|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH PHƯỚC
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 643/QĐ-UBND
|
Bình Phước, ngày 04 tháng 4 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP CỦA DÂN QUÂN TỰ VỆ VỚI CÁC LỰC LƯỢNG TRONG HOẠT ĐỘNG BẢO
VỆ BIÊN GIỚI; BẢO VỆ AN NINH CHÍNH TRỊ, TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI Ở CƠ SỞ; BẢO VỆ
VÀ PHÒNG, CHỐNG CHÁY RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Quốc phòng ngày 08
tháng 6 năm 2018;
Căn cứ Luật Công an nhân dân ngày
27 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Luật Dân quân tự vệ ngày 23
tháng 11 năm 2009;
Căn cứ Luật Lâm nghiệp ngày 15
tháng 11 năm 2017;
Căn cứ Luật Biên giới quốc gia
ngày 26 tháng 6 năm 2003;
Căn cứ Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng
ngày 07 tháng 4 năm 1997;
Căn cứ Nghị định số 133/2015/NĐ-CP
ngày 28 tháng 12 năm 2015 của Chính phủ quy định việc phối hợp của dân quân tự
vệ với các lực lượng trong hoạt động bảo vệ biên giới; bảo vệ an ninh chính trị,
trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng;
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng
tỉnh, Công an tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh;
Xét đề nghị của Chỉ huy trưởng Bộ
Chỉ huy Quân sự tỉnh tại Tờ trình số 471/TTr-BCH ngày 20/3/2019,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp hoạt động của dân quân tự vệ
với các lực lượng trong hoạt động bảo vệ biên giới; bảo vệ an ninh chính trị,
trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng trên địa bàn
tỉnh Bình Phước.
Điều 2.
Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên
phòng tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện Quyết định này.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực thi hành, kể từ ngày ký.
Điều 4.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh,
Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giám đốc Sở Tài chính, Thủ trưởng các
cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nông nghiệp và PTNN
;
- Cục DQTV/Bộ quốc phòng;
- Cục PV05/Bộ Công an;
- Bộ Tư lệnh QK7;
- Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng;
- Phòng DQTV/Bộ TM QK7;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Bộ CHQS tỉnh (05 bản);
- Chi cục Kiểm lâm tỉnh;
- Như Điều 4;
- LĐVP;
- Lưu: VT, P.NC, QD22-19, D21/3
|
CHỦ
TỊCH
Nguyễn Văn Trăm
|
QUY CHẾ PHỐI HỢP
HOẠT ĐỘNG
GIỮA DÂN QUÂN TỰ VỆ VỚI CÁC LỰC LƯỢNG TRONG BẢO VỆ BIÊN GIỚI; BẢO VỆ AN NINH
CHÍNH TRỊ, TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI Ở CƠ SỞ; BẢO VỆ VÀ PHÒNG, CHỐNG CHÁY RỪNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC
(Kèm theo Quyết định số 643/QĐ-UBND ngày 04/4/2019 của UBND tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng
áp dụng
Quy chế này quy định mục đích, nguyên
tắc và nội dung phối hợp giữa Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên
phòng tỉnh, Công an tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (gọi tắt là
các cơ quan phối hợp) trong chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc phối hợp giữa
dân quân tự vệ với các lực lượng trong hoạt động bảo vệ biên giới; bảo vệ an
ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng
trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
Quy chế này áp dụng đối với cơ quan,
đơn vị thuộc các cơ quan phối hợp trong hoạt động bảo vệ biên giới; bảo vệ an
ninh chính trị, trật tự, an toàn, xã hội; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng ở từng
địa phương, cơ sở.
Điều
2. Mục đích phối hợp
Nhằm bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất,
tăng cường trách nhiệm, năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ phối hợp của dân
quân tự vệ với các lực lượng trong hoạt động bảo vệ biên giới biển, đảo; bảo vệ
an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng ở địa
phương, cơ sở.
Điều 3. Nguyên tắc phối hợp
1. Tuân
thủ đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong hoạt
động bảo vệ biên giới; bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo vệ
và phòng, chống cháy rừng ở từng địa phương, cơ sở theo đúng chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của mỗi ngành trong thực hiện quy chế phối hợp.
