|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH SƠN LA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1047/QĐ-UBND
|
Sơn
La, ngày 30 tháng 5
năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ HUY ĐỘNG LỰC LƯỢNG, PHƯƠNG TIỆN THAM GIA CÁC HOẠT
ĐỘNG CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ CỦA CÁC CẤP, CÁC NGÀNH TRONG TRƯỜNG HỢP XẢY
RA CHÁY, NỔ LỚN VÀ TAI NẠN, SỰ CỐ PHỨC TẠP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Phòng cháy và chữa
cháy ngày 29 tháng 6 năm 2001; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng
cháy và chữa cháy ngày 22 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng
cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy;
Căn cứ Nghị định số 83/2017/NĐ-CP
ngày 18 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ Quy định về công tác cứu nạn cứu hộ của
lực lượng phòng cháy và chữa cháy;
Theo đề nghị của Công an tỉnh tại
Tờ trình số 125/TTr-CAT-PCCC ngày 05 tháng 5 năm 2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định về
huy động lực lượng, phương tiện tham gia các hoạt động chữa cháy và cứu nạn, cứu
hộ của các cấp, các ngành trong trường hợp xảy ra cháy, nổ lớn và tai nạn, sự cố
phức tạp trên địa bàn tỉnh”, gồm: 04 Chương, 34 Điều.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc
Công an tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp huyện, cấp xã và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Công an (để b/c);
- Thường trực tỉnh ủy (để b/c);
- Thường trực HĐND tỉnh (để b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Cục CS. PCCC&CNCH, Bộ Công an;
- Như Điều 3;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- LĐVP UBND tỉnh phụ trách NC;
- Lưu: VT, NC, ĐH50b.
|
CHỦ
TỊCH
Hoàng Quốc Khánh
|
QUY ĐỊNH
VỀ HUY ĐỘNG LỰC LƯỢNG, PHƯƠNG TIỆN THAM GIA CÁC HOẠT ĐỘNG CHỮA CHÁY VÀ
CỨU NẠN, CỨU HỘ CỦA CÁC CẤP, CÁC NGÀNH TRONG TRƯỜNG HỢP XẢY RA CHÁY, NỔ LỚN VÀ
TAI NẠN, SỰ CỐ PHỨC TẠP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1047/QĐ-UBND ngày 30/5/2021 của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm
vi điều chỉnh: Quy định này quy định về nguyên tắc, trách nhiệm, thẩm quyền và
thủ tục huy động lực lượng, phương tiện của các cấp, các ngành tham gia chữa
cháy và cứu nạn, cứu hộ (CC&CNCH) trong trường hợp xảy ra cháy, nổ lớn
và tai nạn, sự cố phức tạp trên địa bàn tỉnh.
2. Đối tượng
áp dụng: Quy định này áp dụng đối với lực lượng, phương tiện phòng cháy, chữa
cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC&CNCH) của các sở, ban, ngành, Ủy ban
nhân dân cấp huyện, cấp xã, các đơn vị Công an, Quân đội, Biên phòng đóng quân
trên địa bàn tỉnh; các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn tỉnh.
Điều 2. Nguyên
tắc huy động
1. Công
tác huy động lực lượng, phương tiện và tài sản của cơ quan, tổ chức, hộ gia
đình và cá nhân tại địa bàn nơi xảy ra cháy, nổ, tai nạn, sự cố phải được tiến
hành khẩn trương, kịp thời theo phương châm “Bốn tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; phương tiện tại chỗ
và hậu cần tại chỗ). Sử dụng mọi nguồn lực để nâng cao hiệu quả trong công tác
CC&CNCH, ưu tiên các hoạt động cứu người, cứu tài sản, chống cháy lan.
2. Khi xảy
ra cháy, nổ, tai nạn, sự cố ở các cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương nào thì
người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương đó chịu trách nhiệm điều
hành, chỉ huy công tác CC&CNCH ban đầu; được quyền huy động lực lượng,
phương tiện của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trong phạm vi quản lý
của mình để tham gia CC&CNCH; đồng thời báo cáo lãnh đạo cơ quan cấp trên
trực tiếp và báo ngay cho lực lượng chữa cháy chuyên nghiệp qua số điện thoại
114 để kịp thời chi viện, ứng cứu.
3. Các cơ
quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân khi nhận được lệnh huy động phải nhanh
chóng huy động người và phương tiện đến nơi xảy ra cháy, nố, tai nạn, sự cố để
CC&CNCH đồng thời khi tham gia CC&CNCH phải chấp hành mệnh lệnh của người
chỉ huy CC&CNCH tại hiện trường.
4. Bảo đảm
sự chỉ đạo, chỉ huy, điều hành tập trung, thống nhất và phối hợp chặt chẽ giữa
các lực lượng được huy động trong suốt quá trình tổ chức CC&CNCH. Trong đó
xác định rõ lực lượng chủ trì, lực lượng phối hợp trong từng
hoạt động của quá trình triển khai CC&CNCH.
5. Khi tiến
hành các hoạt động CC&CNCH phải bảo đảm an toàn đối với người, phương tiện
tham gia thực hiện nhiệm vụ và nạn nhân, đồng thời hạn chế
đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản.
