Quyết định 2419/QĐ-TTg ngăn chặn đưa tạp chất vào tôm nguyên liệu sản xuất kinh doanh tôm có tạp chất

• Số hiệu: 2419/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Trịnh Đình Dũng
• Ngày ban hành: 13/12/2016

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 2419/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 13 tháng 12 năm 2016

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN KIỂM SOÁT NGĂN CHẶN HÀNH VI ĐƯA TẠP CHẤT VÀO TÔM NGUYÊN LIỆU VÀ SẢN XUẤT, KINH DOANH SẢN PHẨM TÔM CÓ TẠP CHẤT

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa ngày 21 tháng 11 năm 2007;

Căn cứ Luật an toàn thực phẩm ngày 17 tháng 6 năm 2010;

Căn cứ Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa;

Căn cứ Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật an toàn thực phẩm;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án kiểm soát ngăn chặn hành vi đưa tạp chất vào tôm nguyên liệu và sản xuất, kinh doanh sản phẩm tôm có tạp chất bao gồm các nội dung như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Ngăn chặn triệt để hành vi đưa tạp chất vào tôm nguyên liệu và sản xuất kinh doanh sản phẩm tôm có tạp chất trên phạm vi cả nước.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Đến hết năm 2016, 04 tỉnh trọng điểm về chế biến, xuất khẩu tôm: Cà Mau, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Kiên Giang thống kê và tổ chức ký cam kết cho các cơ sở nuôi, cơ sở thu mua, sơ chế, chế biến tôm trên địa bàn không đưa tạp chất vào tôm và sản xuất kinh doanh tôm có chứa tạp chất.

b) Đến hết năm 2017, các chỉ số cần đạt như sau:

- 100% cơ sở nuôi tôm tại địa bàn 04 tỉnh trọng điểm: Cà Mau, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Kiên Giang ký cam kết không đưa tạp chất vào tôm trước khi tiêu thụ.

- 100% cơ sở thu mua, sơ chế, chế biến tại địa bàn 04 tỉnh trọng điểm: Cà Mau, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Kiên Giang ký cam kết không đưa tạp chất vào tôm; không mua tôm tạp chất.

c) Đến hết năm 2018, cơ bản chấm dứt tình trạng đưa tạp chất vào tôm nguyên liệu tại các tỉnh trọng điểm và trên phạm vi cả nước.”

II. NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH

1. Hoàn thiện cơ sở pháp lý

a) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan rà soát, đề xuất Chính phủ xem xét sửa đổi, bổ sung các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính về tạp chất tại Nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm.

- Chủ trì, phối hợp Bộ Công an, Bộ Công Thương và Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo 389 quốc gia ban hành Quy chế quy định trách nhiệm và cơ chế phối hợp liên ngành trong hoạt động kiểm soát, ngăn chặn hành vi vi phạm tạp chất, đảm bảo các nguyên tắc sau:

+ Phù hợp với chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan theo quy định pháp luật, cụ thể: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì kiểm tra, thanh tra trong quá trình sản xuất, chế biến, vận chuyển và phân phối trên thị trường; Bộ Công Thương phối hợp thực hiện theo phân công của Luật an toàn thực phẩm và Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ; Bộ Công an chủ trì thu thập các nguồn tin trinh sát, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương tổ chức các Đoàn kiểm tra liên ngành điều tra, xác minh cụ thể hành vi vi phạm tạp chất để xử lý theo quy định pháp luật.

+ Thực hiện việc chia sẻ thông tin giữa các ngành từ lập kế hoạch đến thực hiện thanh tra, kiểm tra và thông báo kết quả để biết và phối hợp.

+ Thực hiện theo đúng nguyên tắc, nghiệp vụ, chuyên môn, chế độ bảo mật trong hoạt động thanh tra, kiểm tra theo quy định của pháp luật.

+ Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi, kịp thời, hiệu quả, đảm bảo sự gắn kết, hỗ trợ lẫn nhau thực hiện tốt nhiệm vụ.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương, Bộ Công an đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế sử dụng kinh phí xử phạt vi phạm hành chính phục vụ công tác kiểm soát, ngăn chặn hành vi vi phạm về tạp chất theo hướng cho phép các cơ quan Trung ương và địa phương sử dụng toàn bộ số tiền phạt vi phạm hành chính về vi phạm tạp chất để phục vụ cho công tác thanh tra, kiểm tra về tạp chất.

