Quyết định 899/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch chi tiết phát triển, ứng dụng

• Số hiệu: 899/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Hoàng Trung Hải
• Ngày ban hành: 10/06/2011

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 899/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 10 tháng 06 năm 2011

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH CHI TIẾT PHÁT TRIỂN, ỨNG DỤNG BỨC XẠ TRONG KHÍ TƯỢNG, THỦY VĂN, ĐỊA CHẤT, KHOÁNG SẢN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐẾN NĂM 2020

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Năng lượng nguyên tử ngày 03 tháng 6 năm 2008;
Căn cứ Quyết định số 01/2006/QĐ-TTg ngày 03 tháng 01 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình đến năm 2020;
Căn cứ Quyết định số 957/QĐ-TTg ngày 24 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình đến năm 2020;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch chi tiết phát triển, ứng dụng bức xạ trong khí tượng, thủy văn, địa chất, khoáng sản và bảo vệ môi trường đến năm 2020 với các nội dung chủ yếu như sau:

I. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO

1. Đẩy mạnh phát triển, ứng dụng bức xạ trong khí tượng, thủy văn, địa chất, khoáng sản và bảo vệ môi trường nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong điều tra cơ bản, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

2. Phát triển, ứng dụng bức xạ trong khí tượng, thủy văn, địa chất, khoáng sản và bảo vệ môi trường được thực hiện đồng bộ về công nghệ, trang thiết bị, nguồn nhân lực và các biện pháp đảm bảo an toàn; đồng thời liên kết, phối hợp chặt chẽ với các ngành khoa học, công nghệ khác để khai thác thế mạnh, đạt hiệu quả ứng dụng cao.

3. Nhà nước quan tâm đầu tư và khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư để phát triển, ứng dụng rộng rãi kỹ thuật bức xạ; chú trọng tăng cường cơ sở vật chất, đổi mới công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ nghiên cứu, phát triển và ứng dụng bức xạ, bảo đảm an toàn bức xạ trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Phát triển cơ sở vật chất và năng lực ứng dụng bức xạ trong nghiên cứu về khí tượng, thủy văn, điều tra, thăm dò, đánh giá về tài nguyên và bảo vệ môi trường đạt trình độ các nước tiên tiến trong khu vực; góp phần nâng cao hiệu quả công tác điều tra cơ bản, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; đáp ứng các mục tiêu, nhiệm vụ của Chiến lược và Quy hoạch tổng thể phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình đến năm 2020.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Đến năm 2015:

- Xây dựng, hoàn thiện cơ bản cơ sở vật chất và đào tạo cán bộ về ứng dụng kỹ thuật bức xạ và kỹ thuật đồng vị cho các đơn vị trong Bộ Tài nguyên và Môi trường theo các chức năng nhiệm vụ được phân công, bao gồm:

+ Hình thành phòng thí nghiệm, đào tạo cán bộ chuyên môn về kỹ thuật đồng vị phục vụ nghiên cứu về cổ khí tượng, khí tượng hiện đại, góp phần nâng cao hiệu quả công tác dự báo.

+ Hình thành các phòng thí nghiệm và đào tạo cán bộ về kỹ thuật đồng vị phục vụ nghiên cứu khí tượng thủy văn, điều tra, đánh giá tài nguyên nước tại hai khu vực miền Bắc và miền Nam.

+ Xây dựng mới và nâng cấp các phòng thí nghiệm và đào tạo cán bộ về ứng dụng kỹ thuật hạt nhân trong điều tra, thăm dò địa chất, tìm kiếm khoáng sản, phân tích các mẫu địa chất nhằm tăng cường năng lực cho các liên đoàn địa chất trong công tác nghiên cứu địa chất, thăm dò và tìm kiếm khoáng sản.

+ Nâng cấp phòng thí nghiệm và đào tạo cán bộ cho Tổng cục Môi trường về ứng dụng các kỹ thuật đồng vị và phân tích bằng các kỹ thuật hạt nhân nhằm nâng cao năng lực quan trắc và phân tích môi trường, phục vụ công tác quan trắc và kiểm soát ô nhiễm.

