|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 126/KH-UBND
|
Hà Nội, ngày 23
tháng 4 năm 2024
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG MÙ LÒA ĐẾN NĂM
2030 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Thực hiện Quyết định số
2560/QĐ-TTg ngày 31/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt chiến lược
quốc qua phòng, chống mù lòa đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, Ủy ban nhân
dân thành phố Hà Nội triển khai Kế hoạch thực hiện Chiến lược Quốc gia Phòng chống
mù lòa đến năm 2030 trên địa bàn Thành phố Hà Nội với nội dung sau:
PHẦN I
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG CHỐNG
MÙ LÒA TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2020-2023
I. Thông
tin chung
Theo số liệu công bố của Bệnh
viện Mắt Trung ương năm 2015: tỷ lệ mù lòa của nước ta là khoảng 1,8% dân số; số
lượng người mù ước tính là 329,333 người; số lượng người trên 50 tuổi với thị lực
kém cả 2 mắt là khoảng 2,1 triệu người; trên 80% người mù và suy giảm thị lực ở
Việt Nam là có thể phòng tránh hoặc điều trị được; 1/3 là những người nghèo
không có điều kiện tiếp cận các dịch vụ y tế phù hợp. Nguyên nhân gây mù chủ yếu
là đục thể thủy tinh (chiếm tới 66,1%), tiếp đó là các bệnh lý đáy mắt, bệnh
glôcôm, tật khúc xạ.
Năm 2016, Thủ tướng Chính phủ
đã phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng chống mù lòa với mục tiêu đến năm 2030
bao gồm:
- Giảm tỷ lệ mù lòa xuống dưới
4,0 người trên 1.000 dân, trong đó: giảm tỷ lệ mù lòa ở người từ 50 tuổi trở
lên xuống dưới 12 người trên 1.000 dân.
- Tăng tỷ lệ phẫu thuật đục thủy
tinh thể lên trên 3,5 người trên 1.000 dân, trong đó: Tăng tỷ lệ phẫu thuật
thay thủy tinh thể ở người mù do đục thủy tinh thể lên trên 95%.
- Tăng tỷ lệ người bệnh đái
tháo đường được khám và theo dõi bệnh lý về mắt đạt trên 75%.
- Tăng tỷ lệ tật khúc xạ học đường
được khám, phát hiện sớm, cung cấp dịch vụ khúc xạ và kính chỉnh tật khúc xạ đạt
trên 95%.
Trong những năm qua, dù điều kiện
kinh tế - xã hội ngày càng được nâng cao, ngành nhãn khoa cũng đã có những bước
tiến vượt bậc nhưng công tác phòng chống mù loà vẫn còn gặp nhiều khó khăn và
thách thức như:
- Thiếu bác sĩ chuyên khoa mắt
tại tuyến y tế cơ sở. Sự phân bố bác sĩ không đồng đều, chủ yếu tập trung ở khu
vực thành thị và đồng bằng dẫn đến thiếu hụt nguồn nhân lực chăm sóc mắt tại
vùng núi, vùng sâu vùng xa. Theo ước tính, chỉ có khoảng 1/3 bác sĩ chuyên khoa
mắt có thể thực hiện phẫu thuật thay thủy tinh thể.
- Thiếu trang thiết bị chuyên
khoa mắt: nhiều cơ sở y tế không có đủ trang thiết bị phục vụ thăm khám, chẩn
đoán và điều trị dẫn tới tỷ lệ người bệnh bị trì hoãn điều trị hoặc phải chuyển
lên tuyến trên cao.
- Một số quận/huyện trên địa
bàn Thành phố có vị trí xa trung tâm gây khó khăn cho người dân trong việc tiếp
cận các dịch vụ khám chữa bệnh tại cơ sở y tế tuyến trên. Hiện nay, Thành phố
còn 14 xã thuộc 4 huyện Ba Vì, Mỹ Đức, Thạch Thất, Quốc Oai là các xã miền núi
còn nhiều khó khăn.
