|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
THÀNH PHỐ CẦN THƠ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 75/NQ-HĐND
|
Cần Thơ, ngày 08
tháng 12 năm 2021
|
NGHỊ QUYẾT
QUY ĐỊNH VIỆC XỬ LÝ CÁC CƠ SỞ KHÔNG BẢO ĐẢM YÊU CẦU VỀ PHÒNG
CHÁY VÀ CHỮA CHÁY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ ĐƯỢC ĐƯA VÀO SỬ DỤNG TRƯỚC KHI
LUẬT PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY SỐ 27/2001/QH10 CÓ HIỆU LỰC
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ TƯ
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11
năm 2019;
Căn cứ Luật Phòng cháy và chữa
cháy ngày 29 tháng 6 năm 2001; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng
cháy và chữa cháy ngày 22 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số
136/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy;
Căn cứ Thông tư số
02/2021/TT-BXD ngày 19 tháng 5 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành QCVN
06:2021/BXD quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về An toàn cháy cho nhà và công trình;
Căn cứ Quyết định số
2726/QĐ-BKHCN ngày 01 tháng 12 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ
về việc công bố Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 3890:2009 phương tiện phòng cháy và chữa
cháy cho nhà và công trình - trang bị, bố trí, kiểm tra, bảo dưỡng;
Xét Tờ trình số 276/TTr-UBND
ngày 03 tháng 12 năm 2021 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ về việc ban
hành Nghị quyết về việc xử lý các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về phòng cháy và
chữa cháy được đưa vào sử dụng trước khi Luật Phòng cháy và chữa cháy số
27/2001/QH10 có hiệu lực; Báo cáo thẩm tra của Ban đô thị; ý kiến thảo luận của
các đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị quyết này quy định việc xử
lý các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn
thành phố Cần Thơ được đưa vào sử dụng trước khi Luật Phòng cháy và chữa cháy số
27/2001/QH10 có hiệu lực.
2. Đối tượng áp dụng
Nghị quyết này áp dụng đối với
cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân có liên quan bao gồm:
a) Các cơ sở không đáp ứng một
trong các yêu cầu quy định tại Điều 20 Luật Phòng cháy và chữa cháy và Điều 5
Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật
sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy.
b) Kho chứa và công trình chế
biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm cháy, nổ ở khu dân cư, nơi
đông người nhưng không bảo đảm khoảng cách an toàn phòng cháy và chữa cháy.
Điều 2. Quy
định việc xử lý đối với cơ sở không bảo đảm yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy
đưa vào sử dụng trước khi Luật Phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu
lực
Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân có cơ sở không bảo đảm yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy được đưa vào
sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực thì
phải khắc phục đối với từng nội dung không bảo đảm yêu cầu về phòng cháy và chữa
cháy, cụ thể như sau:
1. Đối với
cơ sở không bảo đảm yêu cầu về đường giao thông phục vụ chữa cháy
a) Cơ sở phải có đường giao
thông phục vụ chữa cháy bảo đảm yêu cầu tối thiểu về chiều rộng, chiều cao
thông thủy, tải trọng, kích thước bãi đỗ cho xe chữa cháy tiếp cận, hoạt động
phù hợp với từng loại hình cơ sở theo quy định tại Mục 6 QCVN 06:2021/BXD.
b) Trường hợp cơ sở không bố
trí được đường giao thông phục vụ chữa cháy theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều
này thì phải áp dụng các giải pháp bổ sung, tăng cường về phòng cháy và chữa
cháy cụ thể như sau:
- Xem xét đến khả năng tiếp cận
thông qua đường giao thông nội bộ của công trình liền kề theo hướng tiếp giáp với
công trình, nếu bảo đảm đường, bãi đỗ cho xe chữa cháy thì phải xây dựng quy chế
phối hợp chung giữa các cơ sở để bảo đảm được tính sẵn sàng của đường và bãi đỗ
tương đương với điều kiện nằm trên cùng một chủ cơ sở và xem xét, cập nhật vào
quy hoạch phòng cháy và chữa cháy;
- Đối với các công trình liền kề
với công trình khác, xem xét việc tiếp cận từ trên mái của các công trình liền
kề nhau;
- Trang bị máy bơm khiêng tay
kèm theo bổ sung nguồn nước chữa cháy ngoài nhà như trụ nước chữa cháy của
thành phố hoặc bến, bãi, ao hồ khu vực gần với công trình;
- Trường hợp có đường nội bộ
kích thước nhỏ hơn 3,5m lực lượng chữa cháy tiếp cận được dọc theo đường bộ
này, phải mở thêm các cửa tiếp cận từ ngoài vào trong (cửa này phải bảo đảm chiều
rộng, chiều cao thoát nạn theo quy định), tại các vị trí cửa này phía ngoài nhà
phải bố trí họng nước chữa cháy ngoài nhà của công trình được kết nối trực tiếp
đến đường ống cấp nước có bố trí họng tiếp nước tại vị trí xe chữa cháy tiếp cận
được.
