Thông tư 60/2017/TT-BTC quản lý sử dụng thanh toán quyết toán kinh phí bảo trì đường bộ

• Số hiệu: 60/2017/TT-BTC
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Tài chính
• Người ký: Trần Xuân Hà
• Ngày ban hành: 15/06/2017

BỘ TÀI CHÍNH --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 60/2017/TT-BTC	Hà Nội, ngày 15 tháng 6 năm 2017

THÔNG TƯ

HƯỚNG DẪN CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG, THANH TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN KINH PHÍ QUẢN LÝ, BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ

Căn cứ Luật giao thông đường bộ ngày 13 tháng 11 năm 2008;

Căn cứ Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 06 năm 2015;

Căn cứ Luật phí và lệ phí ngày 25 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2012; Nghị định số 56/2014/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2014 và Nghị định số 28/2016/NĐ-CP ngày 20 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về Quỹ bảo trì đường bộ;

Căn cứ Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;

Căn cứ Nghị định số 10/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;

Căn cứ Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng 8 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật phí và lệ phí;

Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;

Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính Hành chính sự nghiệp;

Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng, thanh toán và quyết toán kinh phí quản lý, bảo trì đường bộ.

Điều 1. Quy định chung

1. Phạm vi điều chỉnh: Thông tư này hướng dẫn về chế độ quản lý, sử dụng, thanh toán và quyết toán kinh phí quản lý, bảo trì đường bộ theo quy định tại Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng 8 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật phí và lệ phí; Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước; Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2012, Nghị định số 56/2014/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2014 và Nghị định số 28/2016/NĐ-CP ngày 20 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về Quỹ bảo trì đường bộ;

2. Đối tượng áp dụng: Các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý, sử dụng kinh phí quản lý, bảo trì đường bộ.

3. Quỹ bảo trì đường bộ là Quỹ của Nhà nước, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản mở tại Kho bạc Nhà nước. Quỹ được thành lập ở cấp trung ương gọi là Quỹ bảo trì đường bộ trung ương (sau đây viết tắt là Quỹ trung ương) và được thành lập ở cấp tỉnh gọi là Quỹ bảo trì đường bộ địa phương (sau đây viết tắt là Quỹ địa phương).

4. Nguồn kinh phí của Quỹ bảo trì đường bộ:

a) Nguồn kinh phí của Quỹ trung ương, gồm:

- Ngân sách trung ương cấp từ nguồn thu phí sử dụng đường bộ nộp ngân sách trung ương (65% tổng số dự toán thu phí sử dụng đường bộ cả nước);

- Ngân sách trung ương cấp bổ sung cho Quỹ trung ương.

- Các nguồn thu liên quan đến sử dụng đường bộ và các nguồn khác theo quy định của pháp luật.

b) Nguồn kinh phí của Quỹ địa phương, gồm:

- Ngân sách trung ương cấp bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương từ nguồn thu phí sử dụng đường bộ nộp ngân sách trung ương (35% tổng số dự toán thu phí sử dụng đường bộ cả nước);

- Ngân sách địa phương cấp bổ sung cho Quỹ địa phương.

- Các nguồn thu liên quan đến sử dụng đường bộ và các nguồn khác theo quy định của pháp luật.

5. Kinh phí quản lý, bảo trì quốc lộ do Quỹ trung ương bảo đảm; kinh phí quản lý, bảo trì đường bộ địa phương do Quỹ địa phương bảo đảm.

6. Mở tài khoản:

a) Quỹ trung ương mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước (Sở Giao dịch Kho bạc Nhà nước) để tiếp nhận các nguồn kinh phí của Quỹ.

Các Cục Quản lý đường bộ, Sở Giao thông vận tải (đối với quốc lộ được ủy quyền quản lý), các Ban quản lý dự án và các đơn vị khác được Bộ Giao thông vận tải giao nhiệm vụ và kinh phí quản lý, bảo trì đường bộ (sau đây viết tắt là đơn vị khác), Văn phòng Quỹ trung ương mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để tiếp nhận nguồn kinh phí và thực hiện chi từ Quỹ trung ương.

b) Quỹ địa phương mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để tiếp nhận các nguồn kinh phí của Quỹ.

Các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ và kinh phí quản lý, bảo trì đường bộ ở địa phương mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để tiếp nhận nguồn kinh phí và thực hiện chi từ Quỹ địa phương.

7. Quỹ bảo trì đường bộ chịu sự kiểm tra, thanh tra, kiểm toán của các cơ quan Nhà nước theo quy định; hàng năm việc lập dự toán, phân bổ, giao dự toán và quản lý, thanh toán, quyết toán thu - chi Quỹ thực hiện theo quy định hiện hành.

