|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 5840/KH-UBND
|
Khánh Hòa, ngày
15 tháng 5 năm 2025
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN HỒ SƠ BỆNH ÁN ĐIỆN TỬ TẠI CÁC BỆNH VIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH
HÒA
Thực hiện Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 14/3/2025 của
Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh triển khai Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về
dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn
2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 1150/QĐ-BYT ngày 03/4/2025 của
Bộ Y tế phê duyệt Kế hoạch triển khai hồ sơ bệnh án điện tử, theo đề nghị của Sở
Y tế tại Tờ trình số 2165/TTr-SYT ngày 06/5/2025, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển
khai thực hiện hồ sơ bệnh án điện tử tại các bệnh viện trên địa bàn tỉnh Khánh
Hòa, như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Đẩy nhanh tiến độ triển khai Bệnh án điện tử
(BAĐT) của các đơn vị ngành y tế, tập trung vào việc nâng cao chất lượng chăm
sóc sức khỏe, tối ưu hóa quy trình quản lý và vận hành hệ thống y tế, đồng thời,
hướng tới mục tiêu xây dựng nền y tế số hiện đại; làm cơ sở để triển khai kết nối,
liên thông dữ liệu giữa các cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn tỉnh và các bệnh
viện tuyến trên tạo sự chuyển biến đột phá về chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế
trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
- Quán triệt các văn bản, quy định về ứng dụng công
nghệ thông tin (CNTT) trong mọi hoạt động của bệnh viện. Từng bước hoàn thiện,
phát triển hướng tới bệnh viện thông minh.
- Xác định danh mục nhiệm vụ, lộ trình thực hiện,
phân công trách nhiệm cụ thể nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai các nhiệm vụ, dự
án thuộc lĩnh vực y tế.
2. Yêu cầu
- Triển khai áp dụng phần mềm BAĐT song song với việc
đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, đến hết năm 2025 đạt chỉ
tiêu 100% các bệnh viện, cơ sở khám, chữa bệnh trên địa bàn tỉnh triển khai
BAĐT.
- Việc triển khai BAĐT phải đáp ứng đúng yêu cầu tại
Thông tư số 46/2018/TT-BYT ngày 28/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định hồ sơ
bệnh án điện tử (Thông tư số 46/2018/TT-BYT). Hệ thống được thiết kế trên cơ sở
ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại, ưu tiên phần mềm mã nguồn mở hoặc phần mềm
thương mại đáp ứng chuẩn kết nối, tích hợp, liên thông, sử dụng các thiết bị
theo kiểu module để dễ dàng mở rộng và nâng cấp về sau khi có nhu cầu. Phần mềm
BAĐT được thiết kế, sử dụng thống nhất cho các bệnh viện trên địa bàn tỉnh, ưu
tiên các sản phẩm do các đơn vị uy tín xây dựng, phát triển để đảm bảo hỗ trợ kỹ
thuật và khả năng nâng cấp.
- Bệnh án điện tử phải phù hợp với các yêu cầu về mặt
quản lý cũng như chuyên môn của ngành y tế trong giai đoạn hiện nay và định hướng
cho tương lai. Hệ thống cơ sở dữ liệu bao gồm các dữ liệu về thông tin bệnh án người
bệnh, hồ sơ y tế người dân phải được đồng bộ, liên thông và đảm bảo các tiêu
chuẩn về an toàn thông tin theo quy định, tuân thủ các quy định về bí mật nhà
nước và bảo vệ dữ liệu cá nhân.
- Đảm bảo triển khai tại Khánh Hòa phù hợp với
Chương trình Chuyển đổi số Quốc gia và các định hướng của Bộ Y tế tại Quyết định
số 3516/QĐ-BYT ngày 22/12/2020 của Bộ Y tế phê duyệt Chương trình chuyển đổi số
y tế đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 và Quyết định số 2955/QĐ-BYT ngày
28/10/2022 của Bộ Y tế về việc phê duyệt Kế hoạch thúc đẩy phát triển và sử dụng
các nền tảng số y tế thực hiện Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm
2025, định hướng đến năm 2030.
II. NỘI DUNG
1. Mục tiêu chung
- Thúc đẩy việc số hóa thông tin chăm sóc, bảo vệ sức
khỏe nhân dân, thông tin khám bệnh, chữa bệnh để hình thành kho dữ liệu quốc
gia về y tế, phục vụ chuyển đổi số ngành Y tế tỉnh Khánh Hòa.
