Quyết định 3054/QĐ-UBND kế hoạch quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Quảng Bình 2016 2020

• Số hiệu: 3054/QĐ-UBND
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Tỉnh Quảng Bình
• Người ký: Lê Minh Ngân
• Ngày ban hành: 03/10/2016

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 3054/QĐ-UBND	Quảng Bình, ngày 03 tháng 10 năm 2016

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2016-2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Chương trình hành động số 28-CTr/BCSĐTNMT ngày 15/6/2016 của Ban Cán sự đảng, Ban Chấp hành Đảng bộ Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng;

Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Bình lần thứ XVI;

Căn cứ Nghị quyết số 117/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016-2020);

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 1648/STNMT-TTr ngày 21 tháng 9 năm 2016,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch hành động về công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Như Điều 2; - Bộ TN và MT; - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - UBMTTQVN tỉnh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - Lưu: VT, TNMT, KTTH.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Minh Ngân

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2016-2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số  3054/QĐ-UBND ngày 03 tháng 10 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình)

Thực hiện Chương trình hành động số 28-CTr/BCSĐTNMT ngày 15/6/2016 của Ban Cán sự đảng, Ban Chấp hành Đảng bộ Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch hành động về công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Quán triệt sâu sắc, tổ chức thể chế hoá, cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng và thực hiện đầy đủ các quan điểm, mục tiêu đã đề ra trong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Bình lần thứ XVI. Trong đó có mục tiêu đẩy mạnh và nâng cao năng lực quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển bền vững kinh tế - xã hội, ổn định tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020.  

2. Yêu cầu

Thể hiện tinh thần quyết tâm đổi mới, sáng tạo, quyết liệt, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, bám sát yêu cầu thực tiễn, bảo đảm tính tổng thể, liên ngành, liên vùng, giải quyết những vấn đề bức xúc của người dân, doanh nghiệp, đáp ứng các mục tiêu lâu dài của ngành và của địa phương.

II. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU

Tăng cường hiệu lực công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng tránh thiên tai. Thực hiện tốt Quy hoạch sử dụng đất; Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản, tài nguyên nước đến năm 2020. Quản lý, sử dụng có hiệu quả, bền vững các nguồn tài nguyên. Nâng cao năng lực phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai. Làm tốt việc ngăn ngừa, hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm, suy thoái môi trường. Đến năm 2020, tỷ lệ thu gom rác thải đô thị đạt 100%; 90% các đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp xử lý chất thải rắn, nước thải đạt tiêu chuẩn; 85% lượng rác thải tại khu vực nông thôn được thu gom xử lý; 97% dân cư thành thị, 90% dân cư nông thôn được sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh; tỷ lệ che phủ rừng đạt 69-70%.

III. NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Nhiệm vụ của từng lĩnh vực quản lý chuyên ngành

1.1. Lĩnh vực đất đai

Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt Luật Đất đai năm 2013; nâng cao chất lượng và hoàn thành phê duyệt điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp tỉnh, cấp huyện, quản lý chặt chẽ diện tích đất trồng lúa; tiếp tục phát triển quỹ đất, bảo đảm nguồn thu từ đất đai hàng năm đóng góp cho ngân sách tỉnh từ 20 - 30%, trong đó thu tiền sử dụng đất hàng năm đạt từ 500 - 1.000 tỷ đồng. Chú trọng quy hoạch, tạo quỹ đất bố trí cho người có thu nhập thấp, các đối tượng xã hội và bố trí tái định cư, di dời do thiên tai, ô nhiễm môi trường.

Thực hiện tốt công tác định giá đất, giao đất, cho thuê đất để thu hút đầu tư; bồi thường giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch để đấu giá nâng giá trị quyền sử dụng đất, bảo đảm sự công khai, minh bạch, hạn chế tình trạng khiếu kiện liên quan đến đất đai. Lộ trình xây dựng dự án định giá đất đến từng thửa, hình thành bản đồ bảng giá đất dạng số, cập nhật đủ thông tin, công bố, công khai, đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường bất động sản.

Hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu; hoàn thành hồ sơ ranh giới, cấp giấy chứng nhận đất nông, lâm trường; bảo đảm quỹ đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số và các hộ nghèo khu vực khó khăn.

Điều tra, đánh giá tiềm năng đất đai, thoái hóa đất phục vụ cho định hướng, quy hoạch và khai thác tài nguyên đất ngày càng hợp lý, có hiệu quả và bền vững.

