QUY CHẾ
VỀ VIỆC ĐẢM BẢO TRẬT TỰ, TRỊ AN VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC
ĐIỂM THAM QUAN, CÁC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH, THƯƠNG MẠI, VUI CHƠI GIẢI
TRÍ VÀ CÁC ĐIỂM GIAO THÔNG CÔNG CỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH.
(Ban hành kèm theo quyết định số 1622/2003/QĐ-UBND ngày 11 tháng 6 năm
2003 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế)
Chương
I:
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều l:
Mọi hoạt động kinh doanh dịch vụ của người Việt Nam, người
nước ngoài, các cơ quan, đơn vị, các thành phần kinh tế, các tổ chức chính trị
-xã hội trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đều phải thực hiện nghiêm chỉnh những
qui định của Quy chế về ''Đảm bảo trật tự, trị an và vệ sinh môi trường tại
các điểm tham quan, các điểm hoạt động kinh doanh du lịch, thương mại, vui chơi
giải trí và các điểm giao thông công cộng trên địa bàn tỉnh'', nhằm góp
phần bảo đảm ổn định, lành mạnh và bền vững cho sự phát triển kinh tế - xã hội
của tỉnh.
Điều
2: Quy chế này được áp dụng đối với tất cả các tổ
chức, cá nhân kể cả người nước ngoài có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến
hoạt động kinh doanh tại các điểm tham quan, du lịch, thương mại, vui chơi giải
trí và các điểm giao thông công cộng trên địa bàn tỉnh.
Điều
3: Quy chế này quy định những nguyên tắc cơ bản
về tổ chức và quản lý của các cơ quan, ban, ngành và địa phương trên địa bàn tỉnh
về bảo đảm trật tự, trị an và môi trường tại các điểm tham quan, du lịch, thương
mại, vui chơi giải trí và các điểm giao thông công cộng.
Chương
II:
ĐẢM BẢO TRẬT TỰ
TRỊ AN VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG TẠI ĐIỂM THAM QUAN, DU LỊCH
Điều 4: Nghiêm cấm việc bán hàng rong đối với tất cả các mặt hàng dưới
mọi hình thức tại các điểm trong và ngoài vùng phụ cận thuộc phạm vi khu vực di
tích, các điểm tham quan du lịch.
Điều 5: Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân đeo bám, níu kéo bán hàng; nài
ép khách tham quan du lịch mua hàng.
Điều 6:
Nghiêm cấm việc tổ chức dịch vụ hàng ăn trong khu vực Hoàng
thành và tại các điểm di tích lịch sử văn hóa (trong phạm vi đã được khoanh
vùng bảo vệ di tích).
Điều 7:
Nghiêm cấm việc thực hiện hành vi “ăn xin'' tại các
điểm tham quan, du lịch, thương mại, vui chơi giải trí và các điểm giao thông
công cộng.
Điêù 8:
Nghiêm cấm chủ phương tiện giao thông (xe ô tô, xe máy,
xe đạp thồ, xích lô, thuyền) đeo bám, nài ép gây phiền hà cho khách du lịch;
môi giới hoặc bắt ép khách du lịch và các khách sạn, nhà nghỉ du lịch phải
thanh toán hoa hồng; tranh dành khách gây mất trật tự, trị an làm ảnh hưởng đến
nếp sống văn minh đô thị (đặc biệt tại nhà ga, sân bay, bến xe, bến thuyền, các
điểm vui chơi giải trí, các điểm tham quan, du lịch, thương mại).
Điều 9:
Các loại phương tiện, kể cả phương tiện thô sơ đưa đón khách
du lịch phải đậu, đỗ và đón khách đúng nơi qui định.
Điều
10: Nghiêm cấm mọi hoạt động xây dựng, cơi nới, lấn
chiếm, dựng lều quán trái phép tại khu vực đã được khoanh vùng bảo vệ di tích,
các điểm tham quan, du lịch. Khi có nhu cầu xây dựng công trình để phục vụ vào
mục đích chung phải được cấp có thẩm quyền cho phép.