- Ứng dụng và phát triển công nghệ số, công nghệ
thông tin trong y tế góp phần xây dựng hệ thống y tế Việt Nam hiện đại, chất lượng,
công bằng, hiệu quả và hội nhập quốc tế; hỗ trợ người dân dễ dàng tiếp cận
thông tin y tế để sử dụng các dịch vụ y tế có hiệu quả cao và được bảo vệ, chăm
sóc, nâng cao sức khỏe liên tục, suốt đời. Hướng tới số hóa hồ sơ, giấy tờ giấy,
chuyển hoạt động sử dụng hồ sơ, văn bản giấy sang hoạt động sử dụng hồ sơ, văn
bản điện tử.
- Quản lý các thông tin dân số, chăm sóc sức khỏe,
theo toàn tuyến (tỉnh, huyện, xã) đảm bảo tính chính xác góp phần nâng cao chất
lượng phục vụ cũng như chất lượng quản lý của các cấp chính quyền; thực hiện quản
lý toàn diện Hệ thống y tế cơ sở tuân theo các tiêu chuẩn của Bộ Y tế ban hành;
đồng thời tiến tới xây dựng nền tảng Y tế điện tử. Đảm bảo mỗi người dân được lập
hồ sơ quản lý sức khỏe, có đầy đủ thông tin cần thiết về các chỉ số theo dõi sức
khỏe.
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tại các cơ
sở khám, chữa bệnh (KCB) góp phần cải cách hành chính và giảm quá tải bệnh viện,
thanh toán viện phí điện tử.
2. Mục tiêu cụ thể
- Đến hết tháng 9 năm 2025, 100% các bệnh viện,
trung tâm y tế huyện, thị xã, thành phố; các bệnh viện, cơ sở KCB, phòng khám
đa khoa ngoài công lập triển khai BAĐT kết nối, liên thông dữ liệu, đảm bảo
tích hợp với hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính và cơ sở dữ liệu
quốc gia về dân cư.
- Nâng cấp hệ thống quản lý thông tin Bệnh viện HIS
đáp ứng mức 6, quản lý xét nghiệm LIS đáp ứng mức nâng cao, hệ thống quản lý chẩn
đoán và lưu truyền hình ảnh R1S-PACS đáp ứng mức nâng cao, hệ thống quản lý bệnh
án điện tử EMR đáp ứng mức nâng cao theo quy định tại Thông tư số
54/2017/TT-BYT ngày 29/12/2017 của Bộ Y tế về Bộ tiêu chí ứng dụng CNTT tại các
cơ sở khám bệnh, chữa bệnh (Thông tư số 54/2017/TT-BYT) và Thông tư số
46/2018/TT- BYT.
- Nâng cấp hạ tầng CNTT bao gồm: Máy chủ lưu trữ
hình ảnh, cơ sở dữ liệu, thiết bị lưu trữ, thiết bị mạng, wifi, hệ thống camera
giám sát, quản lý, thăm khám bằng thiết bị di động thông minh, trang thiết bị,
phần mềm bảo mật, an toàn thông tin, đạt mức 7 theo quy định tại Thông tư
54/2017/TT-BYT.
- Lắp đặt, cấu hình, đào tạo và chuyển giao hệ thống
BAĐT vào vận hành sử dụng, đảm bảo giảm 50% thời gian chờ kết quả xét nghiệm và
30% thủ tục hành chính cho bệnh nhân.
- Xây dựng hệ thống lưu trữ, kết nối và chia sẻ
hình ảnh y khoa tập trung, cung cấp năng lực lưu trữ tối thiểu 5 năm, thiết kế
mở rộng từ 10 đến 15 năm, áp dụng mô hình lưu trữ hybrid cloud (kết hợp lưu trữ
tại chỗ và đám mây).
- Tích hợp, liên thông dữ liệu giữa các hệ thống: Hệ
thống thông tin bệnh viện (HIS), Hệ thống thông tin xét nghiệm (LIS), Bệnh án
điện tử (EMR), Hệ thống lưu trữ và truyền tải hình ảnh (PACS), đảm bảo hoạt động
theo mô hình bệnh viện không in, sử dụng phim.
- Triển khai các dịch vụ trả kết quả qua internet
và cung cấp dữ liệu hình ảnh cho nghiên cứu khoa học, giảng dạy, phòng chống dịch
bệnh.
- Các năm tiếp theo, xây dựng hệ thống y tế thông
minh, tích hợp công nghệ tiên tiến như trí tuệ nhân tạo (AI), internet vạn vật
(IoT) và tư vấn sức khỏe từ xa (telemedicine).
