|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK NÔNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1463/QĐ-UBND
|
Đắk Nông, ngày 08 tháng 9 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI Y TẾ
NGUY HẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày
23 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 38/2015/NĐ-CP
ngày 24 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu;
Căn cứ Thông tư số
36/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản
lý chất thải nguy hại;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
58/2015/TTLT-BYT-BTNMT ngày 31 tháng 12 năm 2015 của liên Bộ: Y tế - Tài nguyên
và Môi trường quy định về quản lý chất thải y tế;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 309/TTr-STNMT-BVMT ngày 30 tháng 8 năm
2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thu
gom, vận chuyển và xử lý chất thải y tế nguy hại trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc
các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Công thương,
Thông tin và Truyền thông; Giám đốc Công an tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị
xã; Tổng biên tập Báo Đắk Nông; Giám đốc Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh; Thủ
trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Các Bộ: Tài nguyên và MT; Y tế;
- Tổng cục Môi trường;
- CT, các Phó CT UBND tỉnh;
- Các PCVP UBND tỉnh;
- Cổng
thông tin điện tử;
- Lưu: VT, NN (Th).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trương Thanh Tùng
|
KẾ HOẠCH
THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI Y TẾ NGUY HẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
ĐẮK NÔNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số:
1463/QĐ-UBND ngày 08 tháng 9
năm 2017 của UBND tỉnh Đắk Nông)
Thực hiện Thông tư số
36/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản
lý chất thải nguy hại và Thông tư liên tịch số
58/2015/TTLT-BYT-BTNMT ngày 31 tháng 12 năm 2015 của liên Bộ: Y tế - Tài nguyên
và Môi trường quy định về quản lý chất thải y tế. UBND tỉnh Đắk Nông xây dựng Kế
hoạch thu gom, vận chuyển và xử lý chất nguy hại phát sinh trong lĩnh vực y tế
trên địa bàn tỉnh như sau:
1. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1.1. Mục đích
Nâng cao tỷ lệ thu gom xử lý chất thải
y tế nguy hại đến môi trường nhằm hạn chế tối đa các tác động
tiêu cực của chất thải nguy hại y tế đến môi trường và đảm bảo sức khỏe của con
người.
1.2. Yêu cầu
Kế hoạch thu gom chất thải y tế phát
sinh từ các cơ sở tư nhân phù hợp với quy định của pháp luật và điều kiện thực
của địa phương.
Việc thu gom xử lý chất thải nguy hại
y tế phải đáp ứng theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải
trả tiền, theo đó các tổ chức, cá nhân phát sinh chất thải, có trách nhiệm chi trả kinh phí thu gom, vận chuyển
và xử lý chất thải do mình phát sinh.
Việc phân loại, lưu giữ, thu gom, vận
chuyển và xử lý chất thải nguy hại y tế thực hiện đảm bảo an toàn về môi trường
và sức khỏe con người.
2. NỘI DUNG
2.1. Tổng quan về các cơ sở y tế,
chất thải y tế và công tác quản lý, xử lý chất thải y tế tại các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh
Tính đến hết tháng 10 năm 2016, số lượng
các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh Đắk Nông bao gồm: 1 bệnh
viện tỉnh; 7 bệnh viện tuyến huyện; 01 trung tâm y tế dự phòng tuyến tỉnh; 07
trung tâm y tế dự phòng tuyến huyện; 71 trạm y tế xã/phường/thị trấn; gần 200
cơ sở y tế tư nhân gồm: phòng khám đa khoa, chuyên khoa,... đóng trên địa bàn.
Tổng lượng chất thải y tế nguy hại phát sinh trên địa bàn tỉnh hiện nay ước
tính khoảng 91.800 kg/năm; khoảng 268kg/ngày.
Để xử lý chất thải
y tế nguy hại, hiện nay, Bệnh viện tỉnh, các bệnh viện huyện sử dụng phương án
tự xử lý chất thải y tế lây nhiễm tại chỗ bằng các lò đốt chất thải chuyên dụng,
chạy bằng dầu, với công suất chủ yếu khoảng 20 kg/h, riêng bệnh viện tỉnh có
công suất 100 kg/h. Bệnh viện huyện Tuy Đức và Đắk Glong
và các cơ sở y tế tuyến xã, đang thực hiện tự xử lý bằng các phương pháp thủ
công thô sơ; đặc biệt có một số trạm y tế, các cơ sở y tế
tư nhân thì hầu hết không có điều kiện để trang bị các thiết bị xử lý chất thải
y tế nguy hại dẫn đến nguy cơ gây ô nhiễm môi trường và sức khỏe con người
nhưng chưa có kế hoạch thu gom chất thải y tế nguy hại từ các cơ sở y tế đến bệnh
viện tỉnh trên địa bàn tỉnh theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT ngày 31 tháng 12 năm 2015 của liên Bộ: Y tế -
Tài nguyên và Môi trường quy định về quản lý chất thải y tế chưa được xây dựng
triển khai, trong khi đó trên địa bàn tỉnh chưa có cơ sở có giấy phép xử lý chất
thải nguy hại, điều này dẫn đến việc quản lý chất thải y tế từ các cơ sở y tế
xã, tư nhân gặp nhiều khó khăn. Từ những tồn tại nêu trên, UBND tỉnh Đắk Nông
xây dựng kế hoạch thu gom, vận chuyển chất thải y tế trên
địa bàn tỉnh như sau.