- Triển khai hoạt động nghiên cứu và ứng dụng kỹ thuật đồng vị và kỹ thuật hạt nhân trong các lĩnh vực:

+ Khí tượng thủy văn: Bước đầu ứng dụng kỹ thuật đồng vị trong nghiên cứu về khí tượng (bao gồm cả cổ khí tượng và khí tượng hiện đại) phục vụ công tác dự báo thời tiết, thiên tai và biến đổi khí hậu; triển khai ứng dụng kỹ thuật đồng vị nghiên cứu về thủy văn, quá trình xói mòn, bồi lắng của các lòng sông, hồ chứa, đập thủy điện và bến cảng.

+ Tài nguyên nước: Triển khai ứng dụng kỹ thuật địa vật lý hạt nhân điều tra, đánh giá trữ lượng, chất lượng nguồn nước cho các vùng kinh tế trọng điểm, các khu đô thị lớn và các địa bàn có nhu cầu cấp thiết.

+ Địa chất, khoáng sản: Phát triển ứng dụng các kỹ thuật đo bức xạ và phân tích hạt nhân để nghiên cứu, điều tra bổ sung và làm rõ thành phần, cấu trúc địa chất; xác định các khu vực có nguy cơ xảy ra tai biến địa chất, môi trường địa chất không thuận lợi cho xây dựng các công trình lớn, khu đô thị, khu dân cư; phát hiện, tìm kiếm, thăm dò khoáng sản, nguồn địa nhiệt, nguồn nước khoáng, nước nóng.

+ Môi trường: Hoàn thành bộ bản đồ môi trường phóng xạ tự nhiên tỷ lệ 1:200.000 cho các khu đô thị, dân cư lớn; ứng dụng kỹ thuật phân tích hạt nhân và kỹ thuật đồng vị để phát hiện các khu vực môi trường bị ô nhiễm, mức độ ô nhiễm và khu vực lan tỏa ô nhiễm do sử dụng hóa chất trong sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, ô nhiễm từ các bãi chôn lấp chất thải rắn; hoàn thành nghiên cứu khả thi và thử nghiệm xử lý ô nhiễm môi trường do khí thải và nước thải bằng kỹ thuật bức xạ.

b) Đến năm 2020:

- Hoàn thiện, nâng cấp các phòng thí nghiệm và đào tạo cán bộ về ứng dụng các kỹ thuật đồng vị và phân tích hạt nhân trong khí tượng, thủy văn, địa chất, khoáng sản và môi trường đạt trình độ ngang bằng các nước tiên tiến trong khu vực.

- Xác định các nhóm phương pháp, kỹ thuật đồng vị và phân tích hạt nhân có hiệu quả thiết thực và các hệ thiết bị, công nghệ liên quan để đầu tư xây dựng và triển khai ứng dụng các phương pháp, kỹ thuật này trong nghiên cứu, điều tra, đánh giá về tài nguyên và môi trường đạt các tiêu chí:

+ Ứng dụng rộng rãi kỹ thuật đồng vị trong thực tiễn nghiên cứu, quan trắc khí tượng, thủy văn, các nghiên cứu về xói mòn đất và sa bồi.

+ Ứng dụng kỹ thuật đồng vị cho hầu hết các nhiệm vụ điều tra, đánh giá về tài nguyên nước trên phạm vi cả nước.

+ Ứng dụng rộng rãi kỹ thuật đo bức xạ và phân tích hạt nhân trong nghiên cứu, điều tra địa chất; đánh giá nguy cơ xảy ra tai biến địa chất, môi trường địa chất không thuận lợi cho xây dựng các công trình lớn tại những khu vực quan trọng theo yêu cầu; phát hiện, tìm kiếm, thăm dò khoáng sản, tìm kiếm các nguồn địa nhiệt, các nguồn nước khoáng, nước nóng.

