BỘ
TÀI CHÍNH-UỶ BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
Số:
02/2002/TTLT-BTC-MTTW
|
Hà
Nội, ngày 10 tháng 1 năm 2002
|
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
CỦA BỘ TÀI CHÍNH - BAN THƯỜNG TRỰC ĐOÀN CHỦ TỊCH UỶ BAN
TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM SỐ 02/2002/TTLT/BTC-MTTW NGÀY 10 THÁNG 01
NĂM 2002HƯỚNG DẪN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN "CUỘC VẬN ĐỘNG TOÀN
DÂN ĐOÀN KẾT XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HOÁ Ở KHU DÂN CƯ" VÀ CÁC CUỘC VẬN ĐỘNG
QUYÊN GÓP DO UỶ BAN TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM PHÁT ĐỘNG
Thi hành Chỉ thị số 23/1998/CT-TTg ngày 20-5-1998 của Thủ tướng
Chính phủ về tăng cường sự phối hợp với Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam đẩy mạnh cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu
dân cư"; Thực hiện ý kiến kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại cuộc họp
liên tịch với Ban Thường trực Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương mặt trận Tổ quốc
Việt Nam (công văn số 57/TB-VPCP ngày 03 tháng 07 năm 2001 của Văn phòng Chính
phủ); Căn cứ ý kiến của Thủ tướng Chính phủ (công văn 6100/VPCP-QHQH ngày
13-12-2001 của Văn phòng Chính phủ) thống nhất tên gọi cuộc vận động "Toàn
dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư" thành tên gọi cuộc vận động
"Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư" do Mặt trận
Tổ quốc cấp xã, phường, thị trấn quản lý, chủ trì, nối tiếp cuộc vận động
"Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư" trước đây;
Liên tịch Bộ Tài chính - Ban Thường trực Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương mặt trận
Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn công tác quản lý tài chính thực hiện cuộc vận động
"Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư" và các cuộc
vận động quyên góp do Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương mặt trận Tổ quốc Việt Nam
phát động như sau:
I- ĐỐI TƯỢNG
VÀ PHẠM VI ÁP DỤNG
Thông tư này áp dụng đối với
cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân
cư" do Uỷ ban mặt trận Tổ quốc các cấp tổ chức thực hiện; "các chương
trình dự án Quốc gia" và cuộc "vận động quyên góp đột xuất" ủng
hộ đồng bào khắc phục hậu quả thiên tai, trợ giúp quốc tế theo chỉ đạo của Đảng,
Chính phủ do Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động.
II- NGUYÊN TẮC CẤP KINH PHÍ
1- Kinh phí bảo
đảm cho cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu
dân cư" do ngân sách Nhà nước bảo đảm theo nguyên tắc cấp nào tổ chức thực
hiện do ngân sách cấp đó bảo đảm kinh phí hoạt động. Riêng đối với khu dân cư
do ngân sách tỉnh cân đối.
2- Kinh phí để vận động nhân dân
thực hiện một số đề án trong các chương trình, dự án quốc gia được bảo đảm bằng
nguồn kinh phí của chương trình, dự án quốc gia theo quy định về sử dụng kinh
phí đối với từng chương trình, dự án quốc gia.
3- Kinh phí bảo đảm cho cuộc vận
động quyên góp đột xuất ủng hộ đồng bào khắc phục hậu quả thiên tai, trợ giúp
quốc tế theo chỉ đạo của Đảng, Chính phủ do Đoàn chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì phát động do ngân sách Trung ương bảo đảm.
III- NỘI DUNG
CHI VÀ MỨC CHI
1- Đối với cuộc
vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư":
1.1- Nội dung chi:
a- Các nội dung chi do Uỷ ban
Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện:
- Chi tổ chức cuộc vận động: Chi
phí cho công tác thông tin tuyên truyền để phát động nhân dân tham gia cuộc vận
động.
- Chi phục vụ công tác chỉ đạo,
kiểm tra, đôn đốc.
- Chi sơ kết hàng năm và tổng kết
định kỳ 5 năm 1 lần.
- Chi khen thưởng cho các tập thể
và cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc trong cuộc vận động.