2. Công
tác phối hợp được thực hiện thường xuyên, kịp thời, bảo đảm sự đồng thuận, đoàn
kết, hiệp đồng chặt chẽ, chủ động hỗ trợ lẫn nhau, phù hợp với chức năng, nhiệm
vụ được giao; không làm ảnh hưởng đến thực hiện nhiệm vụ và hoạt động của các
cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan.
3. Các lực
lượng phối hợp có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các nội dung đã được xác định
trong Quy chế. Trường hợp vì lý do khách quan không thực hiện được Quy chế thì
phải chủ động đề xuất hướng giải quyết, đồng thời thông báo cho cơ quan, đơn vị
và lực lượng liên quan.
4. Chấp
hành chế độ bảo mật thông tin, hồ sơ, phương tiện, biện pháp nghiệp vụ theo quy
định của pháp luật và của từng ngành.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI HỢP
Điều 4. Xây dựng chương trình công
tác phối hợp
Chương trình công tác phối hợp hàng
năm do các cơ quan có hoạt động, chủ trì phối hợp với cơ quan quân sự cùng cấp
xây dựng kế hoạch phối hợp; lấy ý kiến tham gia các ngành, trong thời hạn 05
ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản dự thảo, các ngành có trách nhiệm
nghiên cứu, tham gia ý kiến bằng văn bản gửi lại cho ngành chủ trì để bổ sung,
hoàn chỉnh; trình lãnh đạo ngành cùng ký ban hành và tổ chức thực hiện.
Điều 5. Phối hợp trao đổi thông tin
1. Việc trao đổi thông tin: Thực hiện thường xuyên thông qua các phòng, ban chức năng của các
ngành hoặc cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ; bảo đảm chính xác, kịp thời, phù
hợp với quy định của pháp luật và yêu cầu nghiệp vụ. Thông tin trao đổi được thực
hiện bằng văn bản, trao đổi trực tiếp qua các phương tiện thông tin liên lạc;
trường hợp đột xuất, các ngành cử đại diện liên hệ và thông báo nội dung, thành
phần địa điểm để trao đổi làm việc.
2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh trao đổi
các thông tin sau
a) Tình hình có liên quan đến hoạt động
phối hợp của dân quân tự vệ;
b) Những nội dung có liên quan đến chỉ
đạo hoạt động của dân quân tự vệ, công tác quốc phòng, quân sự địa phương, giáo
dục quốc phòng và an ninh;
c) Tình hình khác có liên quan theo
Quy chế phối hợp.
3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
trao đổi các thông tin sau
a) Tình hình an ninh biên giới; các
hành vi xâm phạm chủ quyền biên giới Việt Nam; buôn lậu, khai thác trái phép
tài nguyên, khoáng sản;
b) Những nội dung có liên quan đến
công tác chỉ đạo các Đồn Biên phòng và kết quả hoạt động phối hợp của các Đồn
Biên phòng với dân quân tự vệ về công tác phối hợp trên địa bàn phụ trách;
c) Tình hình khác có liên quan theo
Quy chế phối hợp.
4. Công an tỉnh trao đổi các thông tin sau
a) Tình hình an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội; công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc;
các mô hình điển hình trong đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội về
công tác phối hợp;
b) Những nội dung có liên quan đến
công tác chỉ đạo đối với lực lượng Công an xã, phường, thị trấn (gọi tắt
Công an cấp xã); tình hình, kết quả hoạt động của Công an cấp xã về công
tác phối hợp;
c) Tình hình khác có liên quan theo
Quy chế phối hợp.
5. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn trao đổi các thông tin sau
a) Tình hình vi phạm pháp luật về lâm
nghiệp, cảnh báo nguy cơ xảy ra cháy rừng, khu vực trọng điểm cháy rừng, phá rừng,
lấn chiếm rừng, khai thác lâm sản và săn bắt động vật rừng trái pháp luật;
b) Những địa bàn cần chú trọng để
tăng cường sự chỉ đạo đối với dân quân tự vệ, Biên phòng, Công an cấp xã phối hợp
với Kiểm lâm và các lực lượng khác trong bảo vệ và phòng, chống cháy rừng;
c) Công tác chỉ đạo điều hành về bảo
vệ và phòng, chống cháy rừng; quản lý lâm sản;
d) Địa điểm, diễn biến các vụ cháy rừng,
phá rừng, nội dung yêu cầu hỗ trợ, phối hợp;
e) Tình hình khác có liên quan đến
Quy chế phối hợp.
