|
QUỐC HỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Nghị quyết số:
139/2024/QH15
|
Hà Nội, ngày 28
tháng 6 năm 2024
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
QUY HOẠCH KHÔNG GIAN BIỂN QUỐC GIA THỜI KỲ 2021 - 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050
QUỐC HỘI
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam;
Căn cứ Luật Tổ chức Quốc hội số 57/2014/QH13 đã
được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 65/2020/QH14;
Căn cứ Luật Biển Việt Nam số 18/2012/QH13;
Căn cứ Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo
số 82/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 35/2018/QH14;
Căn cứ Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 đã được sửa
đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 15/2023/QH15, Luật số 16/2023/QH15, Luật
số 28/2023/QH15 và Luật số 31/2024/QH15;
Căn cứ Nghị quyết số 81/2023/QH15 ngày 09 tháng
01 năm 2023 của Quốc hội về Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm
nhìn đến năm 2050;
Sau khi xem xét Tờ trình số 175/TTr-CP ngày 23
tháng 4 năm 2024 của Chính phủ về Quy hoạch không gian biển quốc gia thời kỳ
2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Báo cáo số 2518/BC-UBKHCNMT15 ngày 25 tháng
5 năm 2024 của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội thẩm tra Tờ
trình của Chính phủ về Quy hoạch không gian biển quốc gia thời kỳ 2021 - 2030,
tầm nhìn đến năm 2050; Báo cáo số 901/BC-UBTVQH15 ngày 27 tháng 6 năm 2024 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội về giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết về
Quy hoạch không gian biển quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050
và ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Tên quy hoạch, phạm vi
quy hoạch
1. Tên quy hoạch: Quy hoạch không gian biển quốc
gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
2. Phạm vi quy hoạch: Quy hoạch không gian biển quốc
gia bao gồm vùng đất ven biển, các đảo, các quần đảo, vùng biển, vùng trời Việt
Nam, cụ thể:
a) Vùng đất ven biển là vùng đất liền của các đơn vị
hành chính cấp huyện có biển thuộc 28 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có
biển;
b) Các đảo, quần đảo Hoàng Sa, quần đảo Trường Sa
và các quần đảo khác thuộc chủ quyền của Việt Nam phù hợp với các quy định của
luật pháp quốc tế;
c) Vùng biển bao gồm nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp
giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa thuộc chủ quyền, quyền chủ
quyền và quyền tài phán quốc gia của Việt Nam, được xác định theo pháp luật Việt
Nam, điều ước quốc tế về biên giới lãnh thổ mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam là thành viên và phù hợp với Công ước của Liên hợp quốc về Luật biển
năm 1982;
d) Vùng trời trên vùng đất ven biển, các đảo, các
quần đảo và vùng biển theo quy định của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế
mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
Điều 2. Quan điểm, mục tiêu, tầm
nhìn, một số nhiệm vụ trọng tâm và khâu đột phá
1. Quan điểm
a) Quy hoạch không gian biển quốc gia mang tính
khung, tổng thể, tích hợp, đa ngành, động và mở, dẫn dắt; cụ thể hóa các chủ
trương, định hướng của Đảng, pháp luật của Nhà nước về quản lý, khai thác và sử
dụng không gian biển để xây dựng Việt Nam thành quốc gia mạnh về biển, giàu từ
biển, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh và an toàn theo tinh thần Nghị
quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, Chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế
- xã hội 5 năm 2021 - 2025, Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 22 tháng 10 năm 2018 Hội
nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về Chiến lược phát triển
bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và cụ thể
hóa Quy hoạch tổng thể quốc gia; thống nhất với Quy hoạch sử dụng đất quốc gia.
Những nội dung cụ thể liên quan đến phát triển các ngành, lĩnh vực, địa phương
được thể hiện trong các quy hoạch, kế hoạch chuyên ngành;
b) Bảo đảm thống nhất trên cơ sở tích hợp các quy
hoạch có liên quan để tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, bảo vệ
môi trường, bảo tồn biển, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại và hợp tác quốc
tế, chủ động phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu dựa trên cơ
sở điều kiện tự nhiên, hệ sinh thái biển, hải đảo và nhu cầu sử dụng của các
ngành, lĩnh vực và địa phương có biển, không hợp thức hóa sai phạm; bảo đảm
phát triển bền vững trên nền tảng tăng trưởng xanh, hài hòa giữa bảo tồn và
phát triển; phát huy tối đa tiềm năng vị thế, lợi thế so sánh, lợi thế cạnh
tranh của từng ngành, lĩnh vực và vùng đất ven biển, các đảo, các quần đảo,
vùng biển, vùng trời Việt Nam; ưu tiên phát triển 06 ngành kinh tế biển (bao gồm:
du lịch và dịch vụ biển; kinh tế hàng hải; khai thác dầu khí và các tài nguyên,
khoáng sản biển khác; nuôi trồng và khai thác hải sản; công nghiệp ven biển;
năng lượng tái tạo và các ngành kinh tế biển mới), công tác nghiên cứu, điều
tra cơ bản tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, đặc biệt là tài nguyên
khoáng sản dưới đáy biển;
c) Duy trì chức năng, cấu trúc, khả năng chống chịu,
sức chịu tải của các hệ sinh thái và các vùng, khu vực biển; bảo đảm khả năng
cung cấp sản phẩm, dịch vụ thiết yếu của các hệ sinh thái, môi trường biển cho
đời sống nhân dân và sự phát triển của các ngành kinh tế biển; giữ gìn giá trị,
phát huy truyền thống lịch sử, bản sắc văn hóa biển đi đôi với xây dựng xã hội
gắn kết, thân thiện với biển;
d) Phát triển kinh tế - xã hội các vùng đất ven biển,
các đảo, các quần đảo, vùng biển dựa vào phương thức quản lý tổng hợp, liên
vùng, liên ngành; khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, môi trường biển và hải
đảo, nâng cao tính minh bạch, trách nhiệm và sự tham gia của các bên liên quan
trong quản lý, khai thác, sử dụng không gian biển;
đ) Huy động mọi nguồn lực để đầu tư có trọng tâm,
trọng điểm phát triển bền vững kinh tế biển; lấy khoa học, công nghệ tiên tiến,
hiện đại và nguồn nhân lực chất lượng cao làm nhân tố đột phá; ưu tiên đầu tư
ngân sách nhà nước cho công tác nghiên cứu, điều tra cơ bản tài nguyên, môi trường
biển và hải đảo, hoàn thiện cơ sở dữ liệu về biển, hải đảo và thực hiện Quy hoạch
không gian biển quốc gia; kết hợp huy động các nguồn lực trong và ngoài nước;
chủ động, nâng cao hiệu quả hội nhập, hợp tác quốc tế về biển.
2. Mục tiêu đến năm 2030
a) Mục tiêu tổng quát
Tạo lập cơ sở cho phát triển nhanh và bền vững kinh
tế biển, góp phần hình thành, phát triển các ngành kinh tế biển vững mạnh, tạo
nhiều sinh kế hiệu quả cho người dân; bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại và
hợp tác quốc tế, giữ vững độc lập, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán
và lợi ích quốc gia trên biển; quản lý, khai thác hiệu quả tài nguyên, bảo vệ
môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học và các giá trị văn hóa biển, từng bước đưa
Việt Nam trở thành quốc gia mạnh về biển, giàu từ biển.
b) Mục tiêu cụ thể
Phân bố, quản lý hiệu quả, giảm thiểu các mâu thuẫn
trong khai thác, sử dụng không gian biển nhằm đạt được các mục tiêu phát triển
bền vững về kinh tế biển, văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường, bảo tồn biển,
phát triển khoa học và công nghệ, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại và hợp
tác quốc tế, cụ thể:
- Về kinh tế biển: Góp phần để các ngành kinh tế
thuần biển đóng góp khoảng 10% GDP cả nước; kinh tế của 28 tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương có biển đạt từ 65% đến 70% GDP cả nước; thu nhập bình quân đầu
người của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển gấp từ 1,2 lần trở
lên so với thu nhập bình quân đầu người của cả nước; mở rộng đảo ở những nơi có
điều kiện phù hợp; phát triển hệ thống đô thị ven biển, trong đó ưu tiên phát
triển đô thị tại các khu vực cửa sông ven biển, khu vực đảo gắn với phát triển
tổng hợp các ngành kinh tế biển; phân bố đồng bộ, hài hòa, hợp lý cơ sở hạ tầng
kỹ thuật, hạ tầng xã hội hiện đại theo mô hình kinh tế xanh, đô thị sinh thái,
đô thị thông minh; xây dựng và nhân rộng các khu kinh tế, khu công nghiệp sinh
thái ven biển theo hướng kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh, kinh tế các-bon thấp
và có khả năng chống chịu cao, gắn với hình thành và phát triển các trung tâm
kinh tế biển mạnh, thúc đẩy liên kết vùng;
- Về văn hóa, xã hội: Góp phần đạt chỉ số phát triển
con người (HDI) của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển đạt mức
cao hơn mức trung bình của cả nước; các đảo có người dân sinh sống có hạ tầng
kinh tế - xã hội cơ bản đầy đủ, đặc biệt là điện, nước ngọt, thông tin liên lạc,
y tế, giáo dục; tiếp tục củng cố và phát triển văn hóa biển, xây dựng xã hội gắn
kết, thân thiện với biển;
- Về bảo vệ môi trường, bảo tồn biển: Quản lý và bảo
vệ tốt các hệ sinh thái biển, hải đảo, kiểm soát khai thác tài nguyên biển
trong khả năng phục hồi và chịu tải của các hệ sinh thái biển. Tăng diện tích
các khu bảo tồn, bảo vệ biển và ven biển đạt tối thiểu 6% diện tích tự nhiên
vùng biển quốc gia; tiếp tục phục hồi rừng ngập mặn. Ngăn ngừa, giảm thiểu và
kiểm soát ô nhiễm môi trường biển, đặc biệt đối với rác thải nhựa đại dương;
phòng, tránh, hạn chế tác động của thiên tai, ứng phó hiệu quả với biến đổi khí
hậu và nước biển dâng, góp phần phấn đấu thực hiện cam kết của Việt Nam tại Hội
nghị các bên tham gia Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu lần
thứ 26 (COP 26) đạt mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050;
- Về khoa học và công nghệ: Trình độ khoa học và
công nghệ biển Việt Nam thuộc nhóm nước dẫn đầu trong ASEAN, có một số lĩnh vực
đạt trình độ tiên tiến, hiện đại của thế giới; tối thiểu 50% diện tích vùng biển
Việt Nam được điều tra cơ bản tài nguyên, môi trường biển ở tỷ lệ bản đồ 1:
500.000 và điều tra tỷ lệ lớn ở một số vùng trọng điểm; ứng dụng công nghệ vũ
trụ và trí tuệ nhân tạo trong quan trắc, giám sát môi trường biển, dự báo, cảnh
báo thiên tai, động đất, sóng thần, biến đổi khí hậu, nước biển dâng; đổi mới
sáng tạo công nghệ và hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển và hải đảo
cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững;
- Về quốc phòng, an ninh, đối ngoại và hợp tác quốc
tế: Duy trì môi trường hòa bình, ổn định; giữ vững độc lập, chủ quyền, quyền chủ
quyền, quyền tài phán và lợi ích quốc gia trên biển; kết hợp bảo đảm quốc
phòng, an ninh với phát triển kinh tế - xã hội; mở rộng quan hệ đối ngoại, tăng
cường hợp tác quốc tế, chủ động tham gia và đóng góp tích cực vào nỗ lực chung
của cộng đồng quốc tế trong việc bảo tồn, khai thác, sử dụng bền vững biển và đại
dương; tranh thủ tối đa sự ủng hộ và hỗ trợ quốc tế để nâng cao năng lực quản
lý, khai thác, sử dụng bền vững biển.