2.2. Kế hoạch thu gom, vận chuyển
và xử lý chất thải y tế nguy hại trên địa bàn tỉnh Đắk Nông
2.2.1. Hình thức xử lý chất thải y
tế nguy hại
Các cơ sở y tế căn cứ vào điều kiện
cơ sở vật chất và tính chất các loại chất thải y tế nguy hại của đơn vị để lựa
chọn các hình thức xử lý chất thải nguy hại phát sinh tại đơn vị mình như sau:
a) Xử lý tại cơ sở xử lý chất thải y tế
nguy hại tập trung hoặc tại cơ sở xử lý chất thải nguy hại tập trung có hạng mục
xử lý chất thải y tế.
b) Xử lý chất thải y tế nguy hại theo
mô hình cụm cơ sở y tế nêu tại mục 2.2.4.
c) Tự xử lý tại công trình xử lý chất
thải y tế nguy hại trong khuôn viên cơ sở y tế với điều kiện đã được Sở Tài
nguyên và Môi trường cấp sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại có hạng mục
tự xử lý.
d) Đối với một số loại chất thải nguy
hại thông thường không có tính chất lây nhiễm thì chủ cơ sở y tế có trách nhiệm
thu gom, lưu giữ và liên hệ đơn vị có chức năng vận chuyển và xử lý theo quy định
tại Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
2.2.2. Vận chuyển chất thải y tế
theo mô hình cụm
a) Việc vận chuyển chất thải y tế
nguy hại từ các cơ sở y tế trong cụm đến cơ sở xử lý cho cụm phải thực hiện bằng
các hình thức theo quy định tại điểm a và b, khoản 1 Điều 11 Thông tư số
58/2015/TTLT-BYT-BTNMT .
b) Các chủ phương tiện vận chuyển chất
thải y tế nguy hại từ các cơ sở y tế trong cụm đến cơ sở xử lý trong cụm phải sử
dụng xe thùng kín hoặc xe bảo ôn chuyên dụng để vận chuyển và đáp ứng yêu cầu tại
Khoản 2,3,4 Điều 11 Thông tư liên tịch số 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT ; phải đăng ký
hành trình và có hệ thống định vị vệ tinh (GPS) được kết nối mạng thông tin trực tuyến để xác định vị trí và ghi lại hành trình vận chuyển chất thải
nguy hại, chỉ được thực hiện vận chuyển theo mô hình cụm khi có tên trong danh
sách đã được UBND tỉnh phê duyệt.
c) Trong quá trình vận chuyển chất thải
y tế từ cơ sở y tế về cơ sở xử lý chất thải y tế cho cụm, khi xảy ra tràn đổ,
cháy, nổ chất thải y tế hoặc các sự cố khác thì chủ phương tiện vận chuyển phải
thực hiện ngay các biện pháp ứng phó, khắc phục sự cố môi trường theo quy định
của pháp luật.
2.2.3. Vận chuyển chất thải y tế
theo mô hình tập trung
a) Việc vận chuyển chất thải nguy hại
không lây nhiễm thực hiện theo quy định tại Điều 8 Thông tư số
36/2015/TT-BTNMT .
b) Việc vận chuyển chất thải nguy hại
lây nhiễm thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 12 Thông tư liên tịch số
58/2015/TTLT-BYT-BTNMT ngày 31/12/2015.
2.2.4. Xử lý chất thải y tế theo
mô hình cụm cơ sở y tế
a) Cơ sở y tế nêu tại điểm c mục này
vừa tự xử lý và đồng thời có thể tiến hành xử lý chất thải y tế nguy hại cho
các cơ sở y tế trong cụm nếu đáp ứng các điều kiện quy định tại điểm b mục này.
b) Điều kiện để các cơ sở y tế trong
cụm tiến hành xử lý chất thải y tế phát sinh trong cụm:
- Cơ sở đã được Sở Tài nguyên và Môi
trường cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại và có hạng mục thiết bị
tự xử lý.
- Công suất hệ thống xử lý chất thải
y tế nguy hại của đơn vị đáp ứng đủ nhu cầu xử lý của đơn vị mình và các cơ sở
y tế trong cụm có nhu cầu ký hợp đồng xử lý.
