|
BỘ
TÀI CHÍNH-BỘ VĂN HOÁ VÀ THÔNG TIN
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
17/2007/TTLT-BVHTT-BTC
|
Hà
Nội, ngày 14 tháng 06 năm 2007
|
THÔNG
TƯ LIÊN TỊCH
HƯỚNG DẪN HỖ TRỢ TÁC PHẨM BÁO CHÍ CHẤT LƯỢNG CAO Ở TRUNG
ƯƠNG VÀ ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2006 – 2010
BỘ VĂN HOÁ -THÔNG TIN
- BỘ TÀI CHÍNH
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16
tháng 12 năm 2002;
Căn cứ Quyết định số 926/QĐ-TTg ngày 06 tháng
7 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tiếp tục hỗ trợ hoạt động
sáng tạo tác phẩm, công trình văn học nghệ thuật, báo chí ở Trung ương và các Hội
Văn học - Nghệ thuật địa phương; hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao ở địa
phương giai đoạn 2006 - 2010;
Liên tịch Bộ Văn hoá Thông tin, Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện hỗ trợ tác phẩm
báo chí chất lượng cao ở Trung ương và địa phương giai đoạn 2006 -2010 như sau:
I - NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
1. Nhà nước tiếp tục hỗ
trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao ở Trung ương và địa phương giai đoạn 2006 -
2010 thông qua Hội Nhà báo Việt Nam và các Hội Nhà báo địa phương, theo những nội
dung đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định 926/QĐ-TTg ngày 06 tháng 7 năm 2006 về việc
phê duyệt Đề án tiếp tục hỗ trợ hoạt động sáng tạo tác phẩm, công trình văn học
nghệ thuật, báo chí ở Trung ương và các Hội Văn học nghệ thuật địa phương; hỗ
trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao ở địa phương giai đoạn 2006 - 2010 (sau đây
gọi tắt là Đề án 926), trong đó:
a) Báo chí ở Trung ương ưu tiên
các đề tài phản ánh:
+ Về lịch sử, về các thời kỳ
kháng chiến cứu nước, truyền thống văn hoá dân tộc.
+ Công cuộc đổi mới xây dựng và
bảo vệ đất nước, những nhân tố tích cực, những con người tiêu biểu trong xã hội,
của thời đại.
+ Thiếu niên, nhi đồng, dân tộc
thiểu số.
b) Báo chí địa phương tập trung
vào các mảng đề tài:
+ Về Đảng, Bác Hồ, các anh hùng
dân tộc; phổ biến, tuyên truyền Nghị quyết Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam, phản
ánh kịp thời, sâu sắc các sự kiện chính trị đặc biệt, các ngày kỷ niệm lớn của
dân tộc tại địa phương; về lịch sử cách mạng, kháng chiến trong đó chú trọng
vào cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ ở địa phương.
+ Về đoàn kết dân tộc; công nghiệp
hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn; xoá đói giảm nghèo; về con người mới,
điển hình tiên tiến trong lao động sản xuất, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực,
giữ gìn an ninh, chính trị ở địa phương...; về miền núi, vùng sâu, vùng xa, đồng
bào dân tộc thiểu số, thiếu niên, nhi đồng.
Việc hỗ trợ kinh phí của Nhà nước
để tăng thêm nguồn tài chính và nâng cao chất lượng tác phẩm báo chí chất lượng
cao ở Trung ương và địa phương, không vì sự hỗ trợ này mà giảm mức kinh phí hỗ
trợ thường xuyên hàng năm cho Hội Nhà báo Việt Nam và các Hội Nhà báo địa
phương.
2. Tiêu chí đánh giá
tác phẩm báo chí chất lượng cao:
Tác phẩm báo chí chất lượng cao
là những tác phẩm mang lại hiệu quả thiết thực cho toàn xã hội hoặc một vùng miền,
địa phương; có nhiều tìm tòi, phát hiện những vấn đề mới nảy sinh trong cuộc sống
hàng ngày; có nội dung phù hợp, hấp dẫn người đọc, người nghe, người xem; phù hợp
với quan điểm chỉ đạo, tuyên truyền, đường lối, chủ trương chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước.
3. Hình thức hỗ trợ
kinh phí : Đặt hàng sáng tác hoặc hỗ trợ trực tiếp cho tác giả, nhóm tác giả có
tác phẩm báo chí chất lượng cao.
