QUY ĐỊNH
VỀ CẤP PHÉP THĂM DÒ, KHAI
THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC, XẢ NƯỚC THẢI VÀO NGUỒN NƯỚC VÀ HÀNH NGHỀ KHOAN
NƯỚC DƯỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 39/2005 /QĐ-UBND ngày 16 /8 /2005 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Tiền Giang)
Chương
I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định
việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào
nguồn nước và hành nghề khoan giếng tầng sâu dưới đất, trừ nước khoáng và nước
nóng thiên nhiên trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.
Điều
2. Đối tượng áp dụng
Quy định này áp dụng
đối với mọi tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài (sau đây
gọi tắt là tổ chức, cá nhân) hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên
nước, xả nước thải vào nguồn nước và hành nghề khoan nước dưới đất trên địa bàn
tỉnh Tiền Giang.
Điều
3. Giải thích thuật ngữ
1. Nước mặt là nước
tồn tại trên mặt đất liền hoặc hải đảo.
2. Nước dưới đất (nước
ngầm) là nước tồn tại trong các tầng chứa nước dưới mặt đất.
3. Nước khoáng
là nước thiên nhiên dưới đất, có nơi lộ ra trên mặt đất, có chứa một số hợp
chất có hoạt tính sinh học với nồng độ cao theo quy định của Tiêu chuẩn Việt
Nam hoặc theo tiêu chuẩn nước ngoài được Nhà nước Việt Nam cho phép áp dụng.
4. Nước nóng thiên
nhiên là nước nhiên nhiên dưới đất, có nơi lộ ra trên mặt đất, luôn luôn có
nhiệt độ theo quy định của Tiêu chuẩn Việt Nam hoặc theo tiêu chuẩn nước ngoài
được Nhà nước Việt Nam cho phép áp dụng.
5. Thăm dò nước dưới
đất là sử dụng tổ hợp các phương pháp khảo sát địa chất để đánh giá, xác định
trữ lượng, chất lượng nước dưới đất và dự báo tác động môi trường do khai thác
gây ra trên một diện tích nhất định để phục vụ thiết kế công trình khai thác
nước theo lưu lượng đặt ra.
6. Thăm dò kết hợp
khai thác nước dưới đất là thăm dò nước dưới đất mà trong quá trình thi công
thăm dò, một hoặc một số lỗ khoan được kết cấu thành giếng khai thác và được sử
dụng làm giếng khai thác.
7. Thăm dò khai thác
nước dưới đất là thăm dò nước dưới đất, trong đó có tiến hành thi công
giếng khai thác và bơm khai thác thử từ các giếng dự định làm giếng khai thác
của công trình khai thác.
8. Công trình khai
thác nước dưới đất là các giếng khoan, giếng đào, hang động hoặc hành lang khai
thác, điểm lộ nước dưới đất được xây dựng hoặc sử dụng để khai thác nước dưới
đất.
9. Khu vực khai
thác là khu vực được bố trí các công trình khai thác nước dưới đất, bao gồm cả
phạm vi mà mực nước dưới đất hạ thấp do bơm hút nước từ công trình khai thác
gây ra.
10. Khoan tay là khoan
được thực hiện bằng sức người. Khoan tay chỉ có khả năng khoan được trong đất,
đá bở rời với đường kính nhỏ hơn 60mm.
11. Khoan bằng máy thủ
công tự chế, đơn giản là khoan được thực hiện bằng máy khoan thủ công
đơn giản, có đường kính tạo lỗ khoan tới 110 mm.
12. Khoan máy là khoan
được thực hiện bằng máy khoan chế tạo công nghiệp. Khoan máy có thể khoan được
tất cả các loại đất, đá để tạo ra các lỗ khoan địa chất thuỷ văn phục vụ mục
đích khác nhau như tìm kiếm, thăm dò, khai thác, quan trắc, bổ sung nhân tạo
nước dưới đất… Chiều sâu và đường kính lỗ khoan tuỳ thuộc vào tính năng kỹ
thuật của từng loại máy khoan chiều sâu có thể đạt tới 500 m hoặc sâu hơn và
đường kính khoan có thể đạt tới 500 mm hoặc lớn hơn.
Điều
4. Giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước nước, xả nước thải vào
nguồn nước và hành nghề khoan nước dưới đất
Giấy phép thăm dò,
khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước và hành nghề
khoan nước dưới đất do Ủy ban nhân dân tỉnh cấp bao gồm: giấy phép thăm dò nước
dưới đất; giấy phép khai thác, sử dụng nước dưới đất; giấy phép khai thác, sử
dụng nước mặt; giấy phép xả nước thải vào nguồn nước; giấy phép hành nghề khoan
nước dưới đất.
Điều
5. Nguyên tắc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước
thải vào nguồn nước.
Việc cấp phép phải đảm
bảo đúng các nguyên tắc được quy định tại Điều 4, Chương I, Nghị định số
149/2004/NĐCP ngày 27/7/2004 của Chính phủ Quy định việc cấp phép thăm dò, khai
thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước.