c) Cơ sở trước khi tiến hành
xây dựng, khắc phục về đường giao thông phục vụ chữa cháy hoặc áp dụng các giải
pháp bổ sung, tăng cường về phòng cháy và chữa cháy phải có thiết kế kỹ thuật
được thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy. Đối với cơ sở không có khả
năng thực hiện các biện pháp khắc phục nêu trên buộc phải thay đổi công năng,
tính chất sử dụng công trình bảo đảm quy định về phòng cháy và chữa cháy.
Thời hạn các cơ sở phải khắc phục
xong trước ngày 31 tháng 12 năm 2025; sau ngày 31 tháng 12 năm 2025 cơ sở không
khắc phục thì sẽ bị tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động theo quy trình, thủ tục,
thẩm quyền được áp dụng theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP .
2. Đối với
cơ sở không bảo đảm yêu cầu về khoảng cách an toàn phòng cháy và chữa cháy
a) Cơ sở phải bảo đảm yêu cầu về
khoảng cách phòng cháy và chữa cháy theo quy định tại Phụ lục E QCVN
06:2021/BXD.
b) Trường hợp cơ sở không bảo đảm
khoảng cách an toàn phòng cháy và chữa cháy theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều
này thì phải áp dụng các giải pháp bổ sung, tăng cường về phòng cháy và chữa
cháy cụ thể như sau:
- Trang bị bổ sung màn nước
ngăn cháy trên các ô thoáng, lỗ hở và tại vị trí sử dụng các vật liệu không bảo
đảm giới hạn chịu lửa;
- Tăng giới hạn chịu lửa cho
các vật liệu nằm trên tường ngoài của công trình theo hướng tiếp giáp với công
trình xung quanh bằng sơn chống cháy, vật liệu, hóa chất chống cháy;
- Xây bổ sung tường, vách ngăn
cháy ở mặt tiếp giáp với các công trình xung quanh;
- Bổ sung giải pháp phân vùng
ngăn cháy, bố trí chất cháy cách xa tường ngoài phía tiếp giáp với công trình
xung quanh;
- Giảm tải trọng chất cháy bố
trí trong công trình;
- Tăng giới hạn chịu lửa các cấu
kiện xây dựng chính để tăng bậc chịu lửa của công trình để giảm khoảng cách an
toàn phòng cháy và chữa cháy.
c) Cơ sở trước khi tiến hành
xây dựng, khắc phục về khoảng cách an toàn phòng cháy và chữa cháy hoặc áp dụng
các giải pháp bổ sung, tăng cường về phòng cháy và chữa cháy phải có thiết kế kỹ
thuật được thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy. Đối với cơ sở không
có khả năng thực hiện các biện pháp khắc phục nêu trên buộc phải thay đổi công
năng, tính chất sử dụng công trình bảo đảm quy định về phòng cháy và chữa cháy.
Thời hạn các cơ sở phải khắc phục
xong trước ngày 31 tháng 12 năm 2025; sau ngày 31 tháng 12 năm 2025 cơ sở không
khắc phục thì sẽ bị tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động theo quy trình, thủ tục, thẩm
quyền được áp dụng theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP .
3. Đối với
cơ sở không bảo đảm yêu cầu về giải pháp thoát nạn
a) Theo từng loại hình cơ sở phải
bảo đảm yêu cầu lối ra thoát nạn, lối ra khẩn cấp quy định tại Mục 3.2 QCVN
06:2021/BXD, đường thoát nạn quy định tại Mục 3.3 QCVN 06:2021/BXD, cầu thang bộ
và buồng thang bộ trên đường thoát nạn theo quy định tại Mục 3.4 QCVN
06:2021/BXD.
b) Trường hợp cơ sở không bảo đảm
các giải pháp thoát nạn theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều này thì phải áp dụng
các giải pháp bổ sung, tăng cường về phòng cháy và chữa cháy cụ thể như sau:
- Bổ sung thêm lối ra thoát nạn
thứ 2 là các thang sắt ngoài nhà;
- Bổ sung lối thoát nạn khẩn cấp,
lối đi qua ban công, lô gia hoặc mái nhà liền kề có cùng độ cao;
- Trang bị các thiết bị phục vụ
thoát nạn như: thang dây, thang móc, ống tụt, dây xuống chậm để thoát hiểm khẩn
cấp trong trường hợp xảy ra cháy, nổ;
- Tăng cường các giải pháp bảo
vệ người trên đường thoát nạn bằng các giải pháp bố trí mặt bằng không gian;
- Hạn chế tính nguy hiểm cháy của
vật liệu xây dựng thuộc các lớp bề mặt kết cấu gian phòng, hành lang, đường
thoát nạn;
- Bổ sung giải pháp về thông
báo, tổ chức thoát nạn bằng hệ thống thông báo, hướng dẫn thoát nạn, hoặc bố
trí người trực 24/24 giờ để kịp thời báo động và hướng dẫn thoát nạn.
c) Cơ sở trước khi tiến hành
xây dựng, khắc phục về giải pháp thoát nạn hoặc áp dụng các giải pháp bổ sung,
tăng cường về phòng cháy và chữa cháy phải có thiết kế kỹ thuật được thẩm duyệt
thiết kế về phòng cháy và chữa cháy. Đối với cơ sở không có khả năng thực hiện
các biện pháp khắc phục nêu trên buộc phải thay đổi công năng, tính chất sử dụng
công trình bảo đảm quy định về phòng cháy và chữa cháy.
Thời hạn các cơ sở phải khắc phục
xong trước ngày 31 tháng 12 năm 2023; sau ngày 31 tháng 12 năm 2023 cơ sở không
khắc phục thì sẽ bị tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động theo quy trình, thủ tục,
thẩm quyền được áp dụng theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP .
4. Đối với
cơ sở không bảo đảm yêu cầu về giải pháp ngăn chặn cháy lan
a) Theo từng loại hình cơ sở phải
bảo đảm các yêu cầu về ngăn chặn cháy lan quy định tại Mục 4 QCVN 06:2021/BXD.
b) Trường hợp cơ sở không bảo đảm
giải pháp ngăn chặn cháy lan theo quy định tại điểm a khoản 4 Điều này thì phải
áp dụng các giải pháp bổ sung, tăng cường về phòng cháy và chữa cháy cụ thể như
sau:
- Nâng bậc chịu lửa của công
trình để bảo đảm diện tích khoang cháy theo quy định bằng cách tăng giới hạn chịu
lửa của các cấu kiện xây dựng;
- Tại các vị trí không thể bố
trí các tường, vách ngăn cháy theo quy định, xem xét thiết kế giải pháp màn nước
ngăn cháy tuy nhiên phải tính toán đến giải pháp ngăn chặn lan truyền của khói
giữa các khoang cháy;
- Bổ sung các hệ thống, thiết bị
chữa cháy như hệ thống chữa cháy tự động sprinkler (hệ thống chữa cháy tự động
đầu phun kín), thiết bị chữa cháy tự động bằng bọt, khí để bảo vệ cấu kiện xây
dựng trước tác động của đám cháy, tăng giới hạn chịu lửa của các cấu kiện cũng
như hạn chế diện tích, cường độ và thời gian cháy;
- Giảm số lượng chất hàng nguy
hiểm cháy nổ, sắp xếp hàng hóa tạo khoảng cách an toàn phòng cháy và chữa cháy
đến khu vực có nguồn nhiệt, ngọn lửa, thiết bị điện.
c) Cơ sở trước khi tiến hành
xây dựng, khắc phục về giải pháp ngăn chặn cháy lan hoặc áp dụng các giải pháp
bổ sung, tăng cường về phòng cháy và chữa cháy phải có thiết kế kỹ thuật được
thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy. Đối với cơ sở không có khả năng
thực hiện các biện pháp khắc phục nêu trên buộc phải thay đổi công năng, tính
chất sử dụng công trình bảo đảm quy định về phòng cháy và chữa cháy.
