|
BỘ TÀI NGUYÊN
VÀ
MÔI TRƯỜNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
74/2017/TT-BTNMT
|
Hà Nội, ngày 29
tháng 12 năm 2017
|
THÔNG TƯ
QUY
ĐỊNH KỸ THUẬT VỀ LẬP QUY HOẠCH TỔNG THỂ KHAI THÁC, SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN
VÙNG BỜ
Căn cứ Luật tài
nguyên, môi trường biển và hải đảo số 82/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm
2015;
Căn cứ Nghị định số 40/2016/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo;
Căn cứ Nghị định số 36/2017/NĐ-CP
ngày 04 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
Theo đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Biển
và Hải đảo Việt Nam, Vụ trưởng Vụ Khoa học và Công nghệ và Vụ trưởng Vụ Pháp chế;
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông
tư quy định kỹ thuật về lập quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài
nguyên vùng bờ.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này quy định kỹ thuật về lập quy hoạch tổng
thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ của cả nước.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân
có liên quan đến lập quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên
vùng bờ.
Chương II
QUY ĐỊNH KỸ THUẬT LẬP
QUY HOẠCH
Điều 3. Xây dựng Thuyết minh đề
cương dự án lập quy hoạch
1. Tổ chức điều tra, đánh giá thực trạng về thông
tin, dữ liệu tại các Bộ, cơ quan ngang Bộ và các địa phương có biển, để làm cơ
sở cho việc xây dựng thuyết minh và lập dự toán chi tiết dự án; xác định các nội
dung, thông tin cần điều tra, khảo sát, đo đạc bổ sung; về nguồn nhân lực,
trang thiết bị của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển để xác định
mức độ hay khả năng tham gia của các địa phương trong quá trình thực hiện việc
lập quy hoạch.
2. Xây dựng nội dung và lập dự toán chi tiết Thuyết
minh đề cương dự án lập quy hoạch.
Điều 4. Thu thập thông tin, dữ
liệu và điều tra, khảo sát bổ sung
1. Thu thập thông tin, dữ liệu
a) Các thông tin, dữ liệu cần thu thập để lập quy
hoạch bao gồm thông tin, dữ liệu về địa chất, địa hình, địa mạo, khí tượng, thủy
hải văn; tài nguyên; môi trường, sự cố môi trường, thiên tai và các tác động của
biến đổi khí hậu, nước biển dâng; kinh tế - xã hội; nhu cầu khai thác, sử dụng
tài nguyên, các quy hoạch, kế hoạch liên quan theo quy định tại Phụ lục ban
hành kèm theo Thông tư này;
b) Thông tin, dữ liệu thu thập phải bảo đảm độ tin
cậy, có tính chính xác cao và đã được công nhận về mặt pháp lý;
c) Nguồn thông tin, dữ liệu bao gồm từ các niên
giám thống kê do Tổng cục Thống kê và Cục Thống kê tại các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương ban hành; các Bộ, cơ quan ngang Bộ và các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương có biển cung cấp; các chương trình, dự án, đề án, đề tài
nghiên cứu khoa học cấp tỉnh, cấp Bộ, cấp Nhà nước đã được nghiệm thu và công bố;
ảnh viễn thám hoặc ảnh hàng không; các nguồn khác.
2. Điều tra, khảo sát bổ sung
Căn cứ vào nhu cầu thông tin, dữ liệu phục vụ lập
quy hoạch và trên cơ sở các thông tin, dữ liệu đã thu thập được, đơn vị chủ trì
lập quy hoạch xác định những thông tin, dữ liệu còn thiếu và tổ chức điều tra,
khảo sát bổ sung.
Điều 5. Phân tích, đánh giá về điều
kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường vùng bờ
1. Phân tích, đánh giá về điều kiện tự nhiên vùng bờ
a) Phân tích, đánh giá về điều kiện tự nhiên vùng bờ
bao gồm phân tích, đánh giá các yếu tố địa chất, địa hình, địa mạo, khí tượng,
thủy hải văn vùng bờ theo quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này;
b) Kết quả phân tích, đánh giá phải xác định được
các đặc điểm đặc trưng của mỗi vùng, sự khác biệt giữa các vùng ở vùng bờ về điều
kiện tự nhiên.