Điều
6. Điều kiện để được cấp giấy phép hành nghề khoan nước dưới đất
Tổ chức, cá nhân hành
nghề khoan nước dưới đất phải có các điều kiện sau:
1. Năng lực nghề
nghiệp của cán bộ kỹ thuật:
a) Đối với hành nghề
khoan bằng máy thủ công, khoan tay các lỗ khoan nông, đường kính nhỏ hơn 60 mm,
người chịu trách nhiệm chính về kỹ thuật phải có trình độ tối thiểu trung cấp
các chuyên ngành địa chất, có ít nhất một năm kinh nghiệm trong lĩnh vực hành
nghề, hoặc là công nhân có tay nghề bậc 3/7 hoặc tương đương và có ít nhất ba
năm kinh nghiệm trong lĩnh vực hành nghề; có khả năng thiết kế, chỉ đạo thi
công các giếng khoan thăm dò, khai thác nước dưới đất.
b) Đối với hành nghề
khoan bằng máy thủ công lỗ khoan có đường kính đến 110 mm, người chỉ đạo kỹ
thuật phải là kỹ sư các chuyên ngành địa chất, có ít nhất một năm kinh nghiệm hoặc
trung cấp địa chất có ít nhất ba năm kinh nghiệm trong lĩnh vực hành nghề; có
khả năng thiết kế và chỉ đạo thi công các giếng khoan thăm dò, khai thác; hiểu
biết về kỹ thuật cách ly tầng chứa nước và bảo vệ nước dưới đất; có khả năng
lập báo cáo kết quả thăm dò khai thác nước dưới đất quy mô nhỏ.
c) Đối với hành nghề
khoan công trình quy mô vừa và lớn bằng máy khoan công nghiệp, người chỉ đạo kỹ
thuật phải có trình độ tối thiểu là kỹ sư chuyên ngành địa chất thuỷ văn; có
khả năng lập đề án thăm dò, thiết kế hệ thống giếng khoan khai thác, chỉ đạo
thi công và lập báo cáo kết quả thăm dò đánh giá trữ lượng nước dưới đất; có hiểu
biết về điều kiện địa chất thuỷ văn khu vực; được thủ trưởng đơn vị cử bằng văn
bản.
2. Máy móc, thiết bị
thi công khoan phải đảm bảo các tính năng kỹ thuật và an toàn lao động theo quy
định hiện hành.
Chương
II
CẤP, GIA
HẠN, THAY ĐỔI, ĐÌNH CHỈ, THU HỒI GIẤY PHÉP THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI
NGUYÊN NƯỚC, XẢ NƯỚC THẢI VÀO NGUỒN NƯỚC
Điều
7. Quy định về cấp phép thăm dò, khai khác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước
thải vào nguồn nước và hành nghề khoan nước dưới đất:
1. Các trường hợp phải
xin cấp giấy phép:
a) Thăm dò, khai thác,
sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn cho các mục đích khác nhau, trừ
quy định tại khoản 2, khoản 3 của Điều này đều phải xin giấy phép.
b) Mở rộng công trình
khai thác, nâng cấp lưu lượng, thay đổi mục đích khai thác, sử dụng hoặc gia
hạn thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài
nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước phải nộp hồ sơ tại cơ quan tiếp nhận
hồ sơ theo quy định tại Điều 11 của Quy định này.
c) Tổ chức, cá nhân
hành nghề khoan nước dưới đất trong mọi trường hợp đều phải xin phép.
Khi thay đổi phạm vi
hoạt động, loại hình khoan nước dưới đất hoặc gia hạn thời hạn giấy phép hành
nghề khoan nước dưới phải nộp hồ sơ tại cơ quan tiếp nhận hồ sơ theo quy định
tại Điều 11 của Quy định này.
2. Đối với trường hợp
không phải xin cấp giấy phép:
a) Khai thác, sử dụng
tài nguyên nước với quy mô nhỏ trong phạm vi gia đình phục vụ cho sinh hoạt,
sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, sản xuất tiểu thủ công
nghiệp, thuỷ điện và cho các mục đích khác, không nhằm mục đích kinh doanh.
b) Xả nước thải vào
nguồn nước với quy mô nhỏ trong phạm vi gia đình.
3.Đối với trường hợp
không phải xin cấp giấy phép nhưng phải đăng ký:
a) Khai thác
nước dưới đất từ các giếng khoan, giếng đào có chiều sâu khai thác nhỏ hơn 30
mét và đường kính giếng nhỏ hơn 90 mm sử dụng trong phạm vi gia đình cho sinh
hoạt, sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, sản xuất tiểu thủ
công nghiệp và cho các mục đích khác, không nhằm mục đích kinh doanh.
b) Khai thác
nước dưới đất từ các giếng khoan, giếng đào hoặc các dạng công trình khai thác
để thay thế các giếng khoan, giếng đào hoặc các công trình đã bị hư hỏng hoặc
giảm công suất khai thác, có lưu lượng nhỏ hơn hoặc bằng lưu lượng của các công
trình khai thác cũ, có kết cấu công trình tương tự và mực nước hạ thấp nhỏ hơn
giới hạn cho phép, nằm trong khu vực khai thác đã được xác định trong giấy phép
thì không phải xin phép.