8. Quỹ bảo trì đường bộ phải công khai tình hình quản lý, sử dụng Quỹ và báo cáo tình hình thực hiện công khai tài chính theo quy định.

Điều 2. Nội dung chi kinh phí quản lý, bảo trì đường bộ

1. Chi bảo dưỡng thường xuyên công trình đường bộ.

2. Chi sửa chữa định kỳ công trình đường bộ.

3. Chi sửa chữa đột xuất: khắc phục hậu quả thiên tai, lụt bão, xử lý điểm đen, điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông hoặc các nguyên nhân bất thường khác, chi giải phóng mặt bằng (nếu có) để đảm bảo giao thông và an toàn giao thông đường bộ theo quy định của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải và quy định của pháp luật về đất đai.

4. Chi hoạt động các Trạm kiểm tra tải trọng xe cố định và lưu động, gồm: Chi phí hoạt động thường xuyên, chi không thường xuyên (mua sắm, sửa chữa, kiểm định thiết bị; sửa chữa, nâng cấp nhà trạm).

5. Hỗ trợ chi phí dịch vụ sử dụng phà (phần chi phí chưa kết cấu vào giá) theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.

6. Chi kiểm tra, quan trắc, kiểm định chất lượng công trình đường bộ theo quy định của pháp luật về bảo trì công trình xây dựng; chi lập quy trình và định mức quản lý, khai thác bảo trì các công trình đường bộ đang khai thác có yêu cầu đặc thù.

7. Chi mua sắm, sửa chữa phương tiện, thiết bị phục vụ trực tiếp công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo trì đường bộ.

8. Chi mua trang phục tuần kiểm.

9. Chi sửa chữa cải tạo nhà hạt.

10. Chi hoạt động của bộ máy quản lý Quỹ bảo trì đường bộ: Áp dụng theo định mức của cơ quan nhà nước (đối với biên chế được giao thực hiện nhiệm vụ chuyên trách) và các khoản chi khác theo chế độ quy định đảm bảo hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ bảo trì đường bộ và bộ máy giúp việc Hội đồng quản lý Quỹ bảo trì đường bộ.

11. Chi hoạt động thanh tra, kiểm tra kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ (bao gồm chi hỗ trợ thanh tra giao thông địa phương thực hiện nhiệm vụ trên các tuyến quốc lộ uỷ quyền (nếu có).

12. Chi hỗ trợ công tác kiểm tra tải trọng xe của Tổng cục Đường bộ Việt Nam.

13. Chi ứng dụng công nghệ và thuê mua sản phẩm, dịch vụ công nghệ phục vụ nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý và bảo trì công trình đường bộ.

14. Chi hoạt động trông coi, bảo quản công trình đường bộ trong một số trường hợp đặc thù theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (đối với đường quốc lộ), Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (đối với đường địa phương).

15. Chi làm gờ giảm tốc và cắm biển cảnh báo nguy hiểm tại các điểm giao cắt đường bộ với đường sắt.

16. Chi mua sắm, sửa chữa phương tiện, thiết bị phục vụ công tác vượt sông (phà tự hành, phà thép và ca nô lai dắt) để đảm bảo giao thông thông suốt trên hệ thống đường bộ theo quy định của Bộ trưởng Bộ giao thông vận tải, sau khi được Hội đồng quản lý Quỹ bảo trì đường bộ xem xét, quyết định.

17. Chi khác liên quan trực tiếp đến công tác quản lý, bảo trì công trình đường bộ do Hội đồng quản lý Quỹ bảo trì đường bộ quyết định.

Điều 3. Lập, giao dự toán thu phí sử dụng đường bộ

1. Lập dự toán thu

a) Hàng năm, căn cứ vào Thông tư quy định mức thu, chế độ thu, nộp, miễn, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường bộ do Bộ Tài chính ban hành; đơn vị được giao nhiệm vụ thu phí sử dụng đường bộ lập dự toán thu cùng thời điểm xây dựng dự toán ngân sách của đơn vị, gửi Hội đồng quản lý Quỹ trung ương.

b) Hội đồng quản lý Quỹ trung ương lập dự toán thu kèm theo thuyết minh chi tiết cơ sở tính toán; trong đó xác định phần trích để lại chi cho đơn vị tổ chức thu phí, phần nộp ngân sách trung ương theo chế độ quy định gửi Bộ Giao thông vận tải.

c) Bộ Giao thông vận tải xem xét, tổng hợp chung dự toán thu của Quỹ trung ương vào phương án xây dựng dự toán thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm của Bộ, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp trong phương án phân bổ thu ngân sách trung ương hàng năm trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

2. Giao dự toán thu

Căn cứ dự toán thu phí sử dụng đường bộ được cơ quan có thẩm quyền giao, Bộ Giao thông vận tải giao dự toán thu phí sử dụng đường bộ cho Quỹ trung ương. Hội đồng quản lý Quỹ trung ương giao dự toán thu phí sử dụng đường bộ cho đơn vị được giao nhiệm vụ thu phí sử dụng đường bộ.

