|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NAM ĐỊNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------------
|
|
Số: 4/CT-UBND
|
Nam Định, ngày 19
tháng 3 năm 2020
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG
CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÊ ĐIỀU, CÔNG TRÌNH THỦY LỢI VÀ CHUẨN BỊ SẴN SÀNG HỘ ĐÊ, PHÒNG
CHỐNG THIÊN TAI, TÌM KIẾM CỨU NẠN NĂM 2020
Những năm vừa qua, diễn biến lũ, bão ở nước ta hết
sức phức tạp, mang nhiều yếu tố cực đoan, dị thường đã gây ra nhiều sự cố đê
điều; mưa, lũ xảy ra với cường độ lớn, không theo quy luật; đặc biệt, trong
tháng 01/2020, đã xảy ra mưa đá, mưa lớn trái mùa ở khu vực Bắc Bộ. Thực hiện
các Chỉ thị của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: số 1391/CT-BNN-PCTT
ngày 25/02/2020 về việc tăng cường công tác quản lý đê điều và chuẩn bị sẵn
sàng hộ đê, chống lũ, bão năm 2020; số 1786/CT-BNN-TCTL ngày 10/3/2020 về việc
tăng cường công tác bảo đảm an toàn công trình thủy lợi trong mùa mưa, lũ năm
2020. Để chủ động phòng, chống, ứng phó có hiệu quả, giảm thiểu thấp nhất thiệt
hại do thiên tai gây ra, nhất là ứng phó với siêu bão có thể xảy ra trong năm
2020; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn
thể; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; các tổ chức, các doanh
nghiệp trên địa bàn tỉnh Nam Định thực hiện tốt Kế hoạch số 28/KH-UBND ngày
09/3/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu
nạn tỉnh giai đoạn 2018-:-2020; các chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời
thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:
1. Kiện toàn Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và
Tìm kiếm cứu nạn; phân công nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể cho từng đơn vị, từng
thành viên; tổ chức tổng kết công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
năm 2019, đánh giá, rút kinh nghiệm, khắc phục tồn tại hạn chế để triển khai
nhiệm vụ năm 2020, hoàn thành trong tháng 4 năm 2020.
2. Tăng cường đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn thực
hiện các quy định của pháp luật, kiên quyết xử lý đối với các đơn vị không thực
hiện đầy đủ quy định của pháp luật về quản lý an toàn công trình đê điều, thủy
lợi; kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm về quản lý chất lượng công trình xây
dựng đối với các hoạt động đầu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp các công trình
đê điều, thủy lợi trên địa bàn.
3. Khẩn trương hoàn thành công tác tu bổ, sửa chữa
công trình thủy lợi, duy tu bảo dưỡng đê điều, khắc phục sự cố đê điều và các
công trình đang thi công liên quan đến đê điều:
- Đối với những sự cố đê điều đã xảy ra trong các
mùa lũ, bão trước cần đặc biệt quan tâm và tập trung mọi nguồn lực để hoàn
thành việc xử lý; đồng thời lập phương án bảo vệ trọng điểm trong mùa lũ, bão
năm 2020.
- Huy động mọi nguồn lực của địa phương để chủ động
xử lý những sự cố phát sinh đột xuất trước, trong mùa lũ, bão và tu bổ thêm đối
với các hạng mục cần thiết khác nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các sự cố khi có
lũ, bão.
- Tăng cường đôn đốc, kiểm tra, phát hiện và giải
quyết kịp thời các khó khăn vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành việc tu
bổ, nâng cấp đê, duy tu bảo dưỡng chống xuống cấp hệ thống đê điều đảm bảo chất
lượng, kịp thời đưa công trình vào phòng, chống lũ, bão năm 2020.
- Chỉ đạo các nhà thầu tập trung mọi nguồn lực để
đẩy nhanh tiến độ thi công công trình liên quan đến đê điều xong trước mùa lũ,
bão và có phương án bảo đảm an toàn cho công trình khi có lũ, bão.