+ Hoàn thành bộ bản đồ môi trường phóng xạ tự nhiên tỷ lệ 1:200.000 cho toàn bộ lãnh thổ Việt Nam; ứng dụng rộng rãi kỹ thuật phân tích hạt nhân và kỹ thuật đồng vị trong quan trắc và kiểm soát ô nhiễm môi trường; triển khai ứng dụng rộng rãi kỹ thuật bức xạ vào xử lý ô nhiễm môi trường cho các khu công nghiệp lớn và các nguồn phát thải ô nhiễm lớn ở Việt Nam.

III. CÁC NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

1. Tăng cường năng lực kỹ thuật và đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu ứng dụng bức xạ trong nghiên cứu, điều tra, thăm dò, đánh giá về tài nguyên và môi trường.

a) Xây dựng mới, nâng cấp cơ sở vật chất và đào tạo nguồn nhân lực về ứng dụng các kỹ thuật đồng vị và kỹ thuật hạt nhân trong điều tra, nghiên cứu, thăm dò, đánh giá về tài nguyên và môi trường, bao gồm:

- Xây dựng 01 phòng thí nghiệm đồng vị phục vụ công tác nghiên cứu về cổ khí tượng, mô phòng khí tượng cổ trên trái đất và dự báo tiến trình phát triển của khí tượng hiện đại; xây dựng cơ sở vật chất, đổi mới trang thiết bị ứng dụng các kỹ thuật hạt nhân trong quan trắc khí tượng thủy văn.

- Xây dựng 02 phòng thí nghiệm đồng vị (01 cho khu vực phía Bắc và 01 cho khu vực phía Nam) phục vụ công tác điều tra, phát hiện, đánh giá tài nguyên nước.

- Xây dựng mới 01 phòng thí nghiệm ứng dụng kỹ thuật hạt nhân với các máy móc, thiết bị chuyên dụng, hiện đại để phân tích, xác định tuổi thành tạo địa chất, phân tích mẫu địa chất; tăng cường cơ sở vật chất, đổi mới các trang thiết bị sử dụng trong điều tra, đánh giá địa chất, tìm kiếm, thăm dò khoáng sản; trang bị hệ thống các máy móc, thiết bị lưu động phục vụ đánh giá địa chất, tìm kiếm, thăm dò khoáng sản tại hiện trường.

- Xây dựng 01 phòng thí nghiệm đồng vị, kết hợp xây dựng mới, nâng cấp các trung tâm quan trắc phục vụ công tác giám sát và kiểm soát ô nhiễm môi trường, bao gồm cả môi trường biển.

- Đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao để quản lý và khai thác hiệu quả các cơ sở vật chất, trang thiết bị mới.

b) Tiếp nhận chuyển giao công nghệ, kỹ thuật đồng vị và kỹ thuật hạt nhân mới, tiên tiến và đào tạo cán bộ chuyên môn trong lĩnh vực này phục vụ phân tích mẫu nhanh với số lượng lớn, có độ nhạy và độ chính xác cao, đáp ứng yêu cầu của hoạt động điều tra, nghiên cứu, đánh giá về tài nguyên và môi trường.

2. Đẩy mạnh ứng dụng bức xạ trong nghiên cứu, điều tra, thăm dò, đánh giá về tài nguyên và môi trường.

a) Triển khai các ứng dụng kỹ thuật đồng vị để nghiên cứu về khí tượng, sự hình thành, tạo mây, các thay đổi của khí hậu và thời tiết nhằm nâng cao chất lượng công tác dự báo.

b) Ứng dụng kỹ thuật đồng vị nghiên cứu về xói mòn đất và bồi lắng tại các lưu vực sông, lòng hồ thủy lợi và thủy điện, các bến cảng phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội; nghiên cứu xác định sự rò rỉ nước qua các thân đê, đập, nguồn gốc và lượng nước chảy vào các mỏ khai thác khoáng sản, nền móng các công trình xây dựng.

c) Ứng dụng kỹ thuật đồng vị để nghiên cứu dự báo về tài nguyên nước một cách định lượng với độ chính xác cao, bao gồm:

- Thành phần nền, sự biến đổi các thành phần đồng vị nước và đồng vị các nguyên tố hòa tan trong các nguồn nước tự nhiên, xác định tuổi, nguồn gốc hình thành, quan hệ thủy lực, trữ lượng, cân bằng nước của các nguồn nước, kể cả nước khoáng và nước nóng.

