định chương trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm
quyền ban hành của Bộ Y tế.
3. Trong trường hợp các
văn bản quy phạm pháp luật về y tế nếu dự kiến trình mà không đúng thời hạn thì
đơn vị chủ trì soạn thảo phải có công văn gửi Vụ Pháp chế nêu rõ lý do để Vụ
Pháp chế trình Bộ trưởng Bộ Y tế xem xét, điều chỉnh thời hạn trình.
Điều 11.
Trách nhiệm trong việc lập chương trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm
pháp luật về y tế
1. Vụ Pháp chế có trách
nhiệm tổng hợp, lập chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về y tế
dài hạn hoặc hàng năm của Bộ Y tế để báo cáo Bộ trưởng Bộ Y tế xem xét, quyết
định;
2. Đối với văn bản quy
phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc
hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì Vụ chủ trì soạn thảo văn bản phải làm
Tờ trình theo quy định tại Điều 16 của Quy chế này gửi Vụ Pháp chế để tổng hợp
và trình Bộ trưởng Bộ Y tế ký trình Chính phủ đưa vào chương trình xây dựng
pháp luật chung của Nhà nước theo thời hạn quy định tại Khoản 1 và 2, Điều 9
của Quy chế này.
3. Đối với văn bản quy
phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng Bộ Y tế thì Vụ đề xuất
phải làm Tờ trình kèm theo danh mục văn bản quy phạm pháp luật về y tế dự kiến
ban hành gửi Vụ Pháp chế để tổng hợp và trình Bộ trưởng Bộ Y tế phê duyệt theo
thời hạn quy định tại Khoản 3, Điều 9 của Quy chế này.
Chương 3:
SOẠN THẢO VĂN BẢN QUY
PHẠM PHÁP LUẬT VỀ Y TẾ
Điều 12.
Thành lập Ban soạn thảo và Tổ biên tập văn bản quy phạm pháp luật về y tế
1. Khi được uỷ quyền hoặc
được giao chủ trì soạn thảo các dự án luật, pháp lệnh do Chính phủ trình Quốc
hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành; nghị quyết, nghị định trình Chính phủ
ban hành thì Bộ trưởng Bộ Y tế thành lập Ban soạn thảo và Tổ biên tập (trừ
trường hợp cần thiết do Chính phủ thành lập).
2. Việc thành lập Ban
soạn thảo và Tổ biên tập do Bộ trưởng Bộ Y tế ra quyết định thành lập và phải
tuân theo các quy định dưới đây:
a) Soạn thảo các dự thảo các dự
án luật, pháp lệnh do Bộ trưởng làm Trưởng Ban soạn thảo;
b) Ban soạn thảo gồm một Trưởng
Ban, có từ 1 đến 2 Phó Trưởng Ban và các thành viên. Thành viên của Ban Soạn
thảo là Thứ trưởng Bộ Y tế phụ trách lĩnh vực, lãnh đạo cấp Vụ - đại diện cho
các Vụ có liên quan đến nội dung soạn thảo và Vụ Pháp chế. Trường hợp dự án
luật, pháp lệnh liên quan đến các Bộ, ngành khác thì phải có đại diện có thẩm
quyền của Bộ, ngành đó tham gia;
c) Giúp việc cho Ban soạn thảo
có Tổ Biên tập do Trưởng Ban soạn thảo chỉ định gồm một số lãnh đạo cấp Vụ,
chuyên viên am hiểu về pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật thuộc nội
dung mà dự thảo văn bản đề cập;
d) Vụ Pháp chế phối hợp với Vụ
Tổ chức- Cán bộ và Vụ chủ trì soạn thảo đề xuất nhân sự giúp lãnh đạo Bộ thành
lập Ban soạn thảo đối với những văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại
Khoản 1 và 2 của Điều này.
3. Đối với các quyết
định, thông tư, chỉ thị, nghị quyết liên tịch và thông tư liên tịch thuộc thẩm
quyền ban hành của Bộ trưởng Bộ Y tế hoặc của Bộ Y tế với các Bộ, ngành, tổ
chức chính trị - xã hội có liên quan mà thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của Vụ nào thì Vụ đó chủ trì soạn thảo với sự tham gia của Vụ Pháp chế và đại
diện các Vụ có liên quan.
Điều 13.
