|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 05/CT-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 13
tháng 03 năm 2014
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG
CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH
Nước là nguồn tài nguyên thiên nhiên đặc biệt quan
trọng, là thành phần thiết yếu của sự sống và môi trường. Việc quản lý, khai
thác và sử dụng có hiệu quả tài nguyên nước có ý nghĩa lớn đối với kinh tế, xã
hội và môi trường. Thời gian qua công tác quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng
tài nguyên nước và phòng chống, giảm nhẹ tác hại do nước gây ra trên địa bàn tỉnh
đã đạt được những kết quả nhất định; nhận thức của các cấp, các ngành, các tổ chức,
hộ gia đình và cá nhân về tài nguyên nước từng bước được nâng lên, góp phần vào
sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh và công tác bảo vệ môi trường. Tuy
nhiên trong thực tế, việc quản lý, bảo vệ, sử dụng tài nguyên nước còn tồn tại
những bất cập, như nguy cơ làm ô nhiễm nguồn nước; việc khai thác, sử dụng tài
nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước không có giấy phép; xả nước thải không
qua xử lý hoặc xử lý chưa đạt tiêu chuẩn/quy chuẩn vào nguồn nước còn diễn ra
khá phổ biến; một số tổ chức, cá nhân hành nghề khoan nước dưới đất không có
giấy phép hành nghề. Việc cấp phép khai thác tài nguyên nước và xả nước thải vào
nguồn nước hiện nay với số lượng còn thấp so với yêu cầu thực tế.
Để xảy ra tình trạng trên, nguyên nhân chính là do
nhận thức chưa đúng của một số tổ chức, cá nhân về tầm quan trọng của tài
nguyên nước đối với sự phát triển bền vững; chưa huy động được sự tham gia của
cộng đồng trong các hoạt động bảo vệ tài nguyên nước, giám sát việc khai thác,
sử dụng nước và xả nước thải vào nguồn nước; bộ máy tổ chức, năng lực của cơ
quan quản lý nhà nước về tài nguyên nước chưa đáp ứng được yêu cầu, có nơi còn
buông lỏng, nhất là ở cấp cơ sở; công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về tài
nguyên nước chưa thực sự sâu, rộng; cơ sở vật chất, điều kiện kỹ thuật phục vụ
công tác quản lý còn thiếu.
Để khắc phục hạn chế, bất cập nêu trên, cần tăng cường
hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước,
tổ chức, cá nhân trong việc bảo vệ, khai thác, sử dụng có hiệu quả và phát
triển bền vững nguồn tài nguyên nước; UBND tỉnh chỉ thị:
1. Các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá
nhân liên quan có trách nhiệm thực hiện tốt Luật Tài nguyên nước năm 2012 và
các văn bản pháp luật liên quan về tài nguyên nước; thực hiện tốt công tác quản
lý, thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước và
hành nghề khoan nước dưới đất trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định. Mọi hoạt
động thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước,
hành nghề khoan nước dưới đất (trừ những trường hợp không phải xin cấp giấy
phép theo quy định) đều phải có giấy phép.
UBND tỉnh nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân hoạt động
khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước, hành nghề khoan
nước dưới đất trái với quy định của pháp luật.
2. Sở Tài nguyên và
Môi trường:
- Căn cứ Luật Tài nguyên nước năm 2012, các văn bản
hướng dẫn thi hành và tình hình thực tế trên địa bàn tỉnh, tham mưu UBND tỉnh
ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản quản lý, bảo vệ tài nguyên
nước và hoạt động tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan
xây dựng Quy hoạch lưu vực sông; Quy định vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước
sinh hoạt; nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh khoanh định khu vực cấm, hạn chế khai
thác nước dưới đất làm cơ sở quản lý nhà nước trong thời gian tới; xây dựng hệ
thống thông tin, cơ sở dữ liệu về tài nguyên nước; thống kê, kiểm kê hiện trạng
khai thác, sử dụng tài nguyên nước và xả nước thải vào nguồn nước trên địa bàn
tỉnh.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, hướng
dẫn các tổ chức, cá nhân có hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên
nước, xả nước thải vào nguồn nước, hành nghề khoan nước dưới đất trên địa bàn tỉnh
theo quy định của pháp luật. Kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các
trường hợp vi phạm pháp luật về tài nguyên nước theo quy định tại Nghị định số
142/2013/NĐ-CP ngày 24/10/2013 của Chính phủ Quy định về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực tài nguyên nước và khoáng sản.