- Một bộ phận không nhỏ người
dân còn thiếu kiến thức về chăm sóc, phòng chống các bệnh về mắt dẫn đến việc
chậm trễ đi khám và điều trị, thậm chí từ chối điều trị do những quan niệm sai
lầm.
II. Đánh
giá hoạt động phòng chống mù lòa giai đoạn 2020-2023
1. Hiệu quả hoạt động
- Các hoạt động phòng chống mù
lòa đã được triển khai rộng rãi đến tất cả các trung tâm y tế quận/huyện, các
trạm y tế xã/phường và một số bệnh viện đa khoa tuyến huyện.
- Các hoạt động khám sàng lọc,
phát hiện các bệnh về mắt được triển khai đều đặn, thường xuyên đến tận trạm y
tế xã/phường đảm bảo tiếp cận tối đa và thuận lợi cho người dân, đặc biệt ở những
xã vùng sâu, vùng xa còn khó khăn.
- Việc quản lý một số bệnh gây
mù tại tuyến y tế cơ sở được duy trì, đảm bảo cho người dân được tiếp cận với
các dịch vụ chẩn đoán, chăm sóc và điều trị phù hợp.
- Công tác đào tạo, tập huấn,
nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ y tế cơ sở được chú trọng và triển khai
thường xuyên, hiệu quả.
- Công tác truyền thông giáo dục
sức khỏe cho người dân về chăm sóc, phòng chống các bệnh về mắt được đẩy mạnh với
nhiều hình thức đa dạng, đảm bảo tính bao phủ cao và phù hợp với từng đối tượng.
2. Ưu điểm
- Các hoạt động phòng chống
mù lòa được triển khai sâu rộng đến tận tuyến y tế cơ sở với nhiều hoạt động đa
dạng, hiệu quả.
- Các Bệnh viện mắt công lập
trên địa bàn Thành phố đã làm chủ được nhiều kỹ thuật tiên tiến, hiện đại, đảm
bảo cung cấp dịch vụ khám và điều trị hiệu quả cho người bệnh.
3. Khó khăn
- Tại nhiều cơ sở y tế đội ngũ
nhân viên y tế chuyên khoa mắt còn thiếu và yếu, chưa có đủ trang thiết bị phục
vụ khám, chẩn đoán và điều trị bệnh về mắt.
- Một số địa phương ở xa trung
tâm gây khó khăn cho người dân trong việc tiếp cận các cơ sở y tế tuyến trên.
- Một bộ phận không nhỏ người
dân còn thiếu kiến thức về chăm sóc, phòng chống các bệnh về mắt dẫn đến việc
chậm trễ đi khám và điều trị.
PHẦN II
KẾ HOẠCH CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG CHỐNG MÙ LÒA ĐẾN NĂM 2030
I. Mục
đích và yêu cầu
1. Mục đích
- Triển khai cụ thể hóa các mục
tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu của Quyết định số 2560/QĐ-TTg ngày 31/12/2016
của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt chiến lược quốc qua phòng chống mù
lòa đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Tiếp tục nâng cao chất lượng,
hiệu quả thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước về tăng cường công tác phòng chống mù lòa, bảo vệ sức khỏe Nhân dân; tạo
sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và xác định rõ trách nhiệm của các cấp, các
ngành, tổ chức, cá nhân trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp của
Chiến lược Quốc gia phòng chống mù lòa.
2. Yêu cầu
- Đề ra các nhiệm vụ và giải
pháp thực hiện sát với tình hình thực tế và điều kiện, nguồn lực của địa
phương, bố trí ngân sách và có cơ chế, chính sách tăng cường huy động các nguồn
lực để triển khai, thực hiện các hoạt động của Kế hoạch.