4. Ủy ban nhân dân
tỉnh có quy định cụ thể sau về quy mô khai thác, sử dụng tài nguyên nước, nước
thải vào nguồn nước trong phạm vi hộ gia đình không phải xin phép; các trường
hợp khai thác không phải xin cấp giấy phép nhưng phải đăng ký quy định tại
khoản 3 Điều này.
Điều
8. Thời hạn, gia hạn và điều chỉnh nội dung giấy phép
1. Trường hợp đối với
giấy phép thăm dò nước dưới đất:
a) Thời hạn giấy phép
thăm dò nước dưới đất không quá ba (03) năm.
Trường hợp phải kéo
dài thời hạn thăm dò so với thời hạn ghi trong giấy phép thì tổ chức, cá nhân
thăm dò phải làm đơn xin gia hạn trước khi giấy phép hết hạn ba (03) tháng.
Thời gian gia hạn không quá hai (02) năm.
b) Việc thay đổi thời
hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép thăm dò nước dưới đất được thực hiện trong
các trường hợp sau:
- Có sự khác biệt giữa cấu trúc địa chất thuỷ văn thực tế
với cấu trúc địa chất thuỷ văn dự kiến.
- Điều kiện mặt bằng không cho phép thi công một số hạng
mục, cần phải thay đổi vị trí công trình thăm dò.
- Khối lượng hạng mục thăm dò chủ yếu (khoan, bơm….) thay
đổi vượt quá 10% so với khối lượng đã được duyệt.
2. Trường hợp đối với
giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước:
a) Thời hạn của giấy
phép khai thác, sử dụng nước mặt không quá hai mươi năm (20) năm.
b) Thời hạn giấy phép
khai thác, sử dụng nước dưới đất không quá mười lăm (15) năm.
c) Tổ chức, cá nhân có
nhu cầu tiếp tục khai thác, sử dụng tài nguyên nước phải làm thủ tục xin gia
hạn trước khi giấy phép hết hạn ba (03) tháng. Thời gian gia hạn không quá mười
(10) năm.
d) Việc thay đổi thời
hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép khai thác tài nguyên nước được thực hiện
trong các điều kiện sau:
- Nguồn nước không đảm bảo việc cung cấp bình thường;
- Tổng lượng nước khai thác do nhu cầu sử dụng tăng lên mà
chưa có biện pháp xử lý, bổ sung nguồn nước;
- Khai thác nước dưới đất gây ra sụt lún mặt đất, biến dạng
công trình, xâm nhập mặn, cạn kiệt, ô nhiễm nghiêm trọng nguồn nước dưới đất;
- Xảy ra các tình
huống đặc biệt cần phải hạn chế việc khai thác, sử dụng nước.
3. Trường hợp đối với
giấy phép xả nước thải vào nguồn nước:
a) Thời hạn của giấy
phép xả nước thải vào nguồn nước không quá mười (10) năm.
b) Tổ chức, cá nhân có
nhu cầu xin gia hạn giấy phép xả nước thải vào nguồn nước phải làm thủ tục xin
gia hạn trước khi giấy phép hết hạn ba (03) tháng. Thời gian gia hạn không quá
năm (05) năm.
4. Trường hợp đối với
giấy phép hành nghề khoan nước dưới đất:
a) Thời hạn giấy phép
hành nghề khoan nước dưới đất không quá năm (05) năm.
b) Tổ chức, cá nhân có
nhu cầu tiếp tục hành nghề khoan nước dưới đất phải làm thủ tục xin gia hạn
giấy phép trước khi giấy phép hết hạn ba (03) tháng. Thời gian gia hạn không
quá ba (03) năm.
Điều
9. Đình chỉ hiệu lực, thu hồi giấy phép
1. Việc đình chỉ giấy
phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước
được thực hiện trong các trường hợp sau:
a) Tổ chức, cá nhân
thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước (gọi
chung là chủ giấy phép) vi phạm các nội dung quy định của giấy phép.
b) Chủ giấy phép tự ý
chuyển nhượng giấy phép.
c) Chủ giấy phép lợi
dụng giấy phép để tổ chức hoạt động không đúng quy định trong nội dung giấy
phép.