Thời hạn các cơ sở phải khắc phục
xong trước ngày 31 tháng 12 năm 2023; sau ngày 31 tháng 12 năm 2023 cơ sở không
khắc phục thì sẽ bị tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động theo quy trình, thủ tục,
thẩm quyền được áp dụng theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP .
5. Đối với
cơ sở không bảo đảm yêu cầu về trang bị hệ thống, phương tiện, thiết bị phòng
cháy và chữa cháy
a) Các cơ sở phải trang bị đầy
đủ hệ thống, phương tiện, thiết bị phòng cháy và chữa cháy theo quy định tại
Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 3890:2009 phương tiện phòng cháy và chữa cháy cho nhà
và công trình - trang bị, bố trí, kiểm tra, bảo dưỡng.
b) Cơ sở trước khi tiến hành
xây dựng, khắc phục về trang bị hệ thống, phương tiện, thiết bị phòng cháy và
chữa cháy phải có thiết kế kỹ thuật được thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và
chữa cháy. Đối với cơ sở không có khả năng khắc phục buộc phải thay đổi công
năng, tính chất sử dụng công trình bảo đảm quy định về phòng cháy và chữa cháy.
Thời hạn các cơ sở phải khắc phục
xong trước ngày 31 tháng 12 năm 2023; sau ngày 31 tháng 12 năm 2023 cơ sở không
khắc phục thì sẽ bị tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động theo quy trình, thủ tục,
thẩm quyền được áp dụng theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP .
Điều 3.
Quy định việc xử lý đối với cơ sở thuộc loại hình kho chứa hóa chất nguy hiểm
cháy, nổ ở khu dân cư, nơi đông người không bảo đảm khoảng cách an toàn phòng
cháy và chữa cháy
1. Đối với kho chứa hóa chất
nguy hiểm về cháy, nổ ở khu dân cư, nơi đông người phải có phương án di chuyển,
bảo đảm khoảng cách an toàn phòng cháy và chữa cháy.
2. Cơ sở phải xây dựng phương
án di chuyển và thực hiện việc di chuyển theo phương án đã được phê duyệt.
3. Cơ sở phải có phương án, lộ trình
giảm trữ lượng, khối lượng tồn chứa, bảo quản hàng năm so với trữ lượng, khối
lượng được cấp phép; đồng thời trang bị, bổ sung phương tiện, hệ thống phòng
cháy và chữa cháy và hệ thống kỹ thuật liên quan nhằm tăng cường công tác bảo đảm
an toàn về phòng cháy và chữa cháy trong thời gian thực hiện di chuyển.
4. Sau ngày 31 tháng 12 năm
2025, cơ sở thuộc loại hình kho chứa hóa chất nguy hiểm cháy, nổ ở khu dân cư,
nơi đông người không bảo đảm khoảng cách an toàn về phòng cháy và chữa cháy
chưa thực hiện di chuyển thì sẽ bị đình chỉ hoạt động theo quy trình, thủ tục,
thẩm quyền được áp dụng theo quy định Điều 17 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP .
Điều 4.
Trách nhiệm thi hành
1. Giao Ủy ban nhân dân thành
phố tổ chức triển khai, xây dựng kế hoạch thực hiện Nghị quyết này, trong đó
phân công trách nhiệm cụ thể cho các sở, ban, ngành có liên quan và Ủy ban nhân
dân quận, huyện; xác định rõ lộ trình thời gian thực hiện.
2. Giao Thường trực Hội đồng
nhân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu
Hội đồng nhân dân thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Điều 5.
Hiệu lực thi hành
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân thành phố Cần Thơ khóa X, kỳ họp thứ tư thông qua ngày 08 tháng 12 năm
2021./.