3. Tầm nhìn đến năm 2050
Toàn bộ vùng đất ven biển, các đảo, các quần đảo,
vùng biển, vùng trời Việt Nam được quản lý hiệu quả, khai thác và sử dụng bền vững
trong không gian và theo thời gian, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội,
bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, hợp tác quốc tế, bảo vệ môi trường, bảo
tồn biển; hoàn thành mục tiêu đưa Việt Nam trở thành quốc gia mạnh về biển,
giàu từ biển.
4. Một số nhiệm vụ trọng tâm
a) Hoàn thiện thể chế, chính sách: Xây dựng các cơ
chế, chính sách, pháp luật, tiêu chí, quy chế xử lý những vấn đề phát sinh đối
với những vùng chồng lấn, mâu thuẫn trong khai thác, sử dụng không gian biển;
hoàn thiện các chính sách phát triển năng lượng sạch, năng lượng tái tạo và
kinh tế biển mới gắn với triển khai thực hiện Chiến lược phát triển bền vững
kinh tế biển Việt Nam; ban hành hướng dẫn, quy định triển khai phân vùng sử dụng
không gian biển cấp địa phương;
b) Phát triển kinh tế biển: Xây dựng kết cấu hạ tầng
biển, trong đó chú trọng những lĩnh vực trọng điểm như cảng biển và giao thông
kết nối cảng biển với nội địa, thông tin liên lạc biển, hạ tầng kinh tế số...;
phát triển đồng bộ hệ thống đường hàng không, đường sắt, đường bộ, đường biển,
đường thủy nội địa giữa địa phương có biển với địa phương không có biển và kết
nối với các nước; phát triển mạnh các ngành kinh tế biển, đặc biệt là nuôi trồng
và khai thác hải sản gắn với bảo tồn biển và bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối
ngoại và hợp tác quốc tế; phát triển bền vững kinh tế hàng hải, vận tải biển,
xây dựng cơ sở đóng mới và sửa chữa tàu biển, dịch vụ hàng hải, du lịch và dịch
vụ biển; phát triển nhanh hệ thống đô thị ven biển, đảo để tạo ra các trung tâm
dịch vụ hậu cần kinh tế mạnh, thực sự trở thành động lực phát triển kinh tế -
xã hội của mỗi vùng; nghiên cứu, đánh giá tổng thể về tiềm năng và xây dựng định
hướng phát triển khai thác, sử dụng bền vững khoáng sản biển, năng lượng sạch,
xanh từ biển;
c) Phát triển văn hóa, xã hội: Xây dựng hạ tầng và
các thiết chế văn hóa biển, đảo; tổ chức tốt các hoạt động văn hóa biển, nâng
cao đời sống văn hóa, xã hội của cư dân vùng biển, đảo; tổ chức tuyên truyền và
nâng cao nhận thức, trách nhiệm về xây dựng quốc gia mạnh về biển, giàu từ biển
theo Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển, tổ chức tốt và hiệu quả Tuần
lễ Biển và Hải đảo Việt Nam;
d) Bảo vệ môi trường biển, hải đảo: Kiểm soát, quản
lý các nguồn thải và giải quyết các điểm nóng ô nhiễm môi trường trên biển,
vùng đất ven biển và các đảo; phân định các khu bảo tồn, bảo vệ biển, ven biển
và hải đảo; phục hồi các hệ sinh thái đã bị suy thoái để tăng diện tích bảo tồn,
bảo vệ biển;
đ) Phát triển các nguồn lực: Đẩy mạnh công tác điều
tra cơ bản tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; thiết lập bộ cơ sở dữ liệu số
hóa về biển, đảo, bảo đảm tính tích hợp, chia sẻ và cập nhật; tăng cường đào tạo
nhân lực biển, ưu tiên phát triển nguồn nhân lực các ngành hàng hải, thủy sản,
năng lượng tái tạo, du lịch, khoa học, công nghệ biển; tăng cường nghiên cứu
khoa học và ứng dụng công nghệ phục vụ những ngành kinh tế biển mới, nhiều tiềm
năng như dược liệu biển, y học biển, hóa học biển, các vật liệu mới; đẩy mạnh
thu hút, huy động nguồn lực từ các thành phần kinh tế, nhất là kinh tế tư nhân,
kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.
5. Một số khâu đột phá
a) Tập trung xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng và dịch
vụ logistics gắn với phát triển ngành công nghiệp tàu thủy và vận tải biển, kết
cấu hạ tầng ven biển, hải đảo đa mục tiêu, lưỡng dụng, đồng bộ, hiện đại, tạo động
lực thu hút nguồn lực, thúc đẩy phát triển bền vững các ngành kinh tế biển, bảo
đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại và hợp tác quốc tế, đáp ứng yêu cầu ứng phó
với sự cố môi trường biển, thiên tai, biến đổi khí hậu và nước biển dâng;
b) Phát triển du lịch biển, đảo bền vững, có trách
nhiệm, sáng tạo gắn với phát triển đô thị đảo xanh, thông minh;
c) Đẩy mạnh phát triển kinh tế thủy sản theo hướng
xanh, tuần hoàn, các-bon thấp, có khả năng chống chịu cao, ưu tiên phát triển
nuôi biển và đánh bắt xa bờ, gắn với bảo tồn biển và văn hóa biển;
d) Phát triển nhanh và bền vững các loại năng lượng
sạch, xanh từ biển, ưu tiên phát triển điện gió ngoài khơi, góp phần bảo đảm an
ninh năng lượng quốc gia, quốc phòng, an ninh; nghiên cứu, đánh giá tổng thể về
tiềm năng và phát triển ngành dầu khí, khoáng sản rắn, vật liệu xây dựng dưới
đáy biển.
Điều 3. Định hướng bố trí sử dụng
không gian các hoạt động trong vùng đất ven biển, vùng biển, các đảo, các quần
đảo, vùng trời Việt Nam
1. Định hướng đối với vùng đất ven biển và vùng biển
a) Bảo vệ môi trường, quản lý, bảo vệ và phát triển
rừng phòng hộ ven biển, bảo tồn đa dạng sinh học
Kiểm soát chặt chẽ các nguồn thải ra biển, có biện
pháp hiệu quả ngăn ngừa, giảm thiểu ô nhiễm rác thải nhựa đại dương. Tăng diện
tích, quy mô khu vực biển được bảo vệ, bảo tồn và tạo nền tảng bảo tồn gắn với
phát triển kinh tế - xã hội các vùng đất ven biển và vùng biển, ứng phó với biến
đổi khí hậu, nước biển dâng; chú trọng bảo tồn đa dạng sinh học, phục hồi các hệ
sinh thái, đặc biệt là các rạn san hô, thảm cỏ biển, rừng ngập mặn, rừng phòng
hộ ven biển; bảo đảm tính toàn vẹn và mối quan hệ tự nhiên giữa các hệ sinh
thái biển và đất liền; bảo vệ, nâng cao giá trị dịch vụ hệ sinh thái, hướng tới
nền kinh tế biển xanh. Quản lý, bảo vệ, sử dụng và phát triển bền vững, phát
huy vai trò, chức năng của rừng ven biển trong việc phòng hộ, bảo vệ môi trường
và hệ thống kết cấu hạ tầng, chống sa mạc hóa, suy thoái đất vùng ven biển;
b) Phát triển kết cấu hạ tầng
Phát triển kết cấu hạ tầng đa mục tiêu, đồng bộ, hiện
đại, trong đó có mạng lưới giao thông, nhất là hệ thống đường cao tốc và các
tuyến đường ven biển, kết nối các trung tâm kinh tế lớn của cả nước, các khu
kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị, gắn kết với các khu kinh tế ven biển, khu
ngoại quan trên biển và phát triển chuỗi dịch vụ logistics khép kín từ khâu sản
xuất, lưu thông, giao nhận, xuất nhập khẩu, phân phối hàng hóa, kết nối chiến
lược Bắc - Nam, Đông - Tây, giữa các vùng trong nước và với thế giới.
Phát triển hệ thống hạ tầng cảng biển gắn liền với
quy hoạch tuyến vận tải (hàng hải quốc tế, ven biển, kết nối vận tải thủy nội địa...),
hạ tầng hệ thống luồng tàu và khu nước, hạ tầng hệ thống bảo đảm an toàn hàng hải...
trong mối quan hệ hữu cơ với các lĩnh vực khác cùng sử dụng hạ tầng giao thông
hàng hải như khai thác và xuất khẩu thủy sản, du lịch biển, dầu khí, thực thi
pháp luật trên biển và các vùng nước cảng biển.
