|
VĂN PHÒNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 275/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày 24
tháng 6 năm 2024
|
THÔNG BÁO
KẾT
LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ TRẦN LƯU QUANG TẠI HỘI NGHỊ SƠ KẾT BAN CHỈ ĐẠO
QUỐC GIA VỀ CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO
QUY ĐỊNH (IUU)
Ngày 17 tháng 6 năm 2024 tại trụ sở Chính phủ, Phó
Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang, Trưởng Ban Chỉ đạo quốc gia về chống khai
thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) đã chủ
trì Hội nghị Sơ kết Ban Chỉ đạo quốc gia về chống khai thác IUU. Tham dự Hội
nghị tại điểm cầu trụ sở Chính phủ có đồng chí Lê Minh Hoan, Bộ trưởng Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, đại diện Lãnh đạo: Ban Tuyên giáo Trung ương,
Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, đại diện Lãnh đạo các
bộ, cơ quan: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngoại giao, Kế hoạch và Đầu
tư, Thông tin và Truyền thông, Văn phòng Chính phủ, đại diện các Bộ: Quốc phòng,
Công an, Tư pháp, Tài chính, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Công
Thương, Ủy ban Quốc gia ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn và đại diện
các Hội, Hiệp hội: Hội Thủy sản Việt Nam, Hiệp hội Cá ngừ Việt Nam, Hiệp hội Chế
biến và Xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP). Tham dự tại điểm cầu địa phương có
các đồng chí Bí thư tỉnh ủy, thành ủy và Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển, các sở, ban, ngành liên
quan, Ủy ban nhân dân các huyện, xã ven biển của tỉnh. Sau khi nghe Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn (Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo quốc gia về
IUU) báo cáo và ý kiến của các đại biểu dự họp, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần
Lưu Quang kết luận như sau:
I. ĐÁNH GIÁ CHUNG
Đánh giá cao sự cố gắng, nỗ lực của các ban, bộ,
ngành, địa phương trong thời gian qua, kết quả đã đạt được: Khung pháp lý đến
nay đã cơ bản được hoàn thiện với Luật Thủy sản và các văn bản hướng dẫn thi
hành Luật được sửa đổi, bổ sung theo khuyến nghị của EC; Ban Bí thư đã ban hành
Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 10 tháng 4 năm 2024 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng
đối với công tác chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không
theo quy định và phát triển bền vững ngành thủy sản (sau đây gọi tắt là Chỉ thị
số 32-CT/TW); Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 52/NQ-CP ngày 22 tháng 4 năm
2024 ban hành Chương trình hành động và Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số
32-CT/TW của Ban Bí thư (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 52/NQ-CP); việc theo
dõi, kiểm soát hoạt động tàu cá, truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác đã có ý
thức hơn trước; công tác thực thi pháp luật bước đầu đã đưa ra truy tố, xét xử
được các vụ việc liên quan đến môi giới, móc nối đưa tàu cá, ngư dân ta đi khai
thác trái phép ở vùng biển nước ngoài...; và đặc biệt, ngày 12 tháng 6 năm 2024
vừa qua, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đã ban hành Nghị quyết số
04/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật Hình sự về truy cứu
trách nhiệm hình sự đối với hành vi liên quan đến khai thác, mua bán, vận chuyển
trái phép thủy sản (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 04/NQ-HĐTP). Nghị quyết
này là một bước đột phá, tháo gỡ được vướng mắc lâu nay về pháp lý khi xét xử
các đối tượng vi phạm pháp luật về khai thác hải sản bất hợp pháp.
Tuy nhiên, xét về tổng thể đến nay tại một số địa
phương vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế chậm khắc phục, chưa bảo đảm tiến độ theo
chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và Trưởng Ban Chỉ đạo quốc gia về IUU, như:
tình trạng tàu cá, ngư dân khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài vẫn tiếp
tục xảy ra, diễn biến phức tạp, tinh vi; xảy ra nhiều trường hợp cố tình tháo gửi,
tiếp tay vận chuyển thiết bị giám sát hành trình tàu cá (VMS) để đi khai thác bất
hợp pháp; chưa quản lý, kiểm soát được tàu cá “03 không”; việc khắc phục những
tồn tại hạn chế phía EC chỉ ra trong đợt thanh tra lần thứ 4 chưa có nhiều chuyển
biến tích cực; lãnh đạo một số địa phương chưa làm tròn trách nhiệm trong công
tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU theo chỉ
đạo của Ban Bí thư và Chính phủ; một số cơ quan, lực lượng chức năng tại địa
phương chưa thực hiện đầy đủ chức trách, nhiệm vụ trong điều tra, xác minh, xử
phạt các hành vi khai thác IUU như khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước
ngoài, ngắt kết nối hoặc gửi, vận chuyển thiết bị VMS trái phép, vi phạm về Nhật
ký khai thác, tàu cá hoạt động khai thác sai vùng... dẫn đến kết quả còn rất hạn
chế, chưa đồng bộ giữa các địa phương, không đảm bảo tính nghiêm minh của pháp
luật.