Điều 11: Các tổ chức, cá nhân được phép kinh doanh và hoạt động dịch
vụ tại các khu vực di tích, điểm tham quan du lịch phải niêm yết công khai giá các
mặt hàng được phép kinh doanh; niêm yết giá cước phí tại các bãi giữ xe, giá
cước phí vận chuyển tại bến thuyền, xe ô tô, xích lô, xe máy, xe đạp thồ. Nghiêm
cấm việc tuỳ tiện nâng ép giá các dịch vụ nêu trên.
Điều
12: Các tổ chức, cá nhân được phép hoạt động kinh
doanh dịch vụ và các chủ phương tiện giao thông phải thường xuyên quét dọn, thu
gom rác phế thải. Cấm thải rác bừa bãi, xác động vật, chất thải hoặc các vật
khác gây ô nhiễm ảnh hưởng vệ sinh môi trường và cảnh quan tại các nơi tham
quan, khu di tích, công viên, bến bãi xe, thuyền, trên sông Hương và các bãi
tắm.
Điều
13: Chỉ những người có thẻ hướng dẫn viên và có hợp
đồng lao động với doanh nghiệp kinh doanh lữ hành trong nước mới được phép hướng
dẫn khách du lịch là người nước ngoài tại các tour, tuyến, điểm tham quan.
Điều
14: Chỉ những cán bộ thuyết minh được cơ quan có
thẩm quyền cấp giấy phép thuyết minh viên mới được giới thiệu, thuyết minh cho du
khách trong phạm vi các Bảo tàng và các điểm di tích Cố đô Huế.
Điều 15: Các hoạt động nghệ thuật: lễ nhạc, ca Huế, múa cung đình tại
Duyệt Thị Đường, Tả Vu, các khách sạn, thuyền du lịch trên sông và tại các điểm
di tích lịch sử văn hóa phải được Sở Văn hóa Thông tin cho phép mới được tổ
chức biểu diễn.
Điều
16: Chỉ những diễn viên đã được cấp giấy chứng nhận
hành nghề của Sở Văn hóa Thông tin mới được biểu diễn nghệ thuật cho du khách.Nghiêm
cấm các diễn viên nài ép bán hàng lưu niệm, băng, đĩa hình cho du khách trên
các thuyền du lịch và nơi tổ chức biểu diễn.
Điều 17: Đối với khách du lịch khi vào tham quan các di tích lịch sử
văn hoá, danh lam thắng cảnh phải ăn mặc lịch sự và phải thực hiện đầy đủ nội quy
và các quy định hiện hành đối với các điểm tham quan.
Chương
III:
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
CỦA CÁC CẤP CÁC NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG
Điều
18: Các Sở: Văn hóa-thông tin, Giáo dục &
Đào tạo, Du lịch, Lao Động TB-XH, Giao thông Vận tải, Y tế; Công an tỉnh, Trung
tâm Bảo tồn Di tích Cố đô Huế, UBND thành phố, các Huyện, Đài truyền hình Huế,
Đài Phát thanh Truyền hình Thừa Thiên Huế, Báo Thừa Thiên Huế, Đài Truyền thanh
Thành phố Huế, thường xuyên có kế hoạch phối hợp chặt chẽ việc tuyên truyền phổ
biến sâu rộng trong nhân dân về giữ gìn trật tự trị an, vệ sinh môi trường để nhân
dân hiểu rõ, tự giác, tích cực tham gia xây dựng phong cách ứng xử văn minh,
giữ gìn trật tự trị an, giữ gìn vệ sinh môi trường tại các điểm tham quan, du
lịch, các điểm vui chơi giải trí, trung tâm thương mại và các điểm giao thông
công cộng.
Điều 19: Sở Văn hóa-thông tin:
- Chỉ đạo các tổ chức, cá
nhân liên quan hoạt động kinh doanh văn hóa thông tin trên địa bàn triển khai
thực hiện nghiêm túc những quy định trong quy chế này.
- Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước các hoạt
động văn hóa nói chung, đặc biệt 1à ca Huế, múa cung đình và các dịch vụ văn
hóa phẩm theo đúng quy định hiện hành.
- Phối hợp với các cơ quan
thông tin đại chúng trong tỉnh, các ngành nội chính, các trường học, tổ chức
tuyên truyền về giữ gìn và bảo vệ di tích lịch sử văn hóa và danh lam thắng
cảnh.
- Qui định cụ thể về trang
phục của du khách phù hợp với phong tục tập quán Việt Nam khi tham quan các
điểm di tích lịch sử, văn hóa.
Điều 20:
Sở Du lịch:
- Chỉ đạo các đơn vị kinh
doanh du lịch trên địa bàn tỉnh triển khai thực hiện nghiêm túc những quy định
liên quan du lịch trong quy chế này.
- Phối hợp với các cơ quan
liên quan tiếp tục xây dựng chuyên mục ống kính du lịch để tuyên truyền quảng
bá du lịch Cố đô Huế và phản ánh các hiện tượng gây ảnh hưởng không tốt đến môi
trường du lịch.
- Chỉ đạo các doanh nghiệp
du lịch công khai niêm yết các quy định liên quan đến việc tham quan các di
tích lịch sử văn hóa tại khách sạn, trung tâm lữ hành để hướng dẫn khách du
lịch biết trước khi đến các điểm tham quan.
- Các doanh nghiệp lưu trú
phối hợp với Chính quyền, Công an để làm tốt công tác phòng chống và xử lý các
tình trạng ăn xin, cò mồi, đeo bám du khách tại cơ sở kinh doanh và các vùng
phụ cận của đơn vị mình.
- Các doanh nghiệp lữ hành
tăng cường quản lý hướng dẫn viên thuộc quyền quản lý thực hiện đúng quy chế,
quy định về hoạt động lữ hành và hướng dẫn viên .
Điều 21:
Trung tâm bảo tồn di tích Cố đô Huế:
- Chỉ đạo các phòng, ban, bộ
phận thuộc quyền quản lý triển khai thực hiện nghiêm túc những quy định liên
quan trong quy chế này.
- Phối hợp chặt chẽ với các
địa phương, các ngành liên quan tiếp tục quy hoạch và tổ chức sắp xếp các hoạt
động dịch vụ trong và ngoài các di tích (các quầy bán hàng, bến, bãi đậu, đỗ
xe, thuyền, các khu vệ sinh công cộng)phù hợp với kiến trúc, cảnh
quan tại các điểm di tích.
- Công khai nội qui và
có hệ thống biển báo bằng các thứ tiếng thông dụng tại các điểm di tích để
hướng dẫn khách tham quan du lịch cùng thực hiện.
- Trong khu vực Đại nội các
dịch vụ bán hàng lưu niệm, giải khát phải được tổ chức sắp xếp bảo đảm văn minh
lịch sự. Không được tổ chức bán hàng lưu niệm trong Điện Thái Hòa và những nơi
ảnh hưởng đến mỹ quan các di tích.
- Hướng dẫn và giám sát các
chủ hàng về cung cách phục vụ bán hàng.Công khai niêm yết giá đúng quy định tại
các điểm tham quan di tích.
- Duy trì hoạt động công tác
bảo đảm trật tự, trị an và vệ sinh môi trường tại các điểm tham quan di tích và
các khu vực phụ cận di tích do Trung tâm quản lý.
- Quản lý thuyết minh viên
của đơn vị mình, không để thuyết minh viên tự do hoạt động các tour tuyến du
lịch
- Chỉ đạo Ban quản lý các
điểm di tích tuyệt đối không bán vé cho khách du lịch ăn mặc không đúng quy
định hiện hành tham quan các điểm di tích lịch sử văn hóa.
Điều 22:
Sở Lao động TB-XH
- Chỉ đạo các đơn vị thuộc
quyền quản lý triển khai thực hiện nghiêm túc những quy định liên quan trong
quy chế này.