Xây dựng hệ thống thông tin đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai toàn tỉnh để đưa vào vận hành, khai thác phục vụ đa mục tiêu và cung cấp dịch vụ công điện tử trong lĩnh vực đất đai.

1.2. Lĩnh vực đo đạc, bản đồ và viễn thám

Tập trung xây dựng quy chế về hoạt động đo đạc, bản đồ; nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động đo đạc, bản đồ, bảo đảm quản lý thống nhất, khai thác có hiệu quả cơ sở dữ liệu đo đạc, bản đồ đã có, tiết kiệm chi phí ngân sách, đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

1.3. Lĩnh vực tài nguyên nước

Tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức về công tác khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước. Hoàn thành điều tra, đánh giá hiện trạng, lập bộ cơ sở dữ liệu về tài nguyên nước, tổ chức lập Quy hoạch phân bổ và bảo vệ nước dưới đất toàn tỉnh giai đoạn 2015 - 2025 và tầm nhìn đến năm 2035 phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện tốt công tác cấp phép hoạt động tài nguyên nước; tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về tài nguyên nước và công tác bảo vệ môi trường trong khai thác, sử dụng nước và xả nước thải, sớm đưa hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước vào nề nếp.

1.4. Lĩnh vực địa chất, khoáng sản

 Xúc tiến khoanh định khu vực khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ; tổ chức hoạt động khoáng sản theo quy hoạch, tiến tới theo quy mô công nghiệp, hạn chế tình trạng cấp phép khai thác manh mún, thiếu an toàn, không hiệu quả; quản lý chặt chẽ khoáng sản chưa khai thác. Tiếp tục thực hiện công tác đấu giá quyền khai thác khoáng sản tăng thu cho ngân sách, tạo sự công bằng, minh bạch trong hoạt động khoáng sản trên địa bàn. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực khoáng sản. Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản.

1.5. Lĩnh vực môi trường

Tiếp tục nâng cao hiệu quả về công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cho người dân; hoàn thành quy hoạch, kế hoạch về bảo vệ môi trường và đa dạng sinh học; nâng cao chất lượng lập và thẩm định đánh giá tác động môi trường, chủ động phòng ngừa kiểm soát ô nhiễm; kêu gọi xã hội hóa đầu tư phát triển hạ tầng, cơ sở vật chất về thu gom, xử lý chất thải, bảo vệ môi trường; thực hiện tốt công tác ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường, thu phí nước thải công nghiệp, tăng cường bảo vệ môi trường trong hoạt động khoáng sản; tập trung tuyên truyền giải quyết dứt điểm tình trạng rác thải gây ô nhiễm môi trường khu vực nông thôn, các chợ, bệnh viện, đáp ứng tiêu chí hoàn thành xây dựng nông thôn mới. Huy động nguồn lực đầu tư xử lý dứt điểm các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, các khu vực ô nhiễm do hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu.

1.6. Lĩnh vực khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu

Tập trung huy động nguồn lực hoàn thành dự án xây dựng hệ thống công nghệ số liên hoàn dự báo thời tiết và sóng biển, nâng cao năng lực phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai tỉnh Quảng Bình; triển khai dự án cập nhật kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng tỉnh Quảng Bình đến năm 2020. Triển khai thực hiện tốt các dự án ưu tiên cấp bách ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh, tham gia dự án lồng ghép chiến lược thích ứng dựa vào hệ sinh thái tại Việt Nam (EbA). Tổ chức xây dựng cơ sở dữ liệu khí tượng thủy văn trên địa bàn tỉnh. Điều tra, khảo sát khí tượng thủy văn đo đạc mặt cắt trên các sông chính nhằm phục vụ dự báo thủy văn, ngập lụt vùng hạ du và làm cơ sở tính toán tài nguyên nước. Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Trung tâm Khí tượng thủy văn thực hiện tốt công tác cập nhật dự báo phục vụ phòng chống lụt, bão, thiên tai. Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền sâu rộng và triển khai thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Chương trình số 23-CTr/TU ngày 16/8/2013 của Tỉnh ủy Quảng Bình thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về tác động của biến đổi khí hậu và nước biển dâng cho mọi tầng lớp nhân dân, các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn.