6. Lực lượng,
phương tiện được huy động để tham gia các hoạt động CC&CNCH phải đảm bảo hoạt động tốt nhất phục
vụ cho công tác CC&CNCH.
7. Lực lượng,
phương tiện của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được huy động tham
gia các hoạt động CC&CNCH bị thiệt hại sẽ được bồi thường
theo quy định của pháp luật.
8. Việc
huy động lực lượng, phương tiện của các cơ quan, đơn vị trực thuộc Quân đội,
Biên phòng và Công an phải bảo đảm tập trung, thống nhất, đúng chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và tổ chức của các đơn vị theo quy định của pháp luật; bảo đảm sự
đoàn kết, hỗ trợ lẫn nhau thực hiện tốt nhiệm vụ được giao nhưng không ảnh hưởng
đến nhiệm vụ riêng và công việc nội bộ giữa lực lượng Công an nhân dân và Quân
đội nhân dân. Quá trình phối hợp phải đảm bảo bí mật về lực lượng, phương tiện,
biện pháp nghiệp vụ, hồ sơ, tài liệu, thông tin liên quan đến hoạt động phối hợp
trong công tác CC&CNCH của từng lực lượng.
Điều 3. Tổ chức
chỉ đạo, chỉ huy, điều hành công tác CC&CNCH
1. Cấp tỉnh
a) Cơ quan chỉ đạo: Ban Chỉ đạo
PCCC&CNCH tỉnh.
b) Cơ quan chỉ huy, điều hành: Công
an tỉnh, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh, các sở,
ban, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi xảy ra cháy, nổ, sự cố
tai nạn.
2. Cấp huyện
a) Cơ quan chỉ đạo: Ban Chỉ đạo
PCCC&CNCH các huyện, thành phố.
b) Cơ quan chỉ huy, điều hành: Đội
CC&CNCH khu vực thuộc Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH Công an tỉnh (đóng tại
địa bàn), Công an huyện, Ban Chỉ huy Quân sự các huyện, thành phố, các ban,
ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy ra cháy, nổ, sự cố tai nạn.
3. Cấp xã
a) Cơ quan chỉ đạo: Ban Chỉ đạo
PCCC&CNCH các xã, phường, thị trấn.
b) Cơ quan chỉ huy, điều hành: Công
an xã, Ban Chỉ huy Quân sự các xã, phường, thị trấn và các lực lượng có liên
quan.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Trách nhiệm
tham gia CC&CNCH
1. Người
phát hiện thấy cháy, nổ, tai nạn, sự cố bằng mọi hình thức phải, thông báo
nhanh nhất và tham gia CC&CNCH; cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân
gân nơi cháy, nô, tai nạn, sự cố phải nhanh chóng thông
tin và tham gia CC&CNCH. Người có mặt tại nơi xảy ra cháy, nổ, tai nạn, sự
cố phải tìm mọi biện pháp để cứu người, ngăn chặn cháy lan và chữa cháy.
2. Lực lượng
phòng cháy và chữa cháy khi nhận được tin báo cháy, nổ, tai nạn, sự cố trên địa
bàn hoặc nhận được lệnh huy động phải nhanh chóng đến nơi xảy ra cháy, nổ, tai
nạn, sự cố; tổ chức CC&CNCH, đồng thời báo cho các cơ quan, đơn vị cần thiết
khác để kịp thời huy động lực lượng, phương tiện tham gia chi viện CC&CNCH;
trường hợp cháy, nổ, tai nạn, sự cố xảy ra ngoài địa bàn được phân công quản lý
thì sau khi nhận được tin báo phải bằng mọi cách nhanh chóng báo cho các cơ
quan, đơn vị quản lý địa bàn nơi xảy ra cháy, nổ, tai nạn, sự cố biết để xử lý,
đồng thời báo cáo cấp trên của mình.
3. Lực lượng
công an, quân đội, dân quân tự vệ, các cơ quan y tế, điện lực, cấp nước, môi
trường đô thị, giao thông và các cơ quan hữu quan khác trên địa bàn tỉnh khi nhận
được yêu cầu của người chỉ huy CC&CNCH phải nhanh chóng huy động người và
phương tiện đến nơi xảy ra cháy, nổ, tai nạn, sự cố để phục vụ công tác
CC&CNCH.
4. Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu cơ quan, tổ chức nơi xảy ra cháy có
trách nhiệm chỉ đạo, chỉ huy CC&CNCH, bảo đảm các điều kiện phục vụ
CC&CNCH; nếu vượt quá khả năng của mình thì nhanh chóng báo cáo Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp huyện hoặc người đứng đầu cơ quan chủ quản cấp trên chỉ đạo giải
quyết; trường hợp thật cần thiết thì báo cáo Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh, đồng thời báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban
nhân dân các địa phương và các cơ quan đơn vị giáp ranh phải xây dựng phương án
phối hợp và tổ chức lực lượng tham gia CC&CNCH khi có yêu cầu.
Điều 5. Thẩm quyền
huy động lực lượng, phương tiện tham gia CC&CNCH
1. Người
đứng đầu cơ quan, tổ chức và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã được quyền huy động
lực lượng, phương tiện và tài sản của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân
trong phạm vi quản lý của mình.