- Tăng cường đầu tư cơ sở
vật chất kỹ thuật cho các trung tâm xã hội để đảm bảo quản lý, giáo dục, nuôi
dưỡng các đối tượng ăn xin, lang thang cơ nhỡ và các loại đối tượng xã hội khác
theo qui định hiện hành của Nhà nước.
- Tổ chức và phối hợp với
các địa phương, ngành liên quan thu gom tất cả các đối tượng ăn xin, lang thang
cơ nhỡ đeo bám du khách, đưa vào các trung tâm giáo dưỡng để quản lý. Không để
làm ảnh hưởng đến trật tự, trị an và thuần phong mỹ tục của người Việt Nam.
- Tổ chức bàn giao những đối
tượng ăn xin, lang thang cơ nhỡ vi phạm lần đầu cho đại diện gia đình và đại
diện chính quyền xã, phường của đối tượng đó để giáo dục tại cộng đồng.
- Thông báo và phối hợp với
Sở Lao động TB-XH các tỉnh có đối tượng ăn xin, lang thang cơ nhỡ để giao nhận.
Kiên quyết tổ chức bàn giao giải quyết dứt điểm các đối tượng ngoài tỉnh để các
tỉnh có biện pháp quản lý.
Điều 23:
Công an Tỉnh
- Chỉ đạo các đơn vị, phòng,
ban thuộc quyền quản lý triển khai thực hiện nghiêm túc những quy định liên
quan trong quy chế này.
- Phối hợp và hỗ trợ mọi mặt
cho việc lập lại trật tự, trị an tại các di tích lịch sử văn hóa, các điểm tham
quan, du lịch, các trung tâm thương mại, vui chơi giải trí và các điểm giao
thông công cộng trên địa bàn tỉnh.
-Tổ chức, quản lý các loại
phương tiện vận chuyển (xe ô tô, thuyền,xích lô, xe máy, xe đạp thồ) phục
vụ khách du lịch tham quan trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là thành phố Huế và các
Huyện có các di tích lịch sử văn hóa, đảm bảo trật tự an toàn văn minh lịch sự.
Mọi hoạt động kinh doanh trên các lĩnh vực này phải tuân thủ pháp luật và qui
định tại qui chế này.
- Chỉ đạo Công an Thành phố, Công an các Huyện
và các phòng chức năng tham gia tích cực với các cấp các ngành của tỉnh tổ chức
thu gom xử lý các đối tượng ăn xin, lang thang cơ nhỡ, bán hàng rong, tranh
dành khách đeo bám nài ép khách tham quan, làm trong sạch và lành mạnh môi
trường du lịch.
Điều 24:
Sở Giao thông Vận tải
- Chỉ đạo và hướng dẫn các
Ban quản lý bến xe, thuyền và chủ các phương tiện xe, thuyền vận chuyển khách
du lịch thực hiện nghiêm túc những qui định tại các qui chế đã ban hành về tổ
chức và quản lý bến bãi; hoạt động vận chuyển của chủ phương tiện xe, thuyền du
lịch.
- Tổ chức và quản lý tốt
trật tự, trị an và vệ sinh môi trường cảnh quan tại các điểm bến, bãi xe,
thuyền và khu vực phụ cận. Phải công khai nội qui bằng các thứ tiếng thông dụng
tại các điểm bến, bãi xe, thuyền để mọi người cùng thực hiện.
- Công khai niêm yết giá các
dịch vụ vận chuyển tại các bến, bãi xe, thuyền.
Điều 25:
Sở Y tế
- Chỉ đạo các đơn vị, phòng, ban thuộc quyền
quản lý triển khai thực hiện nghiêm túc những quy định liên quan trong quy chế
này.
- Tham gia phối hợp với các
ngành chức năng của tỉnh để thu gom các đối tượng tâm thần đưa vào các trung
tâm điều trị quản lý.
- Tổ chức quản lý các đối
tượng tâm thần tại các trung tâm điều trị không để các đối tượng này đi lang
thang.
- Thành lập đội y tế để tổ
chức sơ cấp cứu kịp thời cho khách du lịch đến tham quan trên địa bàn tỉnh.
