|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 572/KH-UBND
|
Lâm Đồng, ngày
18 tháng 01 năm 2024
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 25-CT/TW NGÀY 25/10/2023 CỦA
BAN BÍ THƯ VÀ KẾ HOẠCH SỐ 101-KH/TU NGÀY 13/12/2023 CỦA TỈNH ỦY THỰC HIỆN CHỈ
THỊ SỐ 25-CT/TW NGÀY 25/10/2023 CỦA BAN BÍ THƯ “VỀ TIẾP TỤC CỦNG CỐ, HOÀN
THIỆN, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA Y TẾ CƠ SỞ TRONG TÌNH HÌNH MỚI”
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
Thực hiện Kế hoạch
số 101-KH/TU ngày 13/12/2023 của Tỉnh ủy Lâm Đồng thực hiện Chỉ thị số
25-CT/TW, ngày 25/10/2023 của Ban Bí thư “về tiếp tục củng cố, hoàn thiện,
nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở trong tình hình mới” trên địa
bàn tỉnh (gọi tắt là Chỉ thị số 25-CT/TW, Kế hoạch số 101-KH/TU), Ủy ban nhân
dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:
I. MỤC
ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy,
tổ chức đảng; gắn với triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải
pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở đáp ứng nhu cầu bảo vệ,
chăm sóc và nâng cao sức khỏe của Nhân dân địa phương; phát triển vững chắc hệ
thống y tế cơ sở, xây dựng mạng lưới y tế rộng khắp, gần dân.
b) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cả hệ thống
chính trị và toàn dân về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của y tế cơ sở với nhiệm
vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu, tạo điều kiện cho mọi người dân được chăm sóc sức
khỏe thường xuyên ngay tại cộng đồng, hướng tới bao phủ chăm sóc sức khỏe toàn
dân.
2. Yêu cầu
Xác định rõ trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền
trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp củng
cố, hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở trong tình hình mới.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm trong
quá trình triển khai thực hiện.
II. MỤC
TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Hoàn thiện mô hình tổ chức, quản lý; đầu tư cơ sở
vật chất, thiết bị y tế cho tuyến y tế cơ sở, gồm: trung tâm y tế huyện, thành
phố, phòng khám đa khoa khu vực, nhà hộ sinh và trạm y tế xã, phường, thị trấn.
2. Mục tiêu cụ thể
Phấn đấu đến năm 2030:
- Mỗi trạm y tế xã, phường, thị trấn có ít nhất
một bác sĩ cơ hữu; mỗi thôn, bản có một nhân viên y tế được đào tạo chuyên môn.
- 100% xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế.
- Trên 95% dân số tham gia bảo hiểm y tế.
- Trên 95% người dân sử dụng dịch vụ chăm sóc
ban đầu tại y tế cơ sở được bảo hiểm y tế chi trả.
- Trên 95% dân số được quản lý sức khoẻ; người
có nguy cơ cao mắc bệnh được kiểm tra sức khoẻ ít nhất mỗi năm một lần, hướng tới
kiểm tra sức khoẻ định kỳ cho toàn dân.
III.
NHIỆM VỤ GIẢI PHÁP
1. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm củng cố,
hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở
a) Tổ chức nghiên cứu, quán triệt, tuyên truyền,
phổ biến nội dung Chỉ thị số 25-CT/TW ngày 25/10/2023 của Ban Bí thư và Kế hoạch
số 101-KH/TU ngày 13/12/2023 của Tỉnh ủy Lâm Đồng.
b) Thông tin, truyền thông, vận động, nâng cao
nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên và Nhân dân về
vai trò, vị trí, tầm quan trọng của y tế cơ sở với các nhiệm vụ chăm sóc sức
khoẻ ban đầu; sơ cấp cứu; khám chữa bệnh; phòng, chống dịch bệnh và các bệnh
không lây nhiễm; an toàn vệ sinh thực phẩm; công tác dân số; triển khai các
chương trình y tế công cộng, quản lý sức khoẻ cá nhân.
c) Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám
sát của chính quyền, cơ quan chuyên môn trong thực hiện trách nhiệm, nâng cao
chất lượng hoạt động và tạo thuận lợi cho người dân trong tiếp cận, sử dụng dịch
vụ y tế cơ sở, nhất là người dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu
số gắn với mục tiêu bảo đảm công bằng trong bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức
khoẻ Nhân dân. Người đứng đầu các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, ngành y tế
phải nêu cao trách nhiệm đối với hoạt động của y tế cơ sở thuộc phạm vi phụ
trách.
d) Đa dạng hoá các hoạt động truyền thông, giáo
dục sức khoẻ, phổ biến kiến thức để nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi trong
bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe; đẩy mạnh phong trào rèn luyện, nâng cao sức
khoẻ toàn dân.
2. Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, trách
nhiệm phối hợp của các cơ quan, tổ chức trong xây dựng, triển khai thực hiện chủ
trương, chính sách, pháp luật về y tế cơ sở
a) Đưa các mục tiêu, chỉ tiêu về y tế cơ sở và
các chỉ tiêu liên quan đến sức khỏe, y tế,… vào trong chương trình, kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội hằng năm, 5 năm và chiến lược dài hạn của địa
phương.
b) Triển khai các chính sách, pháp luật về y tế
cơ sở và các chính sách, pháp luật về bảo hiểm y tế, khám bệnh, chữa bệnh, dược,
phòng, chống bệnh truyền nhiễm, an toàn thực phẩm… bảo đảm y tế cơ sở giữ vai
trò tuyến đầu trong phòng bệnh, khám bệnh, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe Nhân
dân.
c) Khuyến khích y tế tư nhân, tổ chức, cá nhân
tham gia cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu, y tế dự phòng và kết nối với
y tế cơ sở trong quản lý sức khỏe cá nhân.
d) Kiện toàn tổ chức, bộ máy y tế cơ sở: trung
tâm y tế cấp huyện; phòng khám đa khoa khu vực, nhà hộ sinh; trạm y tế xã, phường,
thị trấn; y tế thôn, bản; y tế trường học, y tế cơ quan, doanh nghiệp và y tế
khu công nghiệp.
- Sắp xếp, kiện toàn tổ chức, bộ máy y tế cơ sở
theo phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn
2023-2025 và giai đoạn 2026-2030 của tỉnh Lâm Đồng khi được cấp có thẩm quyền
phê duyệt.
- Triển khai mô hình tổ chức, quản lý đối với
trung tâm y tế cấp huyện theo hướng chịu sự quản lý toàn diện của Ủy ban nhân
dân cấp huyện; thực hiện chức năng tham mưu quản lý Nhà nước về y tế, dân số,
an ninh, an toàn thực phẩm trên địa bàn; có nhiệm vụ quản lý, nâng cao chất lượng
nguồn lực và tổ chức hoạt động chuyên môn của y tế cơ sở.
- Đầu tư hoàn thiện mô hình trung tâm y tế huyện,
thành phố, bảo đảm có các khoa điều trị nội trú theo quy định và điều kiện thực
tế để thu dung điều trị người bệnh tại địa phương nhằm tăng khả năng tiếp cận dịch
vụ y tế của người dân và giảm quá tải cho các bệnh viện tuyến trên; ưu tiên đầu
tư hoàn thiện mô hình Trung tâm Y tế thành phố Đà Lạt và thành phố Bảo Lộc.
- Sắp xếp các phòng khám đa khoa khu vực phù hợp
với quy hoạch và phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng theo Kế hoạch số
7175/KH-UBND[1] ngày 22/9/2022 của Ủy ban nhân
dân tỉnh, quy mô dân số và điều kiện thực tế.
- Tổ chức và hoạt động của trạm y tế phù hợp với
quy mô, cơ cấu dân số, điều kiện kinh tế - xã hội, khả năng tiếp cận của người
dân. Các huyện, thành phố có quy mô dân số, mật độ dân cư cao cần nghiên cứu, sắp
xếp trạm y tế theo quy mô dân số. Các khu công nghiệp cần căn cứ quy mô lao động,
điều kiện thực tiễn và nhu cầu để thành lập cơ sở y tế phù hợp.
- Hệ thống y tế cơ sở triển khai quản lý toàn diện
sức khỏe cá nhân; quản lý, điều trị bệnh không lây nhiễm, bệnh mạn tính, dinh
dưỡng cộng đồng; thực hiện hoạt động khám bệnh, chữa bệnh theo mô hình y học
gia đình; kết hợp y học cổ truyền và y học hiện đại; kết hợp quân y và dân y; gắn
với y tế trường học.