2. Việc thu hồi giấy
phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước
được thực hiện trong các trường hợp sau:
a) Tổ chức là chủ giấy
phép bị giải thể hoặc bị toà án tuyên bố phá sản; cá nhân là chủ giấy phép bị
chết hoặc bị toà án tuyên bố là đã chết hoặc bị mất năng lực hành vi dân sự
hoặc bị tuyên bố mất tích.
b) Giấy phép được cấp
nhưng không sử dụng liên tục trong thời gian một (01) năm mà không được cơ quan
quản lý nhà nước có thẩm quyền về tài nguyên nước cho phép.
c) Chủ giấy phép vi
phạm quyết định đình chỉ hiệu lực của giấy phép.
d) Giấy phép được cấp
không đúng thẩm quyền.
e) Việc thăm dò, khai
thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước gây ra các hậu quả
nghiêm trọng như sụt lún đất, xâm nhập mặn, gây cạn kiệt hoặc ô nhiễm nghiêm
trọng nguồn nước.
f) Khi cơ quan nhà
nước có thẩm quyền xét thấy cần thiết thu hồi hoặc đình chỉ hiệu lực của giấy
phép vì lý do quốc phòng, an ninh hoặc vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
Điều
10. Thẩm quyền cấp phép, gia hạn, điều chỉnh nội dung, đình chỉ hiệu lực và thu
hồi giấy phép
Uỷ ban nhân dân tỉnh
cấp giấy phép, gia hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép và thu hồi giấy phép đối
với các trường hợp sau:
- Thăm dò, khai thác
nước dưới đất đối với các công trình có lưu lượng khai thác nước dưới 3.000 m3/
ngày đêm.
- Khai thác, sử dụng
nước mặt cho sản xuất nông nghiệp với lưu lượng dưới 2 m3/giây.
- Khai thác, sử dụng
nước mặt cho các mục đích khác với lưu lượng dưới 50.000 m3/ngày đêm.
- Xả nước thải vào
nguồn nước với lưu lượng dưới 5000 m3/ngày đêm.
- Hành nghề khoan nước
dưới đất có phạm vi hoạt động trong tỉnh.
Điều
11. Cơ quan tiếp nhận, quản lý hồ sơ, giấy phép.
Sở Tài nguyên và Môi
trường tiếp nhận các loại hồ sơ quy định tại khoản 1 Điều 7 của Quy định này và
có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, lưu trữ hồ sơ và định kỳ báo cáo
Uỷ ban nhân dân tỉnh theo dõi, chỉ đạo.
Giấy phép thăm dò,
khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước vào nguồn nước và hành nghề khoan
nước dưới đất được ghi vào tập đăng ký giấy phép, được lưu giữ trong hệ thống
cơ sở dữ liệu tại Sở Tài nguyên và Môi trường.
Chương
III
THỦ TỤC CẤP
PHÉP THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC, XẢ NƯỚC THẢI VÀO NGUỒN NƯỚC
VÀ HÀNH NGHỀ KHOAN NƯỚC DƯỚI ĐẤT
Điều
12. Trình tự, thủ tục cấp phép thăm dò nước dưới đất
1. Tổ chức, cá nhân
xin cấp phép thăm dò nước dưới đất nộp hai (02) bộ hồ sơ tại Sở Tài nguyên và
Môi trường theo phân cấp quy định tại Điều 11 của Quy định này.
Hồ sơ bao gồm:
a) Đơn xin cấp giấy
phép thăm dò nước dưới đất (theo mẫu) .
b) Đề án thăm dò nước
dưới đất đối với các công trình có lưu lượng từ 200 m3/ngày đêm trở lên (theo
mẫu); Thiết kế giếng thăm dò đối với công trình có lưu lượng nhỏ hơn 200
m3/ ngày đêm.
c) Bản sao có công chứng
giấy chứng nhận hoặc giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất theo quy định của Luật
Đất đai tại nơi đặt giếng thăm dò, hoặc văn bản của Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm
quyền cho phép sử dụng đất để thăm dò.
Trường hợp đất nơi đặt
giếng thăm dò không thuộc quyền sử dụng đất của tổ chức, cá nhân thăm dò thì
phải có văn bản thoả thuận cho sử dụng đất giữa tổ chức, cá nhân thăm dò với tổ
chức, cá nhân đang có quyền sử dụng đất và được Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận.
2. Trình tự cấp phép
thăm dò nước dưới đất được quy định như sau:
a) Trong thời hạn năm
(05) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Sở Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm xem xét, kiểm tra hồ sơ; trường hợp hồ sơ không hợp lệ, Sở Tài
nguyên và Môi trường sẽ thông báo cho tổ chức, cá nhân xin phép để hoàn thiện
hồ sơ theo quy định.
b) Trong thời hạn mười
lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại Khoản
1 Điều này, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thẩm định hồ sơ, kiểm tra
thực tế hiện trường, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.
Trường hợp không đủ
điều kiện cấp phép, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ trả hồ sơ cho tổ chức, cá nhân
xin phép và thông báo bằng văn bản lý do không cấp phép.
