|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 325/KH-UBND
|
Lào Cai, ngày 13
tháng 12 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI QUYẾT ĐỊNH SỐ 2053/QĐ-TTG NGÀY 28 THÁNG 10 NĂM 2016 CỦA THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN THỎA THUẬN PARIS VỀ BIẾN ĐỔI
KHÍ HẬU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
Thực hiện văn bản số 4126/BTNMT-BĐKH ngày
11/8/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc xây dựng kế hoạch triển khai
các nhiệm vụ theo Quyết định số 2053/QĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm 2016 của Thủ
tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận Paris về biến đổi
khí hậu, UBND tỉnh Lào Cai ban hành kế hoạch triển khai thực hiện trên địa bàn
tỉnh với các nội dung sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Huy động mọi nguồn lực của toàn xã hội,
hỗ trợ của các tổ chức quốc tế để thực hiện giảm phát thải
khí nhà kính, thích ứng với biến đổi khí hậu, nhằm góp phần cùng cả nước đạt được
mục tiêu theo Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu.
Tuyên truyền, phổ biến và phát huy
vai trò, trách nhiệm của toàn thể cán bộ, đảng viên, công
chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân trong việc chủ động
ứng phó với biến đổi khí hậu, thực hiện các hoạt động giảm nhẹ phát thải khí
nhà kính (KNK), nâng cao nhận thức về tăng trưởng xanh (TTX) góp
phần thực hiện thành công các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào
Cai.
Xác định các hoạt động cụ thể và giải
pháp thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Quyết định số
2053/QĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ.
2. Yêu cầu
Các nhiệm vụ trong kế hoạch của tỉnh
phải bám sát các nội dung theo Quyết định số 2053/QĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm
2016 của Thủ tướng Chính phủ; việc triển khai thực hiện nhiệm vụ trong kế hoạch
phải đồng bộ, cụ thể, tính toàn diện và có hiệu quả thiết
thực.
Chủ động lồng ghép các nội dung về
BĐKH, tăng trưởng xanh và giảm nhẹ phát thải khí nhà kính vào trong quy hoạch,
kế hoạch phát triển của ngành, lĩnh vực và địa phương.
Các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ
phải chủ động tăng cường mối quan hệ tìm kiếm kêu gọi hợp
tác đầu tư và phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ
chức thực hiện Kế hoạch.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Nhiệm vụ giảm
nhẹ phát thải khí nhà kính
Xây dựng kế hoạch thực hiện Chương
trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả. Đẩy mạnh sử
dụng năng lượng tái tạo, năng lượng sạch không phát thải khí nhà kính ra môi trường
(biogas, năng lượng mặt trời, năng lượng
điện gió, năng lượng thủy điện...); xây dựng lộ trình ứng
dụng năng lượng tái tạo trong hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống xã hội.
Nghiên cứu, áp dụng các giải pháp tiết
kiệm năng lượng trong sinh hoạt đô thị; xây dựng lộ trình giảm phát thải khí
nhà kính phù hợp cho địa bàn tỉnh. Thực hiện có hiệu quả Kế hoạch hành động giảm
phát thải khí nhà kính thông qua nỗ lực hạn chế mất rừng và suy thoái rừng, quản
lý bền vững tài nguyên rừng, bảo tồn và tăng cường trữ lượng Các-bon rừng (Kế
hoạch hành động REDD+ cấp tỉnh - PRAP đã được
UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1743/QĐ-UBND ngày 10/6/2017).
Tổ chức thực hiện các hoạt động giảm
nhẹ phát thải khí nhà kính và tăng trưởng xanh phù hợp với
điều kiện của tỉnh Lào Cai cho các lĩnh vực: môi trường, công nghiệp, giao
thông vận tải, xây dựng, nông nghiệp và phát triển nông thôn.
2. Nhiệm vụ thích
ứng với biến đổi khí hậu
2. 1. Xây dựng năng lực dự báo,
cảnh báo, chủ động phòng tránh và giảm nhẹ thiên
tai, thích ứng với biến đổi khí hậu
Phát huy phương châm “4 tại chỗ”,
củng cố và tăng cường năng lực cho lực lượng tìm kiếm cứu nạn chuyên nghiệp.
Tăng cường năng lực và sự tham gia của cộng đồng trong các hoạt động ứng phó với
Biến đổi khí hậu, phòng chống hiệu quả thiên tai, lũ quét và sạt lở đất.
Cập nhật kịp thời kịch bản biến đổi
khí hậu theo các kết quả nghiên cứu mới nhất từ các bộ, ngành trung ương; Xác định
những ảnh hưởng tiềm tàng của biến đổi khí hậu đến hạ tầng kỹ thuật, những khu
vực trọng điểm.
Cập nhật Kế hoạch hành động ứng phó
biến đổi khí hậu của tỉnh Lào Cai phù hợp với kế hoạch hành động của quốc gia.
