Quyết định 154/QĐ-TTg 2015 Đề án xây dựng Công viên động vật hoang dã quốc gia Ninh Bình

• Số hiệu: 154/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Hoàng Trung Hải
• Ngày ban hành: 29/01/2015

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 154/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 29 tháng 01 năm 2015

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN TỔNG THỂ XÂY DỰNG CÔNG VIÊN ĐỘNG VẬT HOANG DÃ QUỐC GIA TẠI TỈNH NINH BÌNH

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Luật Đa dạng sinh học ngày 13 tháng 11 năm 2008;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002;

Căn cứ Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án tổng thể xây dựng Công viên động vật hoang dã quốc gia tại tỉnh Ninh Bình (sau đây viết tắt là Đề án), bao gồm các nội dung sau:

1. Tên Đề án: Đề án tổng thể xây dựng Công viên động vật hoang dã quốc gia tại tỉnh Ninh Bình.

2. Địa điểm, quy mô:

a) Xã Kỳ Phú và Phú Long, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình.

b) Quy mô: Tổng diện tích quy hoạch: 1.155,43 ha.

3. Mục tiêu Đề án

a) Mục tiêu chung: Bảo tồn, cứu hộ, phát triển và lưu trữ nguồn gen các loài động vật hoang dã, ưu tiên các loài động vật nguy cấp, quý, hiếm; phục vụ nghiên cứu khoa học, đào tạo, giáo dục môi trường kết hợp với du lịch sinh thái; tạo việc làm, tăng thu nhập góp phần giảm nghèo bền vững cho người dân địa phương, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.

b) Mục tiêu cụ thể:

- Bảo tồn, cứu hộ, phát triển khoảng 3.000 cá thể thuộc 250 loài động vật;

- Tổ chức gây nuôi các loài động vật trong môi trường bán tự nhiên;

- Tạo hiện trường và cơ sở phục vụ nghiên cứu khoa học; đào tạo học sinh, sinh viên trong nước và quốc tế về bảo tồn và phát triển các loài động vật hoang dã;

- Phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, giáo dục môi trường và tài nguyên thiên nhiên;

- Thu hút khoảng 5 triệu lượt khách/năm, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

4. Các dự án thành phần

a) Các Dự án đầu tư xây dựng hệ thống giao thông và hạ tầng kỹ thuật, Phân khu cây xanh sinh thái.

b) Các Dự án đầu tư xây dựng Phân khu động vật.

c) Các Dự án đầu tư xây dựng Phân khu chăm sóc - nghiên cứu phát triển các loài động vật.

d) Các Dự án đầu tư xây dựng Phân khu Trung tâm dịch vụ.

đ) Các Dự án đầu tư xây dựng Phân khu vui chơi giải trí.

e) Các Dự án đầu tư xây dựng Phân khu tái định cư và nhà công vụ, nhà ở cán bộ công nhân viên và dịch vụ.

g) Các Dự án chuẩn bị đầu tư: Giải phóng mặt bằng, rà phá bom mìn, chi phí tư vấn chuẩn bị đầu tư, khảo sát và một số hạng mục khác.

5. Nhu cầu vốn đầu tư: Tổng nhu cầu vốn đầu tư khoảng 7.368 tỷ đồng, trong đó:

- Vốn xã hội hóa khoảng 5.247 tỷ đồng (71,2%) đầu tư cho các hạng mục: Xây dựng hạ tầng các phân khu và các dự án, công trình dịch vụ, du lịch trong phạm vi Công viên;

- Ngân sách nhà nước khoảng 2.121 tỷ đồng (28,8%) đầu tư cho các hạng mục: Giải phóng mặt bằng; các trục đường trong Công viên; các trạm cấp nước, cấp điện, xử lý nước thải, rác thải; cơ sở hạ tầng Phân khu động vật hoang dã, Phân khu chăm sóc - nghiên cứu phát triển động vật hoang dã.

6. Phân kỳ đầu tư

a) Giai đoạn 1 (2012 - 2015):

- Khảo sát địa hình; lập đồ án quy hoạch 1/2000; lập Đề án tổng thể xây dựng Công viên động vật hoang dã quốc gia tại tỉnh Ninh Bình;

- Lập phương án, đền bù giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng khu tái định cư và bố trí tái định cư cho diện tích quy hoạch của dự án theo tiến độ thực hiện Đề án;

- Lập các đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 các phân khu, các dự án thành phần, lập dự án đầu tư xây dựng các dự án thành phần;

- Lập dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng Khu nuôi thả thú dữ châu Á.

b) Giai đoạn 2 (2016 - 2020):