2. Phân tích, đánh giá về tài nguyên và môi trường
vùng bờ
a) Phân tích, đánh giá về các tài nguyên vùng bờ
bao gồm tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên rừng, tài nguyên khoáng sản,
dầu khí, tính đa dạng sinh học, các hệ sinh thái rạn san hô, cỏ biển, khu bảo tồn,
vườn quốc gia, các di sản, giá trị văn hóa - lịch sử và các loại tài nguyên
khác ở vùng bờ;
b) Phân tích, đánh giá về môi trường (đất, nước,
không khí, các điểm nóng ô nhiễm môi trường, sự cố môi trường) và xu thế biến động
tài nguyên và môi trường vùng bờ;
c) Kết quả phân tích, đánh giá phải xác định được vị
trí phân bố, diện tích, trữ lượng, thực trạng khai thác và quản lý, tính đa dạng
sinh học (nếu có); các vấn đề tài nguyên, môi trường; xu thế biến động tài
nguyên và môi trường vùng bờ.
3. Xây dựng bản đồ chuyên đề về đặc điểm tự nhiên
và tài nguyên vùng bờ
a) Bản đồ chuyên đề phải thể hiện rõ được các đặc điểm
đặc trưng, sự khác biệt giữa các vùng về điều kiện tự nhiên ở vùng bờ; hiện trạng
phân bố của các loại tài nguyên ở vùng bờ trên bản đồ;
b) Bản đồ chuyên đề có tỷ lệ là 1:50.000, được xây
dựng dưới dạng cơ sở dữ liệu bản đồ trên nền bản đồ địa hình và bản đồ địa hình
đáy biển tỷ lệ 1:50.000 hệ tọa độ quốc gia VN-2000;
c) Các ký hiệu, chú giải, ghi chú trên bản đồ được
thực hiện theo các văn bản pháp luật và quy định hiện hành có liên quan đến kỹ
thuật bản đồ.
Điều 6. Phân tích, đánh giá đặc
điểm về kinh tế - xã hội vùng bờ
1. Phân tích, đánh giá về đặc điểm kinh tế - xã hội
vùng bờ bao gồm dân số, lao động, giới tính, văn hóa, tôn giáo, dân tộc, cơ cấu
các ngành kinh tế, sinh kế và các đặc điểm khác.
2. Kết quả phân tích, đánh giá phải xác định được
các đặc điểm đặc trưng về kinh tế - xã hội tại mỗi địa phương, mỗi vùng cụ thể ở
vùng bờ.
Điều 7. Phân tích, đánh giá hiện
trạng và nhu cầu khai thác, sử dụng tài nguyên vùng bờ
1. Phân tích, đánh giá hiện trạng khai thác, sử dụng
tài nguyên vùng bờ
a) Phân tích, đánh giá hiện trạng khai thác, sử dụng
tài nguyên vùng bờ của các ngành, các địa phương ven biển phục vụ nhu cầu phát
triển bao gồm cơ sở hạ tầng; du lịch; công nghiệp; nông nghiệp; lâm nghiệp; thủy
sản; giao thông vận tải; cảng và dịch vụ cảng; năng lượng; bảo tồn, bảo vệ, phục
hồi các hệ sinh thái, sinh cảnh và đa dạng sinh học; quốc phòng - an ninh; các
hoạt động khác;
b) Kết quả phân tích, đánh giá phải xác định được
hiện trạng khai thác, sử dụng các loại tài nguyên vùng bờ của các ngành, các địa
phương ven biển phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội; những vấn đề tài
nguyên, môi trường ở vùng bờ do việc khai thác, sử dụng tài nguyên của các
ngành, các địa phương gây ra.
2. Phân tích, đánh giá về nhu cầu khai thác, sử dụng
tài nguyên vùng bờ
a) Phân tích, đánh giá nhu cầu khai thác, sử dụng
tài nguyên vùng bờ của các ngành, các địa phương ven biển phục vụ phát triển
bao gồm cơ sở hạ tầng; du lịch; công nghiệp; nông nghiệp; lâm nghiệp; thủy sản;
giao thông vận tải; cảng và dịch vụ cảng; năng lượng; bảo tồn, bảo vệ, phục hồi
các hệ sinh thái, sinh cảnh và đa dạng sinh học; quốc phòng - an ninh;
b) Nhu cầu khai thác, sử dụng tài nguyên vùng bờ của
các ngành, các địa phương ven biển được phân tích, đánh giá dựa trên chủ
trương, định hướng, quy hoạch tổng thể, chiến lược phát triển về kinh tế - xã hội
của quốc gia; chiến lược biển Việt Nam; quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát
triển của các ngành kinh tế; quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế
- xã hội của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển; các quy hoạch,
kế hoạch, chiến lược bảo tồn, bảo vệ tài nguyên, môi trường biển; các quy hoạch,
kế hoạch có liên quan khác.