- Chi văn phòng phẩm và chi khác
phục vụ cuộc vận động (nếu có).
b- Các nội dung chi do Uỷ ban Mặt
trận Tổ quốc cấp tỉnh, cấp huyện thực hiện:
- Chi tổ chức cho cuộc vận động:
Chi phí cho công tác thông tin tuyên truyền để phát động nhân dân trong tỉnh,
huyện hưởng ứng tham gia cuộc vận động do Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam phát động.
- Chi phục vụ công tác chỉ đạo,
kiểm tra, đôn đốc.
- Chi sơ kết hàng năm; Tổng kết
định kỳ 5 năm 1 lần đối với cấp tỉnh, 2 lần đối với cấp huyện.
- Chi khen thưởng cho các tập thể
và cá nhân có thành tích xuất sắc trong các cuộc vận động.
- Chi văn phòng phẩm, chi khác
phục vụ cuộc vận động (nếu có).
c- Các nội dung chi do Uỷ ban Mặt
trận Tổ quốc cấp xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện:
- Chi tổ chức cuộc vận động: Chi
làm khẩu hiệu, pano, áp phích tuyên truyền cho cuộc vận động.
- Chi họp triển khai thực hiện ở
khu dân cư (tiền chè, nước uống).
- Chi làm giấy chứng nhận công
nhận gia đình văn hoá, người tốt việc tốt.
- Chi sơ kết hàng năm.
- Chi cho công tác khen thưởng
hàng năm.
- Chi văn phòng phẩm, chi khác
(nếu có).
- Đối với khu dân cư:
- Chi tiền chè, nước uống, dầu
đèn, điện ánh sáng cho Ban công tác Mặt trận ở khu dân cư họp bàn biện pháp triển
khai vận động nhân dân.
- Chi tổ chức ngày Hội đoàn kết
toàn dân hàng năm (18-11).
- Chi thông tin, tuyên truyền của
Ban công tác Mặt trận tại cộng đồng dân cư.
- Chi tiền xăng, xe đi công tác
vận động của Ban công tác Mặt trận ở khu dân cư và xã, phường.
- Chi biểu dương thành tích cá
nhân, tổ dân cư thực hiện tốt các phong trào, các cuộc vận động do Đảng, Nhà nước,
Mặt trận Tổ quốc phát động hàng năm và đột xuất.
- Chi văn phòng phẩm, chi khác
(nếu có).
1.2- Mức chi:
- Mức chi tiền ăn, nghỉ cho đại
biểu dự hội nghị thực hiện theo quy định hiện hành về chế độ công tác phí, chế
độ chi tiêu hội nghị.
- Mức chi tiền thưởng áp dụng
theo mức chi quy định tại Thông tư số 25/2001/TT-BTC
ngày 16-4-2001 của Bộ Tài chính Hướng dẫn công tác quản lý tài chính thực hiện
chế độ khen thưởng thành tích xuất sắc thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội và bảo
vệ Tổ quốc; Đối với các trường hợp được khen thưởng ngoài đối tượng quy định tại
Thông tư số 25/2001/TT-BTC ngày 16/4/2001 của
Bộ Tài chính thì tuỳ theo khả năng ngân sách dành cho cuộc vận động ở địa
phương để thực hiện khen thưởng, nhưng mức thưởng tối đa không vượt quá mức tiền
thưởng quy định tại Thông tư số 25/2001/TT-BTC
ngày 16-4-2001 của Bộ Tài chính.
- Đối với khu dân cư: Để tạo điều
kiện cho cuộc vận động ở khu dân cư đạt kết quả, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương bố trí dự toán ngân sách đảm bảo thực hiện các nội dung
chi cho cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu
dân cư" quy định tại tiết d, điểm 1.1 của Thông tư này theo mức
1.000.000đ/năm/khu dân cư (Một triệu đồng/năm/khu dân cư).
2/ Đối với cuộc vận động nhân
dân thực hiện một số đề án trong các chương trình, dự án quốc gia:
Hàng năm căn cứ vào nhiệm vụ của
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các cấp trong việc thực hiện các chương trình quốc gia
như xoá đói giảm nghèo, phòng chống tệ nạn xã hội, phòng chống AIDS, phòng chống
ma tuý, phòng chống tội phạm, bảo đảm an toàn giao thông; trên cơ sở đề nghị và
dự toán của Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
các cấp xem xét bố trí kinh phí cần thiết theo quy định hiện hành để Uỷ ban Mặt
trận Tổ quốc các cấp thực hiện đối với từng chương trình quốc gia.