- Kiểm tra, đánh giá mức độ an toàn công trình đê
điều, các công trình thủy lợi trên địa bàn, phát hiện, xử lý ngay giờ đầu các
hư hỏng, sự cố đê điều phát sinh đột xuất trước, trong mùa lũ bão. Sử dụng ngân
sách địa phương, nguồn kinh phí hỗ trợ của Trung ương, của tỉnh và huy động các
nguồn vốn hợp pháp khác để tu bổ, sửa chữa những công trình đột xuất, cấp bách
bị hư hỏng, xuống cấp không đảm bảo phòng chống thiên tai. Xây dựng phương án
phòng, tránh, khắc phục hậu quả thiên tai; chủ động triển khai thực hiện các
biện pháp phòng chống khi thiên tai xảy ra.
4. Đảm bảo an toàn các cống dưới đê trong mùa lũ bão
- Đối với những cống qua đê đã xảy ra sự cố do lũ
những năm trước, cống mới xây dựng nhưng chưa được vận hành trong điều kiện có
lũ cao hoặc cống đang thi công, cần phải xây dựng phương án bảo vệ cụ thể để
chủ động xử lý khi có sự cố xảy ra.
- Tổ chức kiểm tra, rà soát, đánh giá chất lượng
các cống dưới đê để phát hiện các cống yếu, các cống bị hư hỏng để sửa chữa,
hoành triệt cống tạm thời hoặc hoành triệt vĩnh viễn đối với các cống không đảm
bảo an toàn. Đối với các cống xung yếu phải có phương án bảo vệ do cấp có thẩm
quyền phê duyệt và giao nhiệm vụ cụ thể cho tổ chức, cá nhân để chủ động chuẩn
bị các điều kiện và tổ chức thực hiện. Đối với những cống không đảm bảo an toàn
phải hoành triệt trước mùa lũ, bão năm 2020, cần chủ động lập phương án cấp
nước (hoặc tiêu) hỗ trợ để hạn chế mức độ ảnh hưởng do việc hoành triệt cống.
- Giao các Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành
viên khai thác công trình thủy lợi, các đơn vị quản lý cống dưới đê, các tổ
chức, cá nhân trực tiếp sử dụng cống phải thực hiện nghiêm quy trình đóng, mở
cống dưới đê (đã được cấp thẩm quyền phê duyệt) trong mùa lũ bão. Xây dựng quy
chế, phân công trách nhiệm cụ thể, phối hợp chặt chẽ giữa đơn vị và địa phương
trong việc thực hiện phương án bảo vệ, xử lý các hư hỏng, sự cố.
- Đối với những cống chưa có quy trình vận hành,
chủ sử dụng cống phải chủ động liên hệ với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn để xây dựng quy trình vận hành. Chỉ được vận hành khi quy trình được cấp
thẩm quyền phê duyệt.
5. Chủ động, chuẩn bị sẵn sàng hộ đê, phòng, chống
thiên tai
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao
nhận thức của cả cộng đồng về các loại hình thiên tai, kinh nghiệm, kiến thức
phòng tránh, nhất là việc chủ động phương án ứng phó, khắc phục hậu quả với bão
mạnh, siêu bão. Đồng thời, xác định phòng, chống, ứng phó giảm thiểu thiệt hại
thiên tai là nhiệm vụ trọng tâm của cả hệ thống chính trị và của cộng đồng dân
cư trên địa bàn tỉnh.
- Chủ động xây dựng và tổ chức thực hiện phương án
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2020, nhất là phương án phòng
chống lũ, bão mạnh, siêu bão hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tiễn của
ngành, địa phương theo phương châm “4 tại chỗ“, đảm bảo tính khả thi và hiệu
quả cao.
- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
+ Tổ chức giao án phận đê cho các xã, phường, thị
trấn nơi có đê; chỉ đạo kiểm tra đánh giá chất lượng đê điều, phát hiện những
hư hỏng, các yếu tố bất lợi có nguy cơ đe dọa an toàn đê điều; xây dựng phương
án hộ đê toàn tuyến đối với từng tuyến đê trên địa bàn theo phương châm “4 tại
chỗ“; tổ chức diễn tập phương án hộ đê, kiểm tra việc chuẩn bị vật tư, lực
lượng, phương tiện, kỹ thuật, chỉ huy và thông tin hai chiều để kịp thời khắc
phục những thiếu sót, tồn tại; kiện toàn, chấn chỉnh, đồng thời coi trọng việc
tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho lực lượng quản lý đê nhân dân, lực lượng
xung kích hộ đê hoạt động có hiệu quả; phối hợp chặt chẽ với lực lượng quân đội
đóng trên địa bàn để chuẩn bị hộ đê theo phương án và kế hoạch được duyệt.
+ Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn quán triệt, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các xã, phường, thị trấn nơi có
đê tổ chức lực lượng và thực hiện nghiêm túc công tác tuần tra, canh gác bảo vệ
đê điều trong mùa mưa lũ theo hướng dẫn tại Thông tư số 01/2009/TT-BNN ngày
06/01/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để phát hiện và xử lý kịp
thời ngay từ giờ đầu đảm bảo an toàn cho đê, kè, cống; đảm bảo thông tin liên
lạc thông suốt và báo cáo kịp thời khi xảy ra sự cố đê điều.
- Căn cứ phương án hộ đê năm 2020, các huyện, thành
phố chuẩn bị đủ số lượng, chủng loại vật tư, thiết bị, phương tiện dự trữ hộ đê
cho từng tuyến. Ngoài số vật tư dự trữ của Nhà nước hiện có trên địa bàn, cần
có kế hoạch huy động vật tư, thiết bị, phương tiện trong nhân dân và các cơ
quan, doanh nghiệp đóng trên địa bàn trong trường hợp có sự cố xảy ra (kể cả
vật tư, thiết bị của các doanh nghiệp, cơ quan đóng trên địa bàn).
- Tổ chức thực hiện phát quang mái đê, chân đê,
trong phạm vi bảo vệ đê điều để phục vụ công tác tuần tra canh gác đê, phát
hiện và xử lý sự cố trong mùa mưa lũ.
6. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đê điều,
phòng chống thiên tai
- Triển khai thực hiện nghiêm túc: Luật Phòng,
chống thiên tai số 33/2013/QH13 và các văn bản hướng dẫn thi hành; Chỉ thị số
03/CT-TTg ngày 03/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn giai đoạn 2016 - 2020; các Chỉ thị
của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: số 1391/CT-BNN-PCTT ngày 25/02/2020
về việc tăng cường công tác quản lý đê điều và chuẩn bị sẵn sàng hộ đê, chống
lũ, bão năm 2020; số 1786/CT-BNN-TCTL ngày 10/3/2020 về việc tăng cường công
tác bảo đảm an toàn công trình thủy lợi trong mùa mưa, lũ năm 2020.
- Tổ chức quán triệt, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc
Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 07/10/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường
xử lý vi phạm pháp luật về đê điều; chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định
về quản lý đê điều, công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2020.
- Tăng cường kiểm tra, rà soát tình hình vi phạm
pháp luật về đê điều và công trình thủy lợi trên địa bàn; lập kế hoạch, kiên
quyết ngăn chặn, xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm pháp luật về đê điều và
công trình thủy lợi, nhất là các vi phạm mới phát sinh, theo quy định của pháp
luật; thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 10/CT- UBND ngày 23/8/2017 của Ủy ban
nhân dân tỉnh về việc tăng cường quản lý, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về
đê điều, công trình thủy lợi, đất đai hành lang bảo vệ đê điều, xả thải vào
nguồn nước; quản lý khai thác, vận chuyển, bến bãi tập kết, kinh doanh cát sỏi
trên các tuyến sông, cửa biển trên địa bàn tỉnh; Chỉ thị số 06/CT- UBND ngày
14/3/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước
về tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh Nam Định. Chỉ đạo kiểm tra việc chấp
hành quyết định cấp phép xây dựng các công trình liên quan đến đê điều theo quy
định của Luật Đê điều. Chỉ đạo phân loại vi phạm, xử lý dứt điểm hành vi lấn
chiếm mặt đê, mái đê, hành lang bảo vệ đê, nhất là các vi phạm mới phát sinh
gây ảnh hưởng đến an toàn đê và khả năng thoát lũ trước ngày 15/5/2020. Kiểm
tra và chỉ đạo xử lý việc mở bến bãi tập kết kinh doanh vật liệu xây dựng, xây
dựng công trình, nhà cửa, đào ao nuôi trồng thủy hải sản trong hành lang bảo vệ
đê điều và hành lang thoát lũ trái phép hoặc được cấp phép trái thẩm quyền, gây
ảnh hưởng đến an toàn đê điều và khả năng thoát lũ.