1.7. Lĩnh vực biển và hải đảo

 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền về quản lý, bảo vệ, phát triển bền vững biển và hải đảo, về ứng phó với biến đổi khí hậu và những giải pháp thích ứng, giảm nhẹ biến đổi khí hậu. Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học, điều tra tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015-2020. Tổ chức thực hiện chiến lược quản lý tổng hợp vùng bờ và quy hoạch sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng bờ tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Xây dựng kế hoạch ứng phó với sự cố tràn dầu và bản đồ nhạy cảm môi trường đường bờ tỉnh Quảng Bình. Thực hiện tốt Chương trình “Hợp tác quốc tế về biển tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015-2020”.

2. Nội dung các chương trình, kế hoạch, đề án, dự án, nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020.

Danh mục các chương trình, kế hoạch, đề án, dự án, nhiệm vụ cụ thể trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh có phụ lục kèm theo Quyết định này.

3. Các giải pháp chủ yếu

3.1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và quản lý của chính quyền địa phương đối với công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và bảo vệ môi trường.

Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và quản lý của chính quyền địa phương đối với công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và bảo vệ môi trường. Phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể và nhân dân trong thực hiện chính sách pháp luật về tài nguyên và môi trường, đảm bảo sự quản lý thống nhất của nhà nước về tài nguyên, xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu. Đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền, phân trách nhiệm cho các cấp, các ngành trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý, khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên, môi trường trên địa bàn tỉnh. Đặc biệt xác định rõ vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cấp ủy Đảng, chính quyền trong công tác quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường tại địa phương. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, chính quyền trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường; xử lý trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền nếu để xảy ra các vi phạm tại địa phương mình quản lý. Gắn công tác lãnh đạo, chỉ đạo quản lý sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường với việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI.

3.2. Nâng cao năng lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường.

Rà soát và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về tài nguyên, bảo vệ môi trường theo thẩm quyền; gắn kết nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường với các chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường ở địa phương đảm bảo hoàn thiện, thống nhất và đồng bộ để tổ chức thực hiện có hiệu quả theo đúng quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

Tập trung xác định những nhiệm vụ cốt lõi trên từng lĩnh vực quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh để xây dựng các Nghị quyết, đề án, chương trình, kế hoạch, cụ thể hóa các chủ trương, quy định của Trung ương phù hợp với thực tiễn địa phương trên quan điểm khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả các nguồn tài nguyên gắn với công tác bảo vệ môi trường, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh, bền vững.

Tiếp tục thực hiện Chương trình hành động của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Kế hoạch hành động của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; Nghị quyết, Kế hoạch của tỉnh về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020.

Triển khai thi hành tốt pháp luật về tài nguyên và môi trường; triển khai có hiệu quả các chương trình, dự án, kế hoạch thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường. Chỉ đạo các Sở, ban ngành và các địa phương tăng cường kiểm tra, hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho địa phương cơ sở để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh.

Tăng cường công tác quản lý, sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường. Tiếp tục huy động nguồn lực từ Trung ương và ngân sách địa phương để hoàn thành việc điều tra, đánh giá tiềm năng, trữ lượng, giá trị kinh tế, thực trạng và diễn biến của các nguồn tài nguyên; hoàn thiện công tác quy hoạch, quản lý và khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu quả và bền vững các nguồn tài nguyên. Coi trọng công tác điều tra cơ bản tài nguyên, đặc biệt là tài nguyên đất đai, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước, tài nguyên biển, đa dạng sinh học. Thực hiện công bố công khai các quy hoạch, kế hoạch về tài nguyên để cho người dân, các cấp, các ngành giám sát theo quy định nhằm bảo đảm sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và bền vững các nguồn tài nguyên.

Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài nguyên và môi trường; tập trung cho việc xây dựng các cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường với trọng tâm là hoàn thành hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về đất đai để tích hợp với cơ sở dữ liệu của Bộ Tài nguyên và Môi trường, phục vụ cho hoạt động của ngành và các nhu cầu xã hội.

Hoàn thiện tổ chức bộ máy, phát triển và nâng cao năng lực thực thi nhiệm vụ cho ngành tài nguyên và môi trường. Đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, đặc biệt là đội ngũ công chức cấp xã. Tăng cường đội ngũ cán bộ có phẩm chất và năng lực, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhất là cán bộ trẻ, cán bộ lãnh đạo quản lý; tiếp tục chấn chỉnh, tạo sự chuyển biến về kỷ luật, kỷ cương trong giải quyết thủ tục hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; tiếp tục thực hiện Chương trình hành động về đấu tranh phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

3.3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tài nguyên và môi trường.