Đợt thanh tra lần thứ 5 của EC (dự kiến vào tháng
10 năm 2024) là thời điểm quyết định để Việt Nam gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” trong
năm 2024; do đó các ngành, các cấp có liên quan từ trung ương đến địa phương phải
xác định đây là nhiệm vụ quan trọng, thống nhất hành động với quyết tâm cao nhất
để gỡ cảnh báo “Thẻ vàng”. Vì vậy, đề nghị các đồng chí Bí thư tỉnh ủy, thành ủy
quán triệt thực hiện nghiêm Chỉ thị số 32-CT/TW, yêu cầu các đồng chí Bộ trưởng,
Thủ trưởng các bộ, cơ quan có liên quan và các đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển trực tiếp lãnh đạo, tập
trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm các tồn tại, hạn chế hiện nay; trong đó tập
trung cao độ thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách, trọng tâm (nêu tại Mục II Thông báo này) từ nay đến tháng 9 năm 2024, đảm bảo có số
liệu, kết quả chứng minh cụ thể để làm việc với Đoàn thanh tra của EC.
II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CẤP
BÁCH, TRỌNG TÂM
1. Các ban, bộ, ngành, địa phương
có liên quan
- Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan chức năng
thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí thư, Nghị quyết số 52/NQ-CP
của Chính phủ và các ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và Trưởng Ban Chỉ đạo
quốc gia về IUU và các văn bản khác có liên quan, đảm bảo đúng tiến độ và hiệu
quả công việc; chuẩn bị kỹ nội dung, chương trình, kế hoạch làm việc với Đoàn
Thanh tra lần thứ 5 của EC đảm bảo đạt kết quả tốt nhất.
- Bố trí đủ nguồn lực (nhân lực, kinh phí, trang
thiết bị, phương tiện) để thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU, gỡ cảnh báo
“Thẻ vàng”. Định kỳ trước 30 hàng tháng báo cáo tình hình, kết quả chống khai
thác IUU về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Cơ quan thường trực Ban Chỉ
đạo quốc gia về IUU) để tổng hợp, báo cáo Ban Bí thư, Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ và Trưởng Ban Chỉ đạo quốc gia về IUU.
- Gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền
các cấp và lực lượng chức năng, kiên quyết xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá
nhân không hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao, báo cáo cấp có thẩm quyền
kết quả xử lý; kịp thời động viên, khen thưởng, khích lệ các tấm gương điển
hình trong chống khai thác IUU.
2. Triển khai có hiệu lực, hiệu quả
Nghị quyết số 04/2024/NQ-HĐTP của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công
an, các bộ, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương ven biển phát động đợt cao điểm công tác thực thi pháp luật, xử lý
các hành vi vi phạm khai thác IUU từ trung ương đến địa phương để tạo sự chuyển
biến mạnh mẽ trong công tác chống khai thác IUU. Phát huy tối đa những nội dung
của Nghị quyết số 04/2024/NQ-HĐTP của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối
cao, khẩn trương củng cố hồ sơ để xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định
ngay khi Nghị quyết có hiệu lực.
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì,
phối hợp với các ban, bộ, ngành, địa phương bằng nhiều hình thức thực hiện
thông tin truyền thông, tuyên truyền sâu rộng các quy định về xử lý hình sự
liên quan đến hành vi vi phạm khai thác IUU tại Nghị quyết số 04/NQ-HĐTP của Hội
đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao để tạo sự chuyển biến về ý thức chấp
hành pháp luật, răn đe, giáo dục.
