|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
36/2010/QĐ-UBND
|
Vinh,
ngày 18 tháng 6 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH (TẠM THỜI) VỀ
TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH NĂNG LỰC, KINH NGHIỆM CỦA CÁC DOANH NGHIỆP XIN CẤP PHÉP HOẠT
ĐỘNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật
Tổ chức HĐND và và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Khoáng sản; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khoáng sản;
Căn cứ Nghị định 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Khoáng sản; Nghị định số 07/2009/NĐ-CP ngày 22/01/2009 của Chính Phủ về việc
sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của
Chính phủ;
Xét đề nghị của Sở Công Thương tại Công văn số 199/SCT.KTAT ngày 04/3/2010 và Sở
Nội vụ tại Công văn số 683/SNV-TCBM ngày 14/6/2010,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy định (tạm thời) về tiêu chí xác định năng lực,
kinh nghiệm của các tổ chức xin cấp phép hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh
Nghệ An.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở; Tài nguyên và Môi trường, Tư pháp, Xây dựng,
Công Thương, Lao động Thương binh và Xã hội, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Cục
trưởng Cục thuế; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị và các tổ chức có liên
quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Đình Chi
|
QUY ĐỊNH (TẠM THỜI)
VỀ TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH NĂNG LỰC, KINH NGHIỆM
CỦA TỔ CHỨC XIN CẤP PHÉP HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 36/2010/QĐ-UBND ngày 18/6/2010 của UBND tỉnh
Nghệ An)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Quy định về
tiêu chí xác định năng lực, kinh nghiệm của các tổ chức xin cấp phép thăm dò,
khai thác, chế biến khoáng sản (sau đây gọi tắt là xin cấp phép hoạt động
khoáng sản) áp dụng cho các cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức xin cấp
phép hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Điều 2. Nguyên tắc xác định
Việc xác định
năng lực, kinh nghiệm trong hoạt động khoáng sản giúp UBND tỉnh lựa chọn các tổ
chức có năng lực triển khai thực hiện dự án theo quy định hiện hành.
Để được các cơ
quan có thẩm quyền xét cấp giấy phép hoạt động khoáng sản, các tổ chức phải lập
hồ sơ gửi Sở chuyên quản để được xác định về năng lực, kinh nghiệm trong hoạt động
khoáng sản, có khả năng thi công công trình mỏ phù hợp với quy mô hoạt động của
dự án hoạt động khoáng sản.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ
THỂ
Điều 3. Cơ quan xác định năng lực hoạt động khoáng sản
- Sở Công
Thương: Chịu trách nhiệm thẩm định năng lực của các tổ chức xin thăm dò, khai
thác và chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng và nguyên liệu
sản xuất xi măng);
- Sở Xây dựng:
Chịu trách nhiệm thẩm định năng lực của các tổ chức xin thăm dò, khai thác và
chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng và nguyên liệu sản xuất xi măng.
- Cơ quan phối
hợp: Các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường; Cục thuế
có trách nhiệm phối hợp với Sở Công Thương, Sở Xây dựng để xác định các nội
dung liên quan.
Điều 4. Các nội dung xác định năng lực hoạt động khoáng sản:
Xác định năng lực
hoạt động khoáng sản dựa trên các nội dung chủ yếu:
- Năng lực về
cán bộ, công nhân;
- Năng lực về
thiết bị thi công;
- Kinh nghiệm
trong thăm dò khai thác khoáng sản: Bao gồm kinh nghiệm của cán bộ quản lý, điều
hành và kinh nghiệm của các tổ chức trong việc triển khai các Dự án đầu tư công
trình khai khoáng;
- Năng lực về
tài chính để thực hiện dự án; trách nhiệm, nghĩa vụ thực hiện đối với các dự án
khai khoáng đã triển khai trên địa bàn tỉnh.
Điều 5. Quy định về năng lực cán bộ, công nhân:
Các tổ chức phải
chứng minh có cán bộ, công nhân hoặc có khả năng huy động huy động được cán bộ,
công nhân phù hợp với số lượng và chuyên môn nghiệp vụ phục vụ cho hoạt động
khoáng sản, bao gồm:
- Đối với cán bộ
điều hành:
+ Trường hợp
xin cấp phép khai thác khoáng sản cán bộ điều hành phải có trình độ chuyên môn
đủ tiêu chuẩn bổ nhiệm Giám đốc điều hành mỏ theo quy định tại Điều 36 - Luật
Khoáng sản, tiêu chuẩn Giám đốc điều hành mỏ tại Điều 19 - Nghị định số
160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ, Thông tư số 15/2009/TT- BCT ngày
25/6/2009 của Bộ Công Thương quy định về tiêu chuẩn trình độ, năng lực của giám
đốc điều hành mỏ;
+ Trường hợp
xin cấp phép thăm dò khoáng sản cán bộ điều hành phải là người có trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với quy định hiện hành, có kinh nghiệm trong công
tác lập và thực hiện công tác thăm dò, đã từng chủ biên ít nhất 01 đề án thăm
dò cùng cấp. Trong trường hợp các tổ chức không trực tiếp tiến hành thăm dò mà
hợp đồng với đơn vị khác thì phải có hồ sơ chứng minh năng lực thăm dò của đơn
vị thực hiện.