Đầu tư nâng cấp đồng bộ các tuyến sông chính để vận
tải hàng hóa, trong đó có vận tải container, hàng hóa chuyên dụng, khối lượng lớn
trên các tuyến đường thủy nội địa, tuyến hành lang vận tải thủy ven biển đến
các cảng biển quốc gia, cửa ngõ quốc tế; đầu tư các tuyến đường sắt kết nối trực
tiếp với các cảng biển lớn, cảng hàng không quốc tế quan trọng; xem xét kết nối
bằng đường sắt chuyên dùng từ các cảng biển, cảng thủy nội địa, cảng cạn và
trung tâm dịch vụ logistics trên các tuyến hành lang vận tải chính với mạng lưới
giao thông quốc gia.
Hình thành, nâng cấp hệ thống cảng hàng không ven
biển với các cảng hàng không quốc tế và các cảng hàng không quốc nội; nghiên cứu,
khảo sát và xem xét, quyết định việc bổ sung quy hoạch, xây dựng cảng hàng
không tại các đảo, các quần đảo có nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm
quốc phòng, an ninh, đối ngoại và hợp tác quốc tế.
Đầu tư phát triển hạ tầng thông tin, truyền thông
theo hướng thông minh, an toàn, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, bảo
đảm kết nối liên tục giữa đất liền với các đảo, các quần đảo.
Đầu tư phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng và dịch vụ
hậu cần phục vụ nuôi trồng, khai thác và chế biến thủy sản; ưu tiên đối với các
cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá tại các tuyến đảo, vùng biển xa;
đầu tư cơ sở hạ tầng cho các khu bảo tồn biển. Xây dựng trạm cung cấp dịch vụ hậu
cần, sơ chế, bảo quản, trung chuyển sản phẩm; nâng cấp hệ thống đê sông, đê biển
để tăng cường năng lực phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu và
nước biển dâng.
Cung ứng xăng dầu; cung cấp điện ổn định, an toàn
cho các xã đảo, huyện đảo, vùng khó khăn ven biển bằng điện lưới và nguồn điện
tại chỗ thông qua áp dụng các loại hình nguồn phát và công nghệ lưu trữ năng lượng
mới, tái tạo. Tiếp tục đẩy mạnh phát triển hạ tầng văn hóa, xã hội, y tế, giáo
dục, khoa học, công nghệ..., góp phần nâng cao hiểu biết, mức hưởng thụ văn hóa
và mức sống của người dân vùng biển;
c) Bảo tồn di sản văn hóa và phát triển các khu du
lịch, thể thao biển
Tập trung đầu tư xây dựng các công trình văn hóa,
tín ngưỡng, bảo tồn, tu bổ, phục hồi các di tích quốc gia đặc biệt, di sản thế
giới... phục vụ giáo dục truyền thống và phát triển kinh tế - xã hội; gắn kết bảo
tồn, phát huy di sản văn hóa với phát triển du lịch, thể thao ở vùng biển, đảo.
Thực hiện lồng ghép giữa bảo vệ các di sản văn hóa, bảo vệ môi trường và các
yêu cầu về phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển
dâng; giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa bảo vệ di sản với phát triển bền vững.
Tổ chức không gian du lịch biển Việt Nam dựa trên mức
độ hấp dẫn về tài nguyên du lịch, sự đa dạng, phong phú của sản phẩm du lịch biển,
lợi thế so sánh của từng vùng biển. Việc tổ chức không gian biển cho phát triển
du lịch từ Bắc đến Nam theo các loại hình du lịch đặc thù phù hợp với điều kiện
địa lý, tài nguyên du lịch tại mỗi địa phương như sau: du lịch nghỉ dưỡng; du lịch
tham quan, học tập, trải nghiệm gắn với bảo tồn tài nguyên biển; du lịch văn
hóa, lịch sử; du lịch sinh thái; du lịch sự kiện, thể thao, giải trí; du lịch
nông thôn gắn với cộng đồng ven biển; du lịch tàu biển. Phát triển tuyến du lịch
kết nối đất liền với các đảo gần bờ và xa bờ;
d) Kinh tế hàng hải
Ưu tiên phát triển hệ thống cảng biển, cảng thủy nội
địa, dịch vụ logistics, tối ưu hóa việc vận chuyển hàng hóa và tạo ra kết nối
hiệu quả với các thị trường nội địa và quốc tế. Phát triển dịch vụ hàng hải và
an toàn biển ở các khu vực cảng và gần các tuyến vận tải biển, sông biển như dịch
vụ điều hướng tàu, dịch vụ bảo vệ môi trường biển, dịch vụ an ninh biển, đóng
góp vào sự phát triển bền vững của ngành hàng hải. Phát triển đội tàu vận tải
biển với cơ cấu hợp lý, ứng dụng công nghệ hiện đại, nâng cao chất lượng dịch vụ,
đáp ứng nhu cầu thị trường vận tải nội địa, tham gia sâu vào các chuỗi cung ứng
vận tải, gia tăng, chiếm lĩnh thị phần vận tải tuyến quốc tế;
đ) Thăm dò, khai thác, chế biến dầu khí và tài
nguyên khoáng sản biển khác
Mở rộng khai thác dầu khí khu vực bể Cửu Long, Nam
Côn Sơn và Malay - Thổ Chu. Phát triển hoạt động thăm dò, khai thác dầu khí, đặc
biệt là khu vực bể Phú Khánh, Tư Chính - Vũng Mây và các loại khoáng sản biển
hiệu quả, bền vững tương xứng với tiềm năng, đáp ứng tối đa nhu cầu nguyên liệu
khoáng sản cho nền kinh tế, giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường, các hệ
sinh thái và cảnh quan biển.
Đẩy mạnh đầu tư, ưu tiên nguồn lực hình thành ngành
công nghiệp thăm dò gia tăng trữ lượng, khai thác, chế biến đồng bộ, chế biến
sâu hiệu quả với công nghệ tiên tiến, thiết bị hiện đại phù hợp với xu thế của
thế giới đối với dầu khí, các dạng hydrocarbon phi truyền thống, các khoáng sản,
mỏ khoáng sản có tài nguyên, trữ lượng lớn, giá trị cao, có ý nghĩa chiến lược,
khoáng sản biển sâu và các vùng có triển vọng, trong đó có các bể trầm tích mới.
Phát huy hiệu quả các nhà máy chế biến khoáng sản hiện có gắn với nguồn nguyên
liệu ổn định và đổi mới công nghệ, thiết bị, nâng cao chất lượng sản phẩm.
Từng bước tiến tới chấm dứt khai thác các mỏ khoáng
sản trữ lượng thấp, phân tán, các hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên bằng
các công nghệ lạc hậu, hiệu quả thấp, gây tổn hại đến tài nguyên, ô nhiễm môi trường,
suy giảm đa dạng sinh học.
Phát triển diêm nghiệp theo hướng hiệu quả, bền vững,
năng suất, đa dạng sản phẩm và có chất lượng trên cơ sở tận dụng tối đa lợi thế
của các địa phương có truyền thống sản xuất muối;
e) Nuôi trồng và khai thác thủy sản
Phát triển nuôi trồng thủy sản trên biển theo định
hướng sản xuất hàng hóa; khuyến khích phát triển nuôi trồng thủy sản quy mô
công nghiệp ở các vùng biển mở. Tiếp tục phát triển nuôi biển hiệu quả các đối
tượng chủ lực và các loài thủy sản có giá trị kinh tế, dựa trên công nghệ mới,
tiên tiến gắn với bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu. Tận
dụng tiềm năng khu vực biển, phát triển nuôi trồng thủy sản trong các vùng xâm
nhập mặn mới hình thành do biến đổi khí hậu không thể tiếp tục sản xuất nông
nghiệp. Chuyển hướng mạnh mẽ cơ cấu và tổ chức sản xuất nghề cá từ gần bờ, ven
đảo sang nuôi biển gắn với bảo vệ, tái tạo nguồn lợi thủy sản và đẩy mạnh khai
thác tại các vùng khơi phù hợp với từng vùng biển và khả năng phục hồi của hệ
sinh thái biển đi đôi với thực hiện sinh kế bền vững của cộng đồng ngư dân gắn
với nuôi trồng thủy sản, du lịch sinh thái, nghề cá giải trí, giảm dần cường độ
khai thác bảo đảm phù hợp với trữ lượng nguồn lợi thủy sản;
g) Công nghiệp ven biển
Phát triển công nghiệp ven biển phù hợp với lợi thế
về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, sức chịu tải môi trường, khả
năng chống chịu của các hệ sinh thái, mức độ tổn thương của khu vực biển, ven
biển, các đảo, các quần đảo và khả năng tích hợp trong chuỗi cung ứng để tận dụng
tối đa tiềm năng tài nguyên thiên nhiên của từng khu vực. Ưu tiên phát triển
các ngành công nghiệp công nghệ cao thân thiện với môi trường, công nghiệp nền
tảng, công nghệ nguồn theo hướng phát triển kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh,
kinh tế các-bon thấp, có khả năng chống chịu cao và bền vững. Phát triển hợp lý
các ngành sửa chữa và đóng tàu, lọc hóa dầu, năng lượng, cơ khí chế tạo, công
nghiệp chế biến;
h) Phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế ven biển
Tập trung xây dựng và phát triển các khu kinh tế,
khu công nghiệp sinh thái ven biển; ưu tiên hướng kinh tế tuần hoàn, kinh tế
xanh, kinh tế các-bon thấp, có khả năng chống chịu cao và bền vững; kết nối chuỗi
cung ứng hàng hóa quốc tế; tối ưu hóa khai thác, sử dụng tài nguyên và phát triển
các lĩnh vực kinh tế biển có giá trị gia tăng cao; ưu tiên đối với các vùng ven
biển nghèo đa dạng sinh học, sức tải môi trường còn lớn, mức độ tổn thương thấp
do thiên tai, biến đổi khí hậu và nước biển dâng. Phát huy được các lợi thế tự
nhiên, sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên và nhân lực có sẵn trong từng
khu vực, từng vùng ven biển; có sức hấp dẫn các nhà đầu tư, thu hút và sử dụng
hiệu quả các nguồn lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, giải quyết tốt vấn
đề môi trường, xã hội. Đẩy nhanh xây dựng, hoàn thiện kết cấu hạ tầng các khu
kinh tế, khu công nghiệp ven biển theo hướng tiếp cận mô hình khu kinh tế, khu
công nghiệp sinh thái. Xây dựng các khu kinh tế ven biển, khu thương mại tự do
trở thành động lực phát triển cho các vùng ven biển, liên vùng của cả nước;
i) Năng lượng tái tạo và các ngành kinh tế biển mới
Phát triển đồng bộ, hợp lý và đa dạng hóa các nguồn
năng lượng, trong đó thúc đẩy và khuyến khích đầu tư xây dựng, khai thác điện
gió ngoài khơi, công nghiệp hydrogen, điện mặt trời và các dạng năng lượng tái
tạo khác tại các vùng biển, đảo có tiềm năng, đặc biệt khu vực Bắc Bộ, Nam
Trung Bộ và Nam Bộ. Phát triển các ngành kinh tế biển mới như công nghiệp công
nghệ cao và ngành khai thác dữ liệu biển, sản xuất dược phẩm từ các sinh vật biển,
phát triển y học biển, các vật liệu mới, công nghiệp hóa chất biển, nghiên cứu
cô lập, sử dụng và lưu trữ khí nhà kính ở các bể trầm tích, cấu trúc địa chất
ngoài khơi;
k) Phát triển hệ thống đô thị và nông thôn ven biển
Phát triển hệ thống đô thị ven biển thành những
trung tâm hướng biển, nhất là các đô thị trung tâm quốc gia, trung tâm vùng và
tỉnh lị, huyện lị ven biển, phát triển các đô thị còn nhiều tiềm năng thành
trung tâm kinh tế - văn hóa - xã hội của khu vực; phân bố hài hòa, hợp lý, có
cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, hiện đại theo mô hình, tiêu chí
tăng trưởng xanh, đô thị thông minh, đô thị sinh thái gắn với phát triển du lịch.