Điều 4. Lập, giao dự toán chi Quỹ trung ương

1. Lập dự toán chi

a) Hàng năm, căn cứ vào tình trạng công trình đường bộ; định mức kinh tế kỹ thuật; nội dung chi quy định tại Điều 2 của Thông tư này; đơn giá, định mức chi được cấp có thẩm quyền quy định; chế độ chi tiêu tài chính hiện hành; Văn phòng Quỹ trung ương lập dự toán chi hoạt động gửi Hội đồng quản lý Quỹ trung ương; Cục quản lý đường bộ, Sở Giao thông vận tải (đối với quốc lộ được ủy quyền quản lý), đơn vị khác lập dự toán về nhu cầu chi quản lý, bảo trì quốc lộ, cùng thời điểm xây dựng dự toán ngân sách của đơn vị, gửi Tổng cục Đường bộ Việt Nam xem xét tổng hợp, gửi Hội đồng quản lý Quỹ trung ương.

b) Hội đồng quản lý Quỹ trung ương lập dự toán chi, kèm theo thuyết minh chi tiết cơ sở tính toán, định hướng, nguyên tắc phân bổ và xác định thứ tự ưu tiên cho từng nhóm nhiệm vụ chi của Quỹ trung ương, gửi Bộ Giao thông vận tải.

c) Bộ Giao thông vận tải xem xét, tổng hợp chung dự toán chi của Quỹ trung ương vào phương án xây dựng dự toán thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm của Bộ, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp trong phương án phân bổ chi ngân sách trung ương hàng năm trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

2. Giao dự toán chi

a) Căn cứ dự toán chi được cơ quan có thẩm quyền giao, Bộ Giao thông vận tải thông báo dự toán chi quản lý, bảo trì quốc lộ cho Quỹ trung ương.

b) Hội đồng quản lý Quỹ trung ương thông báo dự toán chi quản lý, bảo trì quốc lộ cho Tổng cục Đường bộ Việt Nam và dự toán chi hoạt động cho Văn phòng Quỹ trung ương để lập phương án phân bổ dự toán chi quản lý, bảo trì quốc lộ.

c) Căn cứ kế hoạch quản lý, bảo trì quốc lộ được Bộ Giao thông vận tải phê duyệt và thông báo dự toán chi quản lý, bảo trì quốc lộ của Hội đồng quản lý Quỹ trung ương, Tổng cục Đường bộ Việt Nam lập phương án phân bổ dự toán chi quản lý, bảo trì quốc lộ cho các Cục quản lý đường bộ, Sở Giao thông vận tải (đối với quốc lộ được ủy quyền quản lý), đơn vị khác theo nội dung chi quy định tại Điều 2 của Thông tư này, chi tiết theo từng công trình gắn với đoạn đường, tuyến đường, khối lượng và kinh phí thực hiện (trừ công trình khắc phục hậu quả lụt, bão, bảo đảm giao thông bước 1 theo quy định tại Thông tư số 30/2010/TT-BGTVT ngày 01 tháng 10 năm 2010 của Bộ Giao thông vận tải quy định về công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả lụt, bão trong ngành đường bộ). Đối với công trình có thời gian thi công trên một (1) năm, việc phân bổ dự toán chi từng năm phải bảo đảm theo khối lượng và thời gian thi công được phê duyệt trong quyết định đầu tư; không phân bổ dự toán chi để trả nợ đối với khối lượng đã thực hiện năm trước nhưng ngoài danh mục kế hoạch bảo trì được giao năm trước (trừ khối lượng sửa chữa đột xuất, cầu yếu, điểm đen, các vị trí tiềm ẩn tai nạn giao thông và các nguyên nhân khách quan khác được cấp có thẩm quyền phê duyệt chưa có kinh phí bố trí); báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ trung ương xem xét, quyết định.

d) Sau khi phê duyệt, Hội đồng quản lý Quỹ trung ương giao dự toán chi hoạt động cho Văn phòng Quỹ trung ương và thông báo dự toán chi quản lý, bảo trì quốc lộ cho các Cục quản lý đường bộ, Sở Giao thông vận tải (đối với quốc lộ được ủy quyền quản lý) và các đơn vị khác (nếu có).