Điều 26:
Sở Thương mại
-Chỉ đạo các đơn vị kinh doanh thương mại trên
địa bàn triển khai thực hiện nghiêm túc những quy định liên quan trong quy chế
này.
- Chỉ đạo Chi cục quản lý
thị trường tổ chức và phối hợp tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện công
khai niêm yết giá hàng hoá và các dịch vụ theo đúng qui định hiện hành tại các
điểm tham quan, bến, bãi xe, thuyền du lịch. Kiên quyết xử lý nghiêm các trường
hợp nâng ép giá đối với khách du lịch.
- Chỉ đạo ban quản lý các trung tâm dịch vụ
thương mại công khai nội qui và tổ chức quản lý giữ gìn trật tự, trị an và vệ
sinh môi trường; hướng dẫn phong cách ứng xử văn minh lịch sự tại các điểm
thường xuyên có du khách đến tham quan, mua hàng hoá; kiểm tra và xử lý nghiêm
các đối tượng ăn xin bán hàng rong đeo bám làm nhũng nhiễu khách du lịch.
Điều 27
: Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường
- Chỉ đạo các đơn vị, phòng,
ban thuộc quyền quản lý triển khai thực hiện nghiêm túc những quy định 1iên
quan trong quy chế này.
- Tăng cường kiểm tra và có
biện pháp quản lý đối với các hoạt động sản xuất, dịch vụ dễ gây ô nhiễm hoặc
ảnh hưởng đến môi trường cảnh quan du lịch, đến đời sống, sức khoẻ của nhân
dân, của khách tham quan du lịch.
Điều 28:
UBND thành phố Huế và các huyện
- Chỉ đạo các cơ quan,
phường xã có di tích lịch sử văn hoá, danh lam thắng cảnh, trung tâm thương
mại, vui chơi giải trí và các điểm giao thông công cộng thực hiện nghiêm chỉnh
các quy định liên quan trong quy chế này.
- Tổ chức và phối hợp với Sở
LĐ thương binh xã hội, Sở y tế, Công An, Trung tâm Bảo tồn di tích Cố đô Huế tổ
chức thu gom các đối tượng ăn xin, cơ nhỡ, tâm thần đi lang thang trên địa bàn
thuộc địa phương quản lý.
- Thực hiện nghiêm những quy định của pháp luật
về bảo vệ di tích lịch sử văn hoá và danh lam thắng cảnh, phối hợp với các
ngành chức năng xử lí kịp thời và kiên quyết các trường hợp xây dựng cơi nới,
dựng lều quán trái phép tại các khu vực bảo vệ di tích lịch sử văn hoá và danh
lam thắng cảnh.
- Tổ chức quản lý các hoạt
động dịch vụ vùng phụ cận các di tích, bến bãi xe, thuyền các trung tâm thương
mại, khu vui chơi giải trí thuộc thẩm quyền; giám sát việc thực hiện công khai
niêm yết giá các mặt hàng dịch vụ tại điểm bán hàng, giá các hoại phương tiện
giao thông tại bến, bãi xe, thuyền thuộc địa phương quản lý.
- Phối hợp với Trung tâm Bảo
tồn Di tích Cố đô Huế lập đội công tác bảo vệ trật tự, trị an và vệ sinh môi
trường tại các di tích lịch sử văn hoá trọng điểm.
- Tăng cường đầu tư xây dựng
và quản lý hệ thống các nhà vệ sinh công cộng phù hợp với cảnh quan môi trường,
nhất là ở đô thị Huế và tại các điểm tham quan du lịch.
Điều 29:
Các cơ quan thông tin đại chúng
-Đài truyền hình Huế, đài
phát thanh truyền hình Thừa Thiên Huế, báo Thừa Thiên Huế tăng cường thời lượng
các chuyên mục về ''trật tự, trị an và vệ sinh môi trường'' nhằm góp phần giới
thiệu con người và văn hóa Huế, phê phán các hiện tượng gây ảnh hưởng không tốt
đến môi trường văn hoá du lịch.