- Bộ Công an có văn bản chỉ đạo lực lượng công an địa
phương thực hiện cao điểm phối hợp điều tra, khởi tố, truy tố, xét xử các trường
hợp vi phạm pháp luật liên quan đến môi giới, móc nối đưa tàu cá, ngư dân đi
khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài; các hành vi liên quan tháo gửi,
vận chuyển thiết bị giám sát hành trình; các hành vi vi phạm được quy định tại
Nghị quyết số 04/NQ-HĐTP của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; xử lý điểm
một số vụ án để răn đe, giáo dục, hoàn thành, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết
quả thực hiện trong tháng 8 năm 2024.
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương ven biển phối hợp Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức
tuyên truyền các quy định tại Nghị quyết số 04/NQ-HĐTP của Hội đồng Thẩm phán
Tòa án nhân dân tối cao đến các đối tượng có liên quan.
3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
- Tiếp tục thực hiện tốt vai trò Cơ quan thường trực
Ban Chỉ đạo quốc gia về IUU; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, báo cáo
kết quả thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU.
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát các địa phương và
lực lượng chức năng có liên quan tại địa phương triển khai các quy định chống khai
thác IUU, kể cả trên biển; kịp thời tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý
trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ
được giao theo chỉ đạo của Ban Bí thư, của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
4. Bộ Quốc phòng
- Tiếp tục tăng cường lực lượng, phương tiện thực
hiện các đợt cao điểm tuần tra, kiểm tra, kiểm soát tại các vùng biển giáp ranh
với các nước.
- Chỉ đạo Bộ Chỉ huy Biên phòng, các đồn, trạm biên
phòng tuyến biển tăng cường tần suất tuần tra, kiểm tra, kiểm soát tàu cá xuất,
nhập bến, tại các cửa sông, cửa lạch, cửa biển và các đảo; đặc biệt là tại các
tỉnh Tây Nam Bộ.
- Xử lý kỷ luật nghiêm các lực lượng biên phòng để
tàu cá vi phạm khai thác IUU xuất, nhập bến tham gia hoạt động khai thác thủy sản,
các lực lượng chức năng trực thuộc có hành vi tiếp tay, dung túng cho hành vi
khai thác IUU.
- Chủ trì, phối hợp với các địa phương có tàu cá vi
phạm khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài và các Bộ: Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Công an, Ngoại giao xử phạt triệt để các trường hợp vi phạm
đã được phát hiện từ đầu năm 2023 đến nay, hoàn thành, báo cáo Thủ tướng Chính
phủ kết quả trong tháng 9 năm 2024.
5. Bộ Công an
Chỉ đạo tăng cường lực lượng công an, công an 28 địa
phương ven biển thực hiện nhiệm vụ cao điểm phối hợp với chính quyền địa phương
và lực lượng biên phòng nắm chắc địa bàn, ngăn chặn, xử lý ngay từ trong bờ các
tàu cá, ngư dân có ý định vi phạm khai thác bất hợp pháp IUU tại các tỉnh Tây
Nam Bộ, đặc biệt tại các tỉnh trọng điểm Kiên Giang, Cà Mau.
6. Bộ Ngoại giao
- Tiếp tục tăng cường hơn nữa công tác ngoại giao,
vận động, tranh thủ sự ủng hộ của các bên có liên quan gỡ cảnh báo “Thẻ vàng”
cho Việt Nam; không để vấn đề khai thác IUU ảnh hưởng đến quan hệ ngoại giao với
các nước có liên quan.
- Phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, địa phương
thường xuyên cập nhật, cung cấp thông tin về nỗ lực chống khai thác IUU của ta
với EC.
7. Bộ Tư pháp
- Khẩn trương tham mưu bổ sung thẩm quyền xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản đối với Chi cục trường các Chi cục
thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có chức năng quản lý nhà nước về
thủy sản hoặc thực hiện chức năng, nhiệm vụ về kiểm ngư theo quy định của pháp
luật; hoàn thành, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện trong tháng 8
năm 2024.
- Phối hợp kịp thời, chặt chẽ với các bộ, ngành, địa
phương có liên quan trong hướng dẫn, xử lý các trường hợp vi phạm khai thác
IUU; đặc biệt là hành vi liên quan đến khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước
ngoài.