- Các Sở, ban, ngành thuộc UBND
Thành phố, các ban, ngành ở địa phương phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thường xuyên
kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch; tổ chức sơ kết, tổng kết,
báo cáo theo quy định.
II. Mục
tiêu
1. Mục tiêu chung
Tăng cường cơ hội tiếp cận của
người dân với dịch vụ dự phòng, phát hiện sớm, điều trị và phục hồi chức năng mắt,
giảm tỷ lệ các bệnh gây mù lòa có thể phòng chống được, phấn đấu nhằm loại trừ
các nguyên nhân chính gây mù lòa cho mọi người dân trên địa bàn thành phố Hà Nội.
2. Mục tiêu cụ thể đến năm
2030
- Giảm tỷ lệ mù lòa xuống dưới
4,0 người trên 1.000 dân, trong đó: giảm tỷ lệ mù lòa ở người từ 50 tuổi trở
lên xuống dưới 12 người trên 1.000 dân.
- Tăng tỷ lệ phẫu thuật đục thủy
tinh thể lên trên 3,5 người trên 1.000 dân, trong đó: Tăng tỷ lệ phẫu thuật
thay thủy tinh thể ở người mù do đục thủy tinh thể lên trên 95%.
- Tăng tỷ lệ người bệnh đái
tháo đường được khám và theo dõi bệnh lý về mắt đạt trên 75%.
- Tăng tỷ lệ tật khúc xạ học đường
được khám, phát hiện sớm, cung cấp dịch vụ khúc xạ và kính chỉnh tật khúc xạ đạt
trên 95%.
III. Các
giải pháp và nhiệm vụ chủ yếu
1. Cơ chế chính sách
- Xây dựng và ban hành các văn
bản, chính sách chỉ đạo, hỗ trợ, khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và
ngoài nước; các cơ sở y tế trong và ngoài công lập... tham gia vào công tác
phòng, chống mù lòa.
- Xây dựng và ban hành các hướng
dẫn cụ thể về vai trò và trách nhiệm của cán bộ các cấp, các cán bộ y tế tại cộng
đồng tham gia hoạt động phòng chống mù lòa.
- Triển khai chính sách nhằm tạo
điều kiện thuận lợi để mọi người dân, đặc biệt người dân vùng sâu, vùng xa… dễ
dàng tiếp cận và sử dụng dịch vụ khám phát hiện, chẩn đoán, điều trị, dự phòng
các bệnh về mắt.
2. Các hoạt động chuyên môn
2.1. Tăng cường truyền
thông, giáo dục sức khoẻ về phòng chống mù lòa
- Tăng cường truyền thông, giáo
dục sức khoẻ nhằm nâng cao kiến thức cho người dân về các bệnh gây mù thường gặp
bằng nhiều hình thức đa dạng, phù hợp với từng đối tượng.
- Phối hợp chặt chẽ với chính
quyền các cấp, các ngành, đoàn thể tại địa phương trong việc triển khai các hoạt
động truyền thông.
- Xây dựng các phóng sự, buổi
toạ đàm phổ biến kiến thức chăm sóc, phòng chống các bệnh về mắt phát trên các
kênh truyền hình.
- Lồng ghép các hoạt động truyền
thông trong các buổi khám sàng lọc và chương trình giáo dục sức khoẻ trong nhà
trường cho học sinh, giáo viên và nhân viên y tế trường học.
- Tổ chức các hoạt động hưởng ứng
tuần lễ Glocom Thế giới, ngày Thị giác Thế giới,… hàng năm.
2.2. Hoàn thiện, nâng cao
năng lực mạng lưới chăm sóc mắt
2.2.1. Hoàn thiện mạng lưới
chăm sóc mắt
- Kiện toàn Ban Chỉ đạo triển
khai Chiến lược quốc gia phòng chống mù lòa đến năm 2030 tại thành phố Hà Nội
do Sở Y tế Hà Nội chủ trì.