3. Xây dựng bản đồ chuyên đề về hiện trạng và nhu cầu
khai thác, sử dụng tài nguyên vùng bờ
a) Bản đồ có tỷ lệ là 1:50.000 và được xây dựng dưới
dạng cơ sở dữ liệu bản đồ;
b) Các yêu cầu về bản đồ nền, các ký hiệu, chú giải,
ghi chú trên bản đồ theo quy định tại Điểm b và c Khoản 3 Điều 5
Thông tư này.
Điều 8. Phân tích, đánh giá
tính dễ bị tổn thương do tác động của biến đổi khí hậu và nước biển dâng đến
vùng bờ
1. Phân tích, đánh giá thực trạng: xâm nhập mặn; ngập
lụt; xói lở, bồi lắng ở vùng bờ.
2. Tổng hợp, xử lý các thông tin, dữ liệu phục vụ
tính toán, đánh giá tính dễ bị tổn thương do xâm nhập mặn; ngập lụt; xói lở, bồi
lắng đến vùng bờ dưới tác động của biến đổi khí hậu và nước biển dâng đến vùng
bờ.
3. Thiết lập mô hình toán phục vụ việc tính xâm nhập
mặn; ngập lụt; xói lở, bồi lắng ở vùng bờ.
4. Hiệu chỉnh, kiểm định mô hình toán phục vụ việc
tính xâm nhập mặn; ngập lụt; xói lở, bồi lắng ở vùng bờ.
5. Thiết lập các bài toán, tính toán và đánh giá
tính dễ bị tổn thương do xâm nhập mặn; ngập lụt; xói lở, bồi lắng đến vùng bờ.
6. Dự báo về tính dễ bị tổn thương do tác động của
biến đổi khí hậu và nước biển dâng đến vùng bờ.
Điều 9. Phân tích, đánh giá về
thể chế, chính sách hiện hành liên quan đến quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường
vùng bờ
1. Phân tích, đánh giá về chính sách, pháp luật và
tổ chức, bộ máy hiện hành liên quan đến quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường
vùng bờ bao gồm các bộ luật, luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, quyết định,
thông tư, các văn bản dưới luật khác; các cam kết, điều ước quốc tế mà Việt Nam
đã tham gia, ký kết có liên quan đến quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường
vùng bờ; chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển liên quan đến quản
lý tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng bờ.
2. Kết quả phân tích, đánh giá phải xác định những
quy định còn thiếu, chồng chéo, chưa phù hợp giữa các văn bản pháp luật hiện
hành.
Điều 10. Phân vùng chức năng
vùng bờ
1. Phương pháp phân vùng chức năng vùng bờ
a) Vùng bờ được phân vùng theo các chức năng tự
nhiên trên cơ sở phân tích, đánh giá về các điều kiện tự nhiên; các tài nguyên
thiên nhiên sẵn có ở vùng bờ; các tài nguyên vị thế, tiềm năng, lợi thế của
vùng bờ đối với phát triển kinh tế - xã hội, các yêu cầu quốc phòng - an ninh;
b) Các vùng chức năng của vùng bờ được phân theo
phương pháp chia lưới, cho điểm ô lưới theo trọng số bằng phần mềm GIS có bản
quyền.
2. Tiêu chí phân vùng chức năng vùng bờ
a) Có sự đồng nhất, tính đặc trưng về điều kiện tự
nhiên;
b) Có các hệ sinh thái quan trọng với tính đa dạng
sinh học cao, là nơi tập trung của nhiều loài đặc hữu, quí, hiếm ưu tiên bảo vệ;
c) Có các di sản là di tích văn hóa, lịch sử cần phải
được bảo vệ, bảo tồn;
d) Có vị thế, tiềm năng, lợi thế cho khai thác phát
triển các ngành kinh tế;
đ) Có vị thế, tiềm năng, lợi thế cho quốc phòng -
an ninh.
3. Vùng chức năng bao gồm các loại vùng: vùng có
các hệ sinh thái quan trọng, có tính đa dạng sinh học cần được bảo vệ, bảo tồn;
vùng giàu tiềm năng, lợi thế cho khai thác phát triển các ngành kinh tế biển:
du lịch, công nghiệp, thủy sản, giao thông vận tải, cảng và dịch vụ cảng, năng
lượng, các hoạt động khác.
4. Xây dựng bản đồ phân vùng chức năng vùng bờ
a) Bản đồ phân vùng chức năng vùng bờ có tỷ lệ là
1:50.000;
b) Các yêu cầu về bản đồ nền, các ký hiệu, chú giải,
ghi chú trên bản đồ theo quy định tại Điểm b và c Khoản 3 Điều 5
Thông tư này.