2. Trưởng
phòng Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ Công an cấp tỉnh,
Trưởng Công an cấp huyện được quyền huy động lực lượng, phương tiện và tài sản
của lực lượng phòng cháy và chữa cháy trong phạm vi quản lý của mình. Sau khi
huy động thì thông báo cho người có thẩm quyền quản lý lực lượng, phương tiện
và tài sản đó biết.
3. Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện được quyền huy động lực lượng, phương tiện và tài sản
của cơ quan, tổ chức trong phạm vi quản lý của mình.
4. Giám đốc
Công an cấp tỉnh được quyền huy động lực lượng, phương tiện và tài sản của lực
lượng Công an thuộc phạm vi quản lý của mình.
5. Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được quyền huy động lực lượng, phương tiện và tài sản
của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trong phạm vi quản lý của mình và
lực lượng quân đội đóng ở địa phương.
6. Trường
hợp cần huy động lực lượng, phương tiện và tài sản ngoài phạm vi quản lý của
mình thì phải báo cho người lãnh đạo cấp trên có thẩm quyền huy động để quyết định.
Sau khi huy động thì thông báo cho người có thẩm quyền quản lý lực lượng,
phương tiện và tài sản đó biết.
7. Phương
tiện được huy động: Các phương tiện CC&CNCH cơ giới, phương tiện
CC&CNCH thông dụng, phương tiện cứu người, phương tiện và dụng cụ phá dỡ thô
sơ, phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, đường thủy và các loại
phương tiện chuyên dùng khác.
Điều 6. Huy động
lực lượng và phương tiện của quân đội, tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân nước
ngoài tại tỉnh để tham gia CC&CNCH
1. Người
và phương tiện của các đơn vị quân đội đóng quân trên địa bàn tỉnh khi không
làm nhiệm vụ khẩn cấp đều có thể được huy động để phối hợp thực hiện công tác
CC&CNCH. Người chỉ huy đơn vị quân đội khi nhận được lệnh huy động lực lượng
và phương tiện để phối hợp thực hiện công tác CC&CNCH phải chấp hành ngay
hoặc báo cáo ngay lên cấp có thẩm quyền để tổ chức thực hiện.
2. Người
và phương tiện của tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân nước ngoài tại tỉnh Sơn La
đều có thể được huy động để phối hợp thực hiện công tác CC&CNCH trừ những tổ
chức quốc tế, tổ chức, cá nhân nước ngoài được hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ
theo quy định của pháp luật.
Điều 7. Quy định
lực lượng được huy động tham gia CC&CNCH
1. Công
an tỉnh: Lực lượng của Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH, các Phòng nghiệp vụ, Công
an các huyện, thành phố trực thuộc Công an tỉnh.
2. Quân đội:
Cán bộ, chiến sĩ các đơn vị trực thuộc Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh và các đơn vị quân đội khác đóng quân trên địa bàn tỉnh.
3. Lực lượng
PCCC&CNCH cơ sở của các tổ chức, cơ quan, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân
tỉnh.
4. Lực lượng
phòng cháy và chữa cháy dân phòng tại các khu dân cư từ cấp xã trở lên.
5. Cơ
quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân đang hoạt động và sinh sống trên địa bàn
tỉnh.
Điều 8. Quy định
về phương tiện được huy động để tham gia CC&CNCH
1. Phương
tiện được huy động để tham gia CC&CNCH của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn
tỉnh, bao gồm:
a) Các phương tiện CC&CNCH cơ giới:
Xe chữa cháy, xe cứu hộ, máy bơm chữa cháy,...
b) Phương tiện CC&CNCH thông dụng:
Bình chữa cháy, lăng chữa cháy, vòi chữa cháy, đầu nối, hai chạc, ba chạc,
thang cứu người, dây cứu người, ống tụt, đệm cứu người,...
c) Phương tiện giao thông cơ giới đường
bộ, đường thủy: Xe ô tô, xe múc, xe cẩu, xe nâng, xe chiếu sáng, xe chở nước, tàu, xuồng, ca nô,...
d) Các loại phương tiện chuyên dùng
khác: Trang phục chữa cháy, mặt nạ phòng độc, phương tiện, dụng cụ phá dỡ, thiết
bị, dụng cụ thông tin liên lạc,...
2. Không
huy động các loại xe sau đây để tham gia CC&CNCH
a) Xe quân sự, xe công an đi làm nhiệm
vụ khẩn cấp.
b) Xe cứu thương đang thực hiện nhiệm
vụ cấp cứu.
c) Xe đang làm nhiệm vụ khắc phục sự
cố thiên tai hoặc tình trạng khẩn cấp theo quy định của pháp luật.
d) Đoàn xe có cảnh sát dẫn đường.
đ) Đoàn xe tang.
e) Các xe ưu tiên khác theo quy định
của pháp luật.
Điều 9. Chỉ huy
CC&CNCH
1. Đối với
lực lượng Công an nhân dân, người chỉ huy CC&CNCH là người có chức vụ cao
nhất chỉ huy đơn vị Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy có mặt tại nơi xảy ra
cháy, nổ, tai nạn, sự cố.
2. Trong
trường hợp tại nơi xảy ra cháy, nổ, tai nạn, sự cố lực lượng Cảnh sát phòng
cháy và chữa cháy chưa đến thì chỉ huy CC&CNCH là người đứng đầu đơn vị, cơ
quan, tổ chức, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trở lên, chủ hộ gia đình.