Điều
13. Trình tự, thủ tục cấp phép khai thác nước dưới đất
1. Tổ chức, cá nhân
xin cấp giấy phép khai thác nước dưới đất nộp hai (02) bộ hồ sơ tại Sở Tài
nguyên và Môi trường theo phân cấp quy định tại Điều 11 của Quy định này. Hồ sơ
bao gồm:
a) Đơn xin cấp giấy
phép khai thác nước dưới đất (theo mẫu)
b) Đề án khai thác
nước dưới đất (theo mẫu).
c) Bản đồ khu vực và
vị trí công trình khai thác nước dưới đất tỷ lệ 1/25.000 (theo mẫu).
d) Kết quả phân tích
chất lượng nguồn nước cho mục đích sử dụng theo quy định của Nhà nước tại thời
điểm xin cấp phép.
e) Báo cáo kết quả
thăm dò đánh giá trữ lượng khai thác nước dưới đất đối với công trình có lưu
lượng từ 200 m3/ ngày đêm trở lên (theo mẫu); Báo cáo kết quả thi công giếng
khai thác đối với công trình có lưu lượng nhỏ hơn 200 m3/ ngày đêm; Báo cáo
hiện trạng khai thác đối với công trình khai thác nước dưới đất đang hoạt động.
f) Bản sao có công
chứng giấy chứng nhận hoặc giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất theo quy định
của Luật đất đai tại nơi đặt giếng khai thác nước dưới đất. Trường hợp đất nơi
đặt giếng khai thác nước dưới đất không thuộc quyền sử dụng đất của tổ chức, cá
nhân xin khai thác thì phải có văn bản thoả thuận cho sử dụng đất giữa tổ chức,
cá nhân khai thác với tổ chức, cá nhân đang có quyền sử dụng đất và được Uỷ ban
nhân dân cấp xã xác nhận.
2. Trình tự cấp phép
khai thác nước dưới đất được quy định như sau:
a) Trong thời hạn năm
(05) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Sở Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm xem xét, kiểm tra hồ sơ; trường hợp hồ sơ không hợp lệ, Sở Tài
nguyên và Môi trường sẽ thông báo cho tổ chức, cá nhân xin phép để hoàn thiện
hồ sơ theo quy định;
b) Đối với trường hợp
đã có giếng khai thác, trong thời hạn mười lăm (15) ngày làm việc, kể từ ngày
nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại khoản 1 của Điều này, Sở Tài nguyên và
Môi trường có trách nhiệm thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực tế hiện trường khi cần
thiết, nếu đủ căn cứ cấp phép, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp giấy phép; trường
hợp không đủ điều kiện cấp phép, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ trả lại hồ sơ
cho tổ chức, cá nhân xin phép và thông báo lý do không cấp phép.
c) Đối với trường hợp
chưa có giếng khai thác, trong thời hạn mười (10) ngày làm việc kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại khoản 1 của Điều này, Sở Tài nguyên và Môi
trường có trách nhiệm thẩm định hồ sơ, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh cho phép thi
công giếng khai thác. Trong thời hạn mười lăm (15) ngày làm việc, kể từ ngày
nhận đủ tài liệu thi công giếng khai thác, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách
nhiệm thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực tế hiện trường khi cần thiết, nếu đủ căn
cứ cấp phép, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp giấy phép; trường hợp không đủ điều
kiện để cấp phép, Sở Tài nguyên và Môi trường trả lại hồ sơ cho tổ chức, cá
nhân xin phép và thông báo lý do không cấp phép.
Trường hợp không đủ
điều kiện cấp phép thì Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ trả hồ sơ và thông báo
bằng văn bản lý do không cấp phép cho bên xin phép biết.
Điều
14. Trình tự, thủ tục cấp giấy phép khai thác, sử dụng nước mặt
1. Tổ chức, cá nhân
xin cấp giấy phép khai thác, sử dụng nước mặt nộp hai (02) bộ hồ sơ tại Sở Tài
nguyên và Môi trường theo quy định tại Điều 11 của Quy định này. Hồ sơ gồm:
a) Đơn xin cấp giấy
phép khai thác nước mặt (theo mẫu)
b) Đề án khai thác, sử
dụng nước mặt kèm theo quy trình vận hành đối với trường hợp chưa có công trình
khai thác. Báo cáo hiện trạng khai thác, sử dụng nước đối với trường hợp đang
có công trình khai thác.
c) Kết quả phân tích
chất lượng nguồn nước cho mục đích sử dụng theo quy định của nhà nước tại thời
điểm xin cấp giấy phép.
d) Bản đồ khu vực và
vị trí công trình khai thác nước tỷ lệ từ 1/50.000 đến 1/25.000.
e) Bản sao có công
chứng giấy chứng nhận, hoặc giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất theo quy định
của Luật Đất đai tại nơi đặt công trình khai thác. Trường hợp đất tại nơi đặt
công trình khai thác không thuộc quyền sử dụng của tổ chức, cá nhân xin phép
thì phải có văn bản thoả thuận cho sử dụng đất giữa tổ chức, cá nhân khai thác
với tổ chức, cá nhân đang có quyền sử dụng đất, được Uỷ ban nhân dân cấp xã xác
nhận.
2.Trình tự cấp phép
khai thác nước mặt được quy định như sau:
a)Trong thời hạn năm
(05) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Sở Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm xem xét, kiểm tra hồ sơ; trường hợp hồ sơ không hợp lệ, Sở Tài
nguyên và Môi trường sẽ thông báo cho tổ chức, cá nhân xin phép để hoàn thiện
hồ sơ theo quy định.
b)Trong thời hạn ba
mươi (30) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại
Khoản 1 của Điều này, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thẩm định hồ
sơ, kiểm tra thực tế hiện trường khi cần thiết, nếu đủ căn cứ cấp phép thì trình
Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp giấy phép;
Trường hợp không đủ
điều kiện để cấp phép, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ trả lại hồ sơ và thông
báo bằng văn bản lý do không cấp phép cho bên xin phép biết.