Đối với vùng ven biển, ngoài các đô thị lớn cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh, tập
trung hình thành các chuỗi đô thị liên kết gắn kết với phát triển các ngành
kinh tế biển. Xây dựng và phát triển các đô thị có chức năng công nghiệp, du lịch
gắn với phát triển cảng biển quốc tế.
Phát triển nông nghiệp - nông thôn mới dựa trên
không gian liên địa phương, liên vùng có cùng ngành hàng; hình thành khu tổ hợp
công - nông nghiệp hiện đại, quy mô lớn tại một số vùng nông nghiệp ven biển trọng
điểm. Phát triển các mô hình nông thôn mới theo hướng bền vững, tạo sinh kế mới
khu vực ven biển, nhất là xung quanh các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu du lịch
nghỉ dưỡng;
l) Hoạt động lấn biển, nhận chìm ở biển, phòng, chống
xâm thực, xói lở bờ biển, ngập lụt, xâm nhập mặn
Thực hiện lấn biển tại một số khu vực nhằm tăng
không gian, quỹ đất cho phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương có biển nhưng không làm suy thoái, suy giảm tài nguyên thiên
nhiên, đa dạng sinh học, các hệ sinh thái và giữ gìn được các giá trị văn hóa -
lịch sử.
Hoạt động nhận chìm ở biển phải đáp ứng các tiêu
chí về bảo vệ môi trường tự nhiên, hệ sinh thái biển, hải đảo phù hợp với các
quy định pháp luật có liên quan và các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Đẩy mạnh các biện pháp phòng, chống biển xâm
thực, xói lở bờ biển, ngập lụt, xâm nhập mặn;
m) Bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại và hợp
tác quốc tế
Giữ vững độc lập, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền
tài phán và lợi ích quốc gia trên biển; củng cố, tăng cường thế trận quốc phòng
toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, bảo đảm thực thi pháp luật và nâng
cao năng lực xử lý các tình huống trên biển; bảo đảm môi trường hòa bình, ổn định
cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, xây dựng quốc gia mạnh về biển,
giàu từ biển.
Nâng cao năng lực ứng phó với các mối đe dọa an
ninh, trật tự, an toàn xã hội, tạo cơ sở cho việc khai thác và sử dụng biển an
toàn, hiệu quả; ứng phó hiệu quả với sự cố môi trường, thiên tai, biến đổi khí
hậu, nước biển dâng, đặc biệt là các vùng có nguy cơ bị tổn thương cao, mức độ
nguy hiểm lớn. Kết hợp chặt chẽ giữa bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại và
hợp tác quốc tế với phát triển kinh tế - xã hội.
2. Định hướng đối với các đảo, các quần đảo
Ưu tiên đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ
tầng xã hội trên các đảo, các quần đảo và vùng nước ven đảo; xây dựng kết cấu hạ
tầng đồng bộ, khu đô thị, khu công nghiệp, khu du lịch hiện đại tại một số đảo
trọng điểm về kinh tế, tạo sự bứt phá mạnh mẽ về phát triển kinh tế biển, đảo của
cả nước gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh; có chính sách phù hợp đưa người ra
sinh sống tại các đảo hiện chưa có hoặc có ít người; phát triển các đảo nhỏ,
hoang sơ, có vị trí quan trọng và nhiều tiềm năng.
Khuyến khích phát triển du lịch đảo, cảng cá, khu
tránh trú bão cho tàu, thuyền; phát triển những đảo tiềm năng trở thành trung
tâm dịch vụ hậu cần nghề cá và tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, khu du lịch sinh thái,
văn hóa, lịch sử, tâm linh chất lượng cao, đặc sắc có tầm cỡ khu vực và quốc tế
với hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ, hiện đại; phát triển một số ngành
kinh tế có lợi thế gắn với bảo tồn thiên nhiên tại các đảo.
3. Định hướng đối với vùng trời
Vùng trời Việt Nam được quản lý, khai thác theo quy
định của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam là thành viên. Việc khai thác, sử dụng vùng trời phải bảo đảm an
toàn tuyệt đối, hiệu quả, hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo đảm quốc
phòng, an ninh, đối ngoại và hợp tác quốc tế.
Điều 4. Phân vùng sử dụng không
gian biển
1. Đối với vùng đất ven biển và các đảo, các quần đảo
Việc phân vùng sử dụng không gian đối với vùng đất
ven biển và các đảo, các quần đảo được phân bố, sắp xếp theo Quy hoạch sử dụng
đất quốc gia, phù hợp với Quy hoạch tổng thể quốc gia theo 04 vùng kinh tế - xã
hội: vùng đất ven biển phía Bắc từ Quảng Ninh đến Ninh Bình; vùng đất ven biển
Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ từ Thanh Hóa đến Bình Thuận; vùng đất ven biển
Đông Nam Bộ gồm có Bà Rịa - Vũng Tàu và Thành phố Hồ Chí Minh; vùng đất ven biển
Tây Nam Bộ từ Tiền Giang đến Kiên Giang và các đảo, các quần đảo.
Nội dung phát triển các ngành, lĩnh vực liên quan đến
biển trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển được thực hiện
theo quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch có
tính chất kỹ thuật, chuyên ngành, trong đó có việc thành lập các khu kinh tế
ven biển, khu thương mại tự do ở những nơi có điều kiện phù hợp. Để thúc đẩy
phát triển mạnh kinh tế biển xanh, bền vững, bảo đảm hài hòa giữa các hoạt động
trên các vùng đất ven biển với các hoạt động trên biển, các hoạt động phát triển
trên các vùng đất ven biển và các đảo, các quần đảo được định hướng như sau:
a) Vùng đất ven biển phía Bắc
Phát triển Hải Phòng - Quảng Ninh thành trung tâm
kinh tế biển mạnh có tầm quốc tế hàng đầu ở Đông Nam Á với trung tâm là khu cảng
biển Hải Phòng - Quảng Ninh và phát triển vùng du lịch phía Đông Bắc (Đồ Sơn -
Cát Bà - Vịnh Hạ Long - Vịnh Bái Tử Long - Vân Đồn - Cô Tô và địa phương ven biển
khác khi có điều kiện) trở thành trung tâm du lịch nghỉ dưỡng, giải trí, du lịch
di sản thiên nhiên biển đảo có tầm quốc tế. Cải tạo các tuyến đường thủy nội địa
và tuyến ven biển Vạn Gia - Ka Long - Hải Phòng. Chú trọng phát triển kinh tế
biển khu vực Thái Bình - Nam Định - Ninh Bình. Xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng
các khu kinh tế, khu công nghiệp ven biển, phát huy vai trò động lực của các
khu kinh tế ven biển gắn với các khu đô thị ven biển. Nghiên cứu phát triển
năng lượng tái tạo, điện khí phù hợp với điều kiện tự nhiên, tiềm năng lợi thế
của địa phương.
Phát triển nuôi trồng, khai thác thủy sản ứng dụng
công nghệ hiện đại gắn với tăng cường bảo vệ, tái tạo nguồn lợi; tiếp tục xây dựng
khu vực Hải Phòng - Quảng Ninh trở thành trung tâm nuôi biển gắn với trung tâm
nghề cá lớn. Phục hồi và bảo tồn các hệ sinh thái biển, bảo vệ nguồn lợi thủy sản,
chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; tăng cường liên kết vùng
trong khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo tồn, bảo vệ đa dạng sinh học, đặc biệt
trong các khu bảo tồn thiên nhiên, khu di sản thiên nhiên cấp quốc gia, có tầm
quốc tế.
Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ và đào tạo
nhân lực biển; phát triển Hải Phòng trở thành trung tâm quốc tế đào tạo, nghiên
cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ về biển của cả nước;
b) Vùng đất ven biển Bắc Trung Bộ và duyên hải
Trung Bộ
Phát triển Thanh Hóa - Nghệ An - Hà Tĩnh thành
trung tâm kinh tế biển gắn với khu cảng biển, khu chế xuất, trung tâm dịch vụ
logistics quốc tế, tập trung nguồn lực phát triển các cảng biển có tiềm năng
thành cảng biển đặc biệt, với trung tâm là khu vực cảng biển Nghi Sơn, Vũng Áng
- Cửa Lò; công nghiệp lọc hóa dầu, hóa chất ở Nam Thanh Hóa - Bắc Nghệ An;
trung tâm du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng biển và du lịch di sản thiên nhiên thế
giới có tầm quốc tế tại Quảng Bình. Phát triển nuôi trồng thủy sản, tập trung
vào các sản phẩm có giá trị kinh tế cao, phục vụ chế biến xuất khẩu với trung
tâm nghề cá.
Phát triển Thừa Thiên Huế - Đà Nẵng thành trung tâm
kinh tế biển gắn với khu đô thị - cảng biển Liên Chiểu - Chân Mây. Phát triển
vùng du lịch ven biển Nam Thừa Thiên Huế - Đà Nẵng - Bắc Quảng Nam thành trung
tâm du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng biển và du lịch di sản văn hóa thế giới mang
tầm quốc tế. Phát triển trung tâm dịch vụ nghề cá ở Đà Nẵng và nuôi trồng thủy
sản ứng dụng công nghệ cao tập trung ở Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi. Mở
rộng và xây dựng trung tâm lọc, hóa dầu và năng lượng quốc gia tại Khu kinh tế
Dung Quất và tích cực triển khai dự án Cá Voi Xanh. Tăng cường thúc đẩy mối
liên kết giữa Khu kinh tế mở Chu Lai với Khu kinh tế Dung Quất, hình thành
trung tâm công nghiệp ven biển trọng điểm của vùng và cả nước.
Phát triển Khánh Hòa - Phú Yên - Bình Định thành
trung tâm kinh tế biển gắn với khu cảng biển Vân Phong - Cam Ranh - Quy Nhơn và
gắn với nghiên cứu phát triển khu Bãi Gốc - Đông Hòa. Phát triển khu vực từ
Bình Định đến Bình Thuận thành trung tâm du lịch nghỉ dưỡng, giải trí, thể
thao, thám hiểm biển có tầm quốc tế, trung tâm công nghiệp năng lượng tái tạo lớn,
trung tâm nghề cá lớn, nuôi trồng thủy sản trên biển ứng dụng công nghệ cao;
hình thành khu khoa học, công nghệ biển, trung tâm nghiên cứu biển quốc gia ở
Khánh Hòa;
c) Vùng đất ven biển Đông Nam Bộ
Phát triển khu vực ven biển Bà Rịa - Vũng Tàu và
Đông Nam Thành phố Hồ Chí Minh thành trung tâm kinh tế biển mạnh có tầm quốc tế,
hàng đầu của cả nước và khu vực Đông Nam Á với các ngành, lĩnh vực ưu tiên: cảng
biển, dịch vụ logistics, khai thác dầu khí, hóa dầu, du lịch biển, khai thác,
nuôi trồng và chế biến thủy sản. Hiện đại hóa cảng cửa ngõ quốc tế Cái Mép - Thị
Vải thành cảng trung chuyển quốc tế có tầm cỡ khu vực Châu Á và quốc tế, xây dựng
Cảng trung chuyển quốc tế Cần Giờ.
Hoàn thiện hệ thống đường ven biển kết nối với hệ
thống đường bộ quốc gia; nghiên cứu đầu tư tuyến đường sắt vận tải hàng hóa
Biên Hòa - Vũng Tàu kết nối với Cảng biển Cái Mép - Thị Vải.
Phát triển rừng phòng hộ ven biển; tăng cường bảo vệ
và bảo tồn đa dạng sinh học tại các khu rừng ngập mặn, rừng đặc dụng và khu dự
trữ sinh quyển Cần Giờ;
d) Vùng đất ven biển Tây Nam Bộ
Phát triển công nghiệp xanh, năng lượng sạch, năng
lượng tái tạo, nhất là điện gió, điện mặt trời gắn với bảo vệ rừng và bờ biển;
nuôi trồng, khai thác hải sản, dịch vụ hậu cần, hạ tầng nghề cá hiện đại phục vụ
khai thác xa bờ với trung tâm hoạt động nghề cá ở Tiền Giang, Bến Tre, Bạc Liêu
và Kiên Giang; hoàn thiện hệ thống giao thông kết nối với các trung tâm kinh tế
lớn trong khu vực và thế giới; nghiên cứu, phát triển Trà Vinh, Bạc Liêu, Cà
Mau thành trung tâm xuất khẩu năng lượng tái tạo của cả nước.
Đối với khu vực phía Đông (từ Tiền Giang đến Đông
Nam Cà Mau): Phát triển Trà Vinh - Sóc Trăng, liên kết với Cần Thơ thành trung
tâm kinh tế biển của khu vực gắn với khu cảng Trần Đề và hành lang kinh tế ven
biển gắn với phát triển tuyến đường ven biển; nâng cấp luồng hàng hải cho tàu
biển trọng tải lớn vào Sông Hậu, luồng hàng hải Trần Đề; hình thành trung tâm dịch
vụ logistics liên vùng, quốc tế ở khu kinh tế Định An; nuôi trồng thủy sản ứng
dụng công nghệ cao, thích ứng với biến đổi khí hậu với trung tâm vùng nuôi trồng
ở Bạc Liêu.
Đối với khu vực phía Tây (từ Tây Nam Cà Mau đến
Kiên Giang): Phát triển các cảng biển du lịch, cảng biển xuất nhập khẩu hàng
hóa và dịch vụ gắn với cảng biển với trung tâm là khu bến cảng Phú Quốc - Rạch
Giá - Hòn Chông và cảng Năm Căn - Ông Đốc; nghiên cứu đầu tư phát triển cảng
Hòn Khoai thành cảng tổng hợp; phát triển Kiên Giang thành trung tâm kinh tế biển
của quốc gia;
đ) Các đảo, các quần đảo
Phát huy tiềm năng, lợi thế của 12 huyện đảo, thành
phố đảo để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với củng cố quốc phòng,
an ninh và bảo vệ, bảo tồn, gìn giữ các di tích lịch sử, giá trị văn hóa, tài
nguyên, môi trường, hệ sinh thái và đa dạng sinh học biển, thích ứng với biến đổi
khí hậu, nước biển dâng; xây dựng công trình lưỡng dụng, hạ tầng kinh tế - xã hội
cơ bản đầy đủ, đặc biệt là điện, nước ngọt, thông tin liên lạc, y tế, giáo dục,
nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, bộ đội, thanh niên xung phong
và Nhân dân trên đảo. Một số nội dung cụ thể đối với từng huyện đảo, thành phố
đảo như sau:
- Huyện đảo Cô Tô: Xây dựng huyện đảo có kinh tế
phát triển, quốc phòng, an ninh vững chắc; trở thành khu du lịch sinh thái biển
đảo chất lượng cao gắn với lịch sử, văn hóa và thắng cảnh thiên nhiên với các
chức năng dịch vụ giải trí tổng hợp, thể thao, du lịch, lưu trú, nghỉ dưỡng cao
cấp và nghiên cứu khoa học về thiên nhiên, môi trường sinh thái; là trung tâm hậu
cần nghề cá và cứu hộ, cứu nạn vùng Đông Bắc. Mở rộng quỹ đất phát triển đô thị
hiện có tại đảo Cô Tô Lớn, Thanh Lân; bố trí đất ở và di dân ra đảo Trần;
- Huyện đảo Vân Đồn: Xây dựng thành khu kinh tế biển
đa ngành, đa lĩnh vực, trung tâm công nghiệp giải trí, công nghiệp văn hóa, du
lịch biển đảo cao cấp, dịch vụ tổng hợp; là cửa ngõ giao thương quốc tế, tạo ra
những sản phẩm độc đáo, khác biệt, hiện đại với chất lượng cao, có thương hiệu
và khả năng cạnh tranh quốc tế; là đô thị biển đảo xanh kết hợp các yếu tố lịch
sử, văn hóa truyền thống, hiện đại, thông minh và bền vững;
- Huyện đảo Bạch Long Vĩ: Xây dựng huyện đảo phát
triển bền vững về kinh tế - xã hội, vững mạnh về quốc phòng, an ninh trên vùng
biển Vịnh Bắc Bộ; phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế, đẩy mạnh phát triển các
ngành dịch vụ, thu hút ứng dụng công nghệ cao vào phát triển nuôi trồng và chế
biến thủy sản; phấn đấu trở thành trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá và tìm kiếm
cứu nạn, cứu hộ khu vực phía Bắc;
- Huyện đảo Cát Hải: Phát triển huyện đảo trở thành
trọng điểm kinh tế biển của thành phố Hải Phòng, trung tâm dịch vụ cảng biển,
trung tâm dịch vụ logistics, khu công nghiệp công nghệ hiện đại; huyện đảo
thông minh, có kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ; đảo Cát Bà thành trung tâm
du lịch sinh thái có tầm quốc tế;
- Huyện đảo Cồn Cỏ: Phát triển du lịch nghỉ dưỡng,
sinh thái biển, dịch vụ hậu cần nghề cá, trung tâm tránh trú bão, tìm kiếm cứu
nạn, cứu hộ trên biển của khu vực;
- Huyện đảo Hoàng Sa: Tiếp tục khẳng định chủ quyền
bằng biện pháp hòa bình trên cơ sở luật pháp quốc tế; nghiên cứu, xây dựng
chính sách phù hợp hỗ trợ ngư dân khai thác hải sản, bảo vệ tài nguyên, môi trường,
tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ;
- Huyện đảo Lý Sơn: Xây dựng thành đảo du lịch sinh
thái gắn với phát triển đô thị xanh, thông minh và các căn cứ dịch vụ hậu cần
trên biển;
- Huyện đảo Trường Sa: Xây dựng thành trung tâm
kinh tế, văn hóa, xã hội trên biển của cả nước gắn với tăng cường tiềm lực quốc
phòng, an ninh. Trước mắt, tập trung cho hậu cần nghề cá; tạo điều kiện thuận lợi
cho Nhân dân vươn khơi bám biển, bám đảo, ổn định cuộc sống lâu dài cho người
dân trên huyện đảo;
- Huyện đảo Phú Quý: Xây dựng thành đô thị đảo
thông minh, phát triển nhanh, sôi động, tăng trưởng xanh và chú trọng nâng cao
năng lực phòng thủ. Đẩy mạnh chế biến thủy sản theo mô hình hợp tác, liên kết
chuỗi khai thác, cung ứng dịch vụ hậu cần; tăng cường ứng dụng khoa học, công
nghệ tiên tiến, hiện đại trong bảo quản, sơ chế hải sản, nâng cao giá trị gia
tăng; ưu tiên phát triển mạnh du lịch trở thành mũi nhọn, đa dạng hóa các loại
hình, sản phẩm du lịch với chất lượng cao;
- Huyện đảo Côn Đảo: Huy động và sử dụng hợp lý, hiệu
quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển, khai thác có hiệu quả các tiềm năng, lợi
thế của Côn Đảo; phát triển mạnh du lịch và dịch vụ chất lượng cao; xây dựng đảo
trở thành đô thị sinh thái biển đặc sắc có tầm cỡ khu vực và quốc tế với kết cấu
hạ tầng đồng bộ, hiện đại, trong đó sớm mở rộng Cảng hàng không Côn Đảo; bảo vệ,
bảo tồn, gìn giữ các di tích lịch sử, giá trị văn hóa, tài nguyên thiên nhiên
và đa dạng sinh học biển với trung tâm là vườn quốc gia Côn Đảo;
- Huyện đảo Kiên Hải: Xây dựng thành trung tâm kinh
tế biển với những hoạt động nổi bật như: dịch vụ du lịch biển đảo dựa vào cộng
đồng, nuôi biển và chế biến thủy sản; xây dựng, nâng cấp các cảng cá kết hợp
công tác hậu cần, dịch vụ logistics cho nuôi biển;
- Thành phố Phú Quốc: Xây dựng thành đô thị xanh,
thông minh; trung tâm kinh tế thương mại, du lịch và dịch vụ du lịch sinh thái
biển đảo với nhiều giá trị khác biệt, có chất lượng cao mang tầm khu vực và quốc
tế gắn với đặc thù là đảo tiền tiêu biên giới có vị trí chiến lược về quốc
phòng, an ninh;
- Đối với các đảo khác có tiềm năng, lợi thế, vị
trí chiến lược, quan trọng, cần tiếp tục củng cố, bảo đảm quốc phòng, an ninh kết
hợp phát triển một số ngành kinh tế và bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học,
thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, phù hợp với đặc thù của từng đảo.