- Xác định nguồn gốc các hợp chất hòa tan trong nước, sự dịch chuyển, cơ chế lan truyền các vật chất trong các đới thông khí và đới bão hòa.

- Sự dịch chuyển ranh giới mặn ngọt trong các tầng chứa nước, xác định nguồn gốc và cơ chế lan truyền các chất ô nhiễm trong các nguồn nước dưới đất.

d) Nghiên cứu, phát triển tổ hợp các phương pháp địa chất - địa vật lý hạt nhân hiện đại nhằm mở rộng ứng dụng trong:

- Nghiên cứu, điều tra địa chất, kiến tạo, cổ địa lý, cổ sinh học, địa chất môi trường.

- Nghiên cứu tai biến địa chất, phát hiện, quan trắc các dạng tai biến do vận động địa chất hiện đại như xói mòn đất, trượt lở đất và đứt gãy hoạt động; quá trình sụt lún đất, nứt đất và xác định vị trí, diện tích các vùng có nguy cơ cao về sụt lún và sạt lở đất; đánh giá các đới xung yếu cho những khu vực trọng điểm.

- Điều tra địa chất, thăm dò và tìm kiếm khoáng sản; ứng dụng các kỹ thuật hạt nhân tiên tiến để phân tích các mẫu địa chất một cách hiệu quả.

đ) Nghiên cứu ứng dụng công nghệ bức xạ xử lý khí thải từ các nhà máy nhiệt điện, các chất hữu cơ khó phân hủy trong nước thải, đất đai, tàn dư chất dioxin trong môi trường tại Việt Nam, diệt trừ các loại vi khuẩn gây bệnh, gây hại.

e) Ứng dụng các kỹ thuật đo bức xạ gamma tự nhiên, đo khí phóng xạ và các phương pháp phân tích phóng xạ môi trường để xác định cường độ phóng xạ tự nhiên và đánh giá tổng liều bức xạ tương đương hàng năm phục vụ hoạt động điều tra, nghiên cứu phóng xạ môi trường tự nhiên.

g) Ứng dụng kỹ thuật đồng vị và phân tích hạt nhân để nghiên cứu và quan trắc sự lan truyền các chất ô nhiễm ra môi trường xung quanh các bãi chôn lấp rác thải, các khu công nghiệp, kho chứa hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật, các cơ sở khai thác và chế biến khoáng sản có sử dụng các hóa chất độc hại, v.v…; phát hiện, quan trắc các nguồn gây ô nhiễm nước mặt trên các lưu vực sông, ô nhiễm biển, góp phần đưa ra các giải pháp ngăn ngừa và kiểm soát ô nhiễm cả trên đất liền và trên biển.

IV. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Về đầu tư:

a) Nhà nước chú trọng đầu tư từ nguồn vốn ngân sách để tăng cường trang thiết bị, nâng cấp cơ sở vật chất cho các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường để phát triển nghiên cứu, chuyển giao công nghệ ứng dụng bức xạ phục vụ điều tra cơ bản và quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường.

b) Đảm bảo ngân sách khoa học và công nghệ để thực hiện các nhiệm vụ về nghiên cứu, phát triển ứng dụng kỹ thuật bức xạ trong khí tượng, thủy văn, địa chất, khoáng sản và bảo vệ môi trường.

c) Khuyến khích việc khai thác, đa dạng hóa nguồn vốn, huy động tối đa, hiệu quả các nguồn vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế khác nhau để phục vụ cho việc phát triển ứng dụng kỹ thuật bức xạ, hạt nhân trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

2. Về khoa học và công nghệ:

a) Tiếp thu chuyển giao công nghệ, thiết bị tiên tiến, hiện đại; thay thế các công nghệ, thiết bị cũ, lạc hậu nhằm nâng cao hiệu quả nghiên cứu, ứng dụng kỹ thuật và công nghệ bức xạ, hạt nhân trong khí tượng, thủy văn, địa chất, khoáng sản và bảo vệ môi trường.