Trách nhiệm của Ban soạn thảo và Tổ biên tập
1. Ban soạn thảo hoặc cơ
quan, đơn vị được phân công chủ trì soạn thảo có trách nhiệm xác định mục đích,
yêu cầu, nội dung, phạm vi, đối tượng điều chỉnh của dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật, đồng thời chỉ đạo, phân công, điều hành các công việc của các thành
viên Ban soạn thảo và Tổ biên tập trong quá trình soạn thảo, làm báo cáo về
tiến độ và kết quả soạn thảo lên lãnh đạo Bộ hoặc cơ quan nhà nước có thẩm
quyền ban hành cao hơn.
2. Ban soạn thảo có trách
nhiệm thực hiện đầy đủ các quy định tại Điều 26, Điều 61, Điều 65 và Điều 66
của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các quy định của Quy chế này.
3. Tổ Biên tập có trách
nhiệm giúp Ban Soạn thảo thực hiện nhiệm vụ quy định tại Khoản 2 của Điều này
và các nhiệm vụ cụ thể khác do Trưởng Ban Soạn thảo giao.
Điều 14.
Các yêu cầu trong quá trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật về y tế
Trong quá trình soạn thảo văn
bản quy phạm pháp luật, Ban soạn thảo hoặc cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo
phải thực hiện các yêu cầu sau:
1. Nghiên cứu đường lối,
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về vấn đề mà nội dung
văn bản đề cập;
2. Xác định mục đích, yêu
cầu, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và các nội dung cần được quy định
trong văn bản để cụ thể hoá bằng các quy định cụ thể trong dự thảo;
3. Khảo sát, nghiên cứu
thực tiễn về nội dung, vấn đề đang soạn thảo đối với những văn bản luật, pháp
lệnh và một số văn bản quan trọng khác. Riêng đối với dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật để sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế văn bản quy phạm pháp luật đang có
hiệu lực pháp luật thì phải tổ chức đánh giá việc thực hiện văn bản quy phạm
pháp luật đang có hiệu lực pháp luật đó.
4. Thu thập, nghiên cứu
các thông tin, tư liệu có liên quan. Tiến hành hệ thống hoá, tổng kết, đánh giá
những văn bản hiện hành về lĩnh vực, nội dung đang soạn thảo.
5. Xây dựng đề cương, xác
định nội dung, chương mục, tên gọi, bố cục văn bản;
6. Tiến hành dự thảo chi
tiết để bảo đảm chất lượng, nội dung và tiến độ. Bản dự thảo phải đánh số lần
dự thảo;
7. Tuỳ theo tính chất,
nội dung, hình thức, thể loại văn bản, Ban Soạn thảo phải gửi dự thảo đến các
cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan để lấy ý kiến tham gia bằng các hình thức
thích hợp; trường hợp cần thiết có thể tổ chức hội nghị, hội thảo. Văn bản dự
thảo phải gửi đến cá nhân, đơn vị cần lấy ý kiến tham gia trước 5 ngày làm việc
(nếu tham gia tại hội nghị, hội thảo) hoặc trước 10 ngày làm việc (nếu tham gia
bằng công văn);
8. Chuẩn bị tờ trình và
các tài liệu có liên quan theo quy định tại Điều 16, 17 của Quy chế này. Đối
với những văn bản đòi hỏi phải có văn bản hướng dẫn thì Ban Soạn thảo hoặc cơ
quan được phân công chủ trì phải dự thảo văn bản hướng dẫn theo quy định tại
Điều 18 của Quy chế này để trình kèm với dự thảo văn bản đó.
Điều 15.
Lấy ý kiến tham gia vào các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật về y tế
Việc lấy ý kiến tham gia vào dự
thảo phải tuân theo trình tự sau đây:
1. Dự thảo văn bản bắt
buộc phải lấy ý kiến tham gia của các đơn vị trong ngành có liên quan. Tuỳ theo
tính chất, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, phạm vi áp dụng của dự thảo
để lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị ngoài ngành có liên quan, các đối tượng
sẽ thi hành văn bản.
a) Sau khi có ý kiến tham gia,
Tổ Biên tập phải chỉnh lý lại dự thảo, khi dự thảo tương đối hoàn chỉnh, Tổ
Biên tập phải báo cáo Ban soạn thảo và lãnh đạo Bộ về tiến độ nội dung soạn
thảo và những vấn đề phức tạp còn có ý kiến khác nhau để xin ý kiến chỉ đạo.