2. Đối với vùng biển
Việc phân vùng sử dụng không gian biển đối với các
vùng biển được thực hiện theo nguyên tắc về xử lý chồng lấn theo thứ tự ưu tiên
như sau: (1) Nhu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh; (2) Nhu cầu bảo vệ, bảo tồn
các hệ sinh thái biển; (3) Nhu cầu cho các hoạt động phát triển kinh tế. Đối với
chồng lấn giữa các hoạt động cho mục đích phát triển kinh tế, định hướng ưu
tiên sử dụng biển được xác định theo thứ tự: (1) Du lịch và dịch vụ biển; (2)
Kinh tế hàng hải; (3) Khai thác dầu khí và các tài nguyên khoáng sản biển khác;
(4) Nuôi trồng và khai thác hải sản; (5) Năng lượng tái tạo và các ngành kinh tế
biển mới.
Trong trường hợp cần thiết, trên cơ sở đề xuất của Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh và các Bộ, ngành có liên quan, Bộ Tài nguyên và Môi trường
trình Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh thứ tự ưu tiên sử dụng biển đối với vùng
biển cụ thể dựa trên việc phân tích, đánh giá tính hiệu quả, chi phí lợi ích về
kinh tế, xã hội, môi trường và khả năng hỗ trợ bảo vệ chủ quyền, an ninh trên
biển.
a) Vùng biển phía Bắc
- Vùng cấm khai thác: Tổng diện tích khoảng 12
nghìn héc ta, gồm 18 vùng cấm khai thác cho mục đích bảo tồn biển và 08 vùng dự
phòng;
- Vùng khai thác có điều kiện: Tổng diện tích khoảng
478 nghìn héc ta, gồm 31 vùng khai thác có điều kiện cho mục đích bảo tồn, bảo
vệ và 68 vùng khai thác có điều kiện khác;
- Khu vực cần bảo vệ đặc biệt: Tổng diện tích khoảng
43 nghìn héc ta, gồm 155 khu vực;
- Khu vực khuyến khích phát triển:
+ Khu vực ưu tiên khuyến khích phát triển: Tổng diện
tích khoảng 167 nghìn héc ta, gồm 04 khu vực ưu tiên khuyến khích phát triển du
lịch và 11 khu vực ưu tiên khuyến khích phát triển dịch vụ cảng;
+ Khu vực có tiềm năng khai thác, phát triển: Tổng
diện tích khoảng 2.245 nghìn héc ta, gồm khu vực có tiềm năng khai thác dầu
khí; khu vực có tiềm năng khai thác vật liệu xây dựng; khu vực có tiềm năng
khai thác sa khoáng; khu vực có tiềm năng phát triển điện gió;
+ Khu vực sử dụng đa mục đích: Khoảng 380 nghìn héc
ta;
b) Vùng biển Trung Bộ
- Vùng cấm khai thác: Tổng diện tích khoảng 45
nghìn héc ta, gồm 38 vùng cấm khai thác cho mục đích bảo tồn biển và 20 vùng dự
phòng;
- Vùng khai thác có điều kiện: Tổng diện tích khoảng
20.441 nghìn héc ta, gồm 73 vùng khai thác có điều kiện cho bảo tồn, bảo vệ; 96
vùng khai thác có điều kiện khác;
- Khu vực cần bảo vệ đặc biệt: Tổng diện tích khoảng
22 nghìn héc ta, gồm 62 khu vực;
- Khu vực khuyến khích phát triển:
+ Khu vực ưu tiên khuyến khích phát triển: Tổng diện
tích khoảng 267 nghìn héc ta, gồm 19 khu vực ưu tiên khuyến khích phát triển du
lịch và 28 khu vực ưu tiên khuyến khích phát triển dịch vụ cảng;
+ Khu vực có tiềm năng khai thác, phát triển: Tổng
diện tích khoảng 18.671 nghìn héc ta, gồm khu vực có tiềm năng khai thác dầu
khí; khu vực có tiềm năng khai thác băng cháy; khu vực có tiềm năng khai thác vật
liệu xây dựng; khu vực có tiềm năng khai thác sa khoáng; khu vực có tiềm năng
khai thác khoáng sản kim loại biển sâu; khu vực có tiềm năng phát triển điện
gió;
+ Khu vực sử dụng đa mục đích: Khoảng 23.897 nghìn
héc ta;
c) Vùng biển Đông Nam Bộ
- Vùng cấm khai thác: Tổng diện tích khoảng 2,3
nghìn héc ta, gồm 10 vùng cấm khai thác cho mục đích bảo tồn biển và vùng dự
phòng;
- Vùng khai thác có điều kiện: Tổng diện tích khoảng
361 nghìn héc ta, gồm 04 vùng khai thác có điều kiện cho mục đích bảo tồn, bảo
vệ; 11 vùng khai thác có điều kiện khác;
- Khu vực cần bảo vệ đặc biệt: Tổng diện tích khoảng
6 nghìn héc ta, gồm 17 khu vực;
- Khu vực khuyến khích phát triển:
+ Khu vực ưu tiên khuyến khích phát triển: Tổng diện
tích khoảng 73 nghìn héc ta, gồm 04 khu vực ưu tiên khuyến khích phát triển du
lịch và 02 khu vực ưu tiên khuyến khích phát triển dịch vụ cảng;
+ Khu vực có tiềm năng khai thác, phát triển: Tổng
diện tích khoảng 11.316 nghìn héc ta, gồm khu vực có tiềm năng khai thác dầu
khí; khu vực có tiềm năng khai thác băng cháy; khu vực có tiềm năng khai thác vật
liệu xây dựng; khu vực có tiềm năng khai thác sa khoáng; khu vực có tiềm năng
khai thác khoáng sản kim loại biển sâu; khu vực có tiềm năng phát triển điện
gió;
+ Khu vực sử dụng đa mục đích: Khoảng 5.810 nghìn
héc ta;
d) Vùng biển Tây Nam Bộ
- Vùng cấm khai thác: Tổng diện tích khoảng 15
nghìn héc ta, gồm 22 vùng cấm khai thác cho mục đích bảo tồn biển và 08 vùng dự
phòng;
- Vùng khai thác có điều kiện: Tổng diện tích khoảng
1.128 nghìn héc ta, gồm 23 vùng khai thác có điều kiện cho bảo tồn, bảo vệ; 51
vùng khai thác có điều kiện khác;
- Khu vực cần bảo vệ đặc biệt: Tổng diện tích khoảng
112 nghìn héc ta, gồm 33 khu vực;
- Khu vực khuyến khích phát triển:
+ Khu vực ưu tiên khuyến khích phát triển: Tổng diện
tích khoảng 416 nghìn héc ta, gồm 03 khu vực ưu tiên khuyến khích phát triển du
lịch, 11 khu vực ưu tiên khuyến khích phát triển dịch vụ cảng và 28 khu vực ưu
tiên khuyến khích phát triển điện gió;
+ Khu vực có tiềm năng khai thác, phát triển: Tổng
diện tích khoảng 2.400 nghìn héc ta, gồm khu vực có tiềm năng khai thác dầu
khí; khu vực có tiềm năng khai thác vật liệu xây dựng; khu vực có tiềm năng
khai thác sa khoáng; khu vực có tiềm năng phát triển điện gió;
+ Khu vực sử dụng đa mục đích: Khoảng 10.313 nghìn
héc ta;
đ) Vùng tiếp tục nghiên cứu để phân vùng sử dụng
bao gồm một phần vùng nước lịch sử Việt Nam - Căm-pu-chia, các vùng thềm lục địa
mở rộng ngoài 200 hải lý, vùng biển các đảo thuộc quần đảo Hoàng Sa và quần đảo
Trường Sa.