b) Ưu tiên các đề tài khoa học và công nghệ cấp Nhà nước, cấp Bộ về ứng dụng kỹ thuật bức xạ, hạt nhân trong điều tra, đánh giá địa chất, tìm kiếm khoáng sản, phát hiện, đánh giá nguồn nước dưới đất, nghiên cứu khí tượng, xác định các nguồn gây ô nhiễm môi trường và nghiên cứu triển khai ứng dụng các kỹ thuật hạt nhân phục vụ phát triển tổng hợp biển, hải đảo.

c) Đảm bảo an toàn bức xạ cho con người và môi trường theo quy định trong các hoạt động nghiên cứu, triển khai, quản lý các nguồn phóng xạ đã qua sử dụng các chất thải phóng xạ, thực hiện các nguyên tắc về đảm bảo và kiểm soát chất lượng trong các hoạt động nghiên cứu và ứng dụng bức xạ.

3. Về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

a) Tăng cường công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. Chú trọng đào tạo cán bộ, chuyên gia trình độ cao, chuyên sâu về ứng dụng bức xạ trong khí tượng, thủy văn, địa chất, khoáng sản và bảo vệ môi trường.

b) Tổ chức đào tạo, phát triển nhân lực thông qua hoạt động thực tiễn của các đề tài, dự án khoa học và công nghệ ứng dụng bức xạ trong khí tượng, thủy văn, địa chất, khoáng sản và bảo vệ môi trường, phù hợp với mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ được phê duyệt. Ưu tiên đào tạo cán bộ kỹ thuật tại các đơn vị trực tiếp triển khai các nhiệm vụ chuyên môn.

c) Gắn quá trình đào tạo với nghiên cứu và chuyển giao công nghệ, kỹ thuật mới trong thực tiễn triển khai ứng dụng bức xạ tại các đơn vị.

4. Hợp tác quốc tế

a) Mở rộng và tăng cường hợp tác quốc tế với các quốc gia, vùng lãnh thổ, tổ chức, cá nhân nước ngoài có trình độ khoa học và công nghệ tiên tiến để tiếp nhận chuyển giao công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực thông qua các chương trình dự án, hợp tác quốc tế về ứng dụng bức xạ trong khí tượng, thủy văn, địa chất, khoáng sản và bảo vệ môi trường.

b) Hợp tác chặt chẽ, thường xuyên với Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) trong nghiên cứu phát triển các ứng dụng kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực và chuyển giao công nghệ theo các chương trình về hợp tác kỹ thuật và đào tạo của IAEA cho các nước đang phát triển.

c) Tăng cường phối hợp, chia sẻ thông tin trong các cơ chế hợp tác đa phương, các điều ước quốc tế nhằm nâng cao năng lực quan trắc, cảnh báo và ứng phó trước các tác động của biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường hay sự cố bức xạ xuyên biên giới.

5. Về cơ chế, chính sách

a) Các tổ chức, cá nhân nghiên cứu, ứng dụng các kỹ thuật bức xạ, hạt nhân trong ngành tài nguyên và môi trường được Nhà nước ưu đãi, hỗ trợ theo các quy định của pháp luật về chế độ ưu đãi đối với chuyên gia có trình độ cao, người làm việc trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

b) Nhà nước xem xét hỗ trợ từ ngân sách đối với các tổ chức khoa học và công nghệ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và trang thiết bị cho phòng thí nghiệm; các cơ sở ứng dụng kỹ thuật bức xạ, hạt nhân trong các lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo các dự án đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực hiện Quy hoạch này; tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu, ứng dụng bức xạ trong các lĩnh vực do Bộ quản lý; định kỳ tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

2. Bộ Khoa học và Công nghệ thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về đảm bảo an toàn bức xạ đối với các hoạt động trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử; theo dõi, tổng hợp chung việc thực hiện các quy hoạch chi tiết cho từng lĩnh vực cụ thể trên cơ sở mục tiêu, nhiệm vụ Quy hoạch tổng thể phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình đến năm 2020.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, cân đối các nguồn lực đầu tư để thực hiện Quy hoạch này theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

4. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ các Bộ, ngành triển khai thực hiện Quy hoạch này trên địa bàn quản lý.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KGVX (5b)

KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Hoàng Trung Hải

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ---------
No. 899/QD-TTg	Hanoi, June 10, 2011

DECISION

APPROVING THE DETAILED PLAN ON DEVELOPMENT AND APPLICATION OF RADIATION IN METEOROLOGY, HYDROLOGY, GEOLOGY, MINERALOGY AND ENVIRONMENTAL PROTECTION THROUGH 2020

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;

Pursuant to the June 3, 2008 Law on Atomic Energy;

Pursuant to the Prime Minister's Decision No. 01/2006/QD-TTg of January 3, 2006, approving the Strategy for application of atomic energy for peaceful purposes through 2020:

Pursuant to the Prime Minister' s Decision No. 957/QD-TTg of June 24, 2010, approving the master plan on development and application of atomic energy for peaceful purposes through 2020;

At the proposal of the Minister of Natural Resources and Environment,

...

...

...

Article 1. To approve the detailed plan on development and application of radiation in meteorology, hydrology, geology, mineralogy and environmental protection through 2020, with the following principal contents:

I. GUIDING VIEWPOINTS

1. To step up the development and application of radiation in meteorology, hydrology, geology, mineralogy and environmental protection in order to raise the effectiveness of the slate management of basic survey, natural resource management and environmental protection.

2. To develop and apply radiation in meteorology, hydrology, geology, mineralogy and environmental protection in a comprehensive manner in terms of technology, equipment, human resources and safety assurance measures; at the same time, to closely link and combine the development and application of radiation in these sectors with other sciences and technologies in order to tap their advantages and achieve high application effectiveness.

3. The State invests in and encourages organizations and individuals to invest in the development and wide application of radiation techniques; and focuses on consolidating physical foundations, renewing technologies and training human resources for research, development and application of radiation and assuring radiation safety in the field of natural resources and environment.

II. OBJECTIVES

1. General objectives

To develop physical foundations and raise capability for application of radiation in hydro-meteorological research; survey, exploration and assessment of natural resources; and environmental protection, up to the level of advanced countries in the region; to contribute to raising effectiveness of basic survey, natural resource management and environmental protection to serve socio-economic development; to achieve the objectives and fulfill the tasks set out in the strategy for and the master plan on development and application of atomic energy for peaceful purposes through 2020.

2. Specific objectives

...

...

...

- To build up basically complete physical foundations and train specialized personnel in radiation and isotope techniques for the units of the Ministry of Natural Resources and Environment according to their assigned functions and tasks, covering:

+ Building laboratories and training specialized personnel in isotope techniques for paleo-climatological and neo-meteorological research, contributing to raising the quality of forecasts.

+ Building laboratories and training personnel in isotope techniques for hydro-meteorological research and water resource survey and assessment in the northern and southern regions.

+ Building new and upgrading existing laboratories and training personnel in nuclear techniques in geological survey and exploration, mineral search and analysis of geological samples, in order to raise geological divisions geological research, mineral exploration and search capabilities.

+ Upgrading laboratories and training personnel for the Vietnam Environment Administration in isotope techniques and analysis by nuclear techniques, in order to raise its environmental observation and analysis capability and serve environmental observation and pollution control work.

- To organize research and application of isotope and nuclear techniques in the following areas:

+ Hydro-meteorology: Initially applying isotope techniques in meteorological (both paleo-climatological and neo-meteorological) research to serve weather, natural disaster and climate change forecasts; applying isotope techniques in hydrological research and survey of erosion and deposition in river beds, reservoirs, hydropower dams and ports.

+ Water resources: Applying nuclear geophysical techniques in survey and assessment of reserves and quality of water sources in key economic regions, major urban centers and geographical areas with urgent needs.

+ Geology and mineralogy: Developing and applying radiation measurement and nuclear analysis techniques in research, additional survey and clarification of the geological composition and structure: identifying zones vulnerable to geological catastrophes or with an geological environment unfavorable for building major works, urban centers and residential quarters: discovering, searching and exploring minerals, geothermal sources, mineral water and hot water sources .

...

...