Việc báo cáo xin ý kiến của tập thể lãnh đạo Bộ (đồng chí Bộ trưởng và các đồng
chí Thứ trưởng) là bắt buộc đối với dự thảo Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết, Nghị
định, Quyết định và Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ; đối với các dự thảo như
Quyết định, Chỉ thị, Thông tư thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng thì phải
báo cáo đồng chí Thứ trưởng phụ trách trực tiếp.
b) Sau khi có ý kiến chỉ đạo của
lãnh đạo Bộ, Ban Soạn thảo chỉnh lý lại văn bản nếu xét thấy cần thiết và tuỳ
theo tính chất, phạm vi có thể lấy ý kiến tham gia lần cuối của các đơn vị có
liên quan trước khi trình. Nếu là văn bản trình Chính phủ, Uỷ ban thường vụ
Quốc hội, Quốc hội bắt buộc phải lấy ý kiến của các Bộ, ngành theo quy định của
Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của
Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định hướng dẫn thi hành.
2. Việc lấy ý kiến có thể
bằng hình thức công văn hoặc tổ chức hội nghị, hội thảo. Nếu lấy ý kiến bằng
hình thức công văn thì lãnh đạo cơ quan chủ trì soạn thảo phải ký vào công văn
lấy ý kiến tham gia, nếu chưa có Tờ trình gửi kèm theo dự thảo thì phải nêu tóm
tắt trong công văn những vấn đề cần xin ý kiến. Văn bản dự thảo gửi lấy ý kiến
tham gia của các Bộ, ngành, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề
nghiệp do lãnh đạo Bộ ký công văn.
Điều 16.
Nội dung, thể thức của Tờ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và thẩm quyền ký
1. Tờ trình nêu rõ sự cần
thiết phải ban hành văn bản, mục đích, yêu cầu, phạm vi, đối tượng điều chỉnh,
quá trình dự thảo, những nội dung cơ bản, những vấn đề còn có ý kiến khác nhau
cần xin ý kiến chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; trường hợp còn có
những ý kiến khác nhau thì trong Tờ trình phải chọn lọc đưa ra những vấn đề lớn
và đề xuất quan điểm, phương hướng giải quyết của Ban Soạn thảo về vấn đề đó để
xin ý kiến chỉ đạo;
2. Tờ trình Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ phải do Bộ trưởng hoặc Thứ trưởng được Bộ trưởng uỷ quyền
ký và đóng dấu theo đúng thẩm quyền.
Điều 17. Hồ
sơ trình duyệt văn bản quy phạm pháp luật về y tế
1. Hồ sơ trình duyệt dự
án luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, quyết định, chỉ thị của Thủ tướng
Chính phủ bắt buộc phải có:
a) Tờ trình theo đúng quy định
tại Điều 16 của Quy chế này;
b) Công văn đề nghị Bộ Tư pháp
thẩm định. Sau khi Bộ Tư pháp thẩm định, đơn vị, cơ quan soạn thảo phải nghiên
cứu và hoàn chỉnh dự thảo, đồng thời gửi Công văn của Bộ Y tế tiếp thu và giải
trình ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp;
c) Dự thảo văn bản chính và dự
thảo văn bản hướng dẫn thi hành. Nội dung các dự thảo phải rõ ràng, cụ thể để
khi văn bản được ban hành, có thể thực hiện được ngay;
d) Các ý kiến tham gia bằng văn
bản của các Bộ, ngành, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp
có liên quan hoặc có giải trình về việc đã hỏi ý kiến nhưng hết thời hạn quy
định mà cơ quan liên quan không trả lời;
đ) Kế hoạch tổ chức thực hiện
khi văn bản được ban hành;
e) Các tài liệu cần thiết khác.
2. Hồ sơ trình duyệt dự
thảo quyết định, thông tư, chỉ thị của Bộ trưởng Bộ Y tế, nghị quyết liên tịch,
thông tư liên tịch bắt buộc phải có:
a) Tờ trình Bộ trưởng hoặc Thứ
trưởng;
b) Dự thảo văn bản có chữ ký
nháy của đại diện lãnh đạo đơn vị soạn thảo văn bản, Văn phòng Bộ và Vụ Pháp
chế. Riêng đối với nghị quyết liên tịch, thông tư liên tịch phải có chữ ký nháy
của đại diện lãnh đạo đơn vị soạn thảo văn bản và Vụ Pháp chế của các bên tham
gia ký văn bản;
c) Các ý kiến tham gia bằng văn
bản của các Vụ có liên quan.