3. Nhiệm vụ, giải pháp thực hiện
a) Phát triển hạ tầng công nghệ thông tin
- Nội dung: Rà soát, đánh giá mức độ đáp ứng hạ tầng
CNTT hiện có; triển khai nâng cấp, mua sắm thiết bị (thiết bị chuyển mạch mạng
lõi, tường lửa, máy chủ, hệ thống NAS, thiết bị lưu điện, tủ Rack) đạt chuẩn bảo
mật ISO/IEC 27001. Triển khai mô hình lưu trữ hybrid cloud để tối ưu chi phí và
đảm bảo khả năng mở rộng, phục hồi dữ liệu.
- Chủ trì: Sở Y tế.
- Phối hợp: Sở Khoa học và Công nghệ, các cơ sở
KCB.
- Kết quả: Hạ tầng CNTT đáp ứng mức 7 theo Thông tư
54/2017/TT-BYT.
- Thời gian: Hoàn thành trước tháng 8 năm 2025.
b) Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực
CNTT
- Nội dung: Đào tạo cán bộ quản trị hệ thống, nhân
viên y tế sử dụng BAĐT và an toàn thông tin mạng. Thành lập bộ phận CNTT chuyên
trách tại mỗi cơ sở y tế (ít nhất 2 cán bộ: 1 phần cứng, 1 phần mềm). Tổ chức 2
khóa tập huấn/năm về quản trị hệ thống, an ninh mạng, sử dụng BAĐT; 100% cán bộ
CNTT đạt chứng chỉ cơ bản sau 6 tháng.
- Chủ trì: Sở Y tế.
- Phối hợp: Các cơ sở KCB.
- Kết quả: Đội ngũ nhân lực đáp ứng yêu cầu vận
hành và bảo mật hệ thống BAĐT
- Thời gian: Liên tục, hoàn thành cơ bản quý
III/2025.
c) Triển khai phần mềm Hệ thống thông tin chẩn
đoán hình ảnh-Hệ thống lưu trữ và truyền tải hình ảnh (RIS-PACS)
- Nội dung: Triển khai Hệ thống thông tin chẩn đoán
hình ảnh-Hệ thống lưu trữ và truyền tải hình ảnh (RIS-PACS) tích hợp với Hệ thống
thông tin bệnh viện (HIS), Hệ thống thông tin xét nghiệm (LIS), Bệnh án điện tử
(EMR), kết nối toàn bộ máy chụp sinh ảnh (DICOM và non-DICOM), hỗ trợ mô hình bệnh
viện không sử dụng phim.
- Chủ trì: Các cơ sở KCB.
- Phối hợp: Sở Y tế.
- Kết quả: Giảm in phim, nâng cao hiệu quả chẩn
đoán hình ảnh, liên thông dữ liệu.
- Thời gian: Hoàn thành quý III/2025.
d) Triển khai đồng bộ HIS, LIS, EMR
- Nội dung: Hoàn thiện HIS tại 100% bệnh viện tuyến
tỉnh trước quý II/2025, tích hợp LIS và EMR trong quý III/2025. Thành lập đội kỹ
thuật 24/7 xử lý sự cố trong 2 giờ.
- Chủ trì: Các cơ sở KCB.
- Phối hợp: Sở Y tế.
- Kết quả: Giảm 50% thời gian chờ kết quả xét nghiệm,
30% thủ tục hành chính.
- Thời gian: Hoàn thành quý III/2025.
- Chủ trì: Các cơ sở KCB.
- Phối hợp: Sở Y tế.
đ) Áp dụng chữ ký số HSM
- Nội dung: Triển khai chữ ký số HSM, ban hành quy
chế sử dụng chữ ký số, chữ ký điện tử theo Thông tư 46/2018/TT-BYT.
- Chủ trì: Các cơ sở KCB.
- Phối hợp: Sở Y tế.
- Kết quả: Đảm bảo xác thực và toàn vẹn dữ liệu
BAĐT.
- Thời gian: Hoàn thành tháng 9 năm 2025.
e) Đẩy mạnh truyền thông
- Nội dung: Tuyên truyền trên các phương tiện thông
tin đại chúng về lợi ích của BAĐT, hồ sơ sức khỏe điện tử, KCB từ xa, đăng ký
KCB trực tuyến.
- Chủ trì: Sở Y tế.
- Phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Các cơ
sở KCB.
- Kết quả: Nâng cao nhận thức và kỹ năng số của người
dân, cán bộ y tế.