3- Đối với cuộc
vận động quyên góp đột xuất:
3.1- Nội dung chi:
- Chi tổ chức cuộc vận động: Chi
phí cho công tác thông tin tuyên truyền để phát động nhân dân tham gia cuộc vận
động.
- Chi cho công tác kiểm tra, đôn
đốc.
- Chi sơ kết, tổng kết cuộc vận
động.
- Chi khen thưởng cho các tập thể
và cá nhân có thành tích xuất sắc trong các cuộc vận động.
- Các khoản chi khác phục vụ cuộc
vận động: Chi vận chuyển hàng hoá, chi bồi dưỡng cho cán bộ trực tiếp thu gom
tiền, hàng hoá do các tổ chức và cá nhân ủng hộ.
3.2- Mức chi:
- Mức chi tiền ăn, nghỉ cho đại
biểu dự hội ghị quán triệt và phổ biến chủ trương, sơ kết, tổng kết cuộc vận động
theo quy định hiện hành về chi hội nghị.
- Mức chi tiền thưởng áp dụng
theo mức chi quy định tại Thông tư số 25/2001/TT-BTC
ngày 16/4/2001 của Bộ Tài chính Hướng dẫn công tác quản lý tài chính thực hiện
chế độ khen thưởng thành tích xuất sắc thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội và bảo
vệ Tổ quốc; Đối với các trường hợp được khen thưởng ngoài đối tượng quy định tại
Thông tư số 25/2001/TT-BTC ngày 16-4-2001 của
Bộ Tài chính thì tuỳ theo khả năng ngân sách dành cho cuộc vận động ở địa
phương để thực hiện khen thưởng, nhưng mức thưởng tối đa không vượt quá mức tiền
thưởng quy định tại Thông tư số 25/2001/TT-BTC
ngày 16-4-2001 của Bộ Tài chính.
- Chi bồi dưỡng cho cán bộ công
chức Nhà nước trực tiếp thu gom tiền, hàng hoá ủng hộ, chi làm đêm, thêm giờ mức
chi áp dụng theo quy định về chế độ làm thêm giờ theo quy định tại Thông tư số 18/LĐTBXH-TT ngày 02-6-1993 của Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện chế độ trả lương thêm giờ và phụ cấp
làm đêm.
- Chi bồi dưỡng lao động thuê
ngoài, mức tối đa không quá 20.000đồng/ngày/người.
- Chi vận chuyển hàng hoá: Căn cứ
theo hoá đơn, chứng từ thu tiền hợp lệ của các tổ chức kinh doanh dịch vụ vận
chuyển hàng hoá.
IV- LẬP, CHẤP
HÀNH, QUYẾT TOÁN KINH PHÍ:
Việc lập dự toán, chấp hành và
quyết toán kinh phí ngân sách Nhà nước được thực hiện theo hướng dẫn tại Thông
tư số 103/1998/TT-BTC ngày 18-7-1998 của Bộ
Tài chính Hướng dẫn việc phân cấp, lập, chấp hành và quyết toán ngân sách Nhà
nước và các quy định hiện hành về quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí đối với
các chương trình, dự án quốc gia. Thông tư này hướng dẫn thêm một số nội dung
sau:
1- Đối với cuộc
vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư":
- Hàng năm cùng với việc xây dựng
dự toán kinh phí cho năm sau, Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các cấp
xây dựng dự toán kinh phí bảo đảm cho Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các cấp tổ chức
thực hiện cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu
dân cư" theo nội dung chi, chế độ chi tiêu tài chính hiện hành và mức chi
cụ thể theo quy định tại điểm III- Thông tư này gửi cơ quan Tài chính cùng cấp
xem xét tổng hợp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để bố trí vào dự toán ngân
sách hàng năm của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc. Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ
quốc các cấp có trách nhiệm quyết toán kinh phí đã sử dụng với cơ quan tài
chính cùng cấp theo quy định hiện hành.
Riêng kinh phí để thực hiện các
nội dung công việc của cuộc vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở
khu dân cư, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương lập dự toán gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương phê duyệt. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách
nhiệm bố trí, cân đối đủ kinh phí đến xã, phường đảm bảo mức chi theo quy định tại
điểm III-1.2 của Thông tư này (1 triệu đồng/năm/khu dân cư). Uỷ ban nhân dân
xã, phường có trách nhiệm cấp phát và quyết toán kinh phí này theo quy định hiện
hành.