Điều
6. Phối hợp trong công tác kiểm tra
1. Căn cứ
chức năng, nhiệm vụ, chương trình công tác phối hợp, công tác hàng năm, các cơ
quan phối hợp xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác phối hợp của dân quân tự vệ,
Biên phòng, Công an cấp huyện, cấp xã và Kiểm lâm trong hoạt động bảo vệ chủ
quyền biên giới; bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo vệ và
phòng, chống cháy rừng ở từng địa phương, cơ sở.
2. Việc
xây dựng kế hoạch và thành lập đoàn kiểm tra liên ngành do cơ quan, đơn vị chủ
trì đề xuất về nội dung, thành phần, thời gian, phương pháp, địa điểm kiểm tra
đối với các cơ quan, đơn vị và thống nhất chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị
chuẩn bị nội dung phục vụ kiểm tra theo kế hoạch. Sau khi hoàn thành kiểm tra,
trưởng đoàn kiểm tra chịu trách nhiệm thông báo kết quả kiểm tra đối với các cơ
quan, đơn vị được kiểm tra.
Điều 7. Phối hợp tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật về quốc phòng và an ninh; bảo vệ biên giới; bảo vệ an
ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng ở từng
địa phương, cơ sở
1. Các cơ
quan phối hợp có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh tuyên truyền, phổ biến các quy
định của pháp luật về công tác quốc phòng, công tác dân quân tự vệ, giáo dục quốc
phòng và an ninh; hoạt động và bảo vệ biên giới; bảo vệ an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội; phòng, chống tội phạm; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng ở từng
địa phương, cơ sở và hoạt động của dân quân tự vệ, Công an cấp xã, Biên phòng,
Kiểm lâm trên các phương tiện thông tin đại chúng.
2. Khi có
những văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, văn bản pháp luật mới được ban hành có liên
quan đến hoạt động phối hợp của dân quân tự vệ với Công an, Biên phòng, Kiểm
lâm trong hoạt động bảo vệ biên giới; bảo vệ an ninh chính trị, trật tự, an
toàn xã hội; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng ở từng địa phương, cơ sở; Các cơ
quan phối hợp có trách nhiệm thông báo để phối hợp thực hiện; tổ chức tuyên
truyền, phổ biến quán triệt cho cán bộ, chiến sỹ, công chức, viên chức và nhân
dân.
3. Công
tác phối hợp tuyên truyền giữa các cơ quan phối hợp thực hiện bằng hình thức
cung cấp tài liệu qua các thông tin đại chúng hoặc cử cán bộ, báo cáo viên trực
tiếp tuyên truyền, phổ biến quán triệt theo đề nghị của các cơ quan, đơn vị có
yêu cầu.
4. Khi có
nhiệm vụ đột xuất hoặc tình huống phức tạp, cấp bách, theo chức năng, nhiệm vụ
của mỗi ngành phải thông báo ngay cho nhau bằng hình thức nhanh nhất để phối hợp
hoạt động xử lý đúng theo quy định tại Điều 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20
Nghị định số 133/2015/NĐ-CP ngày 28/12/2015 của Chính phủ quy định việc phối hợp
của dân quân tự vệ với các lực lượng trong hoạt động bảo vệ biên giới; bảo vệ
an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở; bảo vệ và phòng, chống cháy
rừng.
Điều 8. Phối hợp tổ chức hội nghị
sơ kết, tổng kết
1. Định kỳ sơ kết, tổng kết được tổ
chức luân phiên chủ trì; đơn vị nào chủ trì giao ban thì Thủ trưởng đơn vị đó
chủ trì và điều hành. Cơ quan tham mưu của đơn vị chủ trì phối hợp với cơ quan
tham mưu của các đơn vị chuẩn bị nội dung báo cáo kết quả thực hiện quy chế phối
hợp bằng văn bản về cơ quan chủ trì trước 15 ngày để chuẩn bị tổ chức hội nghị.