Rà soát, củng cố, xây dựng các phương
án, các công trình trọng điểm phòng chống thiên tai, cấp bách. Chủ động di dời,
sắp xếp lại các điểm dân cư ở những khu vực thường xuyên bị tác động của lũ lụt
và những khu vực có nguy cơ xảy ra lũ quét, sạt lở đất;
hoàn thiện việc xây dựng bản đồ phân vùng tai biến địa chất để sử dụng cho công
tác cảnh báo sớm cho người dân vùng hay bị sạt lở đất; triển khai mô hình giám sát, cảnh báo sớm, đáp ứng nhanh khi có dịch bệnh.
Giám sát và quản lý, bảo đảm an toàn
các hồ chứa thủy lợi, thủy điện, các công trình dân sinh, hạ tầng kỹ thuật đáp ứng
yêu cầu phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai trong bối cảnh Biến đổi khí hậu.
Xây dựng và triển khai kế hoạch hành
động ứng phó với Biến đổi khí hậu của các ngành và lĩnh vực Tài nguyên và môi
trường, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công nghiệp, xây dựng, giao thông,
nước sạch và vệ sinh môi trường, văn hóa thể thao và du lịch và một số địa bàn
huyện có tính dễ bị tổn thương cao như Sa Pa, Bát Xát, Mường
Khương, Bắc Hà, Si Ma Cai.
2.2. Lĩnh vực Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
- Tập trung phát triển nông nghiệp
theo hướng nông nghiệp công nghệ cao với phương châm mục tiêu sản xuất sạch,
tăng trưởng xanh. Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học, tạo giống,
các loại hình dịch vụ kỹ thuật, chú trọng dịch vụ giống nông nghiệp nhằm nâng
cao giá trị sản xuất nông nghiệp theo hướng chất lượng cao và bền vững, giảm
phát thải khí nhà kính, cải thiện môi trường, góp phần thích ứng với biến đổi
khí hậu;
- Tập trung chỉ đạo phát triển chăn
nuôi gắn với bảo vệ môi trường, chủ động kiểm soát, khống chế dịch bệnh; phát
triển đàn gia súc, gia cầm theo hướng tập trung và an toàn sinh học. Quy hoạch
lại các khu nuôi trồng thủy sản, tăng cường ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và các
tiêu chuẩn chất lượng trong nuôi trồng thủy sản để giảm thiểu rủi ro, đảm bảo
phát triển bền vững; tuyên truyền vận động người dân áp dụng những biện pháp
khai thác bền vững để bảo đảm cân bằng sinh thái;
- Đẩy mạnh công tác trồng rừng, phục
hồi rừng, xúc tiến tái sinh và làm giàu rừng trên các vùng đất quy hoạch lâm
nghiệp. Bảo vệ, phát triển và sử dụng bền vững đất rừng để tăng lượng hấp thụ
carbon và loại bỏ phát thải nhà kính. Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng
cao nhận thức về công tác bảo vệ và khai thác bền vững tài nguyên rừng, phòng
chống cháy rừng;
- Tăng cường hoàn thiện hệ thống thủy
lợi, cải tạo hệ thống kênh mương chống thất thoát nước nâng cao hiệu quả tưới
tiêu;
- Đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn đạt
các tiêu chí nông thôn mới phục vụ phát triển nông thôn, ứng phó với thiên tai
và biến đổi khí hậu.
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả các Chương
trình mục tiêu đã được xác định trong Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày 26/8/2016 của
Chính phủ bao gồm:
+ Chương trình mục tiêu phát triển
kinh tế thủy sản bền vững,
+ Chương trình mục tiêu phát triển
lâm nghiệp bền vững,
+ Chương trình mục tiêu phát triển
tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp và phòng chống và giảm nhẹ thiên tai, ổn định đời
sống dân cư,
2.3. Lĩnh vực quản lý tài
nguyên
a) Về quản lý đất đai và đo đạc bản đồ
Quản lý chặt chẽ đất đai nhằm khai
thác, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên đất đai. Hoàn thiện cơ sở dữ liệu
về đất đai để quản lý, khai thác hiệu quả hệ thống thông tin đất đai và thực hiện
giao dịch điện tử trong lĩnh vực đất đai.
Tăng cường công
tác điều tra, đánh giá đất đai để làm cơ sở đánh giá chính xác thực trạng, chất
lượng, tiềm năng đất đai. Tập trung hoàn thành Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất
đến năm 2020; lập Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện. Thực hiện việc công
bố công khai, kiểm tra, quản lý chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất các cấp được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Thực hiện công tác thu hồi đất, giao
đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định,
đảm bảo tính công khai, minh bạch, dân chủ, công bằng.