3. Tăng cường đầu tư cho y tế cơ sở gắn với đổi
mới cơ chế tài chính, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Nhà nước
a) Phân bổ ngân sách cho y tế cơ sở theo hướng
Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, tăng chi cho y tế cơ sở dựa trên kết quả hoạt động
và điều kiện thực tiễn.
b) Hướng đến áp dụng phân bổ ngân sách cho y tế cơ
sở theo phương thức Nhà nước đặt hàng, thực hiện các gói dịch vụ y tế cơ bản.
c) Chi trả theo hướng khuyến khích cung ứng các
dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu, quản lý sức khỏe dân cư tại cộng đồng;….
d) Tăng cường nguồn lực cho y tế dự phòng, sàng
lọc và phát hiện bệnh sớm.
đ) Vận động tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước
hỗ trợ kỹ thuật, tài chính để đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị
cho y tế cơ sở.
4. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực y tế cơ
sở
a) Bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ y tế cơ sở với
số lượng, cơ cấu phù hợp theo Đề án vị trí việc làm được phê duyệt, đảm bảo thực
hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định.
b) Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán
bộ, nhân viên y tế cơ sở; có chính sách đào tạo đặc thù cho khu vực khó khăn;
phối hợp linh hoạt các hình thức đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức y khoa
liên tục.
c) Thực hiện chính sách thu hút nhân lực có
trình độ chuyên môn về làm việc, gắn bó lâu dài tại y tế cơ sở, nhất là vùng
khó khăn, vùng sâu, vùng xa; thực hiện đồng bộ, có hiệu quả việc luân phiên,
luân chuyển, điều động nhân lực y tế để hỗ trợ thường xuyên cho y tế cơ sở.
d) Phát triển chuyên môn kỹ thuật, bảo đảm dịch
vụ y tế sẵn có cung cấp cho người dân địa phương.
5. Đổi mới phương thức hoạt động của y tế cơ
sở
a) Chú trọng phòng bệnh, nâng cao sức khỏe, sàng
lọc phát hiện sớm bệnh tật; quản lý và điều trị các bệnh không lây nhiễm, bệnh
mạn tính, chăm sóc dài hạn tại y tế cơ sở; thực hiện quản lý sức khỏe người dân
tại gia đình và cộng đồng; theo dõi, quản lý sức khỏe toàn diện cho người dân tại
địa phương.
b) Phát triển mô hình bác sĩ gia đình, thực hiện
việc chuyển tuyến chuyên môn linh hoạt theo quy định và phù hợp với điều kiện
thực tế tại địa phương.
c) Phát huy vai trò, hiệu quả của y học cổ truyền
trong phòng, chữa bệnh và nâng cao sức khỏe. Đẩy mạnh kết hợp quân - dân y,
nâng cao năng lực y tế vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa.
d) Triển khai đồng bộ hệ
thống công nghệ thông tin trong hoạt động của y tế cơ sở; đẩy mạnh chuyển đổi số,
tăng cường kết nối giữa y tế cơ sở với y tế tuyến trên và người dân trong tư vấn,
khám bệnh, chữa bệnh từ xa; thống kê, quản lý dữ liệu về y tế cơ sở thống nhất
với hệ thống y tế trong cả nước.
IV.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Y tế
- Chủ trì, phối hợp với
các sở, ngành, địa phương triển khai Kế hoạch này; tham mưu tổ chức sơ kết, tổng
kết, đánh giá và định kỳ báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.
- Tham mưu sắp xếp, tổ chức
bộ máy y tế cơ sở theo phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện,
cấp xã giai đoạn 2023-2025 của tỉnh Lâm Đồng khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tổ chức bàn giao trung
tâm y tế cho Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quản lý theo hướng Ủy ban nhân
dân huyện, thành phố quản lý toàn diện hệ thống y tế cơ sở bảo đảm lộ trình
theo đúng quy định.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, theo
dõi, giám sát, đánh giá công tác y tế tuyến y tế cơ sở: chăm sóc sức khỏe ban đầu;
sơ cấp cứu; khám chữa bệnh; phòng, chống dịch bệnh và các bệnh không lây nhiễm;
an toàn vệ sinh thực phẩm; công tác dân số; triển khai các chương trình y tế
công cộng, quản lý sức khỏe cá nhân đáp ứng nhu cầu bảo vệ, chăm sóc và nâng
cao sức khỏe của người dân.