Tăng cường, đổi mới công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, hình thành ý thức chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, sử dụng tiết kiệm tài nguyên và bảo vệ môi trường. Sử dụng đa dạng các hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nội dung, hình thức phù hợp đến cán bộ, đảng viên và nhân dân trong tỉnh, làm chuyển biến mạnh mẽ và hình thành ý thức chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tuân thủ pháp luật trong quản lý, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường. Phát huy vai trò của Mặt trận và các đoàn thể trong việc phổ biến, giáo dục, tuyên truyền, thực hiện các chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, sự giám sát của cộng đồng, các cơ quan thông tin đại chúng và xử lý nghiêm các hành vi sử dụng lãng phí tài nguyên, đốt phá rừng, gây ô nhiễm môi trường, săn bắt, tiêu thụ động vật hoang dã. Tăng cường công tác tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ tài nguyên và môi trường nhất là cán bộ cấp huyện và cấp xã để thực thi nhiệm vụ; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

3.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường

Nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách, pháp luật về tài nguyên và môi trường bảo đảm mục tiêu ngăn chặn, phát hiện và xử lý vi phạm, nâng cao trách nhiệm trong công tác quản lý, khai thác và sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường; đồng thời hỗ trợ, hướng dẫn người dân và doanh nghiệp tuân thủ các quy định của pháp luật. Tiếp tục quan tâm đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; nâng cao hiệu quả đường dây nóng của Sở Tài nguyên và Môi trường để tiếp nhận và trả lời thông tin phản ánh tiêu cực trong ngành tài nguyên và môi trường. Tập trung giải quyết dứt điểm những vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo của công dân; kết quả giải quyết đơn thư hàng năm đạt trên 90% góp phần giữ vững an ninh, ổn định chính trị - xã hội. Tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi nhiệm vụ.

3.5. Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường

Tập trung nguồn lực, cải cách hành chính toàn diện, từ thủ tục hành chính, tổ chức bộ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, hành chính công, trang bị cơ sở vật chất đến công tác chỉ đạo điều hành, nhằm cải thiện môi trường thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội.

Tiếp tục rà soát đơn giản hóa thủ tục hành chính vừa bảo đảm yêu cầu quản lý chặt chẽ của chính quyền vừa thuận tiện cho người dân và doanh nghiệp. Công bố công khai các thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường để các tổ chức, cá nhân biết và thực hiện. Đẩy mạnh thực hiện tốt và có hiệu quả cơ chế một cửa liên thông trong thực hiện các thủ tục hành chính về tài nguyên môi trường, thực hiện các thủ tục hành chính qua mạng Internet theo từng cấp độ và đến năm 2020 toàn bộ thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường được thực hiện qua mạng Internet. Ðổi mới, hoàn thiện cơ chế, chính sách tài chính, tăng cường và đa dạng hóa nguồn lực cho ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ chỉ đạo, lồng ghép các nội dung về quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu vào các chương trình, kế hoạch của cơ quan, đơn vị.

2. UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các phòng, ban chức năng, UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn căn cứ vào tình hình thực tế ở địa phương xây dựng Kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này. Định kỳ hàng năm báo cáo tình hình thực hiện về UBND tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường) trước ngày 15/12 để tổng hợp, báo cáo, đề xuất UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch phù hợp với thực tế.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành và địa phương xây dựng và hướng dẫn thực hiện các nội dung liên quan đến việc xây dựng các chiến lược, chương trình, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội gắn với công tác ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường phân bổ các nguồn vốn, điều phối kinh phí chung và điều phối các nguồn tài trợ, nguồn vốn ngân sách nhà nước hàng năm cho các chương trình, dự án liên quan đến biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

4. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường cân đối, bố trí nguồn kinh phí để triển khai thực hiện nội dung các chương trình, kế hoạch, dự án, đề án về lĩnh vực tài nguyên và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh theo Kế hoạch này.

5. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, địa phương thực hiện các nhiệm vụ, đề án, dự án, chương trình, kế hoạch về lĩnh vực tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện Kế hoạch này và tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện định kỳ hàng năm về UBND tỉnh.