3. Hồ sơ trình phải gửi
cho Vụ Pháp chế để Vụ Pháp chế thực hiện việc thẩm định trước khi trình lãnh
đạo Bộ ký ban hành hoặc để báo cáo Bộ trưởng ký trình lên cấp trên ban hành.
Điều 18.
Chuẩn bị văn bản quy phạm pháp luật về y tế hướng dẫn thi hành các dự án luật,
pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ
1. Khi trình các dự án
luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính
phủ nhất thiết phải trình kèm theo các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi
hành;
2. Ban soạn thảo phải
chuẩn bị soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành khi các dự
thảo trên đã tương đối hoàn chỉnh. Các văn bản này phải được xác định về hình
thức văn bản, nội dung cần hướng dẫn.
Chương 4:
THẨM ĐỊNH, TRÌNH VÀ BAN
HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ Y TẾ
Điều 19.
Thẩm quyền và thời gian thẩm định văn bản quy phạm pháp luật về y tế
1. Tất cả các văn bản quy
phạm pháp luật về y tế quy định tại Khoản 1 và 2, Điều 2 của Quy chế này đều
phải gửi về Vụ Pháp chế thẩm định trong thời hạn là 10 ngày làm việc đối với
các dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, quyết định, chỉ thị của Thủ tướng
Chính phủ và 5 ngày làm việc đối với dự thảo quyết định, thông tư, chỉ thị của
Bộ trưởng Bộ Y tế trước khi trình lãnh đạo Bộ Y tế ký ban hành hoặc ký trình
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
2. Riêng đối với văn bản
chuyên môn, kỹ thuật được ban hành theo hình thức văn bản quy phạm pháp luật
thì trước khi gửi Vụ Pháp chế thẩm định theo quy định tại Khoản 1 của Điều này,
Vụ được phân công soạn thảo phải tổ chức lấy ý kiến của các chuyên gia chuyên
môn kỹ thuật của chuyên ngành phù hợp.
3. Tài liệu, hồ sơ gửi
đến thẩm định, nội dung thẩm định phải theo quy định tại Điều 17 của Quy chế
này. Khi thẩm định, nếu có vấn đề cần trao đổi, Vụ Pháp chế có thể mời đại diện
lãnh đạo của Vụ chủ trì soạn thảo để cùng họp xem xét, trao đổi và thống nhất.
Nếu có vấn đề mà hai bên còn chưa thống nhất thì báo cáo lãnh đạo Bộ xem xét,
quyết định.
Điều 20.
Nội dung cần thẩm định đối với văn bản quy phạm pháp luật về y tế
Vụ Pháp chế tiến hành thẩm định
đối với văn bản quy phạm pháp luật về y tế theo những nội dung sau:
1. Sự cần thiết phải ban
hành văn bản quy phạm pháp luật về y tế; phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp
dụng của văn bản đó;
2. Căn cứ và cơ sở pháp
lý để ban hành văn bản quy phạm pháp luật về y tế;
3. Sự phù hợp của nội
dung dự án, dự thảo với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước;
4. Tính hợp hiến, hợp
pháp, tính thống nhất của văn bản với hệ thống pháp luật; tính khả thi của văn
bản quy phạm pháp luật về y tế;
5. Việc tuân thủ trình
tự, thủ tục soạn thảo; ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn bản;
6. Hồ sơ trình duyệt văn
bản theo quy định tại Điều 17 của Quy chế này.
Điều 21.
Thủ tục thẩm định văn bản quy phạm pháp luật về y tế
1. Đối với văn bản quy
phạm pháp luật về y tế thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng Bộ Y tế và văn
bản liên tịch: Vụ trưởng Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định các văn
bản gửi đến và ký nháy trước khi trình lãnh đạo Bộ ký. Lãnh đạo Bộ chỉ duyệt ký
văn bản khi có ý kiến thẩm định của Lãnh đạo Vụ Pháp chế.
2. Đối với văn bản quy
phạm pháp luật về y tế thuộc thẩm quyền ban hành của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ
Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ: Sau khi trình Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ, Vụ được giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo văn bản, phải gửi 10 bộ hồ
sơ đến Bộ Tư pháp để thẩm định.