Điều 11. Xác định và xử lý các
chồng lấn, mâu thuẫn trong khai thác, sử dụng tài nguyên vùng bờ
1. Xác định các chồng lấn về không gian bằng phương
pháp chồng chập bản đồ
a) Việc chồng chập bản đồ được thực hiện bằng công
cụ kỹ thuật chính là phần mềm ArGIS, nhưng có thể lựa chọn, áp dụng công nghệ
tiên tiến hơn (nếu có). Các phần mềm được sử dụng để thực hiện nội dung này phải
là phần mềm có bản quyền;
b) Chồng chập các lớp bản đồ chuyên đề về điều kiện
tự nhiên và tài nguyên vùng bờ; hiện trạng và nhu cầu khai thác, sử dụng tài
nguyên vùng bờ, xác định các vùng chồng lấn;
2. Xác định mâu thuẫn sử dụng trong một vùng cụ thể
ở vùng bờ bằng phương pháp lập bảng ma trận
a) Xác định mâu thuẫn giữa nhu cầu bảo tồn, bảo vệ
tài nguyên, hệ sinh thái, các giá trị, di sản văn hóa - lịch sử với các nhu cầu
khai thác, sử dụng tài nguyên phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở vùng bờ;
b) Xác định mâu thuẫn về nhu cầu khai thác, sử dụng
tài nguyên giữa các ngành kinh tế ở vùng bờ với nhau.
3. Xác định giá trị của các tài nguyên và hệ sinh
thái ở vùng bờ bằng phương pháp chia lưới và cho điểm
a) Việc xác định giá trị của các hệ sinh thái, tài
nguyên bằng phương pháp chia lưới và cho điểm với công cụ kỹ thuật chính là phần
mềm GIS;
b) Nguyên tắc chia lưới, cho điểm dựa trên nguyên tắc
chia không gian vùng bờ thành các ô lưới và cho điểm ô lưới theo giá trị sinh
thái;
c) Kết quả đánh giá bằng phương pháp chia lưới, cho
điểm phân vùng bờ thành các vùng cụ thể có giá trị tài nguyên, sinh thái cao,
vùng có giá trị tài nguyên sinh thái trung bình và vùng có giá trị tài nguyên
sinh thái thấp.
Điều 12. Xác định mục tiêu, định
hướng và xây dựng các phương án tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài
nguyên, bảo vệ môi trường vùng bờ
1. Xác định mục tiêu, định hướng của quy hoạch
a) Xác định mục tiêu tổng quát và các mục tiêu cụ
thể của quy hoạch;
b) Xác định định hướng của quy hoạch.
2. Xây dựng các phương án tổng thể khai thác, sử dụng
bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường vùng bờ
a) Xác định các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội
chính trong kỳ quy hoạch liên quan đến tài nguyên, môi trường vùng bờ;
b) Xác định nhu cầu khai thác sử dụng tài nguyên,
môi trường vùng bờ cho các ngành, lĩnh vực trong kỳ quy hoạch;
c) Tổng hợp nhu cầu khai thác, sử dụng tài nguyên,
chỉ tiêu, yêu cầu bảo vệ môi trường vùng bờ, cân đối, xác định các chỉ tiêu
khai thác, sử dụng tài nguyên vùng bờ để phân bổ phù hợp cho các ngành, lĩnh vực.
3. Đánh giá tác động của phương án tổng thể khai
thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường vùng bờ đến kinh tế - xã hội và môi
trường
a) Đánh giá tác động của phương án tổng thể khai
thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường vùng bờ đến sự phát triển của các
ngành kinh tế vùng bờ;
b) Đánh giá tác động của phương án tổng thể khai
thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường vùng bờ đến sự phát triển kinh tế -
xã hội tại các địa phương ven biển;
c) Đánh giá tác động của phương án tổng thể khai
thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường vùng bờ đến việc bảo vệ, bảo tồn
các tài nguyên thiên nhiên, hệ sinh thái, các giá trị, di sản văn hóa - lịch sử
vùng bờ, yêu cầu quốc phòng - an ninh;
d) Đánh giá tác động của phương án tổng thể khai
thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường vùng bờ đến khả năng khai thác hợp
lý tài nguyên và bảo vệ môi trường biển.
Điều 13. Phân vùng khai thác,
sử dụng tài nguyên vùng bờ
1. Phân vùng khai thác, sử dụng tài nguyên vùng bờ
được thực hiện dựa trên cách tiếp cận hệ sinh thái, các kết quả của phân vùng
chức năng vùng bờ và trên cơ sở phân tích, đánh giá về hiện trạng, nhu cầu khai
thác, sử dụng tài nguyên vùng bờ; phân tích thể chế, chính sách hiện hành liên
quan đến quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng bờ.