6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và giám sát việc thực thi pháp luật về tài nguyên và môi trường; phối hợp thực hiện Kế hoạch hành động; đồng thời, tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt Kế hoạch này.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường) để xem xét, giải quyết./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH, ĐỀ ÁN, DỰ ÁN, NHIỆM VỤ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số           /QĐ-UBND ngày     tháng     năm 2016 của UBND tỉnh Quảng Bình)

TT	Nội dung đề án, dự án, chương trình, kế hoạch	Thời gian thực hiện
I	Lĩnh vực đất đai; đo đạc, bản đồ và viễn thám
1	Lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2016-2020 của tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố.	Hoàn thành trong năm 2016
2	Xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm; Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về Kế hoạch thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng hàng năm.	Thực hiện hàng năm từ 2016 đến 2020
3	Thẩm định, trình ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt phương án sử dụng đất các công ty nông, lâm nghiệp; xác định ranh giới, cắm mốc ranh giới, đo đạc địa chính; thực hiện giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận cho các Công ty nông, lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh	Năm 2016-2017
4	Điều chỉnh bảng giá các loại đất của tỉnh giai đoạn 2014-2019	Năm 2017-2018
5	Xây dựng bản đồ đất trồng lúa.	Năm 2017-2018
6	Tổ chức điều tra, đánh giá thực trạng thoái hóa đất trên địa bàn tỉnh Quảng Bình và xây dựng các biện pháp giảm thiểu.	Năm 2017-2018
7	Xây dựng phương án sử dụng quỹ đất thu hồi từ các Công ty nông, lâm nghiệp giao về địa phương quản lý	Thực hiện trong năm 2017
8	Xây dựng đề án nâng cao hiệu quả sử dụng đất có nguồn gốc từ các nông lâm trường	Thực hiện trong năm 2017
9	Điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm năng đất đai toàn tỉnh.	Năm 2018-2019
10	Xây dựng hệ thống thông tin đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai toàn tỉnh để đưa vào vận hành, khai thác phục vụ đa mục tiêu về cung cấp dịch vụ công điện tử trong lĩnh vực đất đai	Hoàn thành trước năm 2019
11	Xây dựng bảng giá các loại đất của tỉnh giai đoạn 2020 - 2025.	Hoàn thành trong năm 2019
12	Dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai của tỉnh	Hoàn thành trong năm 2019
13	Chỉnh lý hồ sơ địa chính biến động đất đai trên địa bàn tỉnh do Văn phòng Đăng ký đất đai thực hiện	Thực hiện hàng năm từ 2016-2020
14	Tổng kiểm kê đất đai toàn tỉnh năm 2020	Hoàn thành trong năm 2020
15	Lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện đến năm 2030; kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2020 - 2025.	Hoàn thành trong năm 2020
16	Triển khai xây dựng bản đồ giá đất	Hoàn thành trong năm 2020
II	Lĩnh vực tài nguyên nước
1	Thực hiện điều tra, đánh giá hiện trạng, lập bộ cơ sở dữ liệu về tài nguyên nước dưới đất, nước mặt; tổ chức lập Quy hoạch phân bổ và bảo vệ tài nguyên nước dưới đất, nước mặt đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 phục vụ phát triển kinh tế - xã hội	Năm 2017 - 2018
2	Lập, công bố danh mục các nguồn nước cần phải lập hành lang bảo vệ trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.	Hoàn thành trong năm 2017
3	Xây dựng kế hoạch và thực hiện việc cắm mốc giới hành lang bảo vệ nguồn nước đối với các hồ chứa, lưu vực sông, suối, kênh, rạch trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.	Năm 2019 - 2020
III	Lĩnh vực địa chất và khoáng sản
1	Công bố, triển khai thực hiện quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025	Thực hiện hàng năm từ năm 2016 đến 2020