Điều
15. Trình tự, thủ tục cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước
1. Tổ chức, cá nhân
xin cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước nộp hai (02) bộ hồ sơ tại Sở Tài
nguyên và Môi trường theo quy định tại Điều 11 của quy định này. Hồ sơ gồm:
a) Đơn xin cấp giấy
phép xả nước thải vào nguồn nước (theo mẫu).
b) Kết quả phân tích
chất lượng nguồn nước nơi tiếp nhận nước thải theo quy định của nhà nước tại
thời điểm xin cấp phép.
c) Quy định vùng bảo
hộ vệ sinh (nếu có) do cơ quan có thẩm quyền quy định tại nơi dự kiến xả nước
thải.
d) Đề án xả nước thải
vào nguồn nước, kèm theo quy trình vận hành hệ thống xử lý nước thải; trường
hợp đang xả nước thải vào nguồn nước thì phải có báo cáo hiện trạng xả nước
thải, kèm theo kết quả phân tích thành phần nước thải và giấy xác nhận đã nộp
phí bảo vệ môi trường đối với nước thải.
e) Bản đồ vị trí khu
vực xả nước thải vào nguồn nước tỷ lệ 1/10.000.
f) Báo cáo đánh giá
tác động môi trường đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đối với trường hợp
phải đánh giá tác động môi trường theo quy định của pháp luật.
g) Bản sao có công
chứng giấy chứng nhận, hoặc giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất theo quy định
của Luật Đất đai tại nơi đặt công trình xả nước thải. Trường hợp đất tại nơi
đặt công trình xả nước thải không thuộc quyền sử dụng của tổ chức, cá nhân xin
phép thì phải có văn bản thoả thuận cho sử dụng đất giữa tổ chức, cá nhân khai
thác với tổ chức, cá nhân đang có quyền sử dụng đất, được Uỷ ban nhân dân cấp
xã xác nhận.
2. Trình tự cấp giấy
phép xả nước thải vào nguồn nước được quy định như sau:
a) Trong thời hạn năm
(05) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Sở Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm xem xét, kiểm tra hồ sơ; trường hợp hồ sơ không hợp lệ, Sở Tài
nguyên và Môi trường sẽ thông báo cho tổ chức, cá nhân xin phép để hoàn thiện
hồ sơ theo quy định.
b) Trong thời hạn ba
mươi (30) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại
khoản 1 của Điều này, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thẩm định hồ
sơ, kiểm tra thực tế hiện trường khi cần thiết, nếu đủ căn cứ cấp phép thì
trình Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp giấy phép;
Trường hợp không đủ
điều kiện để cấp phép, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ trả lại hồ sơ và thông
báo bằng văn bản lý do không cấp phép cho bên xin phép biết.
Điều
16. Trình tự, thủ tục cấp phép hành nghề khoan nước dưới đất
1. Tổ chức, cá nhân
xin cấp giấy phép hành nghề khoan nước dưới đất nộp hai (02) bộ hồ sơ tại cơ
quan tiếp nhận hồ sơ theo quy định tại Điều 11 của quy định này. Hồ sơ gồm:
a) Đơn xin cấp giấy
phép hành nghề khoan nước dưới đất (theo mẫu) .
b) Bản sao có công
chứng quyết định thành lập cơ quan đơn vị hoặc đăng ký kinh doanh của cấp có
thẩm quyền.
c) Bản tường trình
năng lực kỹ thuật (theo mẫu).
2. Trình tự cấp giấy
phép hành nghề khoan nước dưới đất được quy định như sau:
- Trong thời hạn mười
(10) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Sở Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm xem xét, kiểm tra hồ sơ. Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, Sở Tài
nguyên và Môi trường sẽ thông báo cho tổ chức, cá nhân xin phép để hoàn thiện
hồ sơ theo quy định.
- Trong thời hạn ba
mươi (30) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi
trường thẩm định hồ sơ, kiểm tra năng lực thực tế của tổ chức, cá nhân xin phép
hành nghề, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. Trường hợp không đủ
điều kiện cấp phép, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ trả hồ sơ và thông báo bằng
văn bản lý do không cấp phép cho bên xin phép biết.
Điều
17. Trình tự, thủ tục gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép
thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước.
1. Tổ chức, cá nhân
xin gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép thăm dò, khai
thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước nộp hai (02) bộ hồ
sơ tại Sở Tài nguyên và Môi trường theo quy định tại Điều 11 của Quy định này.
Hồ sơ bao gồm:
a) Đơn xin gia hạn,
hoặc thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép (theo mẫu) .
b) Giấy phép đã được
cấp.
c) Kết quả phân tích
chất lượng nguồn nước cho mục đích sử dụng theo quy định của Nhà nước tại thời
điểm xin gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép.
d) Báo cáo việc thực
hiện các quy định trong giấy phép.
e) Đề án thăm dò, khai
thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước trong trường hợp đề
nghị điều chỉnh nội dung giấy phép.