- Rà soát, sửa đổi, ban hành Thông tư quy định về trình tự thủ tục, phương pháp phát hiện tạp chất; điều kiện tạm giữ, bảo quản lô hàng tôm trong khi chờ kết quả kiểm tra tạp chất chính thức.

b) Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Công Thương xác định tội danh đối với hành vi tổ chức, tham gia đưa tạp chất vào tôm nguyên liệu và sản xuất kinh doanh tôm có tạp chất (sau đây viết tắt là vi phạm tạp chất) và ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn xử lý theo Luật hình sự. Trong trường hợp không xác định được tội danh tương ứng trong Bộ Luật hình sự, Bộ Công an phối hợp với các bên có phương án thống nhất báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét, bổ sung hành vi vi phạm về tạp chất là tội danh mới trong Bộ Luật hình sự.

2. Tuyên truyền phổ biến pháp luật, ký cam kết, phát hiện và tố giác tội phạm

a) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch tuyên truyền, phổ biến cho các đối tượng có liên quan về:

- Nguy cơ, tác hại của việc đưa tạp chất vào tôm nguyên liệu và sản xuất kinh doanh tôm có tạp chất.

- Cách thức nhận biết sản phẩm tôm có tạp chất và tố giác hành vi vi phạm tạp chất.

- Các chế tài xử lý phải chấp hành khi bị phát hiện vi phạm tạp chất.

b) Riêng đối với Ủy ban nhân dân các tỉnh Cà Mau, Bạc Liêu, Sóc Trăng, Kiên Giang:

- Chỉ đạo thành lập các đường dây nóng tiếp nhận thông tin tố giác hành vi vi phạm tạp chất trong tôm tại các sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các cấp.

- Chỉ đạo việc tổ chức ký cam kết không vi phạm tạp chất, công bố công khai danh sách các cơ sở đã ký cam kết theo địa bàn.

c) Bộ Công an, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương phối hợp với các kênh phương tiện thông tin đại chúng đăng tải bản tin về tình hình bơm chích tạp chất vào tôm và công khai tên, địa chỉ và kết quả xử lý đối với tổ chức, cá nhân vi phạm về tạp chất.

d) Hiệp hội Chế biến và xuất khẩu thủy sản (VASEP): Rà soát, sửa đổi, hoàn thiện Chương trình Các doanh nghiệp chế biến tôm “nói không với tôm tạp chất” vận động các doanh nghiệp hội viên sản xuất chế biến tôm tham gia Chương trình.

đ) Hội, hiệp hội ngành nghề khác có liên quan đến sản xuất, chế biến, xuất khẩu tôm (các hội/hiệp hội thủy sản các địa phương, Hội Nghề cá Việt Nam,...): Tuyên truyền, phổ biến, vận động các hội viên tuân thủ các quy định pháp luật về kiểm soát, ngăn chặn hành vi đưa tạp chất vào tôm nguyên liệu và sản xuất kinh doanh tôm có chứa tạp chất.

3. Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm:

a) Hoạt động kiểm tra thường xuyên

- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức kiểm tra việc chấp hành các quy định về kiểm soát, ngăn chặn tạp chất kết hợp kiểm tra, đánh giá điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm của các cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản xuất khẩu và xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật.

- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương thực hiện kiểm tra việc chấp hành các quy định về kiểm soát, ngăn chặn tạp chất của các cơ sở sản xuất kinh doanh sản phẩm tôm trong quá trình vận chuyển, lưu thông, phân phối sản phẩm trên thị trường và xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật.

- Bộ Công an tổ chức triển khai các biện pháp nghiệp vụ, thu thập thông tin, trinh sát để đấu tranh phòng ngừa và xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật.

- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo các cơ quan chức năng tổ chức kiểm tra thường xuyên việc chấp hành các quy định về kiểm soát ngăn chặn tạp chất kết hợp kiểm tra, đánh giá điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm các cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản tiêu thụ nội địa trên địa bàn và xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật.

b) Hoạt động thanh tra theo kế hoạch và đột xuất

- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Công an, Bộ Công Thương tổ chức thanh tra chuyên ngành theo kế hoạch và đột xuất nhằm phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm tạp chất.

- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo các cơ quan chức năng phối hợp tổ chức thanh tra chuyên ngành theo kế hoạch và đột xuất nhằm phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm tạp chất.