2. Phương pháp phân vùng khai thác, sử dụng tài
nguyên vùng bờ
a) Phân vùng khai thác, sử dụng tài nguyên vùng bờ
được thực hiện bằng các phương pháp: chia lưới, cho điểm ô lưới theo trọng số bằng
phần mềm GIS và chồng chập bản đồ, lập ma trận mâu thuẫn trong phân tích mâu
thuẫn giữa bảo tồn và phát triển, giữa các loại hình phát triển với nhau;
b) Đánh giá mức độ ưu tiên của các hoạt động sử dụng
vùng bờ kết hợp chồng chập bản đồ trong xử lý vùng chồng lấn giữa các quy hoạch
phát triển các ngành kinh tế ở vùng bờ và bảo vệ, bảo tồn tài nguyên, môi trường
vùng bờ.
3. Xác định các tiêu chí để phân vùng khai thác, sử
dụng tài nguyên vùng bờ cho các nhu cầu bao gồm bảo tồn, phục hồi, bảo vệ; hành
lang bảo vệ bờ biển; phát triển du lịch; phát triển công nghiệp; phát triển cảng
và vận tải biển; phát triển đô thị; nuôi trồng thủy sản; diêm nghiệp; đánh bắt
hải sản; vùng nhận chìm; vùng quốc phòng - an ninh; các vùng khác.
4. Không gian vùng bờ được phân chia thành các loại
vùng bao gồm: vùng bảo tồn, vùng đệm và vùng phục hồi, bảo vệ; vùng hành lang bảo
vệ bờ biển; vùng phát triển kinh tế - xã hội (du lịch, công nghiệp, cảng và dịch
vụ cảng, vùng phát triển đô thị, nuôi trồng thủy sản, diêm nghiệp, đánh bắt hải
sản và các hoạt động khác); vùng nhận chìm; các loại vùng khác.
5. Đề xuất các quy định sử dụng đối với các vùng
bao gồm: quy định sử dụng đối với vùng bảo tồn, vùng đệm và vùng phục hồi, bảo
vệ; quy định sử dụng đối với vùng hành lang bảo vệ bờ biển; vùng phát triển
kinh tế - xã hội (du lịch, công nghiệp, cảng và dịch vụ cảng, vùng phát triển
đô thị, nuôi trồng thủy sản, diêm nghiệp, đánh bắt hải sản và các hoạt động
khác); quy định sử dụng đối với vùng nhận chìm, vùng quốc phòng - an ninh và
các loại vùng khác.
6. Xây dựng bản đồ quy hoạch tổng thể khai thác, sử
dụng tài nguyên vùng bờ
a) Bản đồ quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng tài
nguyên vùng bờ có tỷ lệ là 1:50.000;
b) Các yêu cầu về bản đồ nền, các ký hiệu, chú giải,
ghi chú trên bản đồ quy hoạch theo quy định tại Điểm b và c Khoản
3 Điều 5 Thông tư này.
Điều 14. Đề xuất các giải
pháp, nhiệm vụ thực hiện quy hoạch
1. Các giải pháp thực hiện quy hoạch đề xuất phải
là những hành động cụ thể, phù hợp với điều kiện, bối cảnh kinh tế - xã hội của
Việt Nam, nguồn lực thực hiện, có tính khả thi cao.
2. Các giải pháp đề xuất bao gồm: giải pháp về quản
lý; khoa học và kỹ thuật; tuyên truyền và nâng cao nhận thức; đào tạo, tăng cường
năng lực; các giải pháp về tài chính và hợp tác quốc tế.
Điều 15. Đánh giá môi trường
chiến lược của Quy hoạch
Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược của Quy hoạch
tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ được lập dưới hình thức
báo cáo riêng và theo các quy định của phạm pháp luật về đánh giá môi trường
chiến lược.
Điều 16. Các sản phẩm chính của
việc lập quy hoạch
1. Dự thảo Quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền
vững tài nguyên vùng bờ.
2. Bản đồ và Báo cáo thuyết minh bản đồ Quy hoạch tổng
thể khai thác, sử dụng tài nguyên vùng bờ tỷ lệ 1:50.000.
3. Kế hoạch thực hiện Quy hoạch tổng thể khai thác,
sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ.
4. Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược của Quy
hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 17. Hiệu lực thi hành
Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 19
tháng 02 năm 2018.
Thông tư số 19/2011/TT-BTNMT
ngày 10 tháng 6 năm 2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về lập
quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, hải
đảo hết hiệu lực kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành.