3. Khi
người có chức vụ cao nhất của lực lượng Công an nhân dân đến nơi xảy ra cháy, nổ,
tai nạn, sự cố thì người chỉ huy CC&CNCH ban đầu có trách nhiệm tham gia
Ban Chỉ huy chữa cháy và chịu sự phân công của người chỉ huy CC&CNCH thuộc
lực lượng Công an nhân dân.
4. Nhiệm
vụ chỉ huy CC&CNCH
a) Huy động lực lượng, phương tiện,
tài sản, nguồn nước và vật liệu chữa cháy để CC&CNCH.
b) Xác định khu vực chữa cháy, đề ra
và tổ chức thực hiện các biện pháp kỹ thuật, chiến thuật chữa cháy.
c) Đề ra các yêu cầu về bảo đảm an
ninh trật tự, an toàn giao thông.
d) Tổ chức hậu cần, phục vụ
CC&CNCH và y tế.
đ) Tổ chức thông tin liên lạc phục vụ
CC&CNCH.
e) Tổ chức công tác chính trị tư tưởng
trong CC&CNCH.
g) Tổ chức thông tin về vụ cháy, nổ.
h) Đề xuất các yêu cầu khác phục vụ
cho CC&CNCH.
Điều 10. Thủ tục
huy động lực lượng, phương tiện và tài sản để phục vụ CC&CNCH
1. Việc
huy động lực lượng, phương tiện và tài sản để phục vụ CC&CNCH phải được thể
hiện bằng lệnh huy động, điều động lực lượng, phương tiện và tài sản để chữa
cháy (mẫu số PC20 ban hành kèm theo Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày
24/11/2020 Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy
và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa
cháy); trường hợp khẩn cấp, lệnh huy động, điều
động có thể băng lời nói, nhưng chậm nhất không quá 03 ngày làm việc phải thể
hiện lệnh đó bằng văn bản.
2. Người
ra lệnh bằng lời nói phải xưng rõ họ tên, chức vụ, đơn vị công tác, đồng thời
phải nêu rõ yêu cầu về người, phương tiện, tài sản cần huy động, điều động và
thời gian, địa điểm tập kết.
Điều 11. Quy định
xe ưu tiên và bảo đảm quyền ưu tiên cho người và phương tiện được huy động phục
vụ CC&CNCH
1. Các xe
ô tô và các phương tiện giao thông khác của lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa
cháy khi đi CC&CNCH được sử dụng tín hiệu ưu tiên, quyền ưu tiên lưu thông
và các quyền ưu tiên khác theo quy định của pháp luật.
2. Phương
tiện giao thông cơ giới đường bộ, đường thủy của cơ quan, tổ chức và cá nhân được
huy động làm nhiệm vụ CC&CNCH được hưởng quyền ưu tiên trong phạm vi khu vực
CC&CNCH, được ưu tiên qua cầu, phà và được miễn phí lưu thông trên đường.
3. Người
được huy động làm nhiệm vụ CC&CNCH khi xuất trình lệnh huy động thì được ưu
tiên đi trên các phương tiện giao thông và chủ phương tiện hoặc người điều khiển
phương tiện giao thông hoặc những người có trách nhiệm liên quan giải quyết đi
ngay trong thời gian sớm nhất. Người và phương tiện tham gia giao thông khi thấy
tín hiệu còi, đèn, cờ ưu tiên của phương tiện đi làm nhiệm vụ CC&CNCH phải
nhanh chóng nhường đường.
4. Lực lượng
Cảnh sát giao thông và các lực lượng khác khi làm nhiệm vụ giữ gìn trật tự an
toàn giao thông có trách nhiệm bảo đảm cho lực lượng, phương tiện đi
CC&CNCH được lưu thông nhanh nhất.
Điều 12. Chế độ
chính sách đối với người và phương tiện, tài sản được điều động để phục vụ
CC&CNCH
1. Người
được huy động tham gia CC&CNCH được hưởng chế độ chính sách theo quy định tại
Thông tư liên tịch số 52/2015/TTLT-BLĐTBXH-BCA- BTC ngày 10/12/2015 của liên Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Công an, Bộ Tài chính ban hành hướng dẫn
chế độ đối với người được huy động trực tiếp chữa cháy, phục vụ chữa cháy và
cán bộ, đội viên đội dân phòng, đội phòng cháy, chữa cháy cơ sở, chuyên ngành
tham gia huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy (sau đây gọi
tắt là Thông tư liên tịch số 52/2015/TTLT-BLĐTBXH-BCA-BTC).
2. Phương
tiện, tài sản của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được huy động để
tham gia CC&CNCH phải được hoàn trả ngay sau khi kết thúc CC&CNCH. Trường
hợp, phương tiện, thiết bị, tài sản được huy động mà bị mất, bị hư hỏng; nhà, công trình bị phá dỡ
theo quy định tại Điểm c, Điểm d, Khoản 1 Điều 38, Luật Phòng cháy và chữa cháy
thì được bồi thường theo quy định của pháp luật. Kinh phí bồi thường được cấp từ
ngân sách nhà nước.
