|
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh
phúc
|
|
Số: 02/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày
02 tháng 1 năm 2007
|
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng
12 năm 2001;
Căn cứ Luật Phòng cháy, chữa cháy ngày 29 tháng 6 năm 2001;
Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (tờ trình số
2609/BNN-KL ngày 10 tháng 10 năm 2006),
QUYẾT ĐỊNH :
Điều
1. Phê
duyệt Đề án ''Nâng cao năng lực phòng cháy, chữa cháy rừng cho lực lượng kiểm
lâm'' giai đoạn 2007 - 2010 gồm các nội dung chủ yếu sau:
1.
Mục tiêu và quan điểm chỉ đạo công tác phòng cháy, chữa cháy rừng
a) Mục tiêu
Củng cố tổ chức, nâng
cao năng lực cho lực lượng chuyên ngành phòng cháy, chữa cháy rừng từ trung
ương đến địa phương để có đủ khả năng để kiểm soát cháy rừng, giảm nguy cơ cháy
rừng, chữa cháy rừng kịp thời, có hiệu quả, giảm thiểu thiệt hại do cháy rừng
gây ra.
b) Quan điểm chỉ đạo
công tác phòng cháy, chữa cháy rừng:
- Nâng cao nhận thức,
trách nhiệm của người dân và các cấp chính quyền về công tác phòng cháy, chữa
cháy rừng;
- Phòng cháy rừng là
chủ đạo, chữa cháy rừng phải kịp thời, khẩn trương có hiệu quả;
- Đầu tư nâng cao
từng bước năng lực phòng cháy, chữa cháy rừng cho lực lượng kiểm lâm;
- Xây dựng và triển
khai các phương án chữa cháy rừng theo phương châm bốn tại chỗ. Địa phương chủ
động tổ chức nguồn lực và chỉ huy chữa cháy rừng, Trung ương củng cố lực lượng
đủ mạnh hỗ trợ các vùng trọng điểm cháy rừng và các vụ cháy lớn vượt quá tầm
kiểm soát của địa phương;
- Chủ rừng phải chịu
trách nhiệm về bảo vệ và phòng cháy, chữa cháy rừng trên diện tích rừng, đất
rừng được Nhà nước giao, cho thuê;
- Đẩy mạnh chủ trương xã hội hoá công tác phòng
cháy, chữa cháy rừng, huy động mọi nguồn lực của xã hội, các thành phần kinh tế
cho công tác phòng cháy, chữa cháy rừng.
2.
Nội dung và giải pháp thực hiện
a) Tuyên truyền giáo
dục nâng cao nhận thức về công tác phòng cháy, chữa cháy rừng:
- Xây dựng chương
trình, nội dung tuyên truyền về công tác phòng cháy, chữa cháy rừng thông qua
các số ra chuyên đề hàng ngày, tuần và tháng trên các phương tiện thông tin đại
chúng;
- Tuyên truyền nâng
cao nhận thức cho cộng đồng về chính sách của Nhà nước, quyền lợi và nghĩa vụ
của tổ chức, cá nhân và cộng đồng trong phòng cháy, chữa cháy rừng và giới
thiệu lợi ích của rừng đối với cuộc sống con người;
- Xây dựng các bảng nội quy bảo vệ rừng và phòng
cháy, chữa cháy rừng; biển cấm lửa và biển báo hiệu cấp dự báo cháy rừng; in ấn
và phát hành các tài liệu phổ biến về phòng cháy, chữa cháy rừng và các quy
định của pháp luật về lĩnh vực bảo vệ rừng;
-
Xây dựng mô hình trình diễn về công tác quản lý lửa rừng, chương trình phối hợp
với trường phổ thông trung học và trường phổ thông cơ sở để tổ chức các buổi
sinh hoạt ngoại khoá tìm hiểu về công tác bảo vệ rừng.