Hoạt động thanh tra chuyên ngành thực hiện dựa trên việc thu thập và xử lý nguồn thông tin trinh sát của ngành công an, các kênh tiếp nhận tố giác vi phạm tạp chất của các cơ quan, chính quyền các cấp. Các trường hợp có dấu hiệu vi phạm hình sự, chuyển hồ sơ đề nghị cơ quan Công an xử lý theo quy định.

c) Hoạt động thanh kiểm tra liên ngành tăng cường tháng cao điểm

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo các cơ quan trực thuộc phối hợp với các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Công an, Bộ Công Thương xây dựng kế hoạch kiểm tra liên ngành tháng cao điểm hàng năm với hình thức thanh kiểm tra đột xuất.

Điều 2. Tổ chức thực hiện:

1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

a) Xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai các nhiệm vụ được giao tại Đề án này.

b) Hướng dẫn, tập huấn, đào tạo thống nhất nghiệp vụ, phương pháp phát hiện tạp chất trong tôm cho các lực lượng tham gia đề án này.

c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Công Thương kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Đề án này tại các địa phương.

d) Tổng hợp thông tin báo cáo tiến độ, kết quả triển khai Đề án cho Ban Chỉ đạo 389 quốc gia. Hàng năm, chủ trì tổ chức tổng kết đánh giá kết quả triển khai Đề án và xây dựng kế hoạch triển khai Đề án cho năm tiếp theo.

2. Bộ Công Thương

a) Xây dựng kế hoạch thực hiện và tổ chức triển khai các nhiệm vụ được giao tại Đề án này.

b) Báo cáo Ban Chỉ đạo 389 quốc gia kết quả thực hiện Đề án theo phân công. Hàng năm, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức tổng kết đánh giá kết quả triển khai và xây dựng kế hoạch triển khai Đề án cho năm tiếp theo.

3. Bộ Công an

a) Xây dựng kế hoạch thực hiện và tổ chức triển khai các nhiệm vụ được giao tại Đề án này.

b) Báo cáo Ban Chỉ đạo 389 quốc gia kết quả thực hiện Đề án theo phân công. Hàng năm, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức tổng kết đánh giá kết quả triển khai và xây dựng kế hoạch triển khai Đề án cho năm tiếp theo.

4. Bộ Tài chính

Bố trí dự toán chi thường xuyên cho các bộ, cơ quan Trung ương theo phân cấp ngân sách hiện hành triển khai thực hiện Đề án này.

5. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

a) Kiện toàn Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả của tỉnh, thành phố (Ban Chỉ đạo 389 địa phương) thay cho Ban Chỉ đạo ngăn chặn tạp chất trước đây.

b) Chỉ đạo các sở, ngành liên quan và chính quyền địa phương các cấp xây dựng quy chế phối hợp liên ngành, kế hoạch thực hiện và tổ chức triển khai các nhiệm vụ được giao tại Đề án này.

c) Tổ chức tập huấn đào tạo thống nhất nghiệp vụ kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm khi phát hiện tạp chất cho cán bộ các cơ quan ngành nông nghiệp, ngành công thương, ngành công an tại địa phương được giao nhiệm vụ kiểm tra, thanh tra tạp chất.

d) Bố trí đủ lực lượng cán bộ cần thiết, đủ kinh phí cho các hoạt động kiểm tra, thanh tra tạp chất từ nguồn kinh phí thường xuyên hàng năm của địa phương.

đ) Chỉ đạo xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm tạp chất theo quy định, bao gồm cả việc xem xét xử lý trách nhiệm chính quyền cấp huyện, xã khi để xảy ra vi phạm tạp chất trên địa bàn.

e) Báo cáo Ban Chỉ đạo 389 quốc gia kết quả thực hiện Đề án theo phân công. Hàng năm, tổ chức tổng kết đánh giá kết quả triển khai và xây dựng kế hoạch triển khai Đề án cho năm tiếp theo.

6. Ban Chỉ đạo 389 quốc gia

a) Xác định nhiệm vụ “ngăn chặn hành vi đưa tạp chất vào tôm nguyên liệu và sản xuất kinh doanh tôm có tạp chất” là một trong các nhiệm vụ trọng tâm hàng năm của Ban Chỉ đạo 389 quốc gia và Ban Chỉ đạo 389 các bộ, ngành, địa phương.

b) Chỉ đạo các Ban Chỉ đạo 389 địa phương xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể đối với nhiệm vụ ngăn chặn tạp chất và chỉ đạo hoạt động kiểm tra, thanh tra tạp chất của cơ quan chức năng địa phương;

c) Đánh giá tổng kết định kỳ và theo chuyên đề công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, trong đó có nội dung về “ngăn chặn hành vi đưa tạp chất vào tôm nguyên liệu và sản xuất kinh doanh tôm có tạp chất”, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

7. Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP)

a) Tiếp tục duy trì Chương trình “Doanh nghiệp nói không với tạp chất”, thông báo Danh sách doanh nghiệp cam kết và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng, Ban Chỉ đạo 389 các tỉnh trong việc cung cấp thông tin phục vụ thanh kiểm tra, xử lý vi phạm về tạp chất.

b) Phối hợp với các cơ quan quản lý tương ứng (cấp Trung ương, địa phương) đẩy mạnh công tác tuyên truyền tới các doanh nghiệp chế biến, đại lý thu mua nguyên liệu, cơ sở sơ chế nguyên liệu thủy sản về ý thức chấp hành các quy định liên quan tới tạp chất và tự nguyện cam kết thực hiện “nói không với tạp chất”, tránh hiện tượng doanh nghiệp nghi ngờ lẫn nhau khi thực hiện theo cam kết.

8. Hội, hiệp hội ngành nghề khác có liên quan đến sản xuất, chế biến, xuất khẩu tôm (các hội/hiệp hội thủy sản các địa phương, Hội Nghề cá Việt Nam,...):

a) Tuyên truyền, phổ biến, vận động các hội viên tuân thủ các quy định pháp luật về kiểm soát, ngăn chặn hành vi đưa tạp chất vào tôm nguyên liệu và sản xuất kinh doanh tôm có chứa tạp chất.

b) Cung cấp kịp thời các thông tin về hành vi đưa tạp chất vào tôm nguyên liệu và sản xuất kinh doanh tôm có chứa tạp chất; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng, Ban Chỉ đạo 389 địa phương để phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Công báo; - Lưu: VT, KTN (3b).KN230

KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Trịnh Đình Dũng

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 2419/QD-TTg	Hanoi, December 13, 2016

DECISION

APPROVING THE SCHEME ON CONTROL AND PREVENTION OF ACTS OF INJECTING IMPURITIES INTO RAW SHRIMPS AND PRODUCING AND TRADING IN SHRIMP PRODUCTS CONTAINING IMPURITIES[1]

THE PRIME MINISTER

Pursuant to June 19, 2015 Law on Organization of the Government;

Pursuant to the November 21, 2007 Law on Product and Goods Quality;

Pursuant to the June 17, 2010 Law on Food Safety;

Pursuant to the Government’s Decree No. 132/2008/ND-CP of December 31, 2008, detailing the implementation of a number of articles of the Law on Product and Goods Quality;

Pursuant to the Government’s Decree No. 38/2012/ND-CP of April 25, 2012, detailing the implementation of a number of articles of the Law on Food Safety;

...

...

...

DECIDES:

Article 1. To approve the Scheme on control and prevention of acts of injecting impurities into raw shrimps and producing and trading in shrimp products containing impurities, with the following contents:

I. OBJECTIVES

1. Goal

To strictly prevent acts of injecting impurities into raw shrimps and producing and trading in shrimp products containing impurities nationwide.

2. Specific targets

a/ By the end of 2016, 4 key shrimp-processing and -exporting provinces, namely Ca Mau, Soc Trang, Bac Lieu and Kien Giang, will make statistics on, and organize the signing of commitments to refraining from injecting impurities into shrimps and producing and trading in shrimps containing impurities for, establishments rearing, purchasing, preliminarily processing and processing shrimps in their localities;

b/ By the end of 2017:

- 100% of shrimp rearing establishments in Ca Mau, Soc Trang, Bac Lieu and Kien Giang provinces will sign a commitment on non-injection of impurities into shrimps before sale;

...

...

...

c/ By the end of 2018, to basically end the injection of impurities into raw shrimps in these provinces and nationwide.

II. TASKS AND PRINCIPAL SOLUTIONS

1. Legal basis improvement

a/ The Ministry of Agriculture and Rural Development:

- To assume the prime responsibility for, and coordinate with related ministries and sectors in, reviewing and proposing the Government to amend and supplement, impurity-related administrative sanctioning measures under the Government’s Decree No. 178/2013/ND-CP of November 14, 2013, on sanctioning of food safety-related administrative violations;

- To assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Public Security, the Ministry of Industry and Trade and the standing office of National Steering Committee 389 in, promulgating the Regulation on responsibility and interdisciplinary coordination mechanism for control and prevention of impurity-related violations, ensuring adherence to the following principles:

+ To conform with the functions, tasks and powers of each agency as prescribed by law, specifically: The Ministry of Agriculture and Rural Development shall assume the prime responsibility for examination and inspection in the stages of production, processing, transportation and distribution in the market of shrimp products; the Ministry of Industry and Trade shall coordinate in implementation as assigned under the Law on Food Safety and the Government’s Decree No. 38/2012/ND-CP of April 25, 2012; the Ministry of Public Security shall assume the prime responsibility for collecting information from scout, and coordinate with the Ministry of Agriculture and Rural Development and Ministry of Industry and Trade in organizing interdisciplinary inspection teams to investigate and specifically verify impurity-related violations for handling in accordance with law;

+ To share information among sectors from planning to inspection and examination and notification of results for knowledge and coordination;

+ To strictly follow principles, professional processes, expertise and security regimes in inspection and examination activities as prescribed by law;

...

...

...

- To assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Industry and Trade and Ministry of Public Security in, requesting the Ministry of Finance to guide mechanisms for use of collected fines for administrative violations to serve the control and prevention of impurity-related violations toward permitting central and local agencies to use all of these fines for the impurity-related inspection and examination;

- To revise the Circular on order, procedures and methods for detection of impurities or promulgate a new one; conditions for temporary seizure and preservation of shrimp batches pending official results of impurity inspection.

b/ The Ministry of Public Security shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Supreme People’s Court, Supreme People’s Procuracy, Ministry of Agriculture and Rural Development and Ministry of Industry and Trade in, identifying offenses for acts of organizing and participating in the injection of impurities into raw shrimps and production of and trading in shrimps containing impurities (below referred to as impurity-related violations) and promulgating a joint circular guiding the handling under the Penal Code. In case, a corresponding offence under the Penal Code cannot be identified, the Ministry of Public Security shall coordinate with concerned parties in reaching agreement on a plan to add to the Penal Code the impurity-related violation as a new offence and report it to the Government for submission to the National Assembly to consideration.

2. Law dissemination, commitment signing, crime detection and reporting

a/ Provincial-level People’s Committees shall direct the formulation and organize the implementation of plans to provide public information to stakeholders on:

- Risks and harms of injection of impurities into raw shrimps and production of and trading in shrimps containing impurities;

- Methods of identifying shrimps containing impurities and reporting on impurity-related violations;

- Sanctions to be imposed for impurity-related violations once detected.

b/ Particularly for the People’s Committees of Ca Mau, Bac Lieu, Soc Trang and Kien Giang provinces:

...

...

...

- To direct the signing of commitments to refraining from committing impurity-related violations and the announcement of lists of establishments having signed such commitments by locality.

c/ The Ministry of Public Security, Ministry of Agriculture and Rural Development and Ministry of Industry and Trade shall coordinate with the mass media in publishing bulletins on injection of impurities into shrimps and names, addresses and handling of violators;

d/ Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers (VASEP) shall review, revise and improve the program on shrimp processors that “say no to shrimps containing impurities” and mobilize its member shrimp processors to join the program;

dd/ Societies and associations of other business lines relating to shrimp production, processing and export (local fisheries societies/associations, Vietnam Fisheries Society, etc.) shall disseminate and mobilize their members to observe the law on control and prevention of acts of injecting impurities into raw shrimps and producing and trading in shrimps containing impurities.

3. Inspection, examination and handling of violations

a/ Regular examination

- The Ministry of Agriculture and Rural Development shall organize examination of the observance of the regulations on control and prevention of impurities in combination with examination and assessment of food safety conditions of export aquatic product producers and traders and handle violations in accordance with law;

- The Ministry of Agriculture and Rural Development shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Industry and Trade in, examining shrimp producers and traders in observing the regulations on control and prevention of impurities in product transportation, circulation and distribution in the market, and handle violations in accordance with law;

- The Ministry of Public Security shall organize professional operations, information collection and scout to fight, prevent and handle violations in accordance with law;

...

...

...

b/ Scheduled and irregular inspection

- The Ministry of Agriculture and Rural Development shall coordinate with the Ministry of Public Security and the Ministry of Industry and Trade in, organizing specialized inspection under plan and on an irregular basis to detect and handle impurity-related violations;

- Provincial-level People’s Committees shall direct specialized agencies in coordination in conducting scheduled and irregular specialized inspection to detect and handle impurity-related violations;

Specialized inspection shall be conducted based on the collection and processing of the public security force’s information from scout and channels of agencies and administrations at all levels for receiving reports on impurity-related violations. Files of cases showing signs of criminal offenses shall be transferred to the public security agencies for handling under regulations.

c/ Intensified interdisciplinary inspection and examination in key months

The Ministry of Agriculture and Rural Development shall direct its attached agencies to coordinate with related units of the Ministry of Public Security and Ministry of Industry and Trade in working out annual plans on interdisciplinary inspection in key months on an irregular basis.