- Kiện toàn mạng lưới phòng chống
mù lòa tại các tuyến
+ Bệnh viện Mắt Hà Nội, Bệnh viện
Mắt Hà Đông tại tuyến Thành phố.
+ Trung tâm y tế quận/huyện: Tối
thiểu có 01 bác sỹ chuyên khoa mắt trình độ sau đại học, tối thiểu có 01 cán bộ
chuyên trách hoạt động phòng chống mù lòa, thực hiện quản lý, báo cáo, giám sát
hoạt động tại tuyến xã.
+ Trạm y tế xã/phường: Tối thiểu
có 01 cán bộ chuyên trách công tác phòng chống mù lòa.
+ Thành lập, phát triển mạng lưới
cộng tác viên y tế thôn, bản trong các hoạt động tuyên truyền, vận động, khám
sàng lọc và điều trị.
2.2.2. Nâng cao năng lực mạng
lưới chăm sóc mắt
- Đào tạo, tập huấn, nâng cao
trình độ chuyên môn cho cán bộ y tế phụ trách công tác phòng chống mù lòa. Đảm
bảo 100% cán bộ chuyên trách tại trung tâm y tế quận/huyện và trạm y tế xã/phường
được cập nhật, nâng cao kiến thức hàng năm.
- Xây dựng các chương trình đào
tạo liên tục chuyên khoa mắt phù hợp với trình độ, nhu cầu của cán bộ y tế cơ sở
và điều kiện thực tiễn.
- Đào tạo, chuyển giao kỹ thuật,
hỗ trợ chuyên môn thường xuyên cho tuyến y tế cơ sở trong chẩn đoán và điều trị
các bệnh mắt thường gặp.
- Bệnh viện Mắt Hà Nội và Bệnh
viện Mắt Hà Đông đẩy mạnh nghiên cứu, áp dụng những kỹ thuật, phương pháp mới
và hiện đại trên thế giới nhằm nâng cao năng lực chẩn đoán và điều trị các bệnh
về mắt cho Nhân dân.
3. Tổ chức khám sàng lọc,
phát hiện sớm các bệnh mắt gây mù
- Tổ chức khám sàng lọc, phát
hiện sớm các bệnh mắt có khả năng gây mù như mộng, quặm, đục thể thủy tinh,
glocom, bệnh võng mạc đái tháo đường,…
- Lập danh sách bệnh nhân để
theo dõi, quản lý và có kế hoạch can thiệp.
- Tư vấn, hỗ trợ người bệnh tiếp
cận nhanh chóng với các dịch vụ điều trị hiệu quả.
- Tuyên truyền, vận động, khuyến
khích những đối tượng có nguy cơ cao chủ động thăm khám mắt định kỳ.
IV. KINH
PHÍ THỰC HIỆN
Kinh phí thực hiện từ nguồn
Ngân sách Nhà nước, nguồn do quỹ Bảo hiểm y tế chi trả, nguồn huy động xã hội
hóa và các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
V. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Y tế
- Cơ quan thường trực, chủ trì,
phối hợp với các Sở, ban, ngành khác trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ
và giải pháp của Kế hoạch.
- Đề xuất đầu tư cơ sở vật chất,
trang thiết bị y tế nhằm nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh nhãn khoa tại các
cơ sở y tế.
- Xây dựng kế hoạch đào tạo,
phát triển nguồn nhân lực cho công tác phòng chống mù lòa.
- Chỉ đạo Bệnh viện Mắt Hà Nội
và Bệnh viện Mắt Hà Đông triển khai thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện kế hoạch đến các đơn vị trực thuộc Sở Y tế.
- Huy động và sử dụng có hiệu
quả các nguồn kinh phí đầu tư từ ngân sách Nhà nước, địa phương và các nguồn
tài trợ hợp pháp khác.
- Chỉ đạo các Trung tâm Y tế quận/huyện
triển khai thực hiện kế hoạch, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện với UBND
Thành phố .