b) Cơ chế, chính sách
về công tác phòng cháy, chữa cháy rừng:
- Củng cố hoạt động của Ban Chỉ đạo Trung ương và
các Ban Chỉ huy phòng cháy, chữa cháy rừng các cấp về các vấn đề cấp bách trong
bảo vệ và phòng cháy, chữa cháy rừng;
- Quy hoạch lực lượng
phòng cháy, chữa cháy rừng từ trung ương đến địa phương, trên cơ sở kiện toàn
và củng cố lực lượng kiểm lâm hiện có;
- Xây dựng cơ chế chỉ
đạo, điều hành, chỉ huy, phối hợp lực lượng phòng cháy, chữa cháy rừng thống
nhất, quy chế hoạt động và chia sẻ nghĩa vụ, quyền lợi của lực lượng phòng
cháy, chữa cháy rừng các cấp;
- Quy định chế độ tài
chính đảm bảo cho các hoạt động của công tác phòng cháy, chữa cháy rừng;
- Xây dựng quy định
về thiết kế các công trình phòng cháy rừng trong các hoạt động sản xuất, kinh
doanh rừng;
- Xây dựng cơ chế,
chính sách để tạo điều kiện và khuyến khích sự tham gia của các thành phần kinh
tế, các cá nhân, tổ chức xã hội trong và ngoài nước tăng cường cho công tác
phòng cháy, chữa cháy rừng.
c) Tăng cường năng
lực của các tổ chức tham gia phòng cháy, chữa cháy rừng:
- Từng bước kiện toàn
và hình thành lực lượng phòng cháy, chữa cháy rừng chuyên ngành từ trung ương
đến cấp tỉnh, huyện và xã, đảm bảo cho việc quản lý thống nhất và duy trì lực
lượng tinh nhuệ, chủ lực trong thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy rừng;
- Nâng cao hiệu lực
quản lý, năng lực thừa hành pháp luật và hiệu quả công tác trong lĩnh vực bảo
vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng cho các cán bộ công chức kiểm lâm từ
trung ương đến địa phương, để chủ động thực hiện tốt nhiệm vụ được giao trong
tình hình mới;
- Đào tạo nâng cao
năng lực quản lý, chuyên môn cho các cán bộ quản lý và chuyên trách lâm nghiệp
để từng bước tự tổ chức, giám sát và thực hiện phương án phòng cháy, chữa cháy
rừng;
- Tập huấn, huấn
luyện kỹ thuật, nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy rừng cho các lực lượng chuyên
ngành, chủ rừng và các tổ, đội quần chúng bảo vệ rừng, chữa cháy rừng. Ưu tiên
đào tạo cho lực lượng địa phương và cơ sở;
- Đầu tư phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật, cơ sở
vật chất cho lực lượng phòng cháy, chữa cháy rừng cơ sở để có khả năng xử lý
kịp thời khi cháy rừng xảy ra.
d) Ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác phòng
cháy, chữa cháy rừng:
- Ứng dụng công nghệ
thông tin trong quản lý lửa rừng: quy hoạch, phân vùng trọng điểm nguy cơ cháy
rừng; dự báo, cảnh báo nguy cơ cháy rừng; phát hiện sớm điểm cháy rừng; truyền
tin, xử lý thông tin và chỉ huy chữa cháy rừng; huy động lực lượng và tổ chức
chữa cháy rừng;
- Nghiên cứu ứng dụng các biện pháp lâm sinh, phương
tiện, thiết bị và công cụ phòng cháy, chữa cháy rừng tiên tiến phù hợp với điều
kiện tự nhiên của từng vùng;
- Quy hoạch xây dựng
các công trình phòng cháy, chữa cháy rừng: hệ thống đường xá; kênh mương, bể
chứa, hồ đập; hệ thống chòi canh lửa; hệ thống thông tin liên lạc; hệ thống các
trạm đo mưa, trạm khí tượng phục vụ dự báo cháy rừng;
- Củng cố và đầu tư
xây dựng cho các Trung tâm kỹ thuật bảo vệ rừng tại 03 vùng trở thành nơi
nghiên cứu, đào tạo, huấn luyện chuyên môn, nghiệp vụ của cả nước về công tác
phòng cháy, chữa cháy rừng và tham gia ứng cứu chữa cháy rừng khi có cháy lớn
vượt quá tầm kiểm soát của địa phương.