Riêng đối với vùng biển các đảo thuộc quần đảo
Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa, tiếp tục nghiên cứu, xác định các khu vực bảo vệ,
bảo tồn biển, khai thác thủy sản, tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, bảo đảm quốc phòng,
an ninh. Trong đó, về bảo tồn: nghiên cứu, xác định Khu bảo tồn biển Nam Yết với
tổng diện tích khoảng 23 nghìn héc ta, Khu bảo tồn biển Thuyền Chài với tổng diện
tích khoảng 83 nghìn héc ta, Khu bảo tồn biển Song Tử với tổng diện tích khoảng
14 nghìn héc ta; về khai thác thủy sản: nghiên cứu, xác định các ngư trường
khai thác thủy sản.
3. Đối với vùng trời
Quản lý, giữ vững chủ quyền vùng trời Việt Nam theo
quy định của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam là thành viên. Việc khai thác, sử dụng vùng trời phải bảo đảm an
toàn tuyệt đối, hiệu quả, hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo đảm quốc
phòng, an ninh, đối ngoại và hợp tác quốc tế. Các nội dung chi tiết cho hoạt động
hàng không dân dụng tuân thủ theo quy hoạch cảng hàng không, sân bay và pháp luật
hàng không dân dụng; các vùng trời cấm khai thác và vùng trời cần bảo vệ đặc biệt
cho mục đích quốc phòng, an ninh tuân thủ quy định của Bộ Quốc phòng.
Nội dung quy hoạch đối với vùng trời chỉ định hướng
quản lý, khai thác, sử dụng vùng trời, không phân vùng sử dụng. Khai thác có hiệu
quả và cung cấp các dịch vụ bảo đảm hoạt động bay trong vùng thông báo bay Hà Nội
và vùng thông báo bay Hồ Chí Minh theo quy định của pháp luật Việt Nam và điều
ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; tối ưu
hóa việc tổ chức vùng trời và phương thức bay đối với các cảng hàng không, sân
bay đang hoạt động và các cảng hàng không, sân bay dự kiến nâng cấp, mở rộng,
xây dựng mới trong thời kỳ quy hoạch. Nghiên cứu vùng kiểm soát không lưu và
phương thức bay đối với các cảng hàng không, sân bay ven biển, xây dựng mới hoặc
nâng công suất, đặc biệt đối với các cảng hàng không trên các đảo, các quần đảo.
Quản lý độ cao chướng ngại vật hàng không nhằm bảo
đảm an toàn tuyệt đối cho mọi hoạt động khai thác, sử dụng vùng trời của các tổ
chức, cơ quan chức năng theo quy định của pháp luật; việc cấp phép độ cao xây dựng
các công trình phải bảo đảm an toàn tuyệt đối cho mọi hoạt động bay, hoạt động
bình thường của các trận địa quản lý, bảo vệ vùng trời và các đài, trạm vô tuyến
điện hàng không, hệ thống ăng ten quân sự tại Việt Nam theo quy định của pháp
luật.
Điều 5. Danh mục dự kiến các dự
án quan trọng quốc gia và thứ tự ưu tiên thực hiện
1. Danh mục dự kiến các dự án quan trọng quốc gia
thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và thứ tự ưu tiên thực hiện được quy
định tại Phụ lục kèm theo Nghị quyết này.
2. Trường hợp phát sinh các dự án được Quốc hội quyết
định chủ trương đầu tư hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư thuộc phạm vi điều chỉnh
của Quy hoạch không gian biển quốc gia sẽ được bổ sung vào Danh mục quy định tại
khoản 1 Điều này đồng thời với trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư,
chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật.
Điều 6. Giải pháp, nguồn lực thực
hiện quy hoạch
1. Về cơ chế, chính sách quản lý không gian biển
a) Rà soát, sửa đổi Luật Tài nguyên, môi trường biển
và hải đảo, luật và pháp luật Liên quan để bảo đảm đồng bộ, nâng cao hiệu lực,
hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải
đảo; hoàn thiện cơ chế, chính sách theo hướng cải cách hành chính, tăng cường
phân cấp, phân quyền trong quản lý, khai thác, sử dụng biển, đảo, bảo đảm
nguyên tắc công khai, minh bạch thông tin Quy hoạch không gian biển quốc gia,
phân định ranh giới trên biển;
b) Xây dựng và triển khai bộ tiêu chí, chính sách
phát triển quốc gia mạnh về biển, giàu từ biển, chính sách hỗ trợ và cơ chế đột
phá cho phát triển các ngành kinh tế biển và cho đơn vị hành chính - kinh tế đặc
biệt, khu thương mại tự do, khu ngoại quan ven biển, đảo và trên biển; tiêu
chí, quy chế xử lý những vùng chồng lấn, mâu thuẫn theo thứ tự ưu tiên trong
khai thác, sử dụng không gian biển chưa được xác định trong Quy hoạch không
gian biển quốc gia; các quy định quản lý cụ thể cho từng loại vùng biển theo
quy hoạch;
c) Rà soát, điều chỉnh các quy hoạch ngành quốc
gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đơn vị hành chính - kinh tế đặc
biệt, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch có tính chất kỹ thuật,
chuyên ngành có liên quan phù hợp với Quy hoạch không gian biển quốc gia; đẩy
nhanh và hoàn thành việc thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển;
d) Khuyến khích và huy động các tầng lớp nhân dân,
doanh nghiệp và các cấp, các ngành tham gia thực hiện Quy hoạch không gian biển
quốc gia, trong đó ưu tiên thúc đẩy phát triển kinh tế biển xanh, tuần hoàn,
các-bon thấp, có khả năng chống chịu cao;
đ) Đổi mới quản trị biển theo hướng hiện đại, cạnh
tranh hiệu quả; bảo đảm hài hòa lợi ích giữa địa phương có biển và địa phương
không có biển, giữa khai thác và sử dụng với bảo tồn biển, giữa các bên liên
quan nhằm đạt mục tiêu xây dựng quốc gia mạnh về biển, giàu từ biển. Xây dựng
và triển khai cơ chế điều phối, phối hợp liên ngành, liên cấp trong quản lý biển;
tiếp tục kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý nhà nước tổng hợp và thống nhất về
biển và hải đảo để thực hiện hiệu quả Quy hoạch không gian biển quốc gia; khuyến
khích và phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức
thành viên và Nhân dân trong việc thực hiện Quy hoạch không gian biển quốc gia.
2. Về khoa học, công nghệ và môi trường
a) Phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ biển
là giải pháp đột phá thực hiện Quy hoạch không gian biển quốc gia;
b) Ban hành các tiêu chí, yêu cầu kỹ thuật theo chuẩn
quốc tế về môi trường đối với các dự án đầu tư có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường
biển cao; các giải pháp, công cụ, công nghệ phòng ngừa, ngăn chặn các sự cố gây
ô nhiễm môi trường, giảm thiểu và xử lý các nguồn gây ô nhiễm, trong đó có rác
thải biển, nhất là rác thải nhựa;
c) Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật và tổ
chức điều tra cơ bản tài nguyên, môi trường ở vùng biển sâu, vùng biển xa, chú
trọng các khu vực tiềm năng, khu vực chưa có và chưa đủ thông tin để đánh giá
tiềm năng và lợi thế về điều kiện tự nhiên, tài nguyên, giá trị dịch vụ hệ sinh
thái cũng như các tác động bất lợi đối với các vùng biển làm cơ sở hoàn thiện
việc sắp xếp không gian và quy định sử dụng biển trong quá trình triển khai Quy
hoạch không gian biển quốc gia;
d) Tăng cường ứng dụng công nghệ viễn thám, hệ thống
thông tin địa lý (GIS), công nghệ hiện đại khác trong việc thực hiện và giám
sát Quy hoạch không gian biển quốc gia; đẩy mạnh đổi mới sáng tạo, áp dụng sâu
rộng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, khoa học, công nghệ mới để thực
hiện các nhiệm vụ trọng tâm, các khâu đột phá của Quy hoạch không gian biển quốc
gia. Đẩy nhanh chuyển đổi số, phấn đấu đến năm 2030 hoàn thiện hệ thống thông
tin, cơ sở dữ liệu về tài nguyên, môi trường biển và hải đảo quốc gia tổng hợp,
đồng bộ, tập trung, thống nhất, trong đó có dữ liệu về quy hoạch phục vụ phát
triển bền vững kinh tế biển.
3. Về huy động vốn đầu tư
a) Khuyến khích và huy động các nguồn vốn đầu tư trong
và ngoài nước để phát triển các ngành kinh tế biển; phân bổ nguồn lực hợp lý để
triển khai các dự án quan trọng quốc gia theo Quy hoạch không gian biển quốc
gia; bảo đảm tỷ lệ hợp lý giữa chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển theo
hướng tăng dần cho chi đầu tư phát triển trong lĩnh vực biển, đảo; ưu tiên nguồn
vốn đầu tư công cho phát triển kết cấu hạ tầng trọng điểm, có quy mô lớn, mang
tính liên vùng, liên tỉnh, có sức lan tỏa cao, giải quyết nhu cầu thiết yếu,
các nút thắt đối với các vùng biển và ven biển;
b) Phát huy vai trò dẫn dắt của đầu tư công để thúc
đẩy thu hút, huy động các nguồn lực xã hội tham gia các công trình đầu tư, đặc
biệt trong các ngành, lĩnh vực kinh tế biển. Quan tâm bố trí thỏa đáng nguồn lực
phục vụ công tác điều tra cơ bản, thống kê, xử lý thông tin, dữ liệu và hoàn
thiện cơ sở dữ liệu, hệ thống quản lý thông tin về biển, hải đảo;
c) Tiếp tục cải thiện, nâng cao hơn nữa chất lượng
môi trường đầu tư, kinh doanh, xây dựng cơ chế, chính sách đột phá tạo điều kiện
thuận lợi cho các thành phần kinh tế đầu tư, kinh doanh, bảo đảm cạnh tranh
lành mạnh, bình đẳng, minh bạch để thu hút các nhà đầu tư chiến lược trong và
ngoài nước có vốn lớn, có công nghệ hiện đại, có trình độ quản lý tiên tiến để
bảo đảm khả năng dẫn dắt, hình thành hệ sinh thái trong các ngành, lĩnh vực
kinh tế biển trọng điểm.