8. Đồng chí Bí thư tỉnh ủy, thành ủy,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển
- Đề nghị đồng chí Bí thư tỉnh ủy, thành ủy trực tiếp
lãnh đạo, tập trung chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả
nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác IUU tại Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí thư
và Nghị quyết số 52/NQ- CP của Chính phủ. Xử lý nghiêm các cán bộ lơ là, không
quyết liệt trong triển khai nhiệm vụ.
- Đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương ven biển:
+ Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, bố trí đủ nguồn lực,
phân công rõ trách nhiệm cho các cơ quan, lực lượng chức năng tại địa phương để
giải quyết dứt điểm các tồn tại, hạn chế, đảm bảo có số liệu, kết quả chứng
minh cụ thể tại đợt thanh tra lần thứ 5 của EC.
+ Chỉ đạo khẩn trương hoàn thành việc cấp giấy phép
khai thác thủy sản, đăng ký, đăng kiểm, đánh dấu tàu cá, lắp đặt thiết bị VMS,
cấp Giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cho tàu cá; cập nhật đầy đủ dữ liệu tàu
cá vào cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia (VNFishbase), hoàn thành, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ kết quả thực hiện trong tháng 7 năm 2024.
+ Chỉ đạo các lực lượng chức năng theo dõi, quản
lý, kiểm soát 100% đội tàu cá của địa phương và tàu cá của địa phương khác hoạt
động tại địa phương; xử lý dứt điểm số lượng tàu cá “03 không” tại địa phương
theo quy định.
+ Chỉ đạo các lực lượng chức năng tăng cường tần suất
quản lý hoạt động tàu cá trên biển và tại cảng, nghiêm túc thực hiện các quy định
pháp luật không để tàu cá vi phạm khai thác IUU ra vào cảng, xuất nhập bến, tàu
cá không đủ điều kiện theo quy định tham gia hoạt động khai thác thủy sản.
+ Chỉ đạo các lực lượng chức năng tập trung cao điểm,
quyết liệt trong công tác thực thi pháp luật, điều tra, xác minh, xử lý nghiêm các
hành vi khai thác IUU, các tổ chức, cá nhân có liên quan dung túng, tiếp tay
cho hành vi khai thác IUU; trong đó xử lý dứt điểm 100% các hành vi vi phạm
nghiêm trọng về ngắt kết nối VMS, tháo gỡ, vận chuyển thiết bị VMS, vi phạm
khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài từ đầu năm 2023 đến nay, hoàn
thành, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện trong tháng 8 năm 2024,
+ Chỉ đạo tiếp tục rà soát, thực hiện nghiêm túc
công tác xác nhận, chứng nhận, truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác; không để
xảy ra các vụ việc vi phạm “hợp thức hóa hồ sơ” đối với các lô hàng xuất khẩu
sang thị trường châu Âu.
+ Chủ động ban hành các cơ chế, chính sách theo thẩm
quyền để siết chặt công tác quản lý hoạt động khai thác thủy sản của địa
phương, chống khai thác IUU, hỗ trợ ổn định sinh kế, chuyển đổi nghề nghiệp cho
ngư dân tham gia hoạt động khai thác thủy sản.
9. Các hội, Hiệp hội thủy sản,
doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản
- Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu thủy sản (VASEP),
Hiệp hội Cá ngừ Việt Nam, doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản phải có trách nhiệm
trong việc tuân thủ nghiêm túc các quy định IUU, thu mua, chế biến, xuất khẩu
thủy sản khai thác phải đảm bảo truy xuất được nguồn gốc.
- Hội Thủy sản Việt Nam tích cực vận động hội viên
gương mẫu, thực hiện quy định chống khai thác IUU; phối hợp với cơ quan, lực lượng
chức năng kịp thời phản ánh, tố giác các hành vi vi phạm khai thác IUU.
Văn phòng Chính phủ thông báo các cơ quan liên quan
biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Ban Tuyên giáo Trung ương;
- Các Bộ: NNPTNT, QP, CA, NG, CT, KH&ĐT, TC, GTVT, TT&TT, TN&MT,
TP, LĐTBXH;
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;
- UBQG ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW ven biển;
- Hội Thủy sản Việt Nam;
- Các Hiệp hội: Chế biến và Xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP), Cá ngừ Việt
Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTgCP, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: NN, TH, QHQT, NC,
KTTH, QHĐP;
- Lưu: VT, NN (02). Khánh
|
KT. BỘ TRƯỞNG,
CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Mai Thị Thu Vân
|