2. Trình tự gia hạn,
thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng
tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước được quy định như sau:
- Trong thời hạn hai
mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại Khoản
1 Điều này, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thẩm định hồ sơ, kiểm
tra thực tế hiện trường khi cần thiết, nếu đủ điều kiện gia hạn, trình Uỷ ban
nhân dân tỉnh xem xét, quyết định cho phép gia hạn, thay đổi thời hạn, điều
chỉnh nội dung giấy phép.
Trường hợp không đủ
điều kiện gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép thì Sở Tài
nguyên và Môi trường sẽ trả lại hồ sơ và thông báo bằng văn bản lý do cho bên
xin phép.
3. Trong trường hợp
xin gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép gây ra tranh chấp
thì Uỷ ban nhân dân tỉnh sẽ thông báo bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân xin
phép. Sau khi việc tranh chấp được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết
theo pháp luật thì tổ chức, cá nhân xin gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh
nội dung giấy phép phải làm lại thủ tục xin phép theo quy định tại Khoản 1 Điều
này.
Điều
18. Trình tự, thủ tục gia hạn giấy phép hành nghề khoan nước dưới đất
1. Tổ chức, cá nhân
xin phép gia hạn hành nghề khoan nước dưới đất nộp hai (02) bộ hồ sơ tại Sở Tài
nguyên và Môi trường theo quy định tại Điều 11 của Quy định này. Hồ sơ gồm:
a) Đơn xin gia hạn
giấy phép hành nghề khoan nước dưới đất (theo mẫu).
b) Giấy phép hành nghề
khoan nước dưới đất đã cấp.
c) Báo cáo thống kê
các công trình đã thi công; báo cáo sự thay đổi về nhân lực, thiết bị chuyên
môn của đơn vị.
2. Trình tự gia hạn
giấy phép hành nghề khoan nước dưới đất được quy định như sau:
- Trong thời hạn mười
(10) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Sở Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm xem xét, kiểm tra hồ sơ. Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, Sở Tài
nguyên và Môi trường thông báo cho tổ chức, cá nhân xin phép để hoàn thiện hồ
sơ theo quy định;
- Trong thời hạn ba
mươi (30) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi
trường thẩm định hồ sơ, kiểm tra năng lực thực tế của tổ chức, cá nhân xin phép
hành nghề, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định cho phép gia hạn giấy
phép hành nghề khoan nước dưới đất.
Trường hợp không đủ
điều kiện gia hạn giấy phép hành nghề khoan nước dưới đất, Sở Tài nguyên và Môi
trường sẽ trả hồ sơ và thông báo bằng văn bản lý do không cấp phép cho bên xin
phép biết.
Chương
IV
TRÁCH NHIỆM
VÀ QUYỀN HẠN CỦA CƠ QUAN CẤP PHÉP VÀ CHỦ GIẤY PHÉP
Điều
19. Trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan cấp phép
Cơ quan cấp phép có
trách nhiệm và quyền hạn sau đây:
1. Cấp, gia hạn, thay
đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép; đình chỉ hiệu lực, thu hồi giấy
phép theo đúng thẩm quyền quy định tại Điều 10 của Quy định này.
2. Thông báo bằng văn
bản cho tổ chức, cá nhân, xin phép, nêu rõ lý do trong trường hợp từ chối cấp,
gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép.
3. Thanh tra, kiểm tra
việc chủ giấy phép thực hiện theo quy định.
Điều
20. Trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan tiếp nhận và quản lý hồ sơ, giấy phép
Cơ quan tiếp nhận và
quản lý hồ sơ, giấy phép có trách nhiệm, quyền hạn sau đây:
1. Tiếp nhận hồ sơ và
hướng dẫn thủ tục xin cấp phép.
2. Yêu cầu tổ chức, cá
nhân xin cấp giấy phép bổ sung hồ sơ theo quy định.
3. Thẩm định hồ sơ cấp
phép và chịu trách nhiệm về kết quả thẩm định.
4. Làm thủ tục trình
cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép.
5. Lưu trữ hồ sơ liên
quan đến việc cấp giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả
nước thải vào nguồn nước và hành nghề khoan nước dưới đất.
Điều
21 . Quyền của chủ giấy phép
Chủ giấy phép có các
quyền sau đây:
1. Được thăm dò, khai
thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước và hành nghề khoan
nước dưới đất theo quy định của giấy phép.
2. Được Nhà nước bảo
hộ quyền, lợi ích hợp pháp quy định trong giấy phép.
3. Được Nhà nước bồi
thường thiệt hại trong trường hợp giấy phép bị thu hồi trước thời hạn vì lý do
quốc phòng, an ninh hoặc vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng theo quy định
của pháp luật.
4. Được quyền yêu cầu
tổ chức, cá nhân bồi thường thiệt hại đối với các quyền, lợi ích hợp pháp của
mình về thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn
nước theo quy định của pháp luật.