- Đối với công
nhân:
Công nhân thực
hiện các công việc trên mỏ phải được đào tạo, có các loại Chứng chỉ, Giấy chứng
nhận theo các quy định hiện hành. Công nhân vận hành máy xúc, ô tô và máy khoan
phải có số lượng tương ứng với số máy móc thiết bị huy động của đơn vị; trường
hợp có sử dụng thuốc nổ thì thủ kho, người điều khiển phương tiện, người áp tải
vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp phải được đào tạo theo quy định của Quy chuẩn
kỹ thuật quốc gia về an toàn trong bảo quản, vận chuyển, sử dụng và tiêu hủy vật
liệu nổ công nghiệp (QCVN 02:2008/BCT).
Điều 6. Quy định về năng lực thiết bị
6.1. Năng lực
thiết bị của các tổ chức thực hiện công tác thăm dò: Các tổ chức phải chứng
minh đã có hoặc có khả năng huy động, bổ sung đủ thiết bị đáp ứng khối lượng
công tác thăm dò (khoan lấy mẫu, đo trắc địa, đo địa vật lý, phân tích mẫu,…).
6.2. Năng lực
thiết bị của các tổ chức thực hiện khai thác mỏ: Các tổ chức phải chứng minh đã
có hoặc có khả năng huy động, bổ sung đủ thiết bị đảm nhận được khối lượng công
tác mỏ (khoan khai thác, san gạt, xúc bốc, vận chuyển, sàng tuyển sơ bộ, bóc
tách trên khai trường,…). phù hợp với công suất, loại hình và quy mô khai thác
do các tổ chức đăng ký trong Dự án đầu tư khai thác mỏ (trong đó: Khối lượng
xúc bốc trong khai thác mỏ phải bao gồm cả khoáng sản và khối lượng đất đá bóc
và đất đá thải).
Ngoài ra đối với
các trường hợp khai thác khoáng sản có chế biến sâu các tổ chức cần phải chứng
minh được khả năng huy động thiết bị hoặc xây dựng nhà máy chế biến theo quy mô
Dự án đầu tư đã được thẩm định, phê duyệt.
Điều 7. Quy định về kinh nghiệm hoạt động khoáng sản
Các tổ chức phải
trình bày các Dự án thăm dò, khai thác khoáng sản đã triển khai; hoặc đội ngũ
cán bộ quản lý; cán bộ kỹ thuật có kinh nghiệm, đã tham gia các công việc điều
hành trong hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản.
Điều 8. Quy định về năng lực tài chính
Các tổ chức phải
chứng minh có đủ nguồn tài chính để thực hiện thăm dò, khai thác khoáng sản (khả
năng vay tín dụng ngân hàng và các nguồn vốn khác), hoặc báo cáo về nghĩa vụ
tài chính và bảng khấu hao tài sản có xác nhận của cơ quan thuế của 3 năm hoạt
động gần nhất.
Điều 9. Hồ sơ xin xác nhận năng lực hoạt động khoáng sản
Tổ chức xin xác
nhận năng lực, kinh nghiệm hoạt động khoáng sản gửi hồ sơ đến Sở Công Thương, Sở
Xây dựng để được xem xét; Hồ sơ gồm:
- Đơn xin xác
nhận năng lực hoạt động khoáng sản;
- Đăng ký kinh
doanh (có ngành nghề hoạt động khoáng sản phù hợp);
- Bản đồ khu vực
xin hoạt động khoáng sản;
- Dự án đầu tư
khai thác khoáng sản, đề cương thăm dò (nếu xin xác định năng lực thăm dò); kèm
theo Bản Cam kết thực hiện dự án của đơn vị.
- Danh sách cán
bộ, công nhân được quy định tại Điều 5 kèm theo có hợp đồng lao động, quyết định
bổ nhiệm;
- Danh sách máy
móc, thiết bị theo quy định tại Điều 6.
- Các văn bản
thể hiện về năng lực tài chính được quy định tại Điều 8.
Điều 10. Thời gian thực hiện
Thời gian xác
nhận năng lực, kinh nghiệm hoạt động khoáng sản là 10 ngày làm việc kể từ ngày
nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 11. Thời hiệu áp dụng
Các hồ sơ xin
xác định năng lực hoạt động khoáng sản được các Sở tiếp nhận thẩm định trước thời
điểm quy định này có hiệu lực thì vẫn thực hiện theo quy định cũ.
Điều 12. Xử lý vi phạm.
1. Các tổ chức
được cấp phép hoạt động khoáng sản nhưng không thi công công trình mỏ phù hợp với
năng lực đã được xác định mà không khắc phục thì sẽ bị xử lý theo quy định của
Luật Khoáng sản và các quy định pháp luật khác có liên quan.
2. Giao Sở Công
Thương, Sở Xây dựng chịu trách nhiệm triển khai thực hiện và tổ chức kiểm tra
việc thực hiện của các tổ chức để tham mưu UBND tỉnh xử lý các trường hợp vi phạm.
Trong quá trình
thực hiện quy định này nếu có vướng mắc hoặc cần có sự thay đổi cho phù hợp,
các ngành, các tổ chức có liên quan phản ảnh về UBND tỉnh (qua Sở Công Thương để
tổng hợp, tham mưu) để điều chỉnh, sửa đổi./.