4. Đối tượng và phạm
vi hỗ trợ:
- Hỗ trợ tác giả, nhóm tác giả
có tác phẩm báo chí chất lượng cao kịp thời phản ánh các sự kiện lớn, quan trọng
đến các mặt đời sống - xã hội của các địa phương, vùng, miền, đất nước; tác giả,
nhóm tác giả là hội viên Hội Nhà báo Việt Nam thuộc các cơ quan báo chí Trung
ương và địa phương có tác phẩm báo chí chất lượng cao đã đăng ký, phê duyệt
đề cương và đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng, phù hợp với tiêu
chí hỗ trợ đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Đề án 926.
- Hỗ trợ các đợt đi thực tế sáng
tác tác phẩm báo chí, các lớp tập huấn, hội thảo để nâng cao trình độ chính trị,
nghiệp vụ báo chí, trong đó đặc biệt chú trọng đến việc trang bị kiến thức
chuyên môn, kỹ năng làm báo hiện đại và bồi dưỡng tài năng trẻ trong hoạt
động nghiệp vụ báo chí .
- Hỗ trợ xét duyệt, chọn lọc đề
cương, thẩm định, nghiệm thu, đánh giá tác phẩm; bình chọn, đề nghị khen thưởng
các tác phẩm báo chí xuất sắc.
- Hỗ trợ nghiên cứu, sưu tầm tư
liệu.
- Hỗ trợ phổ biến, công bố tác
phẩm.
- Hỗ trợ các công việc liên quan
trực tiếp đến công tác tổ chức thực hiện hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng
cao.
5. Nguồn kinh phí hỗ
trợ:
- Nguồn hỗ trợ của ngân sách
Trung ương theo Quyết định 926/QĐ-TTg ngày
06/7/2006 của Thủ tướng Chính phủ;
- Nguồn hỗ trợ hợp pháp khác của
các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
II- NHỮNG QUI ĐỊNH CỤ THỂ
1. Chi hỗ trợ trực tiếp
cho tác giả, nhóm tác giả:
- Là hội viên (có tên trong danh
sách) ở các cơ quan báo chí Trung ương và địa phương có đề cương đăng ký đã được
duyệt và tác phẩm báo chí chất lượng cao được đăng tải trên các phương tiện
thông tin đại chúng thuộc các mảng đề tài quy định tại điểm 1, mục
I của Thông tư này (tác giả, nhóm tác giả vẫn được nhận tiền nhuận bút theo
quy định hiện hành);
- Có tác phẩm báo chí chất lượng
cao được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng, kịp thời phản ánh
các sự kiện lớn, quan trọng đến các mặt đời sống - xã hội của các địa phương,
vùng, miền, đất nước.
Mức hỗ trợ do Hội đồng hoặc Ban
xét duyệt, nghiệm thu tác phẩm báo chí chất lượng cao của các cấp Hội Nhà báo
(được thành lập như quy định tại tiết c điểm 9 mục II Thông tư
này) thông qua và được Chủ tịch của các cấp Hội Nhà báo phê chuẩn, quy định
tại “Quy chế chi tiêu hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao giai đoạn 2006 -
2010” (sau đây gọi tắt là "Quy chế chi tiêu hỗ trợ") và thực hiện
theo phương thức ký hợp đồng trực tiếp giữa tác giả, nhóm tác giả với Hội
Nhà báo các cấp (hoặc ký uỷ quyền qua các Liên Chi hội và Chi hội trực thuộc có
tư cách pháp nhân).
2. Chi hỗ trợ các đợt
đi thực tế sáng tác các tác phẩm báo chí, các lớp tập huấn, hội thảo. Nội dung
chi, mức chi hỗ trợ cho các thành viên tham gia được vận dụng theo quy định tại
Thông tư số 23/2007/TT-BTC ngày 21/3/2007 của
Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị
đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.
Chi hỗ trợ mua tư liệu, tài liệu,
vật tư, thuê máy móc thiết bị phục vụ trực tiếp các lớp tập huấn, hội thảo, đợt
đi thực tế sáng tác tác phẩm báo chí chất lượng cao.
3. Chi hỗ trợ cho các
hoạt động trực tiếp hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao. Bao gồm: tiền công;
in ấn tài liệu; photocopy; văn phòng phẩm; điện thoại; bưu phẩm;… căn cứ vào
tình hình thực tế hàng năm và các quy định hiện hành của Nhà nước.