Dự toán chi giao và thông báo cho các đơn vị quy định tại điểm d khoản này, Hội đồng quản lý Quỹ trung ương đồng gửi Bộ Giao thông vận tải, Bộ Tài chính, Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Kho bạc Nhà nước, Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để phối hợp thực hiện.

(Biểu tổng hợp thông báo và giao dự toán chi từ Quỹ trung ương cho các đơn vị theo Phụ lục I kèm theo Thông tư này).

3. Căn cứ vào dự toán chi quản lý, bảo trì quốc lộ được giao, các Cục quản lý đường bộ, Sở Giao thông vận tải (đối với quốc lộ được uỷ quyền quản lý), các đơn vị khác thực hiện đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch quản lý, bảo trì quốc lộ theo quy định hiện hành.

4. Đối với nhiệm vụ chi có tính chất đầu tư (sửa chữa định kỳ; sửa chữa đột xuất (trừ công trình khắc phục hậu quả lụt, bão, bảo đảm giao thông bước 1); sửa chữa lớn trạm kiểm tra tải trọng xe, nhà hạt quản lý đường bộ và các nhiệm vụ chi khác có tính chất đầu tư): Thực hiện theo quy định của pháp luật về việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí thường xuyên của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp cho sửa chữa, cải tạo mở rộng, nâng cấp các cơ sở vật chất hiện có; bảo trì trụ sở.

5. Tình hình thực hiện thu phí sử dụng đường bộ nộp ngân sách trung ương hàng năm là căn cứ lập dự toán thu phí sử dụng đường bộ nộp ngân sách trung ương và chi ngân sách nhà nước cho quản lý, bảo trì đường bộ năm kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước.

Điều 5. Lập, giao dự toán chi Quỹ địa phương

1. Căn cứ nguyên tắc phân chia kinh phí cho từng Quỹ địa phương quy định tại Khoản 3, Điều 6 Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ về Quỹ bảo trì đường bộ (chiều dài đường bộ của địa phương, số xe ô tô quy tiêu chuẩn đăng ký tại địa phương và hệ số khó khăn về nguồn thu ngân sách của từng địa phương), Hội đồng quản lý Quỹ trung ương xây dựng phương án phân chia nguồn thu phí sử dụng đường bộ nộp ngân sách trung ương (phần địa phương được hưởng) cho cả thời kỳ ổn định ngân sách và xây dựng phương án phân bổ dự toán chi từ nguồn phí sử dụng đường bộ hàng năm (35% tổng số dự toán thu phí sử dụng đường bộ cả nước) cho từng địa phương cùng thời điểm xây dựng dự toán ngân sách gửi Bộ Giao thông vận tải để gửi Bộ Tài chính tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm, trình các cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Riêng năm 2017, Hội đồng quản lý Quỹ trung ương xây dựng phương án phân chia nguồn 35% tổng số thu phí sử dụng đường bộ cả nước theo mức dự toán đã được giao, cho từng Quỹ địa phương gửi Bộ Giao thông vận tải, gửi Bộ Tài chính tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định bổ sung có mục tiêu cho địa phương.

2. Căn cứ vào dự toán chi từ nguồn thu phí sử dụng đường bộ bổ sung cho các địa phương (35% tổng số dự toán thu phí sử dụng đường bộ cả nước) được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Bộ Tài chính giao dự toán chi bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương để cấp kinh phí cho Quỹ địa phương.

3. Căn cứ dự toán chi quản lý, bảo trì đường bộ được ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho Quỹ địa phương và nhu cầu chi quản lý, bảo trì đường bộ do địa phương quản lý, Sở Giao thông vận tải, thống nhất với Sở Tài chính trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây viết tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) dự toán chi từ ngân sách địa phương cho Quỹ địa phương và quy định việc lập, giao dự toán chi của Quỹ địa phương theo phân cấp của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cho phù hợp.

4. Đối với nhiệm vụ chi có tính chất đầu tư (sửa chữa định kỳ; sửa chữa đột xuất (trừ công trình khắc phục hậu quả lụt, bão, bảo đảm giao thông bước 1); sửa chữa lớn trạm kiểm tra tải trọng xe, nhà hạt quản lý đường bộ và các nhiệm vụ chi khác có tính chất đầu tư): Thực hiện theo quy định của pháp luật về