2- Đối với việc thực hiện các
chương trình, dự án quốc gia: Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các cấp
căn cứ vào các quy định hiện hành về nội dung chi, định mức chi và hướng dẫn lập
dự toán kinh phí đối với từng chương trình, dự án quốc gia lập dự toán kinh phí
gửi Ban chủ nhiệm chương trình, dự án quốc gia thuộc các Bộ, cơ quan Trung ương
(đối với cấp Trung ương) và Ban chỉ đạo chương trình, dự án quốc gia ở tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương (đối với cấp địa phương). Khi phân bổ kinh phí
chương trình, dự án quốc gia, Ban chủ nhiệm chương trình và Uỷ ban nhân dân các
cấp ở địa phương có trách nhiệm xem xét đề nghị của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc để
bố trí kinh phí phù hợp với nội dung của chương trình, dự án đồng thời hướng dẫn
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các cấp, thực hiện đúng các quy định về sử dụng kinh
phí của từng chương trình, dự án quốc gia.
3- Đối với các cuộc vận động
quyên góp đột xuất:
- Khi phát động cuộc vận động
quyên góp đột xuất, căn cứ vào nội dung chi, mức chi quy định tại điểm III nêu
trên. Ban Thường trực Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
lập dự toán kinh phí cho từng cuộc vận động trong đó có chi tiết cho các địa
phương gửi Bộ Tài chính xem xét trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kinh phí để
triển khai thực hiện cuộc vận động. Ban Thường trực Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam có trách nhiệm phân bổ và hướng dẫn các địa phương sử dụng số
kinh phí được cấp bảo đảm đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả.
- Căn cứ vào số phân bổ kinh phí
cho các địa phương của Ban Thường trực Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam, Bộ Tài chính thực hiện cấp kinh phí uỷ quyền cho các địa
phương để tổ chức thực hiện. Kết thúc cuộc vận động quyên góp, Ban Thường trực
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các cấp có trách nhiệm quyết toán kinh phí đã sử dụng với
cơ quan tài chính cùng cấp theo quy định hiện hành.
Trên cơ sở khối lượng công việc
cần thiết phải triển khai thực hiện và số kinh phí do Ban Thường trực Đoàn Chủ
tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phân bổ cho địa phương, văn bản
hướng dẫn sử dụng kinh phí của Ban Thường trực Đoàn chủ tịch Uỷ ban Trung ương
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương đề xuất phương án phân bổ kinh phí cho Uỷ ban Mặt trận
Tổ quốc các quận, huyện, thị xã; xã, phường, thị trấn trình Uỷ ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt làm căn cứ phân bổ và cấp phát kinh
phí cho uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các quận, huyện, thị xã; xã, phường, thị trấn
thực hiện.
- Kết thúc cuộc vận động quyên
góp, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các cấp có trách nhiệm quyết toán
kinh phí đã sử dụng với cơ quan tài chính cùng cấp theo quy định hiện hành. Ban
Thường trực Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có trách
nhiệm tổng hợp toàn bộ chi phí tổ chức cuộc vận động quyên góp để báo cáo Thủ
tướng Chính phủ đồng gửi Bộ Tài chính để theo dõi.
V- TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
- Cơ quan tài chính các cấp định
kỳ và đột xuất tiến hành kiểm tra việc cấp, quản lý, sử dụng kinh phí, nhằm đảm
bảo việc sử dụng kinh phí cho các cuộc vận động đúng mục đích, có hiệu quả thiết
thực.
- Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam chịu trách nhiệm phối hợp với cơ quan tài chính các cấp để kiểm
tra hướng dẫn việc sử dụng kinh phí cho các cuộc vận động đúng nội dung và chế
độ quy định.
Thông tư này có hiệu lực thi
hành sau 15 ngày kể từ ngày ký và thay thế Thông tư số 71/1999/TTLT/BTC-MTTQTW ngày 11-6-1999 của Liên
tịch Bộ Tài chính - Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Trong quá
trình thực hiện nếu có vướng mắc đề nghị gửi về Bộ Tài chính và Ban thường trực
Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam để xem xét giải quyết.
Nguyễn
Sinh Hùng
(Đã
ký)
|
Trần
Văn Đăng
(Đã
ký)
|