Tích cực triển khai, hoàn thành dự án
tổng thể đo đạc lập bản đồ, chuẩn hóa hồ sơ địa chính, xây
dựng cơ sở dữ liệu đất đai toàn tỉnh. Giai đoạn 2017-2020 hoàn thành khối lượng
còn lại về đo đạc, lập bản đồ địa chính thuộc Dự án tổng thể xây dựng hệ thống
hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai các huyện Bảo Thắng, Bảo Yên.
b) Về quản lý tài nguyên khoáng sản
Đẩy mạnh công tác thăm dò, đánh giá
chất lượng, xác định trữ lượng và giá trị các loại khoáng sản thuộc thẩm quyền
quản lý, cấp phép của tỉnh. Bảo đảm sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả tài
nguyên, sử dụng công nghệ tiên tiến, gắn với bảo vệ môi trường. Thường xuyên rà
soát, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp; ưu tiên cung cấp nguyên liệu cho các
nhà máy chế biến sâu khoáng sản trên địa bàn tỉnh, hạn chế xuất khẩu và tiến tới
không xuất khẩu khoáng sản thô.
Thực hiện đấu giá quyền khai thác tài
nguyên khoáng sản. Quản lý chặt chẽ các loại khoáng sản
nghèo (hàm lượng thấp) trong nước chưa sử dụng, để sử dụng sau này khi
có công nghệ phù hợp.
Đẩy mạnh công tác quản lý, bảo vệ môi
trường trong hoạt động khoáng sản. Chỉ cho phép thực hiện đối với các dự án
khai thác, chế biến khoáng sản có công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường;
các dự án khai thác, sử dụng triệt để, tiết kiệm khoáng sản; đầu tư chế biến
sâu khoáng sản ra sản phẩm cuối cùng, sản phẩm tiêu dùng.
Công khai thông tin về quy hoạch
khoáng sản, về trình tự thủ tục, thông tin về cấp giấy phép khai thác, về môi
trường, về việc thu phí và sử dụng phí bảo vệ môi trường, quỹ phục hồi môi trường;
quy định tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng có quyền yêu cầu, đối thoại về trách nhiệm
bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản gây ra; Công khai
phương án khai thác, phương án an toàn vệ sinh lao động và bảo vệ môi trường để
nhân dân biết và thực hiện quyền giám sát.
c) Về quản lý tài nguyên nước
Tập trung rà soát, điều chỉnh bổ sung
quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Lào Cai giai đoạn đến năm
2020 đáp ứng yêu cầu cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Đến năm 2020, chấm dứt các hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước,
xả nước thải vào nguồn nước trái phép trên địa bàn tỉnh.
Lập, công bố
danh mục các nguồn nước cần phải lập hành lang bảo vệ trên địa bàn tỉnh, quản
lý, giám sát chặt chẽ các hoạt động trong phạm vi hành lang bảo vệ nguồn nước
đã được thiết lập từ khâu quy hoạch, đầu tư xây dựng đến quá trình thực hiện,
trọng tâm là các sông, suối ven các đô thị, khu dân cư tập
trung, khu, cụm công nghiệp, các hồ chứa lớn, quan trọng. Điều tra, đánh giá và
công bố vùng cấm, vùng hạn chế khai thác nước dưới đất; xác định dòng chảy tối
thiểu trên sông, suối, ngưỡng giới hạn khai thác đối với các tầng chứa.
Kiểm soát chặt chẽ các hoạt động gây
ô nhiễm nguồn nước. Quan trắc, giám sát lưu lượng, chất lượng một số sông, suối
chính, tầng chứa nước dưới đất. Khoanh vùng ô nhiễm nguồn nước; chấm dứt việc sử
dụng các loại hóa chất độc hại trong sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản
chưa được xử lý đạt tiêu chuẩn xả vào nguồn nước gây ô nhiễm nguồn nước và làm
suy giảm đa dạng sinh học.
Khai thác, sử dụng nguồn nước mặt, nước
dưới đất hợp lý, tiết kiệm và phù hợp với đặc điểm, khả năng nguồn nước của từng vùng để bảo đảm
cung cấp nước đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ nguồn
nước ổn định lâu dài. Phòng, chống và khắc phục hậu quả, tác hại do nước gây ra.
Khắc phục có hiệu quả tình trạng hạn hán, thiếu nước vào
mùa khô, đặc biệt trên khu vực 46 xã có nguy cơ sa mạc hóa của 3 huyện: Mường
Khương, Bắc Hà và Si Ma Cai; lũ, ngập lụt ở vùng thấp.
Cải tạo, nâng cấp các hồ chứa thủy lợi
và các công trình khai thác sử dụng nước trong nông nghiệp và sinh hoạt. Tăng
cường bảo vệ lợi ích quốc gia trong quản lý, sử dụng bền vững và bảo vệ nguồn
nước xuyên biên giới.