Điều 13. Kinh
phí thực hiện chế độ đối với người được huy động trực tiếp chữa cháy và phục vụ
chữa cháy
1. Nguồn
từ Quỹ bảo hiểm y tế, Quỹ bảo hiểm xã hội
a) Quỹ bảo hiểm y tế chi trả phần chi
phí khám bệnh, chữa bệnh theo quy định của pháp luật về bảo hiểm y tế đối với
người được huy động trực tiếp chữa cháy và phục vụ chữa cháy bị thương quy định
tại Điểm a Khoản 1 Điều 3 Thông tư liên tịch số 52/2015/TTLT-BLĐTBXH-BCA-BTC .
b) Quỹ bảo hiểm xã hội chi trả chế độ
quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 3, Khoản 1 Điều 4, Khoản 1 Điều 9 và Khoản 1
Điều 10 Thông tư liên tịch số 52/2015/TTLT-BLĐTBXH-BCA-BTC .
2. Nguồn
từ ngân sách nhà nước
a) Ngân sách nhà nước bảo đảm theo
phân cấp quản lý ngân sách nhà nước; việc lập dự toán, quản lý, sử dụng, thanh
toán, quyết toán nguồn kinh phí thực hiện theo quy định của
Luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành.
b) Chế độ đối với người được huy động
trực tiếp chữa cháy và phục vụ chữa cháy bị thương, bị chết đủ điều kiện xét hưởng
chính sách thương binh, như thương binh quy định tại Điều 5 hoặc được công nhận
là liệt sỹ quy định tại Điều 6 Thông tư liên tịch số
52/2015/TTLT-BLĐTBXH-BCA-BTC: Các sở, ban, ngành, đơn vị dự toán cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố tổng hợp
đối tượng và nhu cầu kinh phí gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp,
báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp gửi Bộ Tài chính thẩm định,
trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt.
3. Nguồn
từ đơn vị quản lý trực tiếp
a) Đơn vị quản lý trực tiếp chi trả
các chế độ cụ thể như sau:
- Đồng chi trả các chi phí không nằm
trong danh mục do bảo hiểm y tế chi trả quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 3; chi
phí khám bệnh, chữa bệnh quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 3 Thông tư liên tịch
số 52/2015/TTLT-BLĐTBXH-BCA-BTC .
- Trợ cấp quy định tại Điểm b Khoản 2
Điều 3, Khoản 2 Điều 4 Thông tư liên tịch số 52/2015/TTLT-BLĐTBXH-BCA-BTC
b) Đối với đơn vị quản lý trực tiếp
do ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động thì kinh phí chi trả các chế độ
tại Điểm a Khoản 3 Điều 13 Thông tư liên tịch số 52/2015/TTLT-BLĐTBXH-BCA-BTC
do ngân sách nhà nước đảm bảo theo phân cấp bố trí trong dự toán hàng năm của
đơn vị. Việc lập dự toán, chấp hành và quyết toán kinh phí được thực hiện theo
quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
c) Đối với đơn vị quản lý trực tiếp
không do ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động thì kinh phí chi trả các
chế độ quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 13 Thông tư liên tịch
số 52/2015/TTLT-BLĐTBXH-BCA-BTC được hạch toán vào chi phí hợp lý của đơn vị.
Điều 14. Chế độ
thông tin, báo cáo
1. Việc
thông tin liên lạc giữa các cấp, các ngành được thực hiện bằng hệ thống thông
tin vô tuyến, hữu tuyến và bằng lệnh huy động lực lượng, phương tiện và tài sản
để chữa cháy hoặc quyết định huy động lực lượng dân phòng, lực lượng phòng cháy
và chữa cháy cơ sở và chuyên ngành tham gia hoạt động CC&CNCH. Từng bước hiện
đại hóa công tác thông tin đê đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác CC&CNCH trên
địa bàn tỉnh.
2. Cơ
quan đầu ngành được quy định tại Điều 7 của Quy chế này có trách nhiệm thực hiện
rà soát, thống kê, bổ sung và điều chỉnh những thay đổi về lực lượng, phương tiện
của các đơn vị trong phạm vi quản lý để tổng hợp và báo
cáo định kỳ về cơ quan được giao nhiệm vụ chủ trì theo đúng quy định. Các sở,
ban ngành, Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện chế độ báo cáo định kỳ (sơ kết,
tổng kết), đột xuất về cơ quan cấp trên đúng quy định.
3. Các
thông tin về vụ cháy, nổ, tai nạn, sự cố thuộc phạm vi của cấp nào thì cấp đó
phải báo cáo ngay bằng điện thoại trong thời gian sớm nhất hoặc bằng văn bản
cho cơ quan chỉ đạo cấp trên và cơ quan chuyên trách chỉ đạo về công tác
CC&CNCH trong không quá 24 giờ sau khi vụ cháy, nổ, tai nạn, sự cố xảy ra.
