ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 106/KH-UBND
|
Hà
Nội, ngày 25 tháng 04
năm 2015
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT
93/NQ-CP NGÀY 15/12/2014 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ MỘT SỐ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN Y
TẾ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Thực hiện Nghị quyết số 93/NQ-CP ngày
15/12/2014 của Chính phủ (sau đây gọi tắt là Nghị quyết 93 của Chính phủ) về một số cơ chế, chính sách phát triển y tế, Ủy ban nhân dân Thành phố xây dựng kế hoạch triển
khai thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Huy động các nguồn lực xã hội đầu tư
cho phát triển y tế, nâng cao chất lượng các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, giảm
quá tải bệnh viện, phát triển các kỹ thuật chuyên sâu, đồng thời đảm bảo quyền
lợi của nhân dân, người có thẻ bảo hiểm y tế, người nghèo, các đối tượng chính
sách xã hội; thúc đẩy đổi mới cơ chế quản lý dịch vụ công theo tinh thần Nghị
quyết, Kết luận của Trung ương.
2. Yêu cầu
Các sở, ban, ngành, đoàn thể Thành
phố, UBND các quận, huyện, thị xã, các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh và các đơn vị
liên quan thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách quy định tại Nghị quyết
93/NQ-CP ngày 15/12/2014 của Chính phủ để thu hút nguồn
lực, thúc đẩy hợp tác, phát triển các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc Thành
phố quản lý.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
Đẩy mạnh triển khai các cơ chế, chính
sách sau nhằm thúc đẩy hợp tác, phát triển các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của
thành phố Hà Nội.
1. Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, trường
đại học y dược công (sau đây gọi chung là cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công) được
hợp tác, đầu tư để thực hiện dự án theo những phương thức sau:
- Vay vốn để đầu tư xây dựng, thành
lập mới cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trong khuôn viên đất hiện có và được quyết
định tổ chức bộ máy, phương thức quản lý phù hợp.
- Liên doanh, liên kết (góp vốn bằng:
tiền; cơ sở vật chất; năng lực, chất lượng, uy tín của đơn vị) với các nhà đầu
tư để đầu tư xây dựng, thành lập mới cơ sở khám bệnh, chữa
bệnh hoạt động theo mô hình doanh nghiệp. Thời gian liên doanh, liên kết do các
bên thỏa thuận theo quy định của pháp luật.
+ Đối với các dự án xây dựng trên đất
được giao của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công thì quyền sử dụng đất vẫn thuộc
cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công. Hết thời gian liên doanh, liên kết thì tài sản
trên đất thuộc về cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công.
+ Đối với các dự án xây dựng trên đất
không thuộc quyền sử dụng của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công thì cơ sở khám
bệnh, chữa bệnh mới được mang tên cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công; tên gọi cụ
thể do các bên thỏa thuận.
2. Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công
được cử công chức, viên chức (gọi tắt là người lao động) làm việc tại bệnh viện
tư.
3. Cơ chế về vốn, tín dụng đầu tư
- Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công được vay vốn tín dụng đầu tư của Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Quỹ
Đầu tư Phát triển Thành phố để triển khai thực hiện các dự án đầu tư theo các phương
thức quy định tại Khoản 1 Điều 1 Nghị Quyết 93 của Chính phủ.
- Trường hợp vay vốn của tổ chức tín
dụng sẽ được ngân sách nhà nước hỗ trợ phần chênh lệch giữa lãi suất cho vay
của tổ chức tín dụng và lãi suất cho vay đầu tư phát triển của nhà nước.
- Vốn góp, vốn vay của các tổ chức,
cá nhân (kể cả công chức, viên chức, người lao động trong đơn vị); Quỹ phát
triển hoạt động sự nghiệp.
- Vốn góp bằng giá trị năng lực, chất
lượng và uy tín của đơn vị: Phải được đánh giá tương xứng với giá trị, do cơ sở
khám bệnh, chữa bệnh công lập và nhà đầu tư thỏa thuận trong Đề án liên doanh,
liên kết và được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tỷ lệ này được ổn định trong suốt
quá trình hoạt động của liên doanh, liên kết, kể cả trong
trường hợp mở rộng quy mô hoặc tăng vốn hoạt động của cơ
sở liên doanh, liên kết.
4. Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công
được cử người lao động sang làm việc tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh nêu tại
Khoản 1, Khoản 2 Điều 1 Nghị quyết 93 của Chính phủ theo nguyên tắc công khai,
dân chủ, tự nguyện của người lao động. Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công chịu
trách nhiệm và có phương án bảo đảm nhân lực cho hoạt động bình thường của đơn
vị.
5. Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh nêu tại
Khoản 1 Điều 1 Nghị quyết 93 của Chính phủ được áp dụng chế độ khấu hao của doanh
nghiệp; được áp dụng chính sách và mức thuế thu nhập ưu đãi nhất theo quy định
của pháp luật.
6. Giá dịch vụ khám, chữa bệnh theo
yêu cầu, giá dịch vụ khám, chữa bệnh của cơ sở khám bệnh,
chữa bệnh quy định tại Khoản 1 Điều 1 Nghị quyết 93 của Chính phủ được thực
hiện theo nguyên tắc tính đủ chi phí và có tích lũy. Thủ trưởng đơn vị y tế
công quyết định mức giá cụ thể trong phạm vi khung giá do Liên Bộ Y tế - Tài
chính quy định. Trường hợp cơ sở khám, chữa bệnh hoạt động theo mô hình doanh
nghiệp được quyền quyết định mức giá. Các đơn vị phải thực hiện kê khai và niêm
yết giá dịch vụ theo quy định.
7. Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công
chưa được cấp có thẩm quyền xác định toàn bộ giá trị tài sản để giao cho đơn vị
quản lý sử dụng như đối với doanh nghiệp nhà nước thì phải xác định giá trị của các tài sản sử dụng làm vốn góp theo quy
định trước khi thực hiện các dự án đầu tư theo quy định tại Nghị quyết 93 của Chính phủ.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở
Y tế
- Sở Y tế là cơ quan thường trực thực
hiện Nghị quyết 93 của Chính phủ, chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND Thành
phố triển khai tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc Thành phố quản lý.
- Chủ trì, phối hợp các sở, ban,
ngành, đoàn thể Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan
hướng dẫn các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công thuộc Thành phố Hà Nội chủ động
xây dựng đề án phù hợp với chức năng nhiệm vụ, lĩnh vực thế mạnh của đơn vị, thẩm định trình UBND Thành phố phê duyệt để tổ chức
triển khai thực hiện theo quy định; Rà soát các đề án, dự án liên doanh, liên
kết, vay vốn, ... đang thực hiện, xây dựng đề án trình UBND Thành phố phê duyệt
để được hưởng các chính sách ưu đãi tại Nghị quyết 93 của Chính phủ.
- Chủ động hướng dẫn, kiểm tra, thanh
tra việc tổ chức thực hiện các đề án tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công để
phát huy tối đa thế mạnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công, khắc phục, xử
lý các thiếu sót trong quá trình triển khai.
- Định kỳ hàng tháng, 3 tháng, 6
tháng, 1 năm tổng hợp, đánh giá tình hình các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công
triển khai các đề án; Tham mưu, đề xuất với UBND Thành phố giải quyết kịp thời
những khó khăn, vướng mắc theo quy định.
2. Sở
Kế hoạch và Đầu tư
- Phối hợp với Sở Y tế trong việc
tham mưu, xây dựng các quy định, quy chế phát triển y tế, đề xuất với UBND
Thành phố phê duyệt để các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công thuộc Thành phố quản
lý tiếp cận và huy động được nguồn vốn vay phát triển.
- Phối hợp với Sở Y tế hướng dẫn các
cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công về thủ tục, trình tự các bước xây dựng, trình
thẩm định và phê duyệt các đề án thực hiện Nghị quyết 93
của Chính phủ theo quy định.
- Phối hợp với Quỹ Đầu tư Phát triển thành phố Hà Nội hướng dẫn trình tự, thủ tục, hồ sơ để các cơ sở khám
bệnh, chữa bệnh công vay vốn đầu tư phát triển theo quy định tại Quỹ Đầu tư
Phát triển thành phố Hà Nội.
- Phối hợp thẩm định các đề án thực
hiện Nghị quyết 93 của Chính phủ theo quy định, trình UBND Thành phố phê duyệt.