...

b/ By 2020:

- To complete and upgrade laboratories and train personnel in isotope and nuclear analysis techniques in meteorology, hydrology, geology, mineralogy and environment up to the standards applied in advanced countries in the region.

- To identify groups of practically effective isotope and nuclear analysis methods and techniques and related equipment and technological systems for investing in the development and application of these methods and techniques in research, survey and assessment of natural resources and environment, satisfying the following criteria;

+ Widely applying isotope techniques in practical hydro-meteorological research and observation, and soil erosion and deposition researches.

+ Applying isotope techniques in most of the tasks of survey and assessment of water resources performed nationwide.

+ Widely applying radiation measurement and nuclear analysis techniques in geological research and survey; scaling the possibility of occurrence of geological catastrophes and assessing the geological environment unfavorable for building major works in important areas up to requirements; discovering, exploring and surveying minerals and searching for geothermal. mineral water and hot water sources.

+ Completing the set of 1:200,000-scale natural radioactive environment maps for the whole national territory; widely applying nuclear analysis and isotope techniques in environmental pollution observation and control; widely applying radiation techniques in the treatment of environmental pollution in major industrial parks and sources of pollutants nationwide.

III. MAJOR TASKS

1. To enhance technical capability and train human resources to meet the needs for application of radiation in research, survey, exploration and assessment of natural resources and environment

...

...

...

- Building one isotope laboratory for paleo-climatological research, simulation of the climate in geologically past times in the Earth and forecast of developments of modern meteorology; building physical foundations and renewing equipment and devices for application of nuclear techniques in hydrometeorological observation.

- Building two isotope laboratories (one in the North and one in the South) for the survey, discovery and assessment of water resources.

- Building one laboratory for application of nuclear techniques with special-use and modem machines and equipment in analysis and identification of geo-tectonic age and analysis of geological samples: consolidating physical foundations and renewing equipment and devices used in geological survey and assessment and mineral search and exploration; equipping systems of mobile machines and equipment for on-site geological assessment and mineral search and exploration.

- Building one isotope laboratory in combination with building new and upgrading existing observation centers for surveillance and control of environmental pollution, including marine environmental pollution.

- Training highly qualified personnel to manage and effectively operate new physical foundations and equipment.

b/ To receive new and modem isotope technologies and techniques and nuclear techniques, and train personnel to quickly analyze samples of large quantities with a high sensitivity and accuracy, meeting requirements of survey, research and assessment of natural resources and environment.

2. To step up the application of radiation to research, survey, exploration and assessment of natural resources and environment

a/ To apply isotope techniques in meteorological research into cloud formation, climate and weather changes in order to raise the quality of forecasts;

b/ To apply isotope techniques in research into soil erosion and deposition in river basins, irrigation and hydropower reservoir beds and ports, meeting socio-economic development requirements; to study and find water leaks in dikes and dams, sources and volume of water flowing into mineral mines and foundations of construction works;

...

...

...

- Subgrade composition, changes in water isotope constituents and isotopes of elements soluble in natural water sources, identification of age, origins, hydraulic relations, reserves and water balance of water sources, including mineral and hot water.

- Identification of origins of water-soluble compounds, movement and mechanism of spread of materials in aeration zones and saturated zones.

- Movement of the salty-fresh boundary in water-bearing beds, identification of origins and mechanism of spread of pollutants in groundwater sources.

d/ To research and develop combined modern geological and nuclear geophysical methods to be widely applied in:

- Geological, tectonic, paleo-geographical, paleo-biological and geo-environmental research and survey.

- Research of geographical catastrophes, discovery and observation of various types of catastrophes caused by contemporary geological movements such as soil erosion, landslide and active ruptures; land subsidence and cracks, and determination of positions and areas of zones highly vulnerable to land subsidence and slide; assessment of critical zones for key regions.

- Geological survey, mineral exploration and search; application of advanced nuclear techniques in analysis of geological samples.

e/ To research and apply radiation technology to treatment of exhaust gases from thermal power plants, persistent organic substances in wastewater and land and residual dioxin in the environment in Vietnam, and extermination of germs and harmful microbes;

f/ To apply techniques of measuring natural gamma radiation and radon and methods of analyzing the environmental radioactivity in determining natural radiation intensity and assessing annual total radiation dose equivalent in service of the survey and research of radioactivity in the natural environment;

...