4. Việc
thông tin cho các phương tiện truyền thông về cháy, nổ, tai nạn, sự cố và kết
quả CC&CNCH phải đảm bảo sự thống nhất và do Trưởng ban hoặc Phó Trưởng ban
Thường trực Ban Chỉ đạo phòng cháy, CC&CNCH các cấp chịu trách nhiệm công bố.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC SỞ, BAN, NGÀNH VÀ ỦY UBND CÁC CẤP TRONG HOẠT ĐỘNG CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU
HỘ
Điều 15. Công an
tỉnh
1. Bảo đảm
sẵn sàng về lực lượng và phương tiện, tổ chức thường trực 24/24 giờ để tiếp nhận,
xử lý thông tin cháy, nổ, tai nạn, sự cố và chủ trì tổ chức CC&CNCH theo
quy định.
2. Chủ
trì tham mưu huy động lực lượng, phương tiện phù hợp của các cấp, các ngành,
các cơ quan, tổ chức, cá nhân và hộ gia đình thực hiện công tác phục vụ
CC&CNCH trên địa bàn tỉnh bảo đảm theo đúng quy định hiện hành của pháp luật.
3. Phối hợp
với các đơn vị có liên quan, rà soát và nắm chắc số lượng, chủng loại phương tiện
phòng cháy và chữa cháy làm căn cứ xây dựng phương án điều động theo từng mức độ
cho phù hợp với tình hình thực tế của các vụ cháy, nổ, tai nạn, sự cố trên địa
bàn tỉnh.
4. Chủ
trì phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan và UBND các huyện, thành phố tổ chức thực tập phương án chữa cháy, phương án cứu nạn,
cứu hộ theo các tình huống cơ bản có nhiều lực lượng tham gia nhằm chủ động ứng
phó với mọi tình huống cháy, nổ, tai nạn, sự cố có thể xảy ra.
5. Phối hợp
với các ngành liên quan tổ chức điều tra xác định nguyên nhân xảy ra cháy, nổ,
tai nạn, sự cố; tổ chức họp đánh giá kết quả hoạt động CC&CNCH, rút kinh
nghiệm và đề xuất các biện pháp phòng ngừa cháy, nổ và các sự cố, tai nạn có thể
xảy ra.
6. Chỉ đạo
lực lượng Cảnh sát giao thông; lực lượng Cảnh sát cơ động và các đơn vị trong lực
lượng Công an tham gia thực hiện nhiệm vụ CC&CNCH, giữ gìn an ninh trật tự
trong quá trình tổ chức CC&CNCH; phân công, bố trí lực lượng, phương tiện,
thiết bị luôn chủ động sẵn sàng ứng phó, tham gia CC&CNCH kịp thời, hiệu quả
khi có yêu cầu.
7. Chủ
trì, phối hợp các ngành có liên quan tổ chức điều tra, xử lý các hành vi vi phạm
pháp luật để xảy ra cháy, nổ, tai nạn, sự cố. Đối với những trường hợp vi phạm
pháp luật có dấu hiệu tội phạm phải khởi tố, điều tra và xử lý đúng theo pháp
luật.
Điều 16. Bộ Chỉ
huy quân sự tỉnh
1. Chuẩn
bị sẵn sàng về lực lượng, phương tiện của các đơn vị trực thuộc. Khi có lệnh
huy động của Ủy ban nhân dân tỉnh, nhanh chóng đến hiện trường phối hợp với
Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan tham gia thực hiện có hiệu quả công tác
CC&CNCH.
2. Xây dựng
kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện tham gia hoạt động CC&CNCH theo
yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền huy động theo cơ chế và thẩm quyền tại Điều 5
của Quy định này.
Điều 17. Bộ Chỉ
huy Bộ đội biên phòng tỉnh
1. Chuẩn
bị sẵn sàng về lực lượng, phương tiện của các đơn vị trực thuộc. Khi có lệnh
huy động của Ủy ban nhân dân tỉnh, nhanh chóng đến hiện trường phối hợp với
Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và các đơn vị có liên quan tham gia thực
hiện có hiệu quả công tác CC&CNCH.
2. Xây dựng
kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện tham gia hoạt động CC&CNCH theo cơ
chế và thẩm quyền tại Điều 5 của Quy định này.
Điều 18. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn
1. Chuẩn
bị sẵn sàng về lực lượng, phương tiện của các đơn vị trực thuộc. Khi có lệnh
huy động, nhanh chóng đến hiện trường phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy
Quân sự tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh và các đơn vị có liên quan tham gia thực
hiện có hiệu quả công tác CC&CNCH tại các khu vực rừng trên địa bàn tỉnh
Sơn La.
2. Xây dựng
kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện tham gia hoạt động CC&CNCH theo cơ
chế và thẩm quyền tại Điều 5 của Quy định này.
3. Phối hợp
trong công tác chỉ huy, điều hành các vụ cháy rừng; điều tra nguyên nhân và xử lý các vi phạm về PCCC rừng.
Điều 19. Sở Tài
nguyên và Môi trường
1. Chuẩn
bị sẵn sàng về lực lượng, phương tiện của các đơn vị trực thuộc. Khi có lệnh
huy động, nhanh chóng đến hiện trường phối hợp Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự
tỉnh và các đơn vị có liên quan tham gia thực hiện có hiệu quả công tác
CC&CNCH khi xảy ra sự cố tràn dầu, sự cố rò rỉ, phát tán và cháy, nổ hóa chất
độc hại.
2. Phối hợp
với Công ty cổ phần dịch vụ và đô thị Sơn La có giải pháp vệ sinh làm sạch môi
trường nơi xảy ra sự cố.