- Tiếp tục triển khai để hoàn thành các nội dung còn lại của giai đoạn 1;

- Thực hiện đầu tư xây dựng các dự án thành phần thuộc Phân khu động vật hoang dã; Phân khu chăm sóc - nghiên cứu phát triển các loài động vật hoang dã; Phân khu tái định cư, nhà ở cán bộ công nhân viên, nhà ở dịch vụ; ưu tiên đầu tư khoảng 50% hạng mục của các dự án thuộc Phân khu trung tâm dịch vụ và các dự án thuộc Phân khu vui chơi giải trí theo chủ đề;

- Tiếp nhận, trao đổi động vật; đào tạo, tập huấn, chuyển giao kỹ thuật chăm sóc và nghiên cứu về động vật hoang dã.

c) Giai đoạn 3 (2020 - 2025):

- Tiếp tục hoàn thành các hạng mục còn lại của giai đoạn 1 và giai đoạn 2, vận hành và khai thác dự án;

- Chuyển Công viên động vật hoang dã sang hoạt động theo mô hình Công ty cổ phần, trong đó Nhà nước chiếm cổ phần chi phối, để quản lý cơ sở hạ tầng và khai thác chăn nuôi động vật hoang dã cũng như khai thác dịch vụ du lịch và các dịch vụ khác;

- Bước đầu vận hành thử nghiệm và khai thác du lịch từ dự án;

- Đưa toàn bộ dự án vào hoạt động và khai thác.

7. Giải pháp thực hiện

a) Về quản lý quy hoạch:

- Lựa chọn, kêu gọi và khuyến khích các nhà đầu tư có đủ năng lực về tài chính, kinh nghiệm và chuyên môn tham gia đầu tư để quy hoạch được phê duyệt thực hiện theo đúng tiến độ và lộ trình về thời gian;

- Đối với các dự án thành phần thực hiện đầu tư trong thời gian dài cần xây dựng lộ trình thời gian hoàn thiện các dự án theo kế hoạch cụ thể.

b) Về cơ chế, chính sách áp dụng thực hiện Đề án

- Các Dự án của doanh nghiệp đầu tư tại Công viên động vật hoang dã, được hỗ trợ như dự án nông nghiệp áp dụng công nghệ cao theo quy định tại Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn;

- Sử dụng các chuyên gia nước ngoài để quản lý, vận hành Công viên theo quy định; liên doanh liên kết với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để thuê, mượn, trao đổi các loài động vật với mục đích bảo tồn, gây nuôi, nhân giống các loài động vật hoang dã phi thương mại, theo quy định hiện hành; được tiếp nhận các loài động vật đã được xử lý tịch thu theo quy định của pháp luật.

c) Về vốn đầu tư:

- Ngân sách nhà nước, bao gồm: Chương trình hỗ trợ có mục tiêu (Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng, Chương trình giao thông, thủy lợi, nước sạch, trái phiếu Chính phủ...); vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); vốn hỗ trợ hợp pháp của các tổ chức phi chính phủ; vốn ngân sách địa phương (kinh phí giải phóng mặt bằng...);

- Lồng ghép các chương trình trên cùng địa bàn để nâng cao hiệu quả tổng hợp về kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường...

- Vốn xã hội hóa: Từ nguồn lực của các doanh nghiệp tham gia đầu tư vào các dự án, các hạng mục dịch vụ;

- Vốn huy động từ các nguồn vốn hợp pháp khác.

d) Về xây dựng cơ sở hạ tầng:

Các dự án đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật để đấu nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật của Đề án, bao gồm: Giao thông, cấp điện, nước; hệ thống thoát nước và xử lý chất thải rắn trong Công viên động vật hoang dã.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm:

a) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thực hiện Đề án đảm bảo hoàn thành các mục tiêu và nội dung được phê duyệt;

b) Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình lồng ghép các chương trình, dự án nhằm đảm bảo nguồn vốn cho việc triển khai các dự án thành phần thuộc Đề án này.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm:

a) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình xúc tiến đầu tư; vận động các nguồn tài trợ trong nước và quốc tế cho tỉnh Ninh Bình thực hiện Đề án;

b) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu trung hạn và hàng năm cho tỉnh Ninh Bình để thực hiện Đề án;

c) Kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước và thực hiện Đề án theo quy định.

3. Bộ Tài chính có trách nhiệm:

a) Chủ trì bố trí nguồn sự nghiệp kinh tế từ nguồn ngân sách trung ương cho tỉnh Ninh Bình để thực hiện Đề án;

b) Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, ngành liên quan chịu trách nhiệm cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu trung hạn và hàng năm cho tỉnh Ninh Bình để thực hiện Đề án;

c) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước theo quy định.