Điều 18. Trách nhiệm thi hành
1. Tổng cục trưởng Tổng cục Biển và Hải đảo Việt
Nam chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Thông tư này;
2. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng
mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Bộ Tài nguyên
và Môi trường để nghiên cứu, xem xét, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW có biển;
- Sở TN&MT tỉnh, thành phố trực thuộc TW có biển;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- Bộ trưởng và các Thứ trưởng;
- Công báo;
- Cổng thông tin điện tử Chính phủ;
- Các đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT;
- Cổng thông tin điện tử Bộ TN&MT;
- Lưu: VT, KHCN, PC, TCBHĐVN.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trần Quý Kiên
|
PHỤ LỤC
CÁC THÔNG TIN, DỮ LIỆU THU THẬP PHỤC VỤ LẬP QUY HOẠCH TỔNG
THỂ KHAI THÁC SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN VÙNG BỜ
(Ban hành kèm theo Thông tư số 74/TT-BTNMT ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ
Tài nguyên và môi trường quy định kỹ thuật về lập quy hoạch tổng thể khai thác,
sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ)
|
Stt
|
Loại thông tin,
dữ liệu
|
Định dạng dữ liệu
|
Mức độ chi tiết
và tình trạng
|
|
I
|
Thông tin, dữ liệu về địa
chất, địa hình, địa mạo, khí tượng, thủy hải văn
|
|
1.1
|
Địa chất, địa hình, địa mạo
|
Bản đồ số và dữ liệu số
|
Được điều tra, xây dựng trong năm gần nhất
|
|
1.2
|
Chế độ thủy văn ở vùng bờ bao gồm mặt cắt sông, lưu
lượng nước và lượng mưa trên các sông
|
Dữ liệu số
|
Trung bình ngày đo liên tục trong 5 năm gần nhất
|
|
1.3
|
Chế độ gió gồm hướng gió và vận tốc gió theo mùa
đo được tại tất cả các trạm khí tượng, thủy, hải văn ở vùng bờ
|
Dữ liệu số
|
Trung bình ngày đo liên tục trong 10 năm gần nhất
|
|
1.4
|
Chế độ sóng gồm độ cao sóng, hướng sóng theo mùa
đo được tại tất cả các trạm khí tượng, hải văn ở vùng bờ
|
Dữ liệu số
|
Trung bình ngày đo liên tục trong 10 năm gần nhất
|
|
1.5
|
Chế độ dòng chảy gồm hướng dòng chảy, vận tốc
dòng chảy theo mùa đo được tại tất cả các trạm khí tượng, hải văn ở vùng bờ
|
Dữ liệu số
|
Trung bình ngày đo liên tục trong 10 năm gần nhất
|
|
1.6
|
Chế độ thủy triều theo mùa đo được tại tất cả các
trạm khí tượng, thủy, hải văn ở vùng bờ
|
Dữ liệu số
|
Trung bình ngày đo liên tục trong 10 năm gần nhất
|
|
1.7
|
Nhiệt độ vùng bờ theo mùa đo được tại tất cả các
trạm khí tượng, thủy, hải văn ở vùng bờ
|
Dữ liệu số
|
Trung bình ngày đo liên tục trong 10 năm gần nhất
|
|
1.8
|
Lượng mưa ở vùng bờ theo mùa đo được tại tất cả
các trạm khí tượng, thủy, hải văn ở vùng bờ
|
Dữ liệu số
|
Trung bình ngày đo liên tục trong 10 năm gần nhất
|
|
II
|
Thông tin, dữ liệu về tài
nguyên
|
|
2.1
|
Các hệ sinh thái rạn san hô và cỏ biển phân bố ở
vùng bờ bao gồm diện tích, vị trí, thành phần loài, tính đa dạng sinh học
loài trong hệ sinh thái rạn san hô, cỏ biển, tình trạng khai thác và bảo vệ
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu điều tra trong khoảng thời gian 05 năm trở
lại đây
|
|
2.2
|
Các rừng phòng hộ ven biển, rừng ngập mặn phân bố
ở vùng bờ (diện tích, vị trí, hiện trạng khai thác sử dụng, quy hoạch bảo vệ,
phục hồi và phát triển)
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu điều tra trong khoảng thời gian 05 năm trở
lại đây
|
|
2.3
|
Đất ven biển, đất ngập nước, đất bãi bồi, đất bãi
triều phân bố ở vùng bờ (tên, diện tích, vị trí, hiện trạng khai thác sử dụng,
tính đa dạng sinh học)
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu điều tra trong khoảng thời gian 05 năm trở
lại đây
|
|
2.4
|
Các khu bảo tồn, vườn quốc gia đã được cấp có thẩm
quyền phê duyệt phân bố ở vùng bờ và trên các hải đảo (tên, diện tích, vị
trí, hiện trạng bảo vệ, bảo tồn, tính đa dạng sinh học)
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu điều tra trong khoảng thời gian 05 năm trở
lại đây
|
|
2.5
|
Tính đa dạng sinh học vùng bờ
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu điều tra trong khoảng thời gian 05 năm trở
lại đây
|
|
2.6
|
Các tài nguyên khoáng sản phân bố ở vùng bờ (tên
mỏ, loại mỏ, vị trí mỏ, trữ lượng ước tính, sản lượng khai thác, tình trạng
khai thác đối với mỗi mỏ)
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu điều tra trong khoảng thời gian 05 năm trở
lại đây
|
|
2.7
|
Các di tích, di sản, công trình và các giá trị
văn hóa - lịch sử (tên di tích, loại di tích, vị trí, tình trạng bảo tồn/bảo
vệ)
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu điều tra, thống kê mới nhất.