đ) Hợp tác quốc tế
trong công tác phòng cháy, chữa cháy rừng:
- Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ
rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng, đặc biệt với các nước thành viên trong khối
ASEAN thực hiện Hiệp định chống ô nhiễm khói mù xuyên biên giới do cháy rừng,
cháy đất gây ra. Cụ thể:
+
Hợp tác trao đổi kinh nghiệm, thăm quan nghiên cứu các mô hình quản lý lửa
rừng;
+ Nghiên cứu, đào tạo
và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật trong công tác phòng cháy, chữa cháy rừng;
+ Trao đổi, tiếp nhận
các hỗ trợ kỹ thuật và dự án đầu tư cho công tác phòng cháy, chữa cháy rừng.
3.
Đầu tư
- Nguồn vốn đầu tư: nguồn vốn đầu tư từ
nguồn ngân sách trung ương.
- Tổng vốn đầu tư
khái toán là:
502 tỷ đồng, trong đó:
+ Đầu tư cho các đơn
vị thuộc Bộ Nông nghiệp
và Phát
triển nông thôn: 200 tỷ đồng.
+
Đầu tư cho các đơn vị thuộc địa phương: 302 tỷ đồng.
-
Hạng mục đầu tư cụ thể bao gồm:
a) Đầu tư phương
tiện, trang thiết bị và cơ sở vật chất (Phụ lục I kèm theo Quyết định này) cho
các đơn vị kiểm lâm để đáp ứng cho công tác phòng cháy, chữa cháy rừng;
b) Ưu tiên đầu tư
phòng cháy, chữa cháy rừng cho các vườn quốc gia, các Trung tâm kỹ thuật bảo vệ
rừng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; các vùng rừng tập trung quy
mô lớn; các tỉnh có diện tích rừng lớn, rừng có giá trị cao và rừng có nguy cơ
bị cháy cao;
c) Đầu tư trực tiếp
cho các dự án khả thi nâng cao năng lực phòng cháy, chữa cháy rừng của các đơn
vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Phụ lục II kèm theo quyết định
này);
d) Đầu tư hỗ trợ có
mục tiêu cho các tỉnh trọng điểm thực hiện đầu tư cho các dự án nâng cao năng
lực phòng cháy, chữa cháy rừng cho lực lượng kiểm lâm của từng địa phương (Phụ
lục III kèm theo Quyết định này), theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Điều
2.
Biện pháp tổ chức thực hiện
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo
triển khai xây dựng, phê duyệt dự án đầu tư nâng cao năng lực phòng cháy, chữa
cháy rừng cho các đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và hướng
dẫn các tỉnh xây dựng dự án đầu tư nâng cao năng lực phòng cháy, chữa cháy rừng
cho các đơn vị kiểm lâm của các địa phương.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính cân đối vốn và
ghi danh mục cụ thể cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ủy ban nhân
dân các tỉnh được đầu tư thực hiện đề án này, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong
kế hoạch ngân sách hàng năm.
3. Bộ Công an, Bộ
Quốc phòng có trách nhiệm phối hợp xây dựng quy chế hoạt động về công tác phòng
cháy, chữa cháy rừng; bố trí lực lượng tham gia đào tạo, tập huấn nghiệp vụ kỹ
thuật chữa cháy rừng.
4. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo xây dựng, phê duyệt và tổ chức thực hiện dự
án đầu tư nâng cao năng lực phòng cháy, chữa cháy rừng cho lực lượng kiểm lâm
thuộc địa phương sau khi có ý kiến thẩm định về chuyên môn của Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn.
Điều
3.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Bộ
trưởng các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Tài
chính, Quốc phòng, Công an, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương, Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
-
Ban Bí
thư Trung ương Đảng;
- Thủ
tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
-
Các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Quốc phòng, Công an;
- Văn phòng BCĐTW về phòng, chống tham nhũng;
-
HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
-
Văn phòng Trung ương Đảng;
-
Văn phòng Chủ tịch nước;
-
Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
-
Văn phòng Quốc hội;
-
Toà án nhân dân tối cao;
-
Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
-
VPCP: BTCN, các PCN, Website
Chính phủ,
Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc;
- Lưu: Văn thư, NN (5b).
|
KT. THỦ
TƯỚNG
PHÓ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Sinh Hùng
|