4. Các Bộ, ngành liên quan:

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong quá trình tổ chức thực hiện Đề án có hiệu quả.

5. Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình có trách nhiệm:

- Là cấp quyết định đầu tư các Dự án thành phần thuộc Đề án.

- Chỉ đạo, tổ chức thực hiện Đề án đảm bảo mục tiêu, nội dung và tiến độ.

- Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết xây dựng các Phân khu trực thuộc Công viên động vật hoang dã; đánh giá tác động môi trường các Dự án thành phần thuộc Đề án; giải phóng mặt bằng diện tích Công viên động vật hoang dã theo tiến độ của Đề án.

- Hoàn thiện cơ cấu bộ máy tổ chức Ban quản lý Công viên động vật hoang dã để thực hiện nhiệm vụ Đề án theo thẩm quyền và quy định hiện hành.

- Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ, ngành liên quan kêu gọi, thu hút vốn đầu tư thực hiện Đề án.

- Báo cáo các Bộ, ngành liên quan để giải quyết theo thẩm quyền những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện Đề án; trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định; thực hiện, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện Đề án; hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện Đề án.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 4. Bộ trưởng các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình và các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Như Điều 4; - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (3b).

KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Hoàng Trung Hải

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER -------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom – Happiness ----------------
No. 154/QD-TTg	Hanoi, January 29, 2015

DECISION

APPROVING THE OVERALL PLAN ON CONSTRUCTION OF A NATIONAL WILDLIFE PARK IN NINH BINH PROVINCE

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;

Pursuant to the December 3, 2004 Law on Forest Protection and Development;

Pursuant to the November 13, 2008 Law on Biodiversity;

Pursuant to the December 16, 2002 Law on the State Budget;

Pursuant to the Prime Minister s Decision No. 57/QD-TTg of January 9, 2012, approving the forest protection and development plan during 2011-2020;

...

...

...

DECIDES:

Article 1. To approve the overall plan on construction of a national wildlife park in Ninh Binh province (below referred as to the Plan) with the following contents:

1. Name of the Plan: The overall plan on construction of a national wildlife park in Ninh Binh province.

2. Location and size

a/ Ky Phu and Phu Long communes, Nho Quan district, Ninh Binh provine;

b/ Size: The total planned area is 1,155.43 hectares.

3. Objectives

a/ General objectives: To conserve and rescue wild animals together with developing and preserving their genetic resources, prioritizing endangered, precious and rare species; to serve scientific research and environmental education and training in combination with eco- tourism; to generate jobs and raise incomes for local people, contributing to sustainable poverty reduction and enhancing socio-economic development;

b/ Specific objectives:

...

...

...

- To breed animals in a semi-natural environment;

- To develop sites and facilities for scientific research; to organize wildlife conservation and development training courses for domestic and foreign students;

- To develop eco-tourism, combining relaxation, recreation and entertainment with education about the environment and natural resources;

- To attract around 5 million visitor arrivals each year and increase state budget revenues.

4. Component projects

a/ Projects on construction of roads, technical infrastructure facilities and greeneries;

b/ Projects on construction of the wildlife rearing zone;

c/ Projects on construction of the wildlife research and development zone;

d/ Projects on construction of the service zone;

...

...

...

e/ Projects on construction of the resettlement and staff and visitor accommodation zone;

g/ Investment preparation projects, including those on ground clearance, bomb disposal, investment consultancy and some other items.

5. Investment capital demand: The total investment capital is estimated at around VND 7,368 billion, of which:

- VND 5,247 billion (71.2%) shall be raised from non-state sectors for investment in construction of infrastructures in the park’s zones and service and tourism projects and facilities;

- VND 2,121 billion (28.8%) shall be allocated from the state budget for investment in ground clearance, construction of main roads; water and electricity supply, wastewater and waste treatment stations; and infrastructures in the wildlife rearing zone and the wildlife care, research and development zone.

6. Phasing of investment

a/ Phase 1 (2012-2015):

- To conduct topographical surveys; draw a 1:2,000-scale planning map; and formulate the Plan;

- To elaborate and implement plans on ground clearance compensation, build resettlement areas and carry out resettlement work according to the Plan’s implementation schedule;

...

...

...