- Thời gian: Liên tục từ năm 2025.
g) Giải pháp tài chính
- Nội dung: Bố trí ngân sách từ nguồn Trung ương, tỉnh,
chi thường xuyên, xã hội hóa, và các nguồn hợp pháp khác. Nghiên cứu việc thuê
dịch vụ CNTT theo quy định để giảm đầu tư ngân sách. Sở Y tế xây dựng danh mục
nhiệm vụ sử dụng ngân sách nhà nước theo Quyết định 909/QĐ-UBND ngày 04/4/2022
ban hành Kế hoạch chuyển đổi số tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2021-2025, định hướng
đến năm 2030 và Quyết định 1495/QĐ-UBND ngày 29/6/2023 ban hành Danh mục dự án,
nhiệm vụ công nghệ thông tin, chuyển đổi số tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2023-2025.
- Chủ trì: Sở Y tế.
- Phối hợp: Sở Tài chính, các cơ sở KCB.
- Kết quả: Đảm bảo kinh phí triển khai BAĐT đúng tiến
độ.
- Thời gian: Liên tục từ năm 2025.
h) Đảm bảo an toàn thông tin
- Nội dung: Đánh giá cấp độ an toàn hệ thống thông
tin theo Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ về bảo đảm an
toàn hệ thống thông tin theo cấp độ (Nghị định số 85/2016/NĐ-CP) và Thông tư số
12/2022/TT- BTTTT ngày 12/8/2022 của Bộ Y tế về quy định chi tiết và hướng dẫn
một số điều của Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ về bảo
đảm an toàn hệ thống thông tin theo cấp độ (Thông tư số 12/2022/TT-BTTTT). Xây
dựng hoặc thuê Trung tâm giám sát an toàn thông tin (SOC) dùng chung. Triển
khai biện pháp bảo vệ dữ liệu cá nhân và tuân thủ quy định về bí mật nhà nước.
- Chủ trì: Sở Y tế
- Phối hợp: Công an tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ.
- Kết quả: Hệ thống BAĐT đảm bảo an ninh, an toàn dữ
liệu.
- Thời gian: Hoàn thành trước tháng 9 năm 2025.
III. KINH PHÍ THỰC HIỆN
Kinh phí từ nguồn ngân sách hỗ trợ của Trung ương
thực hiện Chương trình chuyển đổi số quốc gia; ngân sách tỉnh theo Quyết định số
909/QĐ-UBND ngày 04/4/2022 ban hành Kế hoạch chuyển đổi số tỉnh Khánh Hòa giai
đoạn 2021- 2025, định hướng đến năm 2030 và Quyết định số 1495/QĐ-UBND ngày
29/6/2023 ban hành Danh mục dự án, nhiệm vụ công nghệ thông tin, chuyển đổi số
tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2023-2025; ngân sách chi thường xuyên; nguồn xã hội
hóa và các nguồn hợp pháp khác.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Y tế
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên
quan triển khai có hiệu quả Kế hoạch này; chuẩn bị các điều kiện cần thiết sẵn
sàng cho việc kết nối, công bố việc triển khai liên thông số sức khỏe điện tử,
Bệnh án điện tử giữa Bệnh viện Đa khoa tỉnh và các cơ sở khám, chữa bệnh trên địa
bàn tỉnh.
- Rà soát, báo cáo đề xuất các điều kiện cần thiết
triển khai Bệnh án điện tử (hạ tầng, đường truyền, phần mềm,...) và có phương
án, kế hoạch, giải pháp triển khai đồng bộ trên địa bàn tỉnh nhằm đảm bảo đúng
lộ trình đã đề ra.
- Chủ trì theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc
thực hiện Kế hoạch này; định kỳ hoặc đột xuất tổng hợp tình hình, kết quả thực
hiện của các cơ quan, tổ chức có liên quan báo cáo UBND tỉnh, Bộ Y tế theo quy
định.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên
quan đảm bảo an ninh, an toàn hệ thống cơ sở dữ liệu đối với thông tin hồ sơ y
tế của người bệnh, trong đó có biện pháp đảm bảo an ninh an toàn bảo vệ dữ liệu
cá nhân; giải pháp lưu trữ dữ liệu hồ sơ bệnh án tập trung; việc kết nối chia sẻ
thông tin giữa hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính với cơ sở dữ liệu
quốc gia về dân cư phục vụ giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ công.
2. Sở Khoa học và Công nghệ
Phối hợp với Sở Y tế trong việc hỗ trợ các bệnh viện
trong quá trình thực hiện các thủ tục đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin, phần
mềm và các giải pháp triển khai máy chủ lưu trữ Bệnh án điện tử phù hợp với
tình hình của tỉnh đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm; đồng thời hướng dẫn Sở Y tế,
các đơn vị bệnh viện triển khai, thực hiện.