4. Chi hỗ trợ cho công
tác tổ chức thẩm định đề cương, đánh giá, nghiệm thu tác phẩm báo chí chất lượng
cao. Mức chi trực tiếp cho các thành viên Hội đồng hoặc Ban xét duyệt, thẩm định
đề cương, đánh giá, nghiệm thu tác phẩm báo chí chất lượng cao, do Ban Thường vụ
(đối với Hội Nhà báo Việt Nam); Ban chấp hành, Ban Thư ký các cấp Hội Nhà báo
xem xét, quyết định căn cứ vào dự toán ngân sách nhà nước được giao và được quy
định trong "Quy chế chi tiêu hỗ trợ" của các Hội.
5. Chi hỗ trợ phổ biến,
công bố tác phẩm báo chí chất lượng cao. Mức chi hỗ trợ được căn cứ vào
"Quy chế chi tiêu hỗ trợ" và thực hiện dưới hình thức ký kết hợp đồng.
6. Chi hỗ trợ khác
liên quan trực tiếp đến hoạt động hỗ trợ sáng tạo tác phẩm báo chí chất lượng
cao.
7. Các khoản chi hỗ trợ
đặc thù (nếu có) ngoài các mức chi hỗ trợ tại Thông tư này và các chế độ chi
tiêu tài chính hiện hành phải được thoả thuận bằng văn bản của Bộ tài chính (đối
với Hội Nhà báo Việt Nam) hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh (đối với
các Hội Nhà báo địa phương).
8. Chi tổ chức, hướng
dẫn, thẩm định tác phẩm, đánh giá, sơ kết, tổng kết chính sách hỗ trợ tác phẩm
báo chí chất lượng cao ở Trung ương và địa phương của Hội Nhà báo Việt Nam.
9. Hội Nhà báo Việt
Nam và các Hội Nhà báo địa phương thực hiện:
a) Lập kế hoạch sử dụng kinh phí
hỗ trợ, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn
hiện hành.
b) Xây dựng và ban hành
"Quy chế chi tiêu hỗ trợ" sau khi thảo luận, công khai và thống nhất
trong Ban Thường vụ (đối với Hội Nhà báo Việt Nam); Ban chấp hành, Ban Thư ký
các cấp Hội. "Quy chế chi tiêu hỗ trợ" được phổ biến công khai đến
toàn thể hội viên và gửi cơ quan tài chính cùng cấp để theo dõi, quản lý
giám sát thực hiện; gửi Kho bạc nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch
để làm căn cứ kiểm soát chi.
Nội dung xây dựng “Quy chế chi
tiêu hỗ trợ” theo hướng dẫn tại Phụ lục kèm theo Thông tư này.
c) Chủ tịch các cấp Hội Nhà báo
thành lập Hội đồng hoặc Ban xét duyệt, nghiệm thu để xét duyệt, chọn lọc đề
cương, đánh giá, nghiệm thu, thẩm định tác phẩm báo chí chất lượng cao và xem
xét việc sử dụng kinh phí theo "Quy chế chi tiêu hỗ trợ" đã ban hành
đảm bảo kinh phí hỗ trợ đúng đối tượng, đúng mục đích, hiệu quả, tiết kiệm.
d) Thực hiện công khai tài chính
theo quy định tại Thông tư số 21/2005TT-BTC
ngày 22/3/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính
đối với đơn vị dự toán ngân sách nhà nước và các tổ chức được ngân sách nhà nước
hỗ trợ; và các quy định hiện hành.
e) Thực hiện việc tự kiểm tra
tài chính, kế toán tại đơn vị theo quy định tại Luật
Kế toán, Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC
ngày 13/8/2004 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành quy chế về tự kiểm
tra tài chính, kế toán tại cơ quan, đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước
và các quy định hiện hành.
g) Thực hiện "Quy chế chi
tiêu hỗ trợ" đơn vị phải bảo đảm có chứng từ, hóa đơn hợp pháp, hợp
lệ theo quy định.
10. Kinh phí thực hiện:
- Đối với Hội Nhà báo Việt Nam:
Kinh phí hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao ở các cơ quan báo chí Trung
ương thông qua Hội Nhà báo Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010 là 7.240 triệu đồng.