Hồ sơ bao gồm:
a) Công văn yêu cầu thẩm định;
b) Tờ trình Chính phủ về dự án
luật, pháp lệnh, dự thảo nghị định, nghị quyết của Chính phủ hoặc Tờ trình Thủ
tướng Chính phủ về dự thảo quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ;
c) Bản dự án, dự thảo cuối cùng
trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét;
d) Bản sao công văn góp ý, bản
tổng hợp ý kiến của các Bộ, ngành về dự án, dự thảo đó (nếu có);
đ) Dự thảo văn bản quy phạm pháp
luật hướng dẫn thi hành.
Điều 22.
Nhiệm vụ và quyền hạn của Vụ Pháp chế trong việc thẩm định văn bản quy phạm
pháp luật về y tế
1. Vụ Pháp chế có trách
nhiệm thẩm định toàn bộ tính pháp lý về nội dung, hình thức của văn bản soạn
thảo theo quy định tại Điều 20 của Quy chế này và phải chịu trách nhiệm về ý
kiến thẩm định của mình.
2. Ý kiến thẩm định phải
thể hiện bằng văn bản hoặc lãnh đạo Vụ Pháp chế ký nháy trực tiếp vào văn bản.
3. Nếu xét thấy văn bản
chưa thể trình lãnh đạo Bộ ký, ban hành thì Vụ Pháp chế nêu rõ lý do và đề nghị
Vụ chủ trì soạn thảo chỉnh lý, bổ sung và hoàn thiện.
4. Việc thẩm định phải
tiến hành nhanh chóng, chính xác, không quá 10 ngày làm việc đối với các dự án
luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết, nghị định, quyết định, chỉ thị của Thủ
tướng Chính phủ và 5 ngày làm việc đối với dự thảo quyết định, thông tư, chỉ
thị của Bộ trưởng Bộ Y tế hoặc dự thảo thông tư liên tịch, nghị quyết liên tịch
kể từ ngày nhận.
Điều 23.
Trình văn bản quy phạm pháp luật về y tế
1. Sau khi văn bản quy
phạm pháp luật được Vụ Pháp chế thẩm định, cơ quan, đơn vị soạn thảo có trách
nhiệm chủ trì phối hợp với Vụ Pháp chế trình lãnh đạo Bộ.
2. Hồ sơ trình Bộ trưởng
ký ban hành phải thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 17 của Quy chế này.
Điều 24. Số
và ký hiệu văn bản quy phạm pháp luật về y tế
1. Văn bản quy phạm pháp
luật phải được đánh số thứ tự bắt đầu từ số đầu tiên (01) theo năm ban hành và
có ký hiệu riêng cho từng loại văn bản. Văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của
Chính phủ, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Quốc hội được lấy số tại cơ quan có thẩm
quyền ban hành. Văn bản quy phạm pháp luật do Bộ trưởng ký ban hành phải lấy số
tại Văn phòng Bộ Y tế, đồng gửi lưu tại Văn phòng Bộ Y tế, Vụ pháp chế và cơ
quan chủ trì soạn thảo.
2. Ký hiệu của mỗi loại
văn bản là chữ cái in viết tắt của văn bản đó, ví dụ:
a) Nghị định số 103 ngày 12/9/2003
của Chính phủ phải được đánh số là: số: 103/2003/NĐ-CP;
b) Quyết định số 4021 ngày 30/7/2003
của Bộ trưởng Bộ Y tế phải được đánh số là: số: 4021/2003/QĐ-BYT;
c) Thông tư số 09 Liên tịch Y
tế- Tài chính- Bộ Nội vụ ngày 29/9/2003
được đánh số là: số: 09/2003/TTLT-BYT-BTC-BNV;
d) Ký hiệu của các văn bản quy
phạm pháp luật khác cũng quy định như trên.
Điều 25.
Công bố, phổ biến, sao gửi văn bản quy phạm pháp luật về y tế
1. Văn bản quy phạm pháp
luật về y tế được Lãnh đạo Bộ ký, ban hành phải được công bố, phổ biến, sao gửi
đến các ngành, đơn vị có liên quan và gửi Văn phòng Chính phủ (Phòng Công báo)
để đăng Công báo, gửi Bộ Tư pháp (Cục kiểm tra văn bản) để kiểm tra theo quy
định của pháp luật.