2	Xây dựng kế hoạch và tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản.	Thực hiện hàng năm từ năm 2016 đến 2020
3	Rà soát, điều chỉnh giá tính thuế tài nguyên đối với các loại khoáng sản trên địa bàn tỉnh.	Thực hiện hàng năm từ năm 2016 đến 2020
4	Lập, khoanh định khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khai thác khoáng sản tỉnh Quảng Bình	Hoàn thành trong năm 2016
IV	Lĩnh vực môi trường
1	Hoàn thành quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030	Hoàn thành trong năm 2016
2	Xây dựng và triển khai đề án ngăn ngừa, kiểm soát, diệt trừ cây Mai Dương trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.	Năm 2016 - 2017
3	Điều tra, lập danh mục sinh vật ngoại lai xâm hại trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.	Năm 2017 - 2018
4	Xây dựng cơ sở dữ liệu đa dạng sinh học tỉnh Quảng Bình.	Năm 2018 - 2019
5	Đẩy mạnh việc xử lý ô nhiễm môi trường do hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu trên địa bàn tỉnh Quảng Bình theo Quyết định số 1946/QĐ-TTg ngày 21/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ.	Thực hiện hàng năm từ năm 2016 đến năm 2020
6	Xây dựng đề án tăng cường năng lực quản lý chất thải nguy hại cho các đơn vị trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.	Năm 2017- 2018
7	Hoàn thành quy hoạch chi tiết mạng lưới quan trắc môi trường Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.	Năm 2016- 2017
8	Đầu tư hạ tầng xử lý nước thải công nghiệp tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT	Thực hiện hàng năm từ năm 2016 đến năm 2020
9	Xây dựng cơ sở dữ liệu và phần mềm hệ thống thông tin môi trường tỉnh Quảng Bình bằng công nghệ Webgis	Năm 2017- 2019
10	Điều tra, đánh giá hiện trạng và đề xuất biện pháp quản lý môi trường các làng nghề trên địa bàn tỉnh Quảng Bình	Năm 2018- 2019
11	Điều tra, đánh giá hiện trạng và đề xuất biện pháp quản lý môi trường đô thị trên địa bàn tỉnh Quảng Bình	Năm 2018- 2019
12	Điều tra, đánh giá và đề xuất mạng lưới thu gom chất thải rắn tại các khu vực nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng Bình	Năm 2018 – 2019
13	Đánh giá tác động của hoạt động du lịch đến môi trường và đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng môi trường nhằm phát triển du lịch bền vững tại tỉnh Quảng Bình	Năm 2018 – 2019
14	Quan trắc và lập báo cáo hiện trạng môi trường hàng năm	Thực hiện hàng năm từ năm 2016 đến năm 2020
15	Nâng cấp, cải tạo bãi xử lý rác thải các huyện (Minh Hóa, Tuyên Hóa, Quảng Ninh, Lệ Thủy, Quảng Trạch, Phong Nha-Bố Trạch, Thanh Trạch-Bố Trạch)	Năm 2017 - 2020
16	Xây dựng bộ chỉ thị môi trường tỉnh Quảng Bình	Năm 2016 - 2017
17	Đề án bảo vệ môi trường lưu vực sông tỉnh Quảng Bình	Năm 2019 - 2020
18	Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường tỉnh Quảng Bình	Năm 2017 - 2018
19	Dự án điều tra tổng thể nguồn thải (nước thải, khí thải, chất thải rắn…) trên địa bàn tỉnh và đề xuất giải pháp quản lý	Năm 2018 - 2019
20	Dự án bảo vệ môi trường hồ Phú Vinh	Năm 2017 - 2018
21	Dự án điều tra hiện trạng bảo vệ môi trường các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh	Năm 2017 - 2020
22	Dự án xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo Quyết định 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 1788/2013/QĐ-TTg ngày 01/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ.	Thực hiện hàng năm từ năm 2016 đến năm 2020
23	Dự án xây dựng hệ thống quan trắc tự động môi trường toàn tỉnh	Năm 2018 - 2020
24	Dự án tăng cường thiết bị quan trắc và phân tích môi trường cho Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Môi trường	Năm 2017 - 2018
V	Lĩnh vực khí tượng thủy văn và biến đổi khí hậu