3. Sở Tài chính
Trên cơ sở dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch này
do Sở Y tế lập, tổng hợp, cân đối theo khả năng ngân sách, tham mưu bố trí kinh
phí thực hiện theo quy định.
4. Công an tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, Sở Khoa học và
Công nghệ và các đơn vị liên quan rà soát các hệ thống bảo mật và các điều kiện
về an toàn an ninh mạng của ngành y tế theo yêu cầu.
- Tăng cường phối hợp với Sở Y tế tuyên truyền, đôn
đốc việc triển khai, hướng dẫn công dân tích hợp thẻ BHYT, số Sức khỏe điện tử
trên VNeID trên địa bàn tỉnh theo chỉ đạo của Tổ Đề án 06/CP của Chính phủ.
- Chủ động phối hợp với Sở Y tế theo dõi, đôn đốc
tiến độ triển khai Kế hoạch này.
5. Các cơ sở khám, chữa bệnh
công lập
- Trên cơ sở Kế hoạch này, các đơn vị xây dựng kế
hoạch triển khai thực hiện, đảm bảo hoàn thành triển khai Bệnh án điện tử đúng
theo lộ trình.
- Thực hiện đồng bộ, chia sẻ dữ liệu khai thác
thông tin Bệnh án điện tử (Số Sức khỏe điện tử, Đơn thuốc điện tử, Giấy chuyển
tuyển, Giấy hẹn khám lại,...) giữa các cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn tỉnh
và các bệnh viện tuyển trên: khi bệnh nhân chuyển tuyến hoặc đi khám ở các bệnh
viện khác.
- Xây dựng, hoàn thiện các quy định, quy chế sử dụng
hệ thống công nghệ thông tin, phương án đảm bảo an ninh mạng, phương án ứng
phó, khắc phục sự cố an ninh mạng của đơn vị. Đặc biệt, phải xây dựng hồ sơ đề
xuất cấp độ an toàn thông tin đối với các hệ thống thông tin của đơn vị, trình
thẩm định, phê duyệt; triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn thông tin theo
quy định tại Nghị định số 85/2016/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số
12/2022/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông; Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày
23/02/2024 của Thủ tướng Chính phủ về tuân thủ quy định pháp luật và tăng cường
bảo đảm an toàn hệ thống thông tin theo cấp độ trước khi đưa vào sử dụng.
- Xác định nhu cầu kinh phí và nguồn kinh phí để tổ
chức triển khai Bệnh án điện tử tại đơn vị; chủ động sử dụng nguồn kinh phí
ngân sách nhà nước được giao và bố trí kinh phí từ các nguồn thu hợp pháp để kịp
thời tổ chức mua sắm hạ tầng công nghệ thông tin, thuê phần mềm triển khai Bệnh
án điện tử theo kế hoạch.
- Sử dụng nguồn thu dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và
các nguồn thu hợp pháp khác của các đơn vị: Đầu tư các điều kiện về hạ tầng phần
cứng, phần mềm, hệ thống đường truyền, bảo mật đảm bảo phù hợp với quy mô, mô
hình khám bệnh, chữa bệnh của từng đơn vị và theo đúng yêu cầu tại Thông tư số
54/2017/TT-BYT và Thông tư số 46/2018/TT-BYT.
6. Các cơ sở khám, chữa bệnh
ngoài công lập
Chủ động triển khai thực hiện hồ sơ Bệnh án điện tử
đảm bảo đúng tiến độ theo mục đích, yêu cầu nêu tại Kế hoạch này, góp phần tạo
sự chuyển biến đột phá về chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế trên địa bàn tỉnh
Khánh Hòa.
Trong quá trình thực hiện Kế hoạch này, nếu có khó
khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị, các cơ sở KCB công lập và ngoài
công lập báo cáo về UBND tỉnh thông qua Sở Y tế để tổng hợp đề xuất chỉ đạo, hướng
dẫn kịp thời./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Y tế (báo cáo);
- Thường trực Tỉnh ủy (báo cáo);
- Thường trực HĐND tỉnh (báo cáo);
- Chủ tịch và các PCT UBNDT tỉnh (báo cáo);
- Công an tỉnh;
- Tổ Công tác Đề án 06 tỉnh;
- Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh;
- Phòng NC&KSTTHC;
- Lưu: VT, CNG, NN.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đinh Văn Thiệu
|