|
|
III
|
Thông tin, dữ liệu về môi
trường, sự cố môi trường và thiên tai
|
|
3.1
|
Chất lượng đất, không khí và nước (nước dưới đất,
nước mặt và nước biển ven bờ (số liệu quan trắc trong 5 năm gần nhất)
|
Dữ liệu số
|
Dữ liệu đo đạc, khảo sát liên tục 05 năm trở lại
đây
|
|
3.2
|
Các sự cố môi trường, điểm nóng ô nhiễm đã xảy ra
ở vùng bờ trong các năm gần nhất (loại sự cố, thời gian và địa điểm xảy ra sự
cố, mức độ ảnh hưởng/thiệt hại do sự cố gây ra).
|
Dữ liệu số
|
Dữ liệu thống kê liên tục 10 năm trở lại đây
|
|
3.3
|
Bão lũ và các thiệt hại do bão lũ gây ra cho vùng
bờ trong khoảng 20 năm gần nhất (bao gồm tên, vị trí ảnh hưởng, các thiệt hại)
|
Dữ liệu số
|
Dữ liệu thống kê liên tục 10 năm trở lại đây
|
|
3.4
|
Các kết quả nghiên cứu, phân tích và đánh giá dự
báo về sự xâm nhập mặn do tác động của BĐKH và nước biển dâng ở các vùng cửa
sông và ven biển (bao gồm vị trí, mức độ xâm nhập mặn, mức độ ảnh hưởng/gây
thiệt hại đến môi trường và các hoạt động sản xuất của con người ở vùng bờ)
|
Báo cáo, dữ liệu số và bản đồ, sơ đồ
|
Kết quả nghiên cứu trong khoảng thời gian 05 năm
trở lại đây
|
|
3.5
|
Các kết quả nghiên cứu, đánh giá dự báo về ngập lụt,
hạn hán ở vùng ven biển do tác động của BĐKH và nước biển dâng (bao gồm vị
trí, mức độ ngập lụt, hạn hán, mức độ ảnh hưởng/gây thiệt hại đến môi trường
và các hoạt động sản xuất của con người ở vùng bờ).
|
Báo cáo, dữ liệu số và bản đồ, sơ đồ
|
Kết quả nghiên cứu trong khoảng thời gian 05 năm
trở lại đây
|
|
3.6
|
Các kết quả nghiên cứu, đánh giá về xói lở và bồi
lắng ở các vùng cửa sông và ven biển (bao gồm vị trí, mức độ xói lở, bồi lắng;
mức độ ảnh hưởng/gây thiệt hại đến môi trường và các hoạt động sản xuất của
con người ở vùng bờ).