1	Truyền thông, nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu cho bộ máy quản lý các cấp và cộng đồng dân cư trên địa bàn toàn tỉnh (ưu tiên dân cư ven biển)	Triển khai hàng năm từ năm 2017 đến năm 2020
2	Điều tra, khảo sát khí tượng thủy văn đo đạc mặt cắt trên các sông chính nhằm phục vụ dự báo thủy văn, ngập lụt vùng hạ du và làm cơ sở tính toán tài nguyên nước	Năm 2018 - 2019
3	Đánh giá, dự báo xâm nhập mặn theo các kịch bản nước biển dâng do biến đổi khí hậu và đề xuất giải pháp bảo vệ nguồn nước phục vụ phát triển bền vững đồng bằng ven biển tỉnh Quảng Bình	Năm 2019 - 2020
4	Điều tra, xây dựng bản đồ dự báo ngập lụt vùng hạ lưu sông Gianh ứng với các mức báo động mực nước tại trạm thủy văn Mai Hóa	Năm 2017 - 2018
5	Điều tra đánh giá hiện trạng xả nước thải vào nguồn nước, thống kê các nguồn nước bị ô nhiễm, khoanh vùng xả nước thải trên địa bàn tỉnh Quảng Bình nhằm bảo vệ nguồn nước trong bối cảnh hạn hán và xâm nhập mặn do biến đổi khí hậu gây ra	Đã triển khai trong năm 2016, hoàn thành năm 2017
6	Dự án đầu tư xây dựng thiết bị Trạm thủy văn vùng Nam thị xã Ba Đồn	Năm 2018 - 2019
7	Dự án đầu tư xây dựng thiết bị Trạm thủy văn Long Đại, huyện Quảng Ninh	Năm 2019 - 2020
8	Dự án đầu tư xây dựng thiết bị Trạm thủy văn Sông Son, xã Sơn Trạch, huyện Bố Trạch	Năm 2019 - 2020
9	Nghiên cứu, xác định các mâu thuẫn trong sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng ven biển tỉnh Quảng Bình, đề xuất giải pháp khắc phục	Năm 2019 - 2020
10	Dự án xây dựng, củng cố đê kè chống sạt lỡ cửa sông Nhật Lệ, thành phố Đồng Hới (đoạn từ phía Nam cầu Dài đến giáp huyện Quảng Ninh)	Năm 2017 - 2019
11	Dự án xây dựng, nâng cấp, cải tạo đê kè chống sạt lỡ phía tả sông Nhật Lệ, phía hữu sông Lũy Thầy, thành phố Đồng Hới (đoạn từ phía Bắc cầu Dài đến giáp xã Lương Ninh và từ tượng đài Mẹ Suốt đến phía Bắc cầu Dài)	Năm 2018 - 2020
12	Dự án xử lý tình trạng ngập lụt tại khu vực Tân Hóa, huyện Minh Hóa	Năm 2018 - 2020
13	Dự án xây dựng đê, kè chống sạt lỡ phía hữu cửa sông Nhật Lệ và khu vực ven biển Bảo Ninh, TP Đồng Hới	Năm 2018 - 2020
VI	Lĩnh vực biển và hải đảo
1	Triển khai thực hiện Chương trình Quản lý tổng hợp đới bờ tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030	Năm 2017 - 2018
2	Thực hiện Chương trình quan trắc tổng hợp môi trường biển tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 - 2020	Thực hiện hàng năm từ năm 2016 đến năm 2020
3	Điều tra, thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển, phục vụ công tác quản lý, quy hoạch, khai thác và sử dụng bền vững vùng bờ biển tỉnh Quảng Bình	Năm 2017 - 2019
4	Điều tra, đánh giá ảnh hưởng và đề xuất các giải pháp giảm thiểu tác động của sự cố môi trường biển miền Trung đến sinh kế người dân ven biển Quảng Bình	Năm 2017 - 2018
5	Lập quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng ven biển tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030	Năm 2017 - 2019
6	Xây dựng và triển khai Kế hoạch thực hiện Nghị định số 51/2014/NĐ-CP ngày 21/5/2014 của Chính phủ quy định việc giao các khu vực biển nhất định cho các tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển.	Năm 2017 - 2018
7	Lập quy hoạch sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, hải đảo tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030	Năm 2018 - 2019
8	Xây dựng Kế hoạch ứng phó với sự cố tràn dầu và bản đồ nhạy cảm môi trường đường bờ biển tỉnh Quảng Bình	Hoàn thành trong năm 2016
9	Điều tra, thống kê các nguồn thải, loại chất thải và lượng phát thải tại vùng đới bờ, vùng cửa sông ven biển tỉnh Quảng Bình	Năm 2019 - 2020
10	Xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên môi trường biển phục vụ quản lý tổng hợp đới bờ tỉnh Quảng Bình	Năm 2017 - 2019
11	Dự án mua sắm tàu phục vụ tuần tra trên biển	Năm 2017 - 2019