2. Vụ chủ trì soạn thảo
văn bản có trách nhiệm sao nhân văn bản quy phạm pháp luật về y tế và chuyển
đến Văn phòng Bộ Y tế để gửi đến các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan
và các đối tượng thi hành theo địa chỉ được ghi ở phần nơi nhận của văn bản
chậm nhất là 3 ngày làm việc kể từ ngày ký, ban hành.
Văn phòng Bộ có trách nhiệm
thanh toán kinh phí cho việc sao nhân văn bản quy phạm pháp luật về y tế theo
quy định tại Điều 37 của Quy chế này.
Điều 26.
Dịch văn bản quy phạm pháp luật về y tế ra tiếng Anh
1. Các luật, pháp lệnh,
nghị quyết, nghị định; các văn bản quy phạm pháp luật về y tế khác có nội dung
quan trọng liên quan đến yếu tố nước ngoài sau khi được ban hành có thể được
dịch sang tiếng Anh.
2. Đối với các văn bản
quy phạm pháp luật về y tế có nội dung quan trọng liên quan đến yếu tố nước
ngoài mà Phòng Công báo - Văn phòng Chính phủ chưa hoặc không dịch sang tiếng
Anh, Vụ Hợp tác quốc tế - Bộ Y tế có trách nhiệm tổ chức biên dịch các văn bản
quy phạm pháp luật về y tế này sang tiếng Anh theo yêu cầu của lãnh đạo Bộ Y tế.
Chương 5:
TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THI
HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ Y TẾ SAU KHI ĐƯỢC BAN HÀNH VÀ ĐÁNH GIÁ VIỆC
THỰC HIỆN
Điều 27.
Phân công trách nhiệm tổ chức triển khai thi hành các văn bản quy phạm pháp
luật về y tế.
1. Vụ được phân công chủ
trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật về y tế có trách nhiệm tổ chức triển
khai thi hành ngay sau khi được ban hành.
2. Trường hợp nội dung
của văn bản quy phạm pháp luật về y tế liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của nhiều Vụ thì Vụ được phân công chủ trì soạn thảo có trách nhiệm chủ trì
và phối hợp với các Vụ có liên quan để tổ chức triển khai thi hành ngay sau khi
văn bản được ban hành.
3. Các Vụ có liên quan có trách
nhiệm phối hợp đơn vị được phân công chủ trì soạn thảo để tổ chức triển khai
thi hành theo quy định tại Khoản 2 của Điều này.
Điều 28. Tổ
chức triển khai thi hành văn bản quy phạm pháp luật về y tế
1. Tất cả các văn bản quy
phạm pháp luật về y tế, trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày ký, ban hành
đều phải được sao gửi đến các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan và các
đối tượng thi hành theo quy định tại Khoản 2, Điều 25 của Quy chế này.
2. Đối với các văn bản
quy phạm pháp luật về y tế do Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ hoặc văn bản quy phạm pháp luật về y tế do Bộ trưởng Bộ Y
tế hoặc Liên tịch với các Bộ, ngành khác ban hành mà có nội dung quan trọng,
nhạy cảm thì Vụ được phân công chủ trì soạn thảo văn bản có trách nhiệm phối
hợp với Văn phòng Bộ và các Vụ, cơ quan có liên quan tổ chức hội nghị triển
khai thi hành để phổ biến kế hoạch, giải thích nội dung văn bản đến đối tượng
thi hành văn bản này.
Điều 29. Tổ
chức đánh giá việc thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về y tế
1. Các luật, pháp lệnh,
nghị quyết, nghị định hoặc quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và một
số văn bản quy phạm pháp luật về y tế do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành thì tuỳ
theo tính chất, mức độ, quy mô của văn bản đều phải được tổ chức đánh giá việc
thực hiện sau một thời gian thi hành (1 năm, 2 năm, 3 năm hoặc lâu hơn).
2. Nội dung đánh giá tập
trung vào hiệu lực pháp luật, hiệu lực thực tiễn, tính khả thi của từng quy
phạm, những thuận lợi, khó khăn trong việc thực hiện văn bản, những vấn đề thực
tiễn nảy sinh mà văn bản hiện hành chưa quy định hoặc có quy định nhưng chồng
chéo và đề xuất hướng sửa đổi, bổ sung.