...

...

IV. SOLUTIONS

1. Regarding investment:

a/ The State intensifies state budget investments in procuring sufficient equipment and upgrading physical foundations for the units of the Ministry of Natural Resources and Environment for promoting research and transfer of applied radiation technologies in service of basic survey and state management of natural resources and environment;

b/ Ensuring budget funds for the tasks of research and application of radiation techniques in meteorology, hydrology, geology, mineralogy and environmental protection;

c/ Promoting the utilization and diversification of funding sources and effective raising of investment capital from different economic sectors for developing the application of radiation and nuclear techniques in the field of natural resources and environment.

2. Regarding science and technology:

a/ Receiving advanced and modern technologies and equipment; replacing old and obsolete technologies and equipment in order to raise the efficiency of research and application of radiation and nuclear techniques and technologies in meteorology, hydrology, geology, mineralogy and environmental protection;

b/ Giving priority to stale- and ministerial-level scientific and technological projects on application of radiation and nuclear techniques in geological survey and assessment, mineral exploration, discovery and assessment of groundwater sources, meteorological research, identification of sources of environmental pollutants, and research, development and application of nuclear techniques for combined sea and island development;

c/ Assuring radiation safety for humans and the environment under regulations in the research, development and management of spent radioactive sources and radioactive wastes, adhering to the principles of assuring and controlling the quality of radiation research and application activities.

...

...

...

a/ Intensifying human resource training and development. Attaching importance to training highly qualified workers and experts in application of radiation in meteorology, hydrology, geology, mineralogy and environmental protection:

b/ Organizing human resource training and development through practical activities of scientific and technological projects on application of radiation in meteorology, hydrology, geology, mineralogy and environmental protection, in conformity with the approved objectives, contents and tasks. Prioritizing the training of technicians for units directly performing professional tasks.

c/ Combining training with research and transfer of modern technologies and techniques in the practical application of radiation at units.

4. Regarding international cooperation:

a/ Expanding and intensifying international cooperation with foreign countries, territories, organizations and individuals with advanced scientific and technological levels in order to receive technologies and train human resources under international cooperation programs and projects on application of radiation in meteorology, hydrology, geology, mineralogy and environmental protection;

b/ Closely and regularly cooperating with the International Atomic Energy Agency (IAEA) in researching and developing technical applications, training human resources and transferring technologies under IAEA's programs on technical cooperation and training for developing countries:

c/ Enhancing coordination and information exchange within the framework of multilateral cooperation mechanisms and treaties in order to raise the capability lo observe, warn and respond to impacts of climate change, environmental pollution or transboundary radiation incidents.

5. Regarding mechanisms and policies:

a/ Organizations and individuals that research and apply radiation and nuclear techniques in the sector of natural resources and environment arc entitled lo the State's incentives and supports under regulations on preferential treatment of highly qualified experts and workers in the field of atomic energy;

...

...

...

V. ORGANIZATION OF IMPLEMENTATION

1. The Ministry of Natural Resources and Environment shall assume the prime responsibility for, and coordinate with related ministries and sectors, provincial-level People's Committees in, organizing the implementation of this plan; organize the performance of the tasks of researching and applying radiation in areas under its management: periodically review and report the implementation to the Prime Minister.

2. The Ministry of Science and Technology shall perform the state management of assurance of radiation safety for activities in the field of atomic energy; monitor and review the implementation of delailed plans for specific fields based on the objectives and tasks of the master plan on development and application of atomic energy for peaceful purposes through 2020.

3. The Ministry of Planning and Investment and the Ministry of Finance shall allocate investment resources for the implementation of this plan under the Law on the State Budget.

4. Provincial-level People's Committees shall coordinate with and assist ministries and sectors in implementing this plan in their respective localities.

Article 2. This Decision takes effect on the date of its signing.

Article 3. Ministers, heads of ministerial-level agencies and chairpersons of provincial-level People's Committees shall implement this Decision.-

...

...

...