- Hướng dẫn các sở, ngành,
địa phương triển khai y tế cơ quan, doanh nghiệp và y tế khu công nghiệp theo
quy định.
2. Sở Kế hoạch và Đầu
tư: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban
nhân dân tỉnh về đầu tư phát triển hệ thống y tế cơ sở về cơ sở vật chất, trang
thiết bị,… bảo đảm thực hiện chức năng nhiệm vụ, thực hiện đạt các mục tiêu, chỉ
tiêu lĩnh vực y tế hằng năm, các kế hoạch dài hạn của các huyện, thành phố cũng
như toàn tỉnh.
3. Sở Tài chính: Chủ
trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban
nhân dân tỉnh ưu tiên phân bổ ngân sách cho y tế cơ sở theo hướng Nhà nước giữ
vai trò chủ đạo, tăng chi cho y tế cơ sở dựa trên kết quả hoạt động và điều kiện
thực tiễn; công tác y tế dự phòng - dân số.
4. Sở Thông tin và
Truyền thông: Chủ động phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố, các tổ chức chính trị - xã hội đẩy mạnh
công tác truyền thông về các nội dung của Chỉ thị số 25-CT/TW, Kế hoạch
số 101-KH/TU và Kế hoạch này nhằm tạo sự đồng thuận trong xã hội, phấn
đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch.
5. Sở Nội vụ
- Chủ trì, phối hợp
với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về
sắp xếp, tổ chức bộ máy y tế cơ sở theo phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành
chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 và giai đoạn 2026-2030 của tỉnh Lâm
Đồng khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tham mưu cho Ủy ban nhân
dân tỉnh về cơ chế, chính sách thu hút nhân lực, nhân viên y tế có trình độ
chuyên môn làm việc, gắn bó lâu dài tại y tế cơ sở, nhất là vùng khó khăn, vùng
sâu, vùng xa.
6. Sở Giáo dục và Đào tạo:
Hoàn thiện mạng lưới y tế trường học; bảo đảm đầy đủ phương tiện, y dụng cụ;
thực hiện sơ cấp cứu, triển khai công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho học
sinh, sinh viên.
7. Các sở, ban, ngành
liên quan: Theo chức năng nhiệm vụ phối hợp, hỗ trợ hoạt động y tế cơ sở; tổ
chức, triển khai y tế cơ quan, doanh nghiệp và y tế khu công nghiệp, đảm bảo
chăm sóc sức khỏe cho người lao động theo quy định.
8. Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố:
- Xây dựng kế hoạch, triển
khai thực hiện sắp xếp, tổ chức bộ máy y tế cơ sở theo Phương án tổng thể sắp xếp
đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 và giải đoạn 2026-2030
của tỉnh Lâm Đồng khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tiếp nhận bàn giao và thực
hiện quản lý toàn diện hệ thống y tế cơ sở trên địa bàn theo lộ trình quy định.
- Tăng cường đầu tư phát
triển hệ thống y tế cơ sở về cơ sở vật chất, thiết bị y tế,… bảo đảm thực hiện
chức năng nhiệm vụ, thực hiện đạt các mục tiêu, chỉ tiêu lĩnh vực y tế hằng
năm, các kế hoạch dài hạn của các huyện, thành phố.
- Phân bổ ngân sách chi
thường xuyên cho các hoạt động của y tế cơ sở, bảo đảm triển khai thực hiện nhiệm
vụ được giao về chăm sóc sức khỏe ban đầu; sơ cấp cứu; khám chữa bệnh; phòng,
chống dịch bệnh và các bệnh không lây nhiễm; an toàn vệ sinh thực phẩm; công
tác dân số; triển khai các chương trình y tế công cộng, quản lý sức khỏe cá
nhân.
- Xây dựng kế hoạch, tổ chức
theo dõi, giám sát, đánh giá công tác y tế tuyến y tế cơ sở trên địa bàn phụ
trách.
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu
các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức thực hiện Kế
hoạch này. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc,
yêu cầu các đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo về Sở Y tế để tổng hợp, đề
xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- TT TU, TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- UB MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- LĐVP;
- Lưu: VT, VX3.
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phạm S
|
[1] Kế hoạch số 7175/KH-UBND ngày 22/9/2022
của UBND tỉnh Lâm Đồng triển khai Chương trình hành động số 29-CTr/TU ngày
15/6/2022 của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ
Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt
Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trên địa ban tỉnh Lâm Đồng