3. Trước khi tiến hành
việc sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật về y tế hiện hành nhất thiết
phải tổ chức đánh giá việc thực hiện văn bản đó.
4. Vụ được phân công chủ
trì soạn thảo văn bản có trách nhiệm phối hợp với các Vụ, cơ quan có liên quan
(nếu có) để tổ chức đánh giá văn bản quy phạm pháp luật về y tế theo quy định
tại Khoản 1 và 2 của Điều này.
Chương 6:
THAM GIA Ý KIẾN VÀO CÁC
DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DO QUỐC HỘI, UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI,
CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ HOẶC CÁC BỘ, NGÀNH KHÁC YÊU CẦU
Điều 30.
Phân công trách nhiệm chủ trì tham gia góp ý
1. Khi nhận được các dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc các bộ, ngành khác (sau đây gọi tắt là cơ quan
chủ trì soạn thảo văn bản) gửi đến yêu cầu Bộ Y tế tham gia ý kiến, tuỳ theo
phạm vi điều chỉnh của dự thảo, Chánh văn phòng sẽ gửi đến các Vụ theo chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao để chủ trì tham gia góp ý.
2. Trường hợp, các dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản gửi đến
yêu cầu Bộ Y tế tham gia ý kiến mà có phạm vi điều chỉnh liên quan đến chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của nhiều Vụ khác nhau thì Chánh văn phòng sẽ gửi đến
Vụ Pháp chế để chủ trì tham gia góp ý.
3. Riêng đối với các dự
án luật, pháp lệnh mà Văn phòng Chính phủ chủ trì họp giới thiệu để các Bộ,
ngành tham gia góp ý, thì Chánh văn phòng gửi đến Vụ Pháp chế làm đầu mối để
chủ trì tham gia góp ý.
Điều 31.
Thủ tục lấy ý kiến tham gia
Chậm nhất là 2 ngày làm việc,
sau khi nhận được dự thảo của Quốc hội, Chính phủ và các ngành gửi đến yêu cầu
Bộ Y tế tham gia ý kiến, tuỳ theo tính chất, nội dung của dự thảo văn bản, Vụ
Pháp chế hoặc Vụ được lãnh đạo Bộ giao chủ trì có trách nhiệm sao gửi các Vụ,
đơn vị trực thuộc Bộ Y tế có liên quan đến nội dung của văn bản để nghiên cứu
tham gia ý kiến.
Điều 32.
Trách nhiệm tham gia ý kiến
Nhận được dự thảo, các Vụ được
gửi xin ý kiến có trách nhiệm tổ chức nghiên cứu, tham gia ý kiến; các ý kiến
tham gia phải đảm bảo về nội dung, thời gian và chịu trách nhiệm về ý kiến tham
gia của Vụ mình.
Điều 33. Xử
lý đối với vấn đề còn có ý kiến khác nhau trong góp ý
Đối với những vấn đề lớn hoặc
liên quan đến chức năng và nhiệm vụ của ngành mà còn có ý kiến khác nhau, Vụ
được phân công chủ trì góp ý phải tập hợp, làm báo cáo kèm theo ý kiến tham gia
của các Vụ để trình lãnh đạo Bộ xem xét, quyết định.
Điều 34.
Thẩm quyền ký công văn góp ý
1. Khi soạn thảo công văn
góp ý trả lời, Vụ được phân công chủ trì góp ý phải trình lãnh đạo Bộ hoặc Vụ
ký văn bản theo nguyên tắc thẩm quyền sau:
a) Công văn góp ý trình Quốc
hội, Uỷ ban thường Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phải do Bộ trưởng
hoặc các Thứ trưởng được Bộ trưởng uỷ quyền ký.
b) Nếu văn bản của các Bộ, ngành
liên quan do Bộ trưởng hoặc Thứ trưởng ký gửi đến để lấy ý kiến của Bộ Y tế thì
công văn góp ý để trả lời các Bộ, ngành đó phải do Bộ trưởng hoặc Thứ trưởng ký.
c) Nếu văn bản của các Bộ, ngành
liên quan do cấp Tổng cục, Vụ, Cục ký gửi đến để lấy ý kiến của Bộ Y tế thì
công văn góp ý để trả lời các Bộ, ngành đó do lãnh đạo cấp Vụ ký.