3. Xây dựng
kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện tham gia hoạt động CC&CNCH theo cơ
chế và thẩm quyền tại Điều 5 của Quy định này.
Điều 20. Sở Giao
thông Vận tải
1. Chuẩn
bị sẵn sàng về lực lượng, phương tiện của các đơn vị trực thuộc. Khi có lệnh
huy động, nhanh chóng đến hiện trường phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị
có liên quan tham gia thực hiện có hiệu quả công tác CC&CNCH khi xảy ra sự
cố cháy, nổ, tai nạn đường bộ, đường thủy; tham gia công tác cứu nạn, cứu hộ
trên sông, các công trình cầu, cống, đường, bến phà,...
2. Xây dựng
kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện tham gia hoạt động CC&CNCH theo cơ
chế và thẩm quyền tại Điều 5 của Quy định này.
Điều 21. Sở Y tế
1. Chuẩn
bị sẵn sàng về lực lượng, phương tiện của các đơn vị trực thuộc, khi có lệnh
huy động của chỉ huy chữa cháy, huy động lực lượng y, bác sỹ, phương tiện cấp cứu,
cơ số máu, cơ số thuốc cần thiết nhanh chóng đến hiện trường tổ chức sơ cứu ban
đầu và đưa người bị nạn đến cơ sở y tế gần nhất để chữa trị.
2. Chủ
trì, phối hợp với Công an tỉnh thực hiện việc trưng cầu giám định mẫu ADN theo
quy định khi có các nạn nhân vô danh, chưa được gia đình nhận dạng do cháy, nổ,
tai nạn, sự cố gây ra trước khi mai táng; bảo quản và xác định danh tính nạn
nhân bị thiệt mạng do cháy, nổ, tai nạn, sự cố gây ra theo đúng quy định để bàn
giao cho gia đình nạn nhân lo hậu sự.
3. Chỉ đạo
trạm y tế xã, phường, thị trấn sẵn sàng tiếp nhận và cấp cứu kịp thời khi có nạn
nhân.
Điều 22. Sở Công
Thương
1. Khi có
sự cố hóa chất xảy ra trên địa bàn tỉnh, nhanh chóng huy động lực lượng, phương
tiện tới hiện trường. Xác định rõ tính chất vật lý, tính chất nguy hiểm, độc tính và các tính chất nguy hại khác của hóa chất thuộc phạm vi
quản lý hóa chất của Sở Công Thương để cung cấp cho lực lượng chữa cháy chuyên
nghiệp để đảm bảo công tác CC&CNCH đạt hiệu quả.
2. Tham
mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, kiểm tra và đánh giá kết quả triển khai
thực hiện Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh.
Điều 23. Sở Xây
dựng
1. Phối hợp
với các sở, ban ngành liên quan kiểm tra, đề xuất hướng xử lý các công trình
xây dựng, nhà xưởng, có nguy cơ xảy ra cháy, nổ, sự cố sập đổ.
2. Chủ
trì tham mưu công tác tổ chức giám định chất lượng công trình thuộc phạm vi quản
lý để phục vụ cho công tác điều tra, khám nghiệm hiện trường xác định nguyên
nhân của sự cố, tai nạn.
3. Chỉ đạo
các đơn vị trực thuộc chủ động lực lượng, phương tiện tham gia chữa cháy và cứu
nạn, cứu hộ đối với các tai nạn, sự cố khi có lệnh huy động của cấp có thẩm quyền.
Điều 24. Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch
1. Chỉ đạo
các khu vui chơi giải trí thực hiện nghiêm các quy định về an toàn phòng cháy,
chữa cháy, xây dựng nội quy, cảnh báo..., đồng thời phải có phương án
CC&CNCH tại chỗ để kịp thời xử lý khi có vụ việc xảy ra.
2. Chỉ đạo
các đơn vị trực thuộc chủ động lực lượng, phương tiện tham gia CC&CNCH đối
với các tai nạn, sự cố khi có lệnh huy động của cấp có thẩm quyền.
Điều 25. Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội
1. Chỉ đạo
tuyên truyền, hướng dẫn các biện pháp an toàn vệ sinh lao động trên địa bàn tỉnh.
2. Chủ
trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Công an tỉnh, các ngành
liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong tỉnh nghiên cứu, tham
mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh về chế độ, chính sách cho người trực tiếp tham
gia CC&CNCH theo quy định của pháp luật.
3. Tổng hợp
đối tượng và nhu cầu kinh phí chi trả chế độ đối với người được huy động trực
tiếp chữa cháy và phục vụ chữa cháy bị thương, bị chết đủ điều kiện xét hưởng
chính sách thương binh, như thương binh hoặc được công nhân là liệt sỹ, báo cáo
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp gửi Bộ Tài chính thẩm định, trình
Thủ trưởng Chính phủ xem xét, phê duyệt.
Điều 26. Sở Kế
hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với sở, ban
ngành liên quan cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí từ các nguồn vốn của tỉnh cho
các dự án, kế hoạch trong lĩnh vực chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; phối hợp với
Ban Chỉ đạo PCCC&CNCH tỉnh, Sở Tài chính đề xuất trình cấp có thẩm quyền bổ
sung kinh phí mua sắm phương tiện, trang thiết bị cho công tác CC&CNCH từ
các nguồn vốn của tỉnh.