Article 2. Organization of implementation

1. The Ministry of Agriculture and Rural Development

a/ To develop plans on, and organize the performance of, tasks assigned under this Scheme;

...

...

...

c/ To assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Public Security and Ministry of Industry and Trade in, examining and urging the implementation of this Scheme in localities;

d/ To summarize information and report on the progress and results of implementation of the Scheme to National Steering Committee 389. To assume the prime responsibility for annually organizing review and evaluation of results of implementation of the Scheme and working out a plan for implementation of the Scheme in the subsequent year.

2. The Ministry of Industry and Trade

a/ To develop plans on and organize the performance of tasks assigned under this Scheme;

b/ To report to National Steering Committee 389 on the results of implementation of the Scheme as assigned. To annually coordinate with the Ministry of Agriculture and Rural Development in organizing review and evaluation of results of implementation of the Scheme and developing a plan for implementation of the Scheme in the subsequent year.

3. The Ministry of Public Security

a/ To work out plans on and organize the performance of tasks assigned under this Scheme;

b/ To report to National Steering Committee 389 on the results of implementation of the Scheme as assigned. To annually coordinate with the Ministry of Agriculture and Rural Development in organizing review and evaluation of results of implementation of the Scheme and working out a plan for implementation of the Scheme in the subsequent year.

4. The Ministry of Finance

...

...

...

5. Provincial-level People’s Committees

a/ To strengthen provincial-level steering committees for control of smuggling, trade frauds and fake goods (local steering committees 389) which replace previous steering committees for prevention of impurities;

b/ To direct related departments and sectors and local administrations of all levels in developing a regulation on interdisciplinary coordination and plans for performance of tasks assigned under this Scheme and organizing the implementation thereof;

c/ To organize uniform training and retraining in professional operations for inspection and examination and handling of violations for personnel of the agriculture, industry and trade, and public security sectors in their localities that are assigned to conduct examination and inspection of impurities;

d/ Arrange sufficient personnel and funds for the inspection and examination of impurities from their annual current expenditure source;

dd/ To direct the strict handling of impurity-related violations in accordance with regulations, covering the consideration and examination of responsibility of district- and commune-level administrations for impurity-related violations committed in their localities;

e/ To report to National Steering Committee 389 on the results of implementation of the Scheme as assigned. To annually organize review and evaluation of implementation results and work out an implementation plan for the subsequent year.

6. National Steering Committee 389

a/ To consider the task of “preventing acts of injecting impurities into raw shrimps and producing and trading in shrimps containing impurities” a key task of National Steering Committee 389 and steering committees 389 of ministries, sectors and localities;

...

...

...

c/ To conduct periodical and theme-based review and evaluation of the control of smuggling, trade frauds and fake goods, covering the “prevention of acts of injecting impurities into raw shrimps and producing and trading in shrimps containing impurities” for reporting to the Prime Minister.

7. Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers (VASEP)

a/ To continue the program on “enterprises saying no to impurities”, notify the list of committing enterprises and closely coordinate with specialized agencies and provincial-level steering committees 389 in providing information to serve the inspection and handling of impurity-related violations;

b/ To coordinate with corresponding management agencies (at central and local levels) in enhancing dissemination to enterprises processing, agents purchasing, and establishments preliminarily processing, raw aquatic products, on observance of impurity-related regulations and voluntary commitment to “saying no to impurities”, avoiding doubts among enterprises in the realization of their commitments.

8. Societies and associations of other business lines relating to shrimp production, processing and export (local fisheries societies/associations, Vietnam Fisheries Society, etc.):

a/ To disseminate and mobilize their members to observe the law on control and prevention of acts of injecting impurities into raw shrimps and producing and trading in shrimps containing impurities;

b/ To promptly provide information on acts of injecting impurities into raw shrimps and producing and trading in shrimps containing impurities; to closely coordinate with specialized agencies and local steering committees 389 in the inspection and handling of violations.

Article 3. This Decision takes effect on the date of its signing

Article 4. Ministers, heads of ministerial-level agencies and government-attached agencies, heads of related agencies and organizations, and chairpersons of provincial-level People’s Committees shall implement this Decision.-

...

...

...

FOR THE PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Trinh Dinh Dung

[1] Công Báo Nos 1239-1240 (18/12/2016)