- Tăng cường giám sát, theo dõi quá trình thi công
các giếng khoan thăm dò, khai thác nước dưới đất; đặc biệt là những giếng khoan
công nghiệp khai thác với lưu lượng lớn cần phải kiểm tra chặt chẽ quy trình kỹ
thuật; định kỳ tổ chức điều tra, thống kê và phân loại giếng khoan khai thác,
giếng khoan quan trắc không còn sử dụng, các lỗ khoan thăm dò cũ, các giếng
trong vùng cấm khai thác để có biện pháp xử lý, trám lấp theo quy định nhằm
phòng tránh ô nhiễm nguồn nước ngầm.
- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cán bộ quản lý tài
nguyên và môi trường ở các huyện, thành phố, thị xã và xã, phường, thị trấn về
công tác bảo vệ, khai thác, sử dụng bền vững nguồn nước; phối hợp với UBMTTQ,
các đoàn thể các cấp và cơ quan thông tin đại chúng, báo, đài trong tỉnh tổ
chức tuyên truyền, phổ biến quy định của pháp luật về tài nguyên nước để các tổ
chức và cá nhân biết, chấp hành.
3. Các sở, ban,
ngành liên quan:
3.1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Chỉ đạo các đơn vị quản lý, khai thác các công
trình thủy lợi, công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn lập hồ sơ cấp giấy phép
khai thác, sử dụng tài nguyên nước theo đúng quy định Luật Tài nguyên nước năm
2012.
- Chỉ đạo các địa phương yêu cầu các đơn vị quản
lý, vận hành công trình thủy lợi lập và trình phê duyệt quy trình vận hành điều
tiết hồ chứa, phương án bảo vệ đập của hồ chứa nước, phương án xác định và cắm
mốc giới hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, phương án bảo vệ công trình,
phương án phòng chống lũ, lụt cho vùng hạ du đập và các công tác khác nhằm đảm
bảo công tác quản lý an toàn các công trình thủy lợi theo quy định của Pháp
lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, Luật Tài nguyên nước và các quy định
của pháp luật về sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước.
- Tổng hợp tình hình khai thác, sử dụng tài nguyên
nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, cấp nước
sinh hoạt nông thôn gửi Sở Tài nguyên và Môi trường định kỳ vào tháng 11 hàng
năm để tổng hợp báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh.
3.2. Sở Xây dựng
- Tăng cường kiểm tra, giám sát, chỉ đạo các chủ
đầu tư xây dựng, đơn vị khảo sát, thiết kế phải chấp hành nghiêm các quy định về
bảo vệ tài nguyên nước, đặc biệt là tài nguyên nước dưới đất trong quá trình khảo
sát và thi công các công trình xây dựng; thông báo với Sở Tài nguyên và Môi
trường các công trình khoan thăm dò, khảo sát, thi công xây dựng ở độ sâu ảnh
hưởng đến mực nước ngầm; các công trình có khoan nước dưới đất để phục vụ cho
việc thi công.
- Chỉ đạo các đơn vị kinh doanh nước sạch hoàn
thiện hồ sơ xin cấp phép khai thác nước và thực hiện nghiêm các quy định trong
giấy phép đã được cấp.