Thực hiện công tác cấp phép, gia hạn
giấy phép khai thác tài nguyên nước kịp thời cho các tổ chức, cá nhân theo đúng
quy định. Giám sát việc triển khai quy trình vận hành các hồ chứa nước trên địa
bàn tỉnh; theo dõi biến động nguồn nước, các hoạt động khai thác, sử dụng nước ở
ngoài biên giới phía thượng nguồn lưu vực sông Hồng.
2.4 Về bảo vệ môi trường
Lập Quy hoạch Bảo vệ môi trường giai
đoạn 2020 - 2030. Hàng năm đánh giá đúng thực trạng, diễn biến môi trường tỉnh
làm cơ sở định hướng bảo vệ cho những năm tiếp theo; Lồng ghép các yêu cầu về Bảo
vệ môi trường vào quá trình lập, phê duyệt và triển khai thực hiện các quy hoạch,
kế hoạch ngành, lĩnh vực.
Tập trung phát triển công nghiệp,
công nghiệp phụ trợ, dịch vụ, nông nghiệp theo hướng thu hút các dự án đầu tư
có công nghệ cao, công nghệ sạch, thân thiện với môi trường. Giám sát chặt chẽ
các nguồn thải của các cơ sở bằng công nghệ thiết bị kỹ thuật (thiết bị quan
trắc tự động, liên tục nước thải, khí thải).
Duy trì vận hành các công trình/hạng
mục công trình bảo vệ môi trường khu vực công ích (chất thải tế, sinh hoạt, khu cụm công nghiệp...). Tiếp tục
quan tâm đầu tư, thu hút nguồn lực xây dựng khu xử lý chất thải rắn tập trung tại
Khu công nghiệp Tằng Loỏng; hoàn thành và vận hành Nhà máy
xử lý nước thải thành phố Lào Cai, thị trấn Sa Pa... Quan tâm đầu tư các công
trình về bảo vệ môi trường khu vực nông thôn gắn với
Chương trình xây dựng nông thôn mới; Kiểm soát việc sử dụng phân hóa học, thuốc bảo vệ thực vật, hóa chất bảo quản nông sản, thức
ăn và thuốc phòng trừ dịch bệnh trong chăn nuôi; thu gom, xử lý triệt để bao bì
chứa hóa chất sau khi sử dụng.
Triển khai có hiệu quả đề án phân loại chất thải rắn tại nguồn; tăng cường tái sử dụng, tái
chế, sản xuất, thu hồi năng lượng từ chất thải, nhất là chất thải công nghiệp
và sinh hoạt. Triển khai có hiệu quả Đề án tổng thể bảo vệ môi trường làng nghề;
Kế hoạch bảo vệ môi trường; Kế hoạch thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải y tế
nguy hại trên địa bàn tỉnh.
Thường xuyên kiểm soát ô nhiễm môi
trường xuyên biên giới, khu vực đầu nguồn để có biện pháp quản lý hiệu quả;
Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát môi trường, chất thải phát sinh, nhập
khẩu phế liệu, chất thải nguy hại xuyên biên giới.
2.5 Lĩnh vực Công nghiệp - Thương mại
- Nâng cao nhận thức và khả năng ứng
phó với BĐKH trong ngành công thương đảm bảo sự phát triển bền vững, đáp ứng Chiến
lược quốc gia tề tăng trưởng xanh, góp phần tích cực thực
hiện Chương trình mục tiêu ứng phó với BĐKH và tăng trưởng xanh.
- Khuyến khích đầu tư đổi mới công
nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm các ngành công nghiệp hiện có, nhất là công
nghệ chế biến khoáng sản; khuyến khích phát triển và sử dụng năng lượng mới,
năng lượng tái tạo, hạn chế phát thải khí nhà kính.
- Xây dựng kế hoạch thực hiện Chương
trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; tăng cường
giáo dục, tuyên truyền phổ biến thông tin, vận động cộng đồng, nâng cao ý thức,
thúc đẩy sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; phát triển, phổ biến các thiết
bị hiệu suất cao, tiết kiệm năng lượng, từng bước loại bỏ các trang thiết bị hiệu
suất thấp, nâng cao hiệu quả trong các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp;
Khuyến khích mở rộng mạng lưới kinh
doanh nhiên liệu sinh học (xăng E5) trong hệ thống bán lẻ xăng dầu tỉnh Lào
Cai.
2.6. Về lĩnh vực Giao thông Vận tải:
- Tăng cường đầu
tư nâng cấp các hệ thống, mạng lưới giao thông trên địa bàn tỉnh;
- Nâng cao chất lượng kiểm tra an
toàn kỹ thuật đối với các phương tiện vào kiểm định, đặc
biệt là kiểm tra tiêu chuẩn khí thải đảm bảo đúng quy định hiện hành. Khuyến
khích và vận động chủ phương tiện tham gia giao thông sử dụng nhiên liệu sinh học
để giảm ô nhiễm môi trường.
2.7. Về lĩnh vực Xây dựng:
- Phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng
đô thị, xây dựng khu đô thị mới, cải tạo, chỉnh trang đô thị hiện hữu đảm bảo về
giao thông, cảnh quan, vệ sinh môi trường và thích ứng với tác động của biến đổi
khí hậu.
- Khuyến khích ứng dụng giải pháp
công nghệ nhằm thực hiện giảm phát thải KNK trong lĩnh vực xây dựng, xây dựng
công trình theo hướng công trình xanh, tiết kiệm năng lượng, đô thị xanh, sinh
thái, bền vững. Khuyến khích các đơn vị tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công áp dụng
các công nghệ mới, các nguyên liệu thay thế, sản phẩm mới thân thiện với môi
trường.
- Từng bước thực hiện xử lý hiệu quả
nước thải, chất thải rắn cho các đô thị và các điểm dân cư nông thôn.
2.8. Về lĩnh vực khoa học và công nghệ
Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, ứng dụng
công nghệ tiên tiến, nâng cao hiệu quả, hiệu suất sử dụng tài nguyên, bảo vệ
môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu.
Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển giao công
nghệ, nhập khẩu máy móc, thiết bị nhằm ngăn ngừa việc đưa công nghệ, máy móc,
thiết bị lạc hậu không đảm bảo yêu cầu về môi trường vào địa bàn tỉnh.
Ưu tiên các chương trình, đề tài khoa
học về quản lý hiệu quả tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi
khí hậu trong kế hoạch nghiên cứu khoa học hàng năm của tỉnh, trong đó chú trọng
các giải pháp phi công trình.
Chủ trì thẩm định cơ sở khoa học và
công nghệ của các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh (theo thẩm quyền). Đánh
giá, giám định các thiết bị, máy móc, dây chuyền công nghệ nhập vào địa bàn tỉnh.
3. Nhiệm vụ chuẩn
bị nguồn lực
3.1. Nguồn lực
con người:
- Điều tra, đánh giá thực trạng nguồn
nhân lực làm công tác tham mưu về BĐKH của các Sở, ngành và địa phương để xây dựng
kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nhằm đáp ứng được
nhu cầu thực hiện thỏa thuận Paris về BĐKH.
Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn,
tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, tránh nhiệm cộng đồng về thích ứng với
BĐKH và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trên địa bàn tỉnh; Tuyên
truyền, nâng cao nhận thức về thực hiện thỏa thuận Paris, giảm nhẹ phát thải
khí nhà kính.
3.2. Nguồn lực tài chính:
- Xây dựng kế hoạch đảm bảo huy động
nguồn lực cho biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh để triển khai thực hiện phù
hợp với Thỏa thuận Paris và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh giai
đoạn 2016 - 2020.
Đề xuất danh mục các dự án ứng phó với
biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh, ưu tiên dự án thực
hiện các cam kết trong đóng góp do quốc gia tự quyết định của Việt Nam (NDC).
Tranh thủ nguồn đầu tư từ Trung ương, sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế, các
doanh nghiệp, tư nhân và đóng góp của nhân dân.
3.3. Xây dựng và
hoàn thiện chính sách, thể chế:
- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các kế
hoạch, chương trình hành động của UBND tỉnh và các sở, ngành, địa phương về ứng
phó biến đổi khí hậu, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và tăng trưởng xanh nhằm thích ứng với BĐKH phù hợp với cam kết đóng góp của Việt
Nam trong NDC.
- Tiếp tục triển khai lồng ghép các vấn
đề biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh vào trong các chính sách, quy hoạch, kế
hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
- Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, cơ
cấu tổ chức bảo đảm mỗi Sở, ngành, địa phương đều có đầu mối thực hiện nhiệm vụ
về biến đổi khí hậu.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN:
1. Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ
quan đầu mối, tổ chức theo dõi, báo cáo đánh giá quá trình thực hiện Kế hoạch
triển khai Quyết định số 2053/QĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm 2016 của Thủ tướng Chính
phủ về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu
trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
2. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện,
thành phố và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm chủ trì và phối hợp thực hiện
các nhiệm vụ được quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Kế hoạch này.
3. Căn cứ các nhiệm vụ trong Kế hoạch
và các Chương trình mục tiêu đã được xác định trong Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày
26/8/2016 của Chính phủ: các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và các
đơn vị liên quan chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ, dự toán kinh
phí thực hiện nhiệm vụ để làm cơ sở xác định và bố trí ngân sách và đề nghị
Trung ương, các tổ chức quốc tế hỗ trợ kinh phí thực hiện.
Trên đây là Kế hoạch triển khai thực
hiện Quyết định số 2053/QĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ.
Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu gặp khó khăn vướng mắc, các Sở, ngành
và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chủ động kiến nghị, đề xuất gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- TT. TU, HĐND, UBND tỉnh;
- Cục Biến đổi Khí hậu;
- Các sở, ban, ngành và các đơn
vị thuộc tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Lãnh đạo Văn phòng;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu VT, TH1, NLN1, TNMT2.
|
TM.ỦY
BAN NHÂN DÂN
KT CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Ngọc Hưng
|
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ
2053/QĐ-TTG NGÀY 28 THÁNG 10 NĂM 2016 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 325/KH-UBND ngày 13/12/2017 của UBND tỉnh Lào
Cai)
I. NHIỆM VỤ GIẢM
NHẸ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH
1. Các nhiệm vụ thực hiện trong giai đoạn
2017-2020
|
TT
|
Nhiệm
vụ
|
Cơ
quan chủ trì
|
Cơ
quan phối hợp
|
Năm
hoàn thành
|
Nguồn
lực tài chính
|
|
1
|
Xây dựng và thực hiện các đề xuất
giảm nhẹ phát thải KNK và TTX phù hợp với điều kiện quốc gia (NAMA) cho lĩnh
vực công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, nông nghiệp và phát triển nông
thôn.
|
- Sở Công Thương
-Sở GTVT
- Sở Xây dựng
- Sở NN&PTNN
|
Sở TNMT, các Sở,
ngành, các UBND huyện, thành phố, doanh nghiệp
|
2018
|
Ngân sách nhà nước;
Hỗ trợ quốc tế; Doanh nghiệp, cộng đồng.
|
|
2. Nhiệm vụ thực hiện giai đoạn 2021-2030
|
|
TT
|
Nhiệm
vụ
|
Cơ
quan chủ trì
|
Cơ
quan phối hợp
|
Năm
hoàn thành
|
Nguồn
lực tài chính
|
|
1
|
Tổ chức thực hiện các hoạt động giảm
nhẹ phát thải KNK khác phù hợp với tỉnh Lào Cai
|
Sở Tài nguyên và Môi trường
|
Các Sở ngành, các UBND huyện, thành
phố, doanh nghiệp
|
2030
|
Ngân sách nhà nước;
Hỗ trợ quốc tế; Doanh nghiệp, cộng đồng.
|
II. NHIỆM VỤ
THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
1. Nhiệm vụ thực hiện giai đoạn
2017-2020
|
TT
|
Nhiệm
vụ
|
Cơ
quan chủ trì
|
Cơ
quan phối hợp
|
Năm
hoàn thành
|
Nguồn
lực tài chính
|
|
1
|
Rà soát thông tin, dữ liệu hiện có về
thích ứng với BĐKH, tổn thất và thiệt hại; đề xuất thông tin, nghiên cứu bổ
sung và phương thức quản lý, chia sẻ dữ liệu tạo thuận lợi cho xây dựng, cập
nhật các báo cáo đóng góp của quốc gia về thích ứng với BĐKH
|
Sở Tài nguyên và Môi trường
|
Các Sở: KH&ĐT, TC, NN&PTNN,
UBND huyện, thành phố
|
2019
|
Ngân sách nhà nước; Hỗ trợ quốc tế;
Doanh nghiệp, cộng đồng.
|
|
2
|
Thực hiện chương trình mục tiêu ứng
phó với BĐKH và tăng trưởng xanh (Theo Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày 26/8/2016
của Chính phủ)
|
- Hợp phần BĐ KH do Sở Tài nguyên
và Môi trường chủ trì.
- Hợp phần Tăng trưởng xanh do Sở Kế
hoạch và Đầu tư chủ trì.
|
Các
Sở: KHĐT, TNMT, TC, XD, NN&PTNN, CT, UBND các huyện, thành phố
|
2020
|
Tổng vốn: 15.866 tỷ đồng, trong đó:
- Vốn đầu tư phát triển từ ngân
sách trung ương: 470 tỷ đồng.
- Vốn sự nghiệp từ ngân sách trung
ương: 396 tỷ đồng.
- Vốn ODA:
15.000 tỷ đồng
|
|
3
|
Thực hiện chương trình mục tiêu
phát triển thủy sản bền vững (Theo Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày 26/8/2016 của
Chính phủ)
|
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn
|
Các
Sở: KHĐT, TC, UBND các huyện, thành phố
|
2020
|
Tổng vốn: 49.248 tỷ đồng, trong đó:
- Vốn đầu tư phát triển từ ngân
sách trung ương 9.656 tỷ đồng.
- Vốn ODA: 40
tỷ đồng
- Vốn huy động hợp pháp khác:
39.552 tỷ đồng
|
|
4
|
Thực hiện chương trình mục tiêu
phát triển lâm nghiệp bền vững (Theo Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày 26/8/2016
của Chính phủ)
|
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn
|
Các
Sở: KHĐT, TC, TNMT, UBND các huyện, thành phố
|
2020
|
Tổng vốn: 59.599 tỷ đồng, trong đó:
-Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách
trung ương: 9.460 tỷ đồng.
- Vốn sự nghiệp từ ngân sách Trung
ương: 5.115 tỷ đồng.
- Vốn ODA:
6.800 tỷ đồng
-Vốn huy động hợp pháp khác: 38.224
tỷ đồng
|
|
5
|
Thực hiện chương trình mục tiêu tái
cơ cấu kinh tế nông nghiệp và phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai, ổn định đời sống
dân cư (Theo Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày 26/8/2016 của Chính phủ)
|
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn
|
Các
Sở: KHĐT, TC, UBND các huyện, thành phố
|
2020
|
Tổng vốn: 529.935 tỷ đồng, trong đó:
- Vốn đầu tư phát triển từ ngân
sách trung ương: 24.375 tỷ đồng.
- Vốn sự nghiệp từ ngân sách trung
ương: 560 tỷ đồng.
- Vốn ODA:
6.458 tỷ đồng
- Vốn huy động hợp pháp khác:
498.542 tỷ đồng
|
|
6
|
Thực hiện các hoạt động khác về
thích ứng với BĐKH nhằm tăng khả năng chống chịu, bảo vệ cuộc sống và sinh kế
cho người dân, tạo điều kiện để có đóng góp lớn hơn trong giảm nhẹ phát thải
khí nhà kính
|
Sở Tài nguyên và Môi trường
|
Các
Sở: KHĐT, TC, UBND các huyện, thành phố
|
2020
|
Ngân sách nhà nước; Hỗ trợ quốc tế;
Doanh nghiệp, cộng đồng.
|
2. Nhiệm vụ giai đoạn 2021-2030
|
TT
|
Nhiệm
vụ
|
Cơ
quan chủ trì
|
Cơ
quan phối hợp
|
Năm
hoàn thành
|
Nguồn
lực tài chính
|
|
1
|
Xây dựng quy hoạch phát triển kinh
tế - xã hội, quy hoạch dân cư, cơ sở hạ tầng dựa trên kịch bản BĐKH có chú trọng
đến các ngành và vùng trọng điểm
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
Các sở ngành, các UBND huyện, thành
phố, doanh nghiệp
|
Thực hiện cho cả giai đoạn
|
Ngân sách nhà nước; Hỗ trợ quốc tế;
Doanh nghiệp, cộng đồng.
|
|
2
|
Triển khai các phương án và giải
pháp, công trình phòng chống thiên tai trọng điểm, cấp bách nhằm bảo vệ đời sống nhân dân, đảm bảo quốc phòng an ninh và tìm kiếm cứu
hộ, cứu nạn; di dời sắp xếp lại các khu dân cư ở những vùng thường xuyên bị
tác động của bão, nước biển dâng do bão, lũ lụt, xói lở bờ sông, bờ biển
hoặc có nguy cơ xảy ra lũ quét, sạt lở đất.
|
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn
|
Sở TNMT, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy
quân sự tỉnh, UBND các huyện, thành phố
|
Thực hiện cho cả giai đoạn
|
Ngân sách nhà nước; Hỗ trợ quốc tế;
Doanh nghiệp, cộng đồng.
|
|
3
|
Quản lí tổng hợp tài nguyên nước
lưu vực sông, đảm bảo an toàn hồ chứa; tăng cường hợp
tác quốc tế giải quyết các vấn đề nước xuyên biên giới, đảm bảo an ninh nguồn
nước
|
Sở Tài nguyên và Môi trường
|
Sở NNPTNT, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy
quân sự tỉnh, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan
|
Thực hiện cho cả giai đoạn
|
Ngân sách nhà nước; Hỗ trợ quốc tế;
Doanh nghiệp, cộng đồng.
|
|
4
|
Quản lý rừng bền vững, ngăn chặn mất
rừng và suy thoái rừng; trồng, bảo vệ, phục hồi rừng,
chú trọng phát triển rừng trồng gỗ lớn
|
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn
|
UBND các huyện, thành phố, doanh
nghiệp và các đơn vị liên quan
|
Thực hiện cho cà giai đoạn
|
Ngân sách nhà nước; Hỗ trợ quốc tế;
Doanh nghiệp, cộng đồng.
|
|
5
|
Đảm bảo an ninh lương thực thông
qua bảo vệ, duy trì hợp lý và quản lý bền vững quỹ
đất cho nông nghiệp; chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; tạo
giống mới thích ứng với BĐKH; hoàn thiện hệ thống kiểm soát, phòng chống dịch
bệnh.
|
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn
|
Sở TNMT, UBND các huyện, thành phố
và các đơn vị liên quan
|
Thực hiện cho cả giai đoạn
|
Ngân sách nhà nước; Hỗ trợ quốc tế;
Doanh nghiệp, cộng đồng.
|
|
6
|
Rà soát, điều chỉnh và phát triển
sinh kế và quá trình sản xuất phù hợp với điều kiện BĐKH gắn với xóa đói giảm
nghèo, công bằng xã hội.
|
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn
|
Sở TNMT, LĐTB&XH, UBND các huyện,
thành phố và các đơn vị liên quan
|
Thực hiện cho cả giai đoạn
|
Ngân sách nhà nước; Hỗ trợ quốc tế;
Doanh nghiệp, cộng đồng.
|
|
7
|
Thực hiện lồng ghép thích ứng với
BĐKH dựa vào hệ sinh thái và cộng đồng, thông qua phát triển dịch vụ hệ sinh
thái, bảo tồn đa dạng sinh học, sử dụng kiến thức bản địa, ưu tiên cộng đồng
dễ bị tổn thương nhất
|
Sở Tài nguyên và Môi trường
|
Các Sở, ngành, UBND các huyện,
thành phố, các tổ chức chính trị-xã hội và các đơn vị liên quan
|
Thực hiện cho cả giai đoạn
|
Ngân sách nhà nước; Hỗ trợ quốc tế;
Doanh nghiệp, cộng đồng.
|
|
8
|
Quy hoạch đô thị và sử dụng đất, cơ
sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu tái định cư trên cơ sở kịch bản nước biển
dâng
|
Sở Xây dựng
|
Sở KHĐT, TNMT, UBND các huyện,
thành phố, và các đơn vị liên quan
|
Thực hiện cho cả giai đoạn
|
Ngân sách nhà nước; Hỗ trợ quốc tế;
Doanh nghiệp, cộng đồng.
|
|
9
|
Chống ngập cho các khu đô thị; xây
dựng các cơ sở hạ tầng đô thị chống chịu với tác động của BĐKH; củng cố và
xây mới các công trình cấp, thoát nước đô thị.
|
Sở Xây dựng
|
UBND các huyện, thành phố
|
Thực hiện cho cả giai đoạn
|
Ngân sách nhà nước; Hỗ trợ quốc tế; Doanh nghiệp, cộng đồng.
|
III. NHIỆM VỤ
CHUẨN BỊ NGUỒN LỰC
1. Chuẩn bị nguồn lực con người
|
TT
|
Nhiệm
vụ
|
Cơ
quan thực hiện
|
Năm
hoàn thành
|
|
1
|
Tuyên truyền, nâng cao nhận thức về
thực hiện Thỏa thuận Paris ở địa phương
|
Các Sở,
ban, ngành; các cơ quan báo, đài; UBND các huyện, thành phố; các tổ chức
chính trị-xã hội
|
Thực
hiện cho cả giai đoạn
|
|
2
|
Xây dựng, triển khai chương trình
đào tạo lại cán bộ, viên chức, người lao động đáp ứng nhu cầu thực hiện Thỏa
thuận Paris.
|
Sở Nội
Vụ
|
Thực
hiện cho cả giai đoạn
|
2. Chuẩn bị công nghệ.
|
TT
|
Nhiệm vụ
|
Cơ quan chủ trì
|
Cơ quan phối hợp
|
Năm hoàn thành
|
|
1
|
Áp dụng thử nghiệm một số công nghệ ứng phó với BĐKH có tiềm năng và phù hợp với điều kiện
địa phương
|
Sở Khoa học và Công nghệ
|
Các Sở, ngành, UBND các huyện,
thành phố
|
2019
|
|
2
|
Rà soát, đề xuất các cơ chế chính
sách khuyến khích nghiên cứu, chuyển giao công nghệ về BĐKH; củng cố các cơ quan
nghiên cứu về BĐKH đầu ngành; tăng cường hợp tác quốc tế trong nghiên cứu,
trao đổi công nghệ
|
Sở Khoa học và Công nghệ
|
Các Sở, ngành, UBND các huyện,
thành phố
|
2020
|
3. Chuẩn bị nguồn lực tài chính
|
TT
|
Nhiệm
vụ
|
Cơ
quan chủ trì
|
Cơ
quan phối hợp
|
Năm
hoàn thành
|
|
1
|
Xây dựng Khung Huy động nguồn lực
cho BĐKH và tăng trưởng xanh bao gồm khu vực tư nhân; kế hoạch triển khai thực
hiện phù hợp với Thỏa thuận Paris, kế hoạch phát triển KT-XH 2016-2020
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
Sở TC, TNMT, các Sở, ngành, UBND
các huyện, thành phố
|
2019
|
|
2
|
Đề xuất danh mục
các dự án ứng phó với BĐKH và tăng trưởng xanh, ưu tiên dự án thực hiện các
cam kết trong Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC), có khả năng huy động
sự tham gia của các thành phần kinh tế, chú trọng các dự án phát triển năng
lượng tái tạo huy động nguồn lực từ khối tư nhân, hỗ trợ quốc tế.
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
2020
|