4. Về phát triển nguồn nhân lực
a) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, có
chuyên môn sâu, tổng hợp về biển và đại dương, phù hợp với nhu cầu quản lý,
khai thác và sử dụng; xây dựng, ban hành cơ chế, chính sách đặc biệt thu hút
nhân tài, từng bước hình thành đội ngũ các nhà quản lý, nhà khoa học, chuyên
gia đạt trình độ quốc tế;
b) Thúc đẩy cơ chế hỗ trợ, nâng cao chất lượng đào
tạo, phát triển mạng lưới cơ sở đào tạo nguồn nhân lực biển đạt trình độ tiên
tiến trong khu vực; thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo nghề, đáp ứng yêu cầu
lao động của các ngành kinh tế biển và việc chuyển đổi nghề của người dân ven
biển;
c) Xây dựng và triển khai các chương trình đào tạo
toàn diện, cập nhật, nâng cao kiến thức, trình độ nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ
trong các ngành, lĩnh vực quản lý liên quan đến biển.
5. Về giám sát thực hiện quy hoạch
Đẩy mạnh giám sát việc thực hiện Quy hoạch không
gian biển quốc gia; xử lý nghiêm tình trạng khai thác, sử dụng biển trái quy định,
các hành vi gây ô nhiễm môi trường, làm suy thoái, hủy hoại tài nguyên biển; tạo
điều kiện tối đa để các bên liên quan tham gia thực hiện và giám sát việc thực
hiện Quy hoạch không gian biển quốc gia.
6. Về hợp tác quốc tế
a) Thúc đẩy, tăng cường hợp tác quốc tế trong các
lĩnh vực: điều tra cơ bản về biển và hải đảo; phát triển kết cấu hạ tầng khu vực
ven biển, trên biển và hải đảo; đào tạo, phát triển nhân lực biển; khai thác tiềm
năng tài nguyên để phát triển kinh tế biển, đặc biệt là năng lượng tái tạo và
các ngành kinh tế biển mới; cứu hộ, cứu nạn; nghiên cứu khoa học, công nghệ biển,
trọng tâm là bảo vệ môi trường, bảo tồn hệ sinh thái và đa dạng sinh học biển,
phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu và nước biển dâng;
b) Tăng cường đối thoại thúc đẩy kết nối trên biển
và gắn kết toàn cầu; đẩy mạnh các hoạt động đàm phán, ký kết về phân định ranh
giới trên biển; tích cực tham gia các điều ước, thỏa thuận quốc tế về bảo vệ
môi trường biển, bảo tồn biển, khai thác, sử dụng các vùng biển chung.
7. Về tuyên truyền, nâng cao nhận thức
a) Công khai, minh bạch Quy hoạch không gian biển
quốc gia theo quy định của pháp luật bằng các hình thức phù hợp với từng nhóm đối
tượng;
b) Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, giáo
dục nâng cao nhận thức của các tổ chức, cá nhân về Quy hoạch không gian biển quốc
gia.
Điều 7. Tổ chức thực hiện quy
hoạch
1. Quy hoạch không gian biển quốc gia thời kỳ 2021
- 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được thông qua tại Nghị quyết này là cơ sở, căn cứ
để lập Kế hoạch thực hiện Quy hoạch không gian biển quốc gia và lập, điều chỉnh
các quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đơn vị
hành chính - kinh tế đặc biệt, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch
có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành có liên quan một cách phù hợp theo quy định
của Luật Quy hoạch. Việc triển khai các dự án quan trọng quốc gia phải tuân thủ
pháp luật về đầu tư công, phù hợp với yêu cầu thực tiễn phát triển của đất nước
và mục tiêu, định hướng đã được xác định tại Nghị quyết này.
2. Giao Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo thẩm
quyền thực hiện các nhiệm vụ sau đây:
a) Khẩn trương ban hành Kế hoạch thực hiện Quy hoạch
không gian biển quốc gia; tổ chức công bố công khai Quy hoạch không gian biển
quốc gia theo quy định của pháp luật; chỉ đạo tăng cường phổ biến, tuyên truyền
sâu rộng, phát huy vai trò giám sát của Nhân dân và các cơ quan, tổ chức, cá
nhân trong việc thực hiện Quy hoạch không gian biển quốc gia;
b) Rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn
bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền; trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc
hội sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới luật, pháp lệnh, nghị quyết để thực hiện
các nhiệm vụ trọng tâm và khâu đột phá của Quy hoạch không gian biển quốc gia;
c) Thiết lập cơ chế điều phối, chỉ đạo, hướng dẫn
các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực
hiện hiệu quả Quy hoạch không gian biển quốc gia;
d) Trình cấp có thẩm quyền bố trí nguồn vốn để bảo
đảm thực hiện Quy hoạch không gian biển quốc gia; ưu tiên đầu tư cho các nhiệm
vụ trọng tâm, khâu đột phá, công tác điều tra, đánh giá, hoàn thiện hệ thống cơ
sở dữ liệu về biển và hải đảo; khẩn trương tổ chức phân định ranh giới trên biển;
đ) Chỉ đạo tiếp tục rà soát, hoàn thiện Hồ sơ Quy
hoạch không gian biển quốc gia; chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu,
tài liệu, hệ thống sơ đồ, bản đồ và cơ sở dữ liệu trong Hồ sơ Quy hoạch không
gian biển quốc gia, bảo đảm thống nhất với nội dung của Nghị quyết này, phù hợp
với chủ trương của Đảng và Kết luận của cấp có thẩm quyền, bảo đảm Quy hoạch
không gian biển quốc gia thống nhất, đồng bộ với hệ thống các quy hoạch, phù hợp
với pháp luật đất đai và pháp luật khác có liên quan; kịp thời đề xuất điều chỉnh
Quy hoạch không gian biển quốc gia theo quy định của Luật Quy hoạch.
3. Chính phủ hướng dẫn, tổ chức thực hiện Nghị quyết
của Quốc hội về Quy hoạch không gian biển quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm
nhìn đến năm 2050; chỉ đạo các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp theo đúng chức năng,
nhiệm vụ, thẩm quyền.
4. Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các
Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội giám sát việc thực
hiện Nghị quyết này.
5. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành
viên, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, giám sát và tuyên truyền, vận
động Nhân dân thực hiện Nghị quyết này./.
Nghị quyết này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, Kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 28 tháng 6 năm 2024.
|
|
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI
Trần Thanh Mẫn
|
PHỤ LỤC
DANH MỤC DỰ KIẾN CÁC DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA VÀ THỨ TỰ
ƯU TIÊN THỰC HIỆN
(Kèm theo Nghị quyết số 139/2024/QH15 ngày 28 tháng 6 năm 2024 của Quốc
hội)
|
STT
|
Tên gọi
|
Phân kỳ thực hiện
|
|
2021-2030
|
2031-2050
|
|
1
|
Xây dựng và triển khai chính sách, các tiêu chí,
giải pháp phát triển quốc gia mạnh về biển, giàu từ biển
|
x
|
|
|
2
|
Phát triển nguồn nhân lực biển để thực hiện các nhiệm
vụ trọng tâm và các khâu đột phá thực hiện Quy hoạch không gian biển quốc gia
|
x
|
x
|
|
3
|
Phát triển bền vững du lịch, dịch vụ biển và hải
đảo gắn với bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa biển để xây dựng quốc gia mạnh
về biển, giàu từ biển
|
x
|
x
|
|
4
|
Xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng ven biển, hải đảo
đa mục tiêu, lưỡng dụng, đồng bộ, hiện đại, thích ứng với biến đổi khí hậu và
nước biển dâng
|
x
|
x
|
|
5
|
Phát triển nhanh và bền vững kinh tế thủy sản
xanh, tuần hoàn, các-bon thấp, có khả năng chống chịu cao trên cơ sở sử dụng
hiệu quả tài nguyên gắn với bảo tồn biển và văn hóa biển, bảo đảm quốc phòng,
an ninh, đối ngoại và hợp tác quốc tế
|
x
|
x
|
|
6
|
Xây dựng các cơ sở dịch vụ hậu cần đa chức năng
trên các đảo xa bờ theo mô hình dân - quân kết hợp trong phát triển kinh tế biển
đảo
|
x
|
x
|
|
7
|
Phát triển các đảo theo hướng kinh tế xanh, tuần
hoàn, các-bon thấp, có khả năng chống chịu cao gắn với bảo đảm quốc phòng, an
ninh
|
x
|
x
|
|
8
|
Điều tra, đánh giá, khai thác hiệu quả, bền vững một
số loại khoáng sản biển gắn với bảo vệ môi trường, hệ sinh thái và bảo đảm quốc
phòng, an ninh
|
x
|
x
|
|
9
|
Điều tra, đánh giá, khai thác hiệu quả, bền vững
các nguồn năng lượng tái tạo từ biển
|
x
|
x
|
|
10
|
Nghiên cứu phát triển ngành công nghiệp thu hồi
và lưu trữ khí nhà kính ở các bể trầm tích và cấu trúc địa chất ngoài khơi
|
x
|
|
|
11
|
Nghiên cứu xây dựng mô hình, giải pháp tích hợp
kinh tế, sinh thái, môi trường và quốc phòng, an ninh để phát triển bền vững
vùng ven biển
|
x
|
x
|
|
12
|
Nghiên cứu, điều tra, đánh giá, lượng hóa giá trị
kinh tế, khả năng chống chịu, phục hồi để sử dụng bền vững, hiệu quả các hệ
sinh thái biển
|
x
|
x
|
|
13
|
Nghiên cứu, phát triển các ngành kinh tế biển mới,
nhiều tiềm năng (dược liệu biển, y học biển, hóa học biển, các vật liệu mới...)
|
x
|
x
|