3.3. Sở Y tế
- Thường xuyên kiểm tra chất lượng nguồn nước khai
thác cho mục đích sinh hoạt đối với các đơn vị kinh doanh nước sạch trong tỉnh;
nếu chất lượng nước không đạt tiêu chuẩn, phải hướng dẫn, yêu cầu các đơn vị có
biện pháp khắc phục kịp thời và xử lý nghiêm những trường hợp cố tình vi phạm;
không cấp giấy công bố chất lượng cho các đơn vị kinh doanh, sản xuất nước đóng
chai khi chưa có giấy phép khai thác, sử dụng nguồn nước đối với những trường
hợp phải cấp phép.
- Tăng cường công tác kiểm tra việc đầu tư xây dựng
hệ thống xử lý nước thải y tế, chất thải y tế của các bệnh viện, cơ sở y tế
trên địa bàn tỉnh; phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và Công an tỉnh xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm.
3.4. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính: Phối hợp
chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan liên quan trong quá trình
thẩm định các dự án đầu tư có khai thác, sử dụng tài nguyên nước và xả nước
thải vào nguồn nước với lưu lượng lớn phải thống nhất về phương án cấp nước,
thoát nước, xả nước thải vào nguồn nước; hàng năm, tham mưu UBND tỉnh bố trí
kinh phí cho các dự án về tài nguyên nước và các nhiệm vụ quản lý tài nguyên nước
từ nguồn vốn sự nghiệp môi trường, sự nghiệp kinh tế và các nguồn vốn hợp pháp
khác.
3.5. Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh
- Chỉ đạo Trung tâm Dịch vụ và hạ tầng khẩn trương
xây dựng hoàn chỉnh mạng lưới thu gom, đấu nối hệ thống thoát nước thải, trạm
xử lý nước thải tập trung tại các khu, cụm công nghiệp để xử lý nước thải ổn
định và đạt tiêu chuẩn/quy chuẩn môi trường.
- Tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành quy
định pháp luật về tài nguyên nước, bảo vệ môi trường đối với các doanh nghiệp
trong các khu kinh tế, khu công nghiệp; phát hiện doanh nghiệp vi phạm, báo cáo
kịp thời về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
4. Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố, thị xã
- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tài nguyên
nước; theo dõi, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá
nhân hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào
nguồn nước và hành nghề khoan nước dưới đất trên địa bàn; phát hiện và xử lý
nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm theo quy định của pháp luật.
- Hàng năm tổ chức điều tra, thống kê và phân loại
các giếng phải trám lấp báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường; kiểm tra, giám sát
và xác nhận việc trám lấp giếng khai thác nước dưới đất khi không còn sử dụng
theo quy định tại quyết định số 14/2007/QĐ-BTNMT, ngày 04/9/2007 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường.
- Tổ chức tiếp nhận, đăng ký và theo dõi hoạt động
khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước theo thẩm quyền.
5. Đề nghị UBMTTQ tỉnh, Sở Thông tin và
Truyền thông, Báo Hà Tĩnh, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, các cơ quan đoàn
thể, thông tin, báo chí: Tăng cường phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành và
chính quyền các cấp thực hiện công tác tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn
viên và nhân dân nâng cao nhận thức và chấp hành nghiêm túc Luật Tài nguyên
nước năm 2012, các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực tài nguyên nước và Chỉ
thị này. Nêu gương những tổ chức, cá nhân chấp hành, thực hiện tốt và phê phán
những hành vi vi phạm pháp luật về tài nguyên nước.
Giao Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách
nhiệm hướng dẫn, kiểm tra và đôn đốc các ngành, các cấp, các tổ chức và cá nhân
triển khai thực hiện; tổng hợp, đề xuất giải quyết kịp thời những khó khăn,
vướng mắc, báo cáo UBND tỉnh.
UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, đoàn thể,
UBND các cấp, các tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện nghiêm túc Chỉ thị
này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- TTr: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- Báo HT, Đài PTTH tỉnh;
- Chánh, các PVP UBND tỉnh;
- Trung tâm CB - TH tỉnh;
- Các CV VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, NL.
Gửi VB điện tử.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Đình Sơn
|