- Đối với các Hội Nhà báo địa
phương: Kinh phí hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao đối với các Hội Nhà báo
địa phương giai đoạn 2006 - 2010 là 27.500 triệu đồng.
11. Việc lập dự toán,
chấp hành và quyết toán kinh phí hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao thực hiện
theo Luật Ngân sách nhà nước, văn bản hướng
dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước và các
quy định tại Thông tư này.
Cuối năm kinh phí hỗ trợ chưa sử
dụng hết được chuyển sang năm sau theo quy định hiện hành.
12. Công tác thanh
tra, kiểm tra, kiểm toán thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành.
13. Trách nhiệm của
các cơ quan, đơn vị
a) Hội Nhà báo địa phương:
- Định kỳ hàng năm tiến hành tổng
kết, đánh giá, báo cáo tình hình và kết quả thực hiện hỗ trợ tác phẩm báo chí
chất lượng cao gửi Hội Nhà báo Việt Nam và đồng gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương để theo dõi, chỉ đạo.
- Phối hợp với các cơ quan báo
chí trong việc đăng tải, công bố tác phẩm báo chí chất lượng cao; có trách nhiệm
phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành ở địa phương để tổ chức
tốt các hoạt động sáng tạo tác phẩm báo chí chất lượng cao ở địa phương.
b) Hội Nhà báo Việt Nam:
- Làm đầu mối tổng hợp báo cáo kết
quả thực hiện kế hoạch hàng năm của các cấp Hội Nhà báo ở Trung ương và địa
phương; lựa chọn, thẩm định các tác phẩm xuất sắc để xem xét hỗ trợ công bố tác
phẩm và đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng theo quy định; làm đầu mối phối hợp
với các cơ quan quản lý nhà nước trong việc tổ chức thực hiện các quy định về hỗ
trợ ở Trung ương và địa phương theo các quy chế, quy định hiện hành.
- Tổ chức các lớp tập huấn, hội
thảo để nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ, chuyên môn, lý luận cho các hội
viên theo vùng, miền, khu vực, đúng định hướng của Đảng và Nhà nước.
- Hàng năm tổng kết, đánh giá và
kịp thời phát hiện khó khăn vướng mắc báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
c) Uỷ ban toàn quốc Liên hiệp
các Hội Văn học - Nghệ thuật Việt Nam:
Phối hợp với Hội Nhà báo Việt
Nam tổ chức thực hiện Đề án 926. Tiếp nhận
báo cáo của Hội Nhà báo Việt Nam để tổng kết, đánh giá, báo cáo Thủ tướng Chính
phủ và các Bộ, ngành có liên quan.
d) Bộ Văn hóa - Thông tin:
- Phối hợp với Hội Nhà báo Việt
Nam, các Bộ, Ban, ngành có liên quan và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương chỉ đạo quá trình tổ chức thực hiện và có ý kiến điều chỉnh kịp
thời những nội dung không đúng với mục tiêu, định hướng của Đảng và Nhà nước.
- Tổng hợp báo cáo tình hình và
kết quả sử dụng kinh phí hỗ trợ ở Trung ương và địa phương; kiến nghị các hình
thức khen thưởng thích hợp đối với các tác phẩm báo chí xuất sắc lên Thủ tướng
Chính phủ.
e) Bộ Tài chính phối hợp với
Bộ Văn hóa - Thông tin thực hiện kiểm tra việc sử dụng kinh phí hỗ trợ tác phẩm
báo chí chất lượng cao ở Trung ương và địa phương.
g) Uỷ ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo việc tổ chức thực hiện kế hoạch hỗ trợ
tác phẩm báo chí chất lượng cao ở địa phương theo đúng các quy định hiện hành;
tạo điều kiện cho các Hội Nhà báo địa phương hoàn thành nhiệm vụ được giao.
14. Thông tư này được
áp dụng từ năm ngân sách 2007. Riêng năm 2006, Hội Nhà báo Việt Nam thực hiện
theo Thông tư liên tịch số 52/2003/TTLT-BVHTT-BTC
ngày 29/8/2003 của liên Bộ Văn hóa - Thông tin và Bộ Tài chính hướng dẫn việc hỗ
trợ hoạt động sáng tạo tác phẩm, công trình văn học nghệ thuật, báo chí theo cơ
chế nhà nước đặt hàng; các Hội Nhà báo địa phương thực hiện theo công văn số
5139/BVHTT-KHTC ngày 19/12/2005 Bộ Văn hóa - Thông tin hướng dẫn hỗ trợ hoạt động
sáng tạo báo chí chất lượng cao năm 2005 đối với các Hội Nhà báo địa phương.