- Báo cáo về Sở Tài nguyên và Môi trường
về tình hình tiếp nhận xử lý chất thải y tế nguy hại từ các cơ sở y tế trong cụm
theo mẫu hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường.
c) Các cụm cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh
Cụm 1: Thị xã Gia Nghĩa - huyện Đắk
R’lấp - huyện Đắk Glong - huyện Tuy Đức: Các cơ sở y tế tiếp
nhận xử lý chất thải y tế nguy hại lây nhiễm: Bệnh viện đa khoa tỉnh Đắk Nông;
Bệnh viện đa khoa huyện Đắk R’lấp.
Cụm 2: Huyện Đắk Song - Đắk Mil: Các
cơ sở y tế tiếp nhận xử lý chất thải y tế nguy hại lây nhiễm: Bệnh viện đa khoa
huyện Đắk Song, bệnh viện đa khoa huyện Đắk Mil.
Cụm 3: Huyện Cư Jút - Krông Nô: Các
cơ sở y tế tiếp nhận xử lý chất thải y tế nguy hại lây nhiễm: Bệnh viện đa khoa
huyện Cư Jút - Bệnh viện đa khoa Krông Nô.
3. KINH PHÍ THỰC
HIỆN KẾ HOẠCH
- Các cơ sở y tế tư nhân phát sinh chất
thải y tế nguy hại có trách nhiệm chi trả kinh phí để hợp đồng các đơn vị thực
hiện thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải y tế do cơ sở phát sinh.
- Sở Tài nguyên Môi trường có trách
nhiệm phối hợp với Sở Y tế và Sở Tài chính để đề xuất nguồn kinh phí sự nghiệp
môi trường hàng năm hỗ trợ, theo dõi, kiểm tra và đề xuất tháo gỡ các vướng mắc
khi triển khai kế hoạch này.
4. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
4.1. Sở Tài nguyên và Môi trường
- Chủ trì phổ biến, hướng dẫn, kiểm
tra việc thực hiện Kế hoạch thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại
trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.
- Định kỳ trước ngày 30/01 hàng năm,
cập nhật, rà soát tham mưu UBND tỉnh phê duyệt, phê duyệt bổ sung danh sách các
đơn vị đảm bảo điều kiện hành nghề vận chuyển chất thải y tế nguy hại theo mô
hình cụm cơ sở y tế nêu tại mục 2.2 của kế hoạch này.
- Định kỳ trước ngày 30/12 hàng năm
báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện kế hoạch và kiến nghị
điều chỉnh, bổ sung khi có sự thay đổi các quy định của pháp luật hoặc thực tế
công tác quản lý chất thải y tế trên địa bàn tỉnh.
- Nghiên cứu, đề xuất phương án để đầu
tư các công trình xử lý chất thải y tế nguy hại trên địa bàn tỉnh đảm bảo nhu cầu
xử lý và công tác bảo vệ môi trường của tỉnh.
4.2. Sở Y tế
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường và các cơ quan có liên quan trong việc triển khai thực hiện Kế hoạch.
- Đôn đốc các cơ sở y tế trên địa bàn
tỉnh thực hiện đúng các quy định về bảo vệ môi trường; thực hiện việc thu gom,
phân loại, lưu giữ, vận chuyển, xử lý chất thải y tế nguy hại theo đúng quy định
tại Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT , Thông tư liên tịch số 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT .
- Lập và phân bổ dự toán cho các cơ sở
y tế trực thuộc về kinh phí thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải y tế nguy hại
theo quy định.
- Phối hợp với Sở Tài chính đề xuất
cơ chế thu, chi của các cơ sở y tế trực thuộc khi tham gia xử lý chất thải y tế
trong cụm theo quy định.
- Kịp thời thông tin cho Sở Tài
nguyên và Môi trường về các thay đổi trong thực tế công tác quản lý chất thải y
tế nguy hại trên địa bàn tỉnh và phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong
việc xây dựng dự thảo Kế hoạch điều chỉnh, bổ sung trình UBND tỉnh ban hành.
4.3. Sở Tài chính
- Tham mưu UBND tỉnh xem xét, bố trí
kinh phí sự nghiệp môi trường cho các Sở, Ban, ngành có liên quan để triển khai
thực hiện Kế hoạch theo quy định.
54.4. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Tổng hợp các dự án đầu tư về xây dựng
các công trình xử lý chất thải y tế nguy hại trên địa bàn tỉnh do các Sở, Ban,
ngành đề xuất chủ trương đầu tư trong thời gian tới. Chủ trì, phối hợp với Sở
Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh nguồn kinh phí để thực hiện các dự án trên.