5. Đề nghị cơ quan cấp
giấy phép gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép theo quy
định.
6. Trả lại giấy phép
theo quy định.
7. Khiếu nại, khởi
kiện các hành vi vi phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình trong việc thăm dò,
khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước theo quy định
của pháp luật.
8. Chuyển nhượng, cho
thuê, thừa kế, thế chấp, bảo lãnh bằng tài sản đầu tư vào việc thăm dò, khai
thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước theo quy định của
pháp luật.
Điều
22. Nghĩa vụ của chủ giấy phép
Chủ giấy phép có các
nghĩa vụ sau đây:
1. Chấp hành quy định
của pháp luật về tài nguyên nước và quy định trong giấy phép.
2. Nộp phí cấp phép
thăm dò nước dưới đất, lệ phí cấp phép khai thác, sử dụng nước dưới đất; lệ phí
cấp phép khai thác, sử dụng nước mặt; lệ phí cấp phép xả nước thải vào nguồn
nước; lệ phí cấp phép hành nghề khoan nước dưới đất; nộp thuế tài nguyên, phí
bảo vệ môi trường đối với nước thải; bồi thường thiệt hại do mình gây ra theo
quy định của pháp luật.
3. Không cản trở hoặc
gây thiệt hại đến việc thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước
thải vào nguồn nước hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác.
4. Bảo vệ nguồn nước
tại khu vực thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn
nước.
5. Cung cấp đầy đủ và
trung thực dữ liệu, thông tin về tài nguyên nước khu vực mà mình thăm dò, khai
thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước và hành nghề khoan
nước dưới đất khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu.
6. Thực hiện các biện
pháp bảo đảm an toàn, phòng ngừa, khắc phục sự cố trong quá trình thăm dò, khai
thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước và hành nghề khoan
nước dưới đất; báo cáo kịp thời với cơ quan cấp giấy phép để có biện pháp xử lý
thích hợp.
7. Có biện pháp giám
sát quá trình thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào
nguồn nước và hành nghề khoan nước dưới đất theo hướng dẫn của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền.
8. Không tự ý tháo dỡ,
phá huỷ các công trình, thiết bị thuộc sở hữu toàn dân liên quan đến thăm dò,
khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước khi giấy phép
chấm dứt hiệu lực; trong thời hạn sáu mươi (60) ngày, phải di chuyển toàn bộ
tài sản của mình, của các bên có liên quan ra khỏi khu vực thăm dò, khai thác,
sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước; phục hồi môi trường và
đất đai theo quy định của pháp luật.
9. Tạo điều kiện cho
các tổ chức, cá nhân mà cơ quan quản lý nhà nước cho phép thực hiện hoạt động
nghiên cứu khoa học, điều tra, đánh giá nguồn nước tại khu vực dã được cấp phép
của mình.
10. Thực hiện chế độ
báo cáo kết quả thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào
nguồn nước và hành nghề khoan nước dưới đất cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền
theo quy định của pháp luật.
ĐIỀU KHOẢN
THI HÀNH
Điều
23. Tổ chức thực hiện
1. Sở Tài nguyên và
Môi trường tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc cấp phép thăm dò, khai thác,
sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước, hành nghề khoan nước dưới
đất và quản lý theo dõi, kiểm tra việc thực hiện của các tổ chức, cá nhân được
cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn
nước và hành nghề khoan nước dưới đất trên địa bàn tỉnh.
2. Tất cả các tổ chức,
cá nhân đang thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào
nguồn nước và hành nghề khoan nước dưới đất thuộc diện phải xin phép mà chưa có
giấy phép đều phải làm thủ tục xin phép theo quy định. Trong thời hạn sáu (06)
tháng kể từ ngày quy định này có hiệu lực thi hành mà các tổ chức, cá nhân nêu
trên đây không xin phép thì sẽ được xem là thăm dò, khai thác, sử dụng tài
nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước và hành nghề khoan nước dưới đất trái
pháp luật, bị xử lý theo quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
quản lý tài nguyên nước và bị đình chỉ hoạt động.
3. Các tổ chức, cá
nhân đã được cấp giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước
thải vào nguồn nước và hành nghề khoan nước dưới đất trước ngày quy định này có
hiệu lực mà giấy phép vẫn còn thời hạn và không trái với Nghị định số
149/2004/NĐ-CP và quy định này được tiếp tục sử dụng giấy phép đó cho đến khi
hết hạn. Khi hết hạn, nếu muốn tiếp tục hoạt động thì các tổ chức, cá nhân nêu
trên phải tiến hành lập thủ tục xin gia hạn theo quy định nầy.
4. Tổ chức, cá nhân có
hành vi vi phạm các quy định của quy định này đều bị xử lý theo quy định tại
Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27 tháng 7 năm 2004 của Chính phủ quy định
việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào
nguồn nước và Nghị định 34/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ
quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước và các
quy định pháp luật khác có liên quan.