- To formulate a project on building infrastructure in the Asian dangerous animals’ area,

b/ Phase 2 (2016-2020):

- To continue implementing uncompleted items left from phase 1;

- To implement component projects on the construction of the wildlife rearing zone, wildlife care, research and development zone and resettlement and staff and visitor accommodation zone, prioritizing investment capital for about 50% of items of projects to build the service zone and the thematic recreation and entertainment center;

- To receive and exchange animals; to train in and transfer wildlife care and research techniques.

c/ Phase 3 (2020-2025):

- To continue implementing uncompleted items left from phases 1 and 2 and launch the operation of the park;

- To transform the operation of the wildlife park after the model of joint stock company in which the State holds the dominant shares so as to manage infrastructure and wildlife farming activities as well as tourism and other services;

- To put the park into trial operation and exploit its tourism potential;

...

...

...

7. Implementation solutions

a/ Planning management:

- To select, call for and encourage investors possessing suitable financial capacity, experience and professional qualifications so as that the planning of the park will be approved and implemented according to the set schedule;

- For component projects to be implemented over a long period of time, it is necessary to map out specific schedules and plans for project completion.

b/ Mechanisms and policies:

- Investment projects in the wildlife park shall be eligible for supports applicable to hi-tech agricultural projects prescribed in the Government’s Decree No. 210/2013/ND-CP of October 19, 2013, on incentive policies for enterprises investing in agriculture and rural areas;

- The employment of foreign specialists to manage and operate the park must comply with regulations; the hiring, borrowing and exchange of animals for conservation, rearing and propagation for non-commercial purposes between the park and domestic and foreign organizations and individuals must comply with current regulations; the park may receive confiscated animals according to law.

c/ Investment capital:

- State budget capital, including targeted support for programs (forest protection and development; transport; irrigation and clean water program; government bond; etc.); official development assistance (ODA); lawful support of non-governmental organizations; and local budget capital (ground clearance funds, etc.);

...

...

...

- Capital raised from non-state sectors: Resources of participating enterprises shall be used for investment in service projects and items;

- Capital raised from other lawful sources.

d/ Infrastructure construction:

Projects on construction of technical infrastructure systems connected to the park’s technical infrastructure systems, including roads and electricity and water supply facilities; water drainage and solid waste treatment in the wildlife park.

Article 2. Organization of implementation

1. The Ministry of Agriculture and Rural Development shall:

a/ Assume the prime responsibility for, and coordinate with ministries and sectors in, guiding, inspecting, supervising the implementation of the Plan in order to ensure fulfillment of approved objectives and items;

b/ Coordinate with the Ministry of Planning and Investment, the Ministry of Finance and the People’s Committee of Ninh Binh province in integrating programs and projects in order to ensure funding sources for implementation of the Plan’s component projects.

2. The Ministry of Planning and Investment shall:

...

...

...

People’s Committee of Ninh Binh province in, promoting investment and calling for assistance from domestic and international donors for Ninh Binh province to implement the Plan;

b/Assume the prime responsibility for, and coordinate with related ministries and sectors in, balancing and allocating state budget capital from the sources of medium-term and annual targeted support for Ninh Binh province to implement the Plan;

c/ Inspect and supervise the management and use of state budget capital and implementation of the Plan according to regulations.

3. The Ministry of Finance shall:

a/ Allocate non-business funds from the central budget for Ninh Binh province to implement the Plan;

b/ Coordinate with the Ministry of Planning and Investment and related ministries and sectors in balancing and allocating medium-term and annual targeted support from the central budget for Ninh Binh province to implement the Plan;

c/ Guide, inspect and supervise the management and use of support funds allocated from the state budget according to regulations.

4. Related ministries and sectors shall, based on their assigned functions and tasks, coordinate with the People’s Committee of Ninh Binh province in effectively performing the state management in the course of organizing the implementation of the Plan.

5. The People’s Committee of Ninh Binh province shall:

...

...

...

- Direct and organize the implementation of the Plan, ensuring its objectives, contents and implementation schedule.

- Organize the formulation, appraisal and approval of master plans and detailed plans on construction of zones of the wildlife park; conduct environmental impact assessment for component projects of the Plan; and carry out ground clearance work according to the Plan’s implementation schedule.

- Consolidate the organizational apparatus of the Wildlife Park Management Board in order to perform tasks set in the Plan according to its competence and current regulations.

- Coordinate with the Ministry of Planning and Investment and related ministries and sectors in calling for investment capital for the Plan.

- Report problems arising in the course of implementation of the Plan to related ministries and sectors for settlement; report matters falling beyond its competence to the Prime Minister for consideration and decision; review and evaluate the plan implementation; and annually report the implementation results to the Prime Minister.

Article 3. This Decision takes effect on the date of its signing.

Article 4. The Ministers of Planning and Investment; Finance; Agriculture and Rural Development; Construction; and Natural Resources and Environment, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies, the Chairperson of the People’s Committee of Ninh Binh province, and related agencies and units shall implement this Decision.-

...

...

...