Điều 27. Sở Tài
chính: Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định
nhu cầu thực hiện Quyết định này tại cấp tỉnh, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.
Theo dõi và đôn đốc việc thực hiện thanh toán, quyết toán nguồn kinh phí theo
quy định của pháp luật.
Điều 28. Sở
Thông tin và Truyền thông
1. Chủ
trì, điều phối, chỉ đạo các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông đảm bảo mạng
thông tin liên lạc thông suốt nhằm phục vụ kịp thời hoạt động chỉ đạo, xử lý
tình huống trong công tác CC&CNCH.
2. Đảm bảo
thực hiện công tác thông tin chính xác kịp thời về các hoạt động CC&CNCH;
các chủ trương, chính sách, mệnh lệnh, chỉ thị về công tác CC&CNCH của
Trung ương và Tỉnh.
3. Kiểm
tra, giám sát và đôn đốc các doanh nghiệp thông tin di động nhắn tin cảnh báo
thiên tai qua mạng thông tin di động theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
Điều 29. Hội Chữ
thập đỏ tỉnh: Chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương
tiện để chủ động tham gia cứu nạn, cứu hộ, sơ cấp cứu người bị nạn và khắc phục
hậu quả khi có cháy, nổ, tai nạn, sự cố xảy ra theo lệnh huy động của cấp có thẩm
quyền.
Điều 30. Công ty
Điện lực Sơn La
1. Đảm bảo
an toàn điện cho lực lượng CC&CNCH và người dân khu vực xảy ra sự cố; khẩn
trương khắc phục hậu quả, hạn chế thiệt hại do cháy, nổ, tai nạn, sự cố về điện
gây ra.
2. Đảm bảo
nguồn điện phục vụ cho công tác CC&CNCH khi xảy ra cháy, nổ, tai nạn, sự cố.
Điều 31. Các sở,
ban, ngành khác: Chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương
tiện, trang thiết bị, vật tư cần thiết để tham gia công tác CC&CNCH và khắc
phục hậu quả khi xảy ra cháy, nổ, tai nạn, sự cố theo yêu cầu, chỉ đạo của Ủy
ban nhân dân tỉnh.
Điều 32. Ủy ban
nhân dân cấp huyện và cấp xã
1. Thường
xuyên tuyên truyền, cảnh báo về tình hình cháy, nổ, tai nạn, sự cố trên địa bàn
để nhân dân biết và phòng tránh.
2. Xây dựng
phương án, kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện, trang thiết bị, vật tư dự
phòng để sẵn sàng thực hiện công tác CC&CNCH trên địa bàn.
3. Chỉ đạo
các đơn vị trực thuộc chủ động tham gia công tác CC&CNCH, khắc phục hậu quả
do cháy, nổ, tai nạn, sự cố gây ra; tổ chức điều tra, thống kê, đánh giá thiệt
hại theo đúng quy định, kịp thời báo cáo và đề xuất cơ quan cấp trên các biện
pháp xử lý, khắc phục.
4. Tiến
hành rà soát, kiện toàn, củng cố lực lượng dân phòng đảm bảo về số lượng và chất
lượng, đủ khả năng thực hiện nhiệm vụ CC&CNCH đối với các tai nạn, sự cố,
cháy, nổ xảy ra trên địa bàn và tham gia CC&CNCH ở địa bàn khác khi có yêu
cầu.
5. Đầu tư
ngân sách cho hoạt động CC&CNCH; trang bị phương tiện, thiết bị CC&CNCH
cần thiết, phù hợp cho các lực lượng làm nhiệm vụ CC&CNCH của địa phương.
6. Tổ chức,
hướng dẫn việc mai táng các nạn nhân vô danh bị thiệt mạng do cháy, nổ, tai nạn,
sự cố gây ra.
7. Hàng
năm, tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm về công tác CC&CNCH tại địa phương.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 33. Khen
thưởng và xử lý vi phạm
1. Tổ chức,
cá nhân có thành tích trong hoạt động CC&CNCH được khen thưởng theo Luật
Thi đua khen thưởng, các nghị định, thông tư hướng dẫn và các quy định khác của
pháp luật.
2. Cá
nhân, tổ chức có hành vi gây cản trở, không chấp hành theo lệnh huy động phục vụ
CC&CNCH hoặc lợi dụng công tác CC&CNCH để xâm hại đến lợi ích của Nhà
nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân thì theo tính chất và mức
độ vi phạm sẽ bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định
của pháp luật.
Điều 34. Tổ chức
thực hiện
1. Các sở,
ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, các cơ quan, tổ chức và cá nhân
liên quan có trách nhiệm triển khai thực hiện Quy định này. Định kỳ hàng năm (vào
ngày 30 tháng 11) báo cáo kết quả thực hiện Quy định gửi về Công an tỉnh để
tổng hợp, theo dõi, tham mưu chỉ đạo.
2. Giao
Công an tỉnh theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc triển khai thực hiện Quy định
này. Trong quá trình triển khai nếu có khó khăn vướng mắc hoặc phát hiện thấy
có nội dung không phù hợp, kịp thời tổng hợp, tham mưu với Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh xem xét, quyết định./.