3. Sở Tài chính
- Phối hợp với Sở Y tế hướng dẫn các
cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công xây dựng mức giá dịch vụ, quản lý, sử dụng tài
sản, tài chính, khấu hao, thanh quyết toán tại các cơ sở
khám bệnh, chữa bệnh công thực hiện Nghị quyết 93 của Chính phủ theo quy định.
- Thẩm định
trình UBND Thành phố hỗ trợ phần chênh lệch giữa lãi suất cho vay của tổ chức
tín dụng và lãi suất cho vay đầu tư phát triển của Nhà nước cho các cơ sở khám
bệnh, chữa bệnh công theo quy định.
4. Cục
Thuế, Cục Hải quan Hà Nội
Phối hợp với Sở Y tế và các sở, ban,
ngành liên quan hưóng dẫn, áp dụng chính sách và mức thuế thu nhập ưu đãi cụ
thể đối với các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công triển khai thực hiện Nghị quyết
93 của Chính phủ.
5. Sở Nội vụ
Phối hợp với Sở
Y tế hướng dẫn các đơn vị về chế độ, chính sách nhân lực và xây dựng Đề án vị
trí việc làm, phương án đảm bảo nhân lực hoạt động của các cơ sở khám bệnh,
chữa bệnh công tham gia liên doanh, liên kết, vay vốn phát triển theo Nghị
quyết 93 của Chính phủ.
6. Bảo
hiểm Xã hội Thành phố
Phối hợp với Sở Y tế hướng dẫn các cơ
sở khám bệnh, chữa bệnh công xây dựng mức giá dịch vụ. Thực hiện việc thẩm
định, thanh toán chi phí khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế cho người bệnh tại
các cơ sở y tế thực hiện Nghị quyết 93 của Chính phủ theo quy định hiện hành.
Tăng cường công tác hướng dẫn, giám định, kiểm tra tại các cơ sở khám bệnh,
chữa bệnh công đảm bảo sử dụng nguồn quỹ bảo hiểm an toàn,
hiệu quả.
7. UBND
quận, huyện, thị xã
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ chủ động
phối hợp với Sở Y tế kiểm tra, giám sát các cơ sở y tế, đồng thời chỉ đạo các đơn vị trực thuộc triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 93 của
Chính phủ tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công đóng trên địa bàn theo quy
định.
8. Các
sở, ban, ngành, đoàn thể khác của Thành phố
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ phối hợp, hỗ trợ Sở Y tế trong việc tổ chức triển khai
thực hiện Nghị quyết 93 của Chính phủ tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công
trên địa bàn Thành phố.
9. Các
cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công thuộc Thành phố Hà Nội
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ chuyên
môn của đơn vị và các văn bản hướng dẫn chủ động xây dựng
đề án phù hợp với chức năng nhiệm vụ, lĩnh vực thế mạnh của đơn vị, gửi Sở Y tế
thẩm định, trình UBND Thành phố phê duyệt để tổ chức triển
khai thực hiện theo Nghị quyết 93 của Chính phủ; chịu trách nhiệm quản lý, điều
hành các hoạt động theo đề án được duyệt, đồng thời tổng hợp báo cáo kết quả
hoạt động với Sở Y tế theo qui định.
- Rà soát các đề án, dự án liên
doanh, liên kết, vay vốn,... đang thực hiện, xây dựng đề án trình UBND Thành
phố phê duyệt để được hưởng các chính sách ưu đãi tại Nghị quyết 93 của Chính
phủ.
Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu Sở
Y tế, các sở, ban, ngành, đoàn thể Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã, các
đơn vị liên quan và Thủ trưởng các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc Thành phố
Hà Nội phối hợp, tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 93/NQ-CP ngày
15/12/2014 của Chính phủ, định kỳ báo cáo UBND Thành phố để tổng hợp, báo cáo
Chính phủ theo quy định./.
Nơi nhận:
- VPCP, Bộ Y tế;
- TT TU, TT HĐND TP; (để b/c)
- Đ/c Chủ tịch UBND TP; (để
b/c)
- Các đ/c PCT UBND TP; (để
b/c)
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể
TP;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- Quỹ Đầu tư Phát triển TP Hà
Nội;
- VPUBTP: CVP, PCVP Đỗ Đình
Hồng; các phòng VX, KT, TH;
- Lưu: VT, VXTh.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thị Bích Ngọc
|