Điều 30:
Công tác phối hợp với UBMTTQ Việt Nam tỉnh và các đoàn thể nhân dân
Các ngành, các cấp phối hợp
với UBMTTQ và các đoàn thể nhân dân triển khai tuyên truyền, phổ biến sâu rộng
đến tận thôn xóm, cụm dân cư, từng người dân để nhân dân hiểu rõ, tự giác tích
cực tham gia giữ gìn trật tự trị an và vệ sinh môi trường tại các điểm di tích
lịch sử văn hoá và các điểm tham quan du lịch.
Điều 31:
Ban chỉ đạo về đảm bảo trật tự vệ sinh môi trường của tỉnh.
- Thực hiện công tác chỉ
đạo, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan và các địa phương tổ chức và phối hợp tổ
chức thực hiện quy chế này đạt hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế-xã hội
tỉnh nhà được bền vững.
- Duy trì tổ công tác truy
quét, thu gom các đối tượng lang thang, ăn xin, bán hàng rong và xích lô, xe
thồ đeo bám, nài ép tranh giành khách du lịch tại các điểm tham quan, du lịch,
thương mại, các điểm vui chơi giải trí và các điểm giao thông công cộng.
- Định kỳ ba tháng 1 lần Chủ
tịch UBND tỉnh chủ trì nghe Ban chỉ đạo 09 báo cáo tình hình và kết quả thực
hiện về bảo đảm trật tự trị an và vệ sinh môi trường tại các điểm tham quan du
lịch các trung tâm thương mại, vui chơi giải trí và các điểm giao thông công
cộng trên địa bàn tỉnh.
Chương
IV:
KHEN THƯỞNG VÀ XỬ
PHẠT
Điều 32:
Khen thưởng
- Tổ chức và cá nhân có
thành tích trong lĩnh vực đảm bảo trật tự, trị an và môi trường được khen
thưởng theo chế độ quy định hiện hành.
- Các cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền xử phạt được trích phần trăm số tiền xử phạt theo qui định hiện hành
để thưởng cho tổ chức và cá nhân có thành tích trong việc phát hiện và đấu tranh
bảo vệ trật tự, trị an và môi trường tham quan, du lịch.
Điều 33:
Xử phạt
- Tổ chức và cá nhân vi phạm
các quy định tại quy chế này thì tuỳ theo tính chất mức độ vi phạm sẽ bị xử lý
theo quy định hiện hành của pháp luật.
- Các cơ quan Nhà nước và cá
nhân có thẩm quyền về kiểm tra, kiểm soát được tiến hành kiểm tra, xử lý theo
quy định của pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 02 tháng 7 năm 2002. Khi
xét vi phạm, nếu có dấu hiệu cấu thành tội phạm thì phải khẩn trương chuyển hồ
sơ đến cơ quan điều tra để giải quyết theo trình tự tố tụng hình sự.
- Các cơ quan Nhà nước và cá
nhân có thẩm quyền kiểm tra, kiểm soát nếu bị phát hiện có dấu hiệu bao che đối
tượng vi phạm thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu xử 1ý kỷ luật
theo qui định của pháp luật hiện hành.
- Đối tượng bị xử phạt vi
phạm các quy định tại quy chế này có quyền khiếu nại trong thời gian l0 ngày kể
từ ngày nhận được quyết định. Trong thời gian chờ giải quyết khiếu nại vẫn phải
thực hiện quy định xử phạt.
Chương
V:
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 34: Hàng năm UBND tỉnh dành một phần ngân sách của địa phương bảo
đảm cho các hoạt động thực hiện quy chế.
Điều
35: Trong quá trình thực hiện, nếu có những vấn đề
phát sinh hoặc cần bổ sung, sửa đổi các điều khoản của quy chế này, các cấp các
ngành liên quan báo cáo về Ban chỉ đạo 09 của tỉnh để tổng hợp đề xuất UBND tỉnh
xem xét giải quyết.
UỶ
BAN NHÂN DÂN TỈNH THƯA THIÊN HUẾ