Địa điểm sơ kết, tổng kết được tổ chức luân phiên theo 4 đầu mối đơn vị ký kết (Thứ
tự: Bộ CHQS tỉnh; Công an tỉnh; Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên Phòng tỉnh; Sở Nông nghiệp
và PTNT).
a) Cấp tỉnh tổ chức hội nghị sơ kết
sáu tháng, tổng kết năm được thực hiện vào tuần cuối tháng 6 và tháng 12 hàng
năm.
b) Cấp huyện tổ chức giao ban vào tuần
cuối tháng cuối quý I, cuối quý III; sơ kết sáu tháng đầu năm vào trung tuần
tháng 6 và tổng kết hàng năm vào tháng 12.
c) Cấp xã tổ chức giao ban mỗi tháng
một lần vào tuần cuối tháng; sơ kết sáu tháng đầu năm vào tuần đầu tháng 6 và tổng
kết hàng năm vào tháng 12.
2. Địa điểm
tổ chức Hội nghị, giao ban: Do đơn vị chủ trì quyết định.
3. Nội
dung giao ban, sơ kết, tổng kết
a) Tình hình liên quan đến phối hợp
hoạt động bảo vệ biên giới; bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo
vệ và phòng, chống cháy rừng trên địa bàn tỉnh.
b) Kết quả chỉ đạo thực hiện công tác
phối hợp đối với các cơ quan, đơn vị.
c) Kết quả hoạt động phối hợp giữa
dân quân tự vệ với Công an cấp huyện, cấp xã, Đồn, trạm Biên phòng, Hạt Kiểm
lâm, Kiểm lâm địa bàn trong hoạt động bảo vệ biên giới; bảo vệ an ninh chính trị,
trật tự an toàn xã hội; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng ở từng địa phương, cơ
sở.
d) Những nhiệm vụ trọng tâm trong
công tác phối hợp thời gian tiếp theo.
Điều
9. Phối hợp chỉ đạo, hướng dẫn
Các cơ quan phối hợp có trách nhiệm
chỉ đạo, hướng dẫn Công an, Quân sự cấp huyện, Đồn Biên phòng, Hạt Kiểm lâm;
Công an, Quân sự cấp xã, Kiểm lâm địa bàn, Trạm Biên phòng, Ban CHQS cơ quan, tổ
chức phối hợp theo quy định của pháp luật và Quy chế này; đồng thời chỉ đạo xây
dựng quy chế phối hợp thực hiện sát với tình hình thực tế ở từng cơ quan, đơn vị.
Chương III
CÔNG TÁC BẢO ĐẢM
Điều 10. Bảo đảm phối hợp hoạt động
Các cơ quan phối hợp có trách nhiệm
chỉ đạo các cơ quan, đơn vị huy động lực lượng, phương tiện, vũ khí, trang bị,
công cụ hỗ trợ và các điều kiện cần thiết khác để bảo đảm thực hiện hiệu quả
công tác phối hợp theo đúng chức năng, nhiệm vụ của từng ngành và yêu cầu, nhiệm
vụ công tác phối hợp.
Điều 11. Kinh phí phối hợp hoạt động
1. Kinh
phí đảm bảo cho phối hợp hoạt động thực hiện quy chế này của từng ngành được bố
trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước hằng năm do từng ngành lập dự toán gửi
Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh quyết định (kinh phí bảo đảm cho hội nghị
giao ban, sơ kết, tổng kết thực hiện trên nguyên tắc cơ quan nào chủ trì, thì
cơ quan đó bảo đảm theo quy định hiện hành của Nhà nước).
2. Nguồn
kinh phí hợp pháp khác.
3. Việc lập
dự toán, quản lý và quyết toán kinh phí theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước
và các văn bản hướng dẫn hiện hành.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 12. Chế độ báo cáo
Định kỳ 3 tháng 1 lần vào tháng cuối
quý các cơ quan phối hợp chỉ đạo Quân sự, Công an cấp huyện, Đồn Biên phòng, Hạt
Kiểm lâm báo cáo kết quả phối hợp hoạt động của dân quân tự vệ với các lực lượng
trong hoạt động bảo vệ chủ quyền biên; bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn
xã hội; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng ở từng địa phương, cơ sở theo chuyên
ngành về cơ quan cấp tỉnh để theo dõi và chỉ đạo.
Điều
13. Trách nhiệm của cơ quan
Các cơ quan, đơn vị: Phòng Tham mưu
thuộc BCHQS tỉnh; Phòng Tham mưu thuộc BCHBP tỉnh; Phòng xây dựng phong trào bảo
vệ an ninh Tổ quốc thuộc Công an tỉnh; Chi cục Kiểm lâm thuộc Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn có trách nhiệm phối hợp và tham mưu thực hiện Quy chế
này./.