2. Các công văn góp ý đều
phải đồng gửi Vụ Pháp chế - Bộ Y tế để theo dõi và tổng hợp.
Điều 35.
Giá trị pháp lý của các ý kiến tham gia
1. Công văn góp ý đã được
Bộ trưởng, Thứ trưởng hoặc cấp Vụ ký thừa lệnh là ý kiến tham gia chính thức
của Bộ Y tế.
2. Các ý kiến tham gia
của lãnh đạo cấp Vụ và chuyên viên trong quá trình dự thảo chỉ là ý kiến tham
khảo, không phải là ý kiến tham gia chính thức của Bộ Y tế.
Chương 7:
KINH PHÍ XÂY DỰNG, TỔ
CHỨC TRIỂN KHAI THI HÀNH VÀ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
VỀ Y TẾ
Điều 36.
Nguồn kinh phí xây dựng, tổ chức triển khai thi hành và đánh giá việc thực hiện
văn bản quy phạm pháp luật về y tế
1. Kinh phí xây dựng
luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội do Nhà nước
cấp theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp và Bộ Tài chính. Trường hợp kinh phí Nhà nước
cấp không đủ phục vụ trong quá trình dự thảo, Vụ - đơn vị thường trực của Ban
soạn thảo có trách nhiệm phối hợp với Vụ Kế hoạch - Tài chính báo cáo lãnh đạo
Bộ để xem xét cấp hỗ trợ thêm bằng kinh phí của Bộ hoặc trích từ các Chương
trình, dự án hoặc đề nghị sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế, đồng thời lập dự
trù kinh phí, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí được cấp theo đúng quy định
của pháp luật.
2. Kinh phí xây dựng nghị
quyết, nghị định của Chính phủ; quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ;
quyết định, thông tư, chỉ thị của Bộ trưởng Bộ Y tế hoặc Liên tịch nằm trong
Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ và của Bộ Y tế;
Kinh phí tổ chức hội nghị triển khai văn bản quy phạm pháp luật về y tế theo
quy định tại Điều 27 và 28 của Quy chế này và tổ chức đánh giá việc thực hiện
văn bản quy phạm pháp luật về y tế theo quy định tại Điều 29 của Quy chế này
được cấp từ ngân sách của Bộ Y tế.
Điều 37.
Lập dự trù kinh phí
1. Hàng năm, Vụ Pháp chế
có trách nhiệm phối hợp với đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản tổng hợp dự trù
kinh phí cho việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật do Bộ soạn thảo,
thống nhất với Vụ Kế hoạch - Tài chính báo cáo lãnh đạo Bộ xem xét, quyết định.
Nguồn kinh phí này được lập thành mục riêng do Văn phòng Bộ quản lý.
2. Việc lập dự trù kinh phí
phải bao gồm cả kinh phí cho việc tổ chức triển khai thi hành văn bản quy phạm
pháp luật về y tế sau khi được ban hành, việc tổ chức đánh giá việc thực hiện
và tổ chức biên dịch văn bản sang tiếng Anh.
Điều 38. Sử
dụng và thanh quyết toán kinh phí
1. Việc sử dụng, thanh
quyết toán kinh phí xây dựng, tổ chức triển khai thi hành và đánh giá việc thực
hiện văn bản quy phạm pháp luật về y tế phải theo đúng quy định của pháp luật.
2. Vụ Kế hoạch- Tài chính
có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng, thanh quyết toán kinh phí xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật về y tế theo đúng chế độ quy định.
Chương 8:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 39.
Điều khoản chuyển tiếp
Đối với văn bản ban hành trước
đây không đúng thẩm quyền, hình thức, thể loại và không đảm bảo các điều kiện
quy định tại Điều 3 của Quy chế này như các công văn, công điện, thông báo có
chứa đựng quy phạm pháp luật, các Vụ chủ trì soạn thảo văn bản này phải tổ chức
rà soát nghiên cứu sửa đổi, bổ sung theo đúng quy định của Luật ban hành văn
bản quy phạm pháp luật, Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật ban hành văn
bản quy phạm pháp luật, Nghị định hướng dẫn thi hành và Quy chế này.
Điều 40.
Trách nhiệm tổ chức triển khai, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy chế
Vụ Pháp chế giúp lãnh đạo Bộ tổ
chức triển khai, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy chế này./.