- Chủ động cung cấp thông tin về
hoạt động triển khai và kết quả thực hiện cho các Sở, ban, ngành, UBND quận,
huyện, thị xã, các cơ quan báo chí để phối hợp tuyên truyền.
2. Sở Nội vụ
Khẩn trương phê duyệt đề án vị
trí việc làm của các cơ quan, đơn vị lĩnh vực y tế nói chung và cơ quan, đơn vị
thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý, khám, chữa bệnh nhãn khoa nói riêng đảm
bảo các cơ quan, đơn vị hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
3. Sở Tài chính
Trên cơ sở đề xuất của Sở Y tế
và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu, báo cáo UBND Thành phố bố trí kinh
phí thực hiện Kế hoạch theo quy định pháp luật hiện hành, phù hợp với khả năng
cân đối ngân sách Thành phố.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Ưu tiên bố trí nguồn kinh phí
đầu tư cho các dự án trong lĩnh vực phòng chống mù lòa.
- Khuyến khích các tổ chức, cá
nhân đầu tư vào lĩnh vực phòng chống mù lòa theo đúng các quy định của pháp luật.
5. Sở Khoa học và Công nghệ
Phối hợp với Sở Y tế và các Sở,
ban, ngành liên quan phê duyệt, triển khai các đề tài nghiên cứu khoa học trong
lĩnh vực phòng chống mù lòa, khám và điều trị các bệnh về mắt.
6. Sở Thông tin và Truyền
thông
Phối hợp Sở Y tế và các Sở,
ngành, đơn vị liên quan cung cấp thông tin, đề nghị các cơ quan báo chí Thành
phố, báo chí Trung ương và địa phương có chương trình phối hợp công tác với
Thành phố, chỉ đạo hệ thống thông tin cơ sở tuyên truyền về nội dung và công
tác triển khai Kế hoạch trên địa bàn Thành phố. Qua đó, góp phần nâng cao nhận
thức, chất lượng chăm sóc sức khỏe cho người dân trên địa bàn Thành phố.
7. Bảo hiểm xã hội Thành phố
- Phối hợp với Sở Y tế và các Sở,
ban, ngành liên quan nhằm hỗ trợ các hoạt động Phòng chống mù lòa bằng nguồn
kinh phí Bảo hiểm Y tế theo đúng quy định.
- Phối hợp kiểm tra, giám sát
việc thực hiện công tác khám chữa bệnh về mắt bằng nguồn kinh phí Bảo hiểm Y tế
trong các Bệnh viện, Phòng khám đa khoa, Trạm Y tế theo đúng quy định.
8. Ủy ban nhân dân các quận,
huyện, thị xã
- Xây dựng, ban hành kế hoạch,
bố trí ngân sách để thực hiện Chiến lược Quốc gia Phòng chống mù lòa đến năm
2030 trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Chỉ đạo các Phòng y tế, trạm
y tế xã/phường phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan triển khai thực
hiện các nội dung của Kế hoạch.
- Huy động các nguồn lực để thực
hiện kế hoạch; lồng ghép việc thực hiện kế hoạch với các hoạt động y tế khác
trên địa bàn.
Trên đây là Kế hoạch thực hiện
Chiến lược Quốc gia Phòng chống mù lòa trên địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm
2030. UBND Thành phố yêu cầu các Sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện, thị xã
triển khai thực hiện, định kỳ báo cáo UBND Thành phố kết quả triển khai thực hiện
(thông qua Sở Y tế để tổng hợp)./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Y tế;
- Đồng chí Bí thư Thành ủy;
- Thường trực Thành ủy;
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- Thường trực HĐND Thành phố;
- Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố;
- Bảo hiểm xã hội Thành phố;
- Các Sở, ban, ngành Thành phố;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- CVP, PCVP P.T.T Huyền;
- Phòng: KGVX, TH;
- Lưu: VT, KGVX.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Thu Hà
|