4.5. Công an tỉnh
Tăng cường công tác đấu tranh phòng
chống tội phạm về môi trường kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm trong việc
thu gom, phân loại, vận chuyển, xử lý chất thải y tế nguy hại đối với các cơ sở
y tế trên địa bàn tỉnh. Cung cấp thông tin cho Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở
Y tế để thực hiện công tác quản lý về chất thải nguy hại.
4.6. UBND các huyện, thị xã
Chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường
thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác quản lý chất thải nguy hại tại các cơ
sở y tế trên địa bàn và việc thực hiện vận chuyển chất thải y tế nguy hại từ
các cơ sở y tế về cụm xử lý.
4.7. Các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh
- Thực hiện việc phân định, phân loại,
thu gom, lưu giữ, giảm thiểu, vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại theo đúng
quy định tại Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT , Thông tư liên tịch
số 58/TTLT-BYT-BTNMT và các nội dung nêu tại Kế hoạch này.
- Khi xử lý chất thải y tế do đơn vị
phát sinh theo mô hình cụm thì chỉ hợp đồng vận chuyển và xử lý chất thải y tế
với các đơn vị đã đủ các điều kiện nêu tại mục 2.2.2 và 2.2.4 của Kế hoạch này.
- Lập và ghi đầy đủ thông tin vào Sổ
giao nhận chất thải y tế nguy hại theo quy định tại (trừ trường hợp cơ sở y tế
tự thực hiện xử lý chất thải y tế), sử dụng Sổ giao nhận chất thải y tế nguy hại thay thế cho chứng từ chất thải y tế nguy hại khi chuyển giao
cho đơn vị vận chuyển.
- Bố trí đủ kinh phí, nhân lực hoặc
ký hợp đồng với đơn vị bên ngoài để thực hiện việc thu
gom, vận chuyển, xử lý chất thải y tế.
- Tổ chức truyền thông, phổ biến pháp
luật về quản lý chất thải y tế cho tất cả cán bộ, viên chức, hợp đồng và các đối
tượng liên quan. Hàng năm, tổ chức đào tạo về quản lý chất thải y tế cho công
chức, viên chức, người lao động của đơn vị và các đối tượng có liên quan.
- Báo cáo kết quả quản lý chất thải y
tế của cơ sở theo mẫu hướng dẫn theo mẫu tại phụ lục 06(A) của Thông tư liên tịch
số 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT trước ngày 31 tháng 01 của năm tiếp theo.
4.8. Cơ sở y tế thực hiện xử lý chất
thải y tế nguy hại cho các cụm xử lý
- Chỉ tiếp nhận xử lý chất thải y tế
nguy hại cho các cơ sở y tế trong cụm. Trong trường hợp đặc biệt cần xử lý cho các cơ sở ngoài cụm thì cần có ý kiến của UBND tỉnh trước
khi tiếp nhận xử lý chất thải y tế các cơ sở đó.
- Bảo đảm các
yêu cầu kỹ thuật về khu lưu giữ và thiết bị lưu giữ, thời gian lưu giữ, tự xử
lý và xử lý chất thải y tế nguy hại tiếp nhận từ các cơ sở y tế trong cụm theo
quy định của Thông tư liên tịch số 58/TTLT-BYT-BTNMT.
4.9. Đơn vị thực hiện thu gom, vận
chuyển chất thải y tế nguy hại cho các cơ sở trong
mô hình cụm
- Cung cấp thông tin để phối hợp với
Sở Tài nguyên và Môi trường, rà soát các điều kiện đảm bảo để liên kết với chủ xử
lý chất thải nguy hại theo mô hình cụm. Chỉ được tham gia vận chuyển khi có tên
trong danh sách đơn vị đã được UBND tỉnh phê duyệt.
Các hồ sơ, giấy tờ chứng minh đảm bảo
điều kiện đáp ứng yêu cầu tại Khoản 2,3,4 Điều 11 Thông tư liên tịch số
58/2015/TTLT-BYT-BTNMT ; phải đăng ký hành trình và có hệ thống định vị vệ tinh
(GPS) được kết nối mạng thông tin trực tuyến để xác định vị trí và ghi lại hành
trình vận chuyển chất thải nguy hại.
- Thực hiện đầy đủ các quy định đối với
đơn vị có nhiệm vụ vận chuyển chất thải y tế nguy hại đến đơn vị xử lý trong cụm
nêu tại mục 2.2.2.
- Định kỳ hàng quý báo cáo kết quả
thu gom vận chuyển về Sở Tài nguyên và Môi trường theo hướng dẫn của Sở Tài
nguyên và Môi trường.
Trên đây là Kế hoạch
thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải y tế nguy hại trên địa bàn tỉnh Đắk
Nông. Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh những khó khăn vướng mắc, các
cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Sở Tài nguyên và Môi trường để
trình UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.