III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Thông tư này có hiệu lực thi
hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Trong quá trình thực hiện, nếu
có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về liên Bộ để
nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
BỘ TÀI CHÍNH
THỨ TRƯỞNG
Đỗ Hoàng Anh Tuấn
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
BỘ VĂN HOÁ - THÔNG TIN
THỨ TRƯỞNG
Đỗ Quý Doãn
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng và các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Hội đồng Dân tộc và các UB của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ và các cơ quan thuộc Chính phủ;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc T.W;
- Sở TC, Sở VHTT, KBNN các tỉnh, TP trực thuộc T.W;
- Hội Nhà báo Việt Nam và Hội Nhà báo địa phương;
- UB Toàn quốc LH các Hội VHNT VN;
- Các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ TC, Bộ VHTT;
- Công báo;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư Pháp);
- Website Chính phủ;
- Website Bộ VHTT và Bộ TC
- Lưu: VT, PC Bộ VHTT và Bộ TC.
PHỤ
LỤC KÈM THEO THÔNG TƯ SỐ 17/2007/TTLT-BVHTT-BTC
HƯỚNG DẪN NỘI DUNG XÂY DỰNG “QUY CHẾ CHI TIÊU HỖ TRỢ TÁC PHẨM
BÁO CHÍ CHẤT LƯỢNG CAO GIAI ĐOẠN 2006 - 2010”
Nội dung xây dựng Quy chế chi
tiêu hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao ở Trung ương và địa phương (sau đây
gọi tắt là Quy chế chi tiêu hỗ trợ) gồm:
1. Quy định về thời gian tổ chức
hội thảo, tập huấn, đi thực tế sáng tác:
- Thời gian tổ chức hội thảo
không quá 3 ngày.
- Thời gian tổ chức tập huấn
không quá 7 ngày.
- Thời gian tổ chức 01 đợt đi thực
tế sáng tác tác phẩm báo chí không quá 15 ngày.
2. Căn cứ vào nhiệm vụ được
giao; định mức, chế độ chi tiêu Nhà nước đã ban hành; những quy định tại Thông
tư này; tình hình thực tế thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của Hội Nhà báo Việt
Nam và các Hội Nhà báo địa phương; trong phạm vi nguồn kinh phí hỗ trợ tác phẩm
báo chí chất lượng cao của Hội. Hội Nhà báo Việt Nam và các Hội Nhà báo địa
phương xây dựng mức chi cụ thể theo từng nội dung công việc theo hướng dẫn chi
hỗ trợ của ngân sách nhà nước tại Phần II “Những quy định cụ thể”,
gắn với hiệu quả và chất lượng công việc, đảm bảo thực hành tiết kiệm chống
lãng phí.
3. Việc sử dụng kinh phí theo
nguyên tắc tập trung và tùy thuộc vào điều kiện thực tế, căn cứ vào tính chất
công việc, tình hình thực hiện năm trước, Chủ tịch hoặc Thư ký các cấp Hội Nhà
báo quy định mức phân bổ kinh phí hỗ trợ trong năm (chi cho các đầu việc lớn: hỗ
trợ trực tiếp cho tác giả, nhóm tác giả, đi thực tế sáng tác, tập huấn, hội thảo,
mức hỗ trợ tối đa, nghiệm thu, thẩm định, công bố tác phẩm…); quy định nội
dung, trình tự các bước tổ chức thực hiện (chọn lọc đề cương, bản thảo, xét duyệt,
đánh giá, thẩm định, nghiệm thu, công bố tác phẩm trên các phương tiện thông
tin đại chúng …, thời hạn hoàn thành tác phẩm) trong Quy chế chi tiêu hỗ trợ
sau khi đã thống nhất với Hội đồng hoặc Ban xét duyệt, nghiệm thu.
4. Không sử dụng kinh phí ngân
sách nhà nước hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao để dùng vào công việc trái
các quy định tại Quyết định 926/2006/QĐ-TTg
ngày 06 tháng 7 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ./.