|
Báo cáo, dữ liệu số và bản đồ, sơ đồ
|
Kết quả nghiên cứu trong khoảng thời gian 05 năm
trở lại đây
|
|
3.7
|
Các thông tin, dữ liệu liên quan đến sự biểu hiện
của biến đổi khí hậu, nước biển dâng
|
Báo cáo, dữ liệu số và bản đồ, sơ đồ
|
Dữ liệu điều tra, thống kê trong nhiều năm trở lại
đây
|
|
IV
|
Thông tin, dữ liệu về
kinh tế - xã hội
|
|
4.1
|
Dân số, lao động, giới tính, văn hóa, tôn giáo, dân
tộc, cơ cấu các ngành kinh tế, sinh kế và các đặc điểm khác tại các huyện, thị
ven biển và hải đảo
|
Dữ liệu số
|
Dữ liệu thống kê được công bố trong năm gần nhất
|
|
4.2
|
Các khu dân cư, khu đô thị phân bố tại các huyện,
thị ven biển và hải đảo (tên khu dân cư, khu đô thị, địa điểm, diện tích, số
dân và mật độ dân số)
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu thống kê được công bố trong năm gần nhất
|
|
4.3
|
Các khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp,
cơ sở sản xuất công nghiệp phân bố tại các huyện, thị ven biển và hải đảo
(tên, vị trí, diện tích, quy mô sản xuất, hiện trạng môi trường)
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu thống kê được công bố trong năm gần nhất
|
|
4.4
|
Các làng nghề, cơ sở sản xuất thủ công phân bố tại
các huyện, thị ven biển và hải đảo (tên, vị trí, diện tích, quy mô sản xuất,
hiện trạng môi trường)
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu thống kê được công bố trong năm gần nhất
|
|
4.5
|
Các công trình điện gió, năng lượng phân bố ở
vùng bờ và trên các đảo (tên, vị trí, diện tích, quy mô sản xuất, hiện trạng
môi trường)
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu thống kê được công bố trong năm gần nhất
|
|
4.6
|
Các vùng, khu sản xuất nông nghiệp, diêm nghiệp ở
vùng bờ và trên các đảo (tên, vị trí, diện tích, loại đất canh tác, sản lượng
mối trung bình hàng năm, hiện trạng môi trường)
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu thống kê được công bố trong năm gần nhất
|
|
4.7
|
Các vùng, khu sản du lịch, nghỉ dưỡng phân bố ở
vùng bờ và trên các đảo (tên, vị trí, diện tích, loại hình du lịch, tổng lượng
khách/năm, doanh thu du lịch, hiện trạng môi trường)
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu thống kê được công bố trong năm gần nhất
|
|
4.8
|
Các vùng, khu nuôi trồng thủy, hải sản ở vùng bờ
và trên các đảo (tên, vị trí, diện tích nuôi, loại hình nuôi, đối tượng nuôi,
sản lượng nuôi, doanh thu hàng năm, hiện trạng môi trường)
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu thống kê được công bố trong năm gần nhất
|
|
4.9
|
Hệ thống các cảng, khu neo đậu tàu thuyền và luồng
lạch ở vùng bờ và trên các đảo (tên, vị trí, diện tích, loại cảng, công suất,
sản lượng, hiện trạng môi trường)
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu thống kê được công bố trong năm gần nhất
|
|
4.10
|
Hệ thống đường bộ, đường sắt phân bố ở vùng bờ
(tên đường, độ dài đường, cấp độ đường)
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu thống kê được công bố trong năm gần nhất
|
|
4.11
|
Các công trình ngầm ở vùng bờ (hệ thống luồng lạch,
cáp quang, cáp điện thoại, cáp điện...)
|
Dữ liệu số, bản đồ
|
Dữ liệu thống kê được công bố trong năm gần nhất
|
|
V
|
Các quy hoạch, kế hoạch
liên quan
|
|
5.1
|
Các bộ luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, quyết
định, thông tư, các văn bản dưới luật khác; các cam kết, điều ước quốc tế mà
Việt Nam đã tham gia, ký kết có liên quan đến quản lý tài nguyên và bảo vệ
môi trường vùng bờ
|
Văn bản
|
Đã được cấp có thẩm quyền ký ban hành và còn hiệu
lực
|
|
5.2
|
Các chiến lược, kế hoạch liên quan đến khai thác,
sử dụng tài nguyên vùng bờ của các Bộ, ngành và địa phương liên quan
|
Văn bản
|
Đã được cấp có thẩm quyền ký ban hành và còn hiệu
lực
|
|
5.3
|
Báo cáo thuyết minh và bản đồ quy hoạch tổng thể phát
triển của các ngành kinh tế: thủy sản, du lịch, công nghiệp, nông nghiệp,
diêm nghiệp, cảng biển, dịch vụ hàng hải, dầu khí và các tài nguyên khác
|
Văn bản
|
Đã được cấp có thẩm quyền ký ban hành và còn hiệu
lực
|
|
5.4
|
Báo cáo thuyết minh và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
của 28 tỉnh, thành phố có biển
|
Văn bản
|
Đã được cấp có thẩm quyền ký ban hành và còn hiệu
lực
|
|
5.5
|
Báo cáo thuyết minh và bản đồ quy hoạch bảo tồn đối
với các khu bảo tồn, hệ sinh thái ở vùng bờ
|
Văn bản
|
Đã được cấp có thẩm quyền ký ban hành và còn hiệu
lực
|