- Quản lý tốt vật tư dự trữ phòng chống lụt bão,
trang thiết bị tìm kiếm, cứu nạn theo quy định tại Quyết định số 17/2002/QĐ-BNN
ngày 12/3/2002 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành quy định
quản lý và sử dụng vật tư dự trữ phòng chống lụt bão; Quyết định số
124/2007/QĐ-TTg ngày 31/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế
quản lý trang thiết bị tìm kiếm, cứu nạn. Sử dụng đúng mục đích; bố trí, bảo quản
đảm bảo theo quy định, nhất là các vật tư, trang thiết bị trong kho kín.
- Hoàn thành việc thu, nộp Quỹ Phòng, chống thiên
tai năm 2015-:-2019 và triển khai công tác thu, nộp Quỹ năm 2020.
7. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chủ trì phối hợp với Bộ
Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
- Xây dựng và chỉ đạo tổ chức thực hiện kế hoạch
tìm kiếm cứu nạn trên đất liền; lực lượng quân sự tỉnh và lực lượng quân đội
đóng quân trên địa bàn tỉnh là lực lượng nòng cốt trong công tác hộ đê và tìm
kiếm cứu nạn.
- Tổ chức tốt diễn tập hộ đê phòng chống thiên tai
năm 2020.
8. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì phối
hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các
sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện ven biển
- Xây dựng và chỉ đạo tổ chức thực hiện kế hoạch
tìm kiếm cứu nạn khu vực biên giới biển và biển.
- Thiết lập và vận hành cơ chế thông tin liên lạc
với: Các địa phương, các chủ tàu, gia đình ngư dân, tàu vận tải hoạt động trên
biển, đài thông tin duyên hải, các Trung tâm phối hợp tìm kiếm cứu nạn khu vực,
Cảng vụ Nam Định và các lực lượng chuyên trách khác theo quy định; cung cấp cho
các tàu tần số liên lạc, số điện thoại cần thiết để các tàu liên lạc khi có sự
cố xảy ra. Nhân rộng các mô hình tổ đội đoàn kết sản xuất trên biển để hỗ trợ
nhau trong sản xuất và khi gặp sự cố, rủi ro.
9. Sở Giao thông vận tải chủ trì phối hợp với các
sở, ngành, địa phương liên quan quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc đăng ký, đăng
kiểm tàu thuyền, đảm bảo mọi phương tiện tàu thuyền, phương tiện phà, đò ngang
đủ điều kiện an toàn về người, phương tiện mới được hoạt động.
10. Sở Tư pháp, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh,
Báo Nam Định phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các ngành
hữu quan thường xuyên phổ biến, tuyên truyền pháp luật về đê điều, Luật Phòng,
chống thiên tai và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan; tuyên truyền
các phim tài liệu về phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, về quản lý rủi
ro thiên tai dựa vào cộng đồng trên đài truyền hình tỉnh nhằm nâng cao ý thức
trách nhiệm của cộng đồng trong công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu
nạn.
11. Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm
cứu nạn tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ được Ủy ban nhân dân tỉnh giao, chịu
trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo, hướng dẫn các cấp, ngành,
các tổ chức kinh tế, xã hội trên địa bàn, triển khai thực hiện tốt công tác phòng
chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng
các sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; các
tổ chức và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ triển
khai thực hiện tốt công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2020,
đảm bảo tuyệt đối an toàn về người, giảm thấp nhất thiệt hại về tài sản do
thiên tai gây ra.
Đề nghị Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị
của tỉnh quan tâm phối hợp, đồng hành cùng các cấp chính quyền, các ngành tuyên
truyền vận động các đoàn viên, hội viên và nhân dân tích cực, chủ động thực
hiện các biện pháp phòng, tránh, giảm nhẹ thiên tai./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Nông nghiệp và PTNT;
- Ban chỉ đạo TW về PCTT;
- Ủy ban Quốc gia ƯPSCTT và TKCN;
- Tổng cục Phòng chống thiên tai;
- Tổng cục Thủy lợi;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND, UBND tỉnh;
- Các đ/c Ủy viên UBND tỉnh;
- Các đ/c thành viên BCH PCTT và TKCN tỉnh;
- Các sở, ban, ngành; Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể của tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố Nam Định;
- Trung tâm công báo tỉnh;
- Website tỉnh; Website VPUBND tỉnh;
- CPVP UBND tỉnh;
- Lưu: VP1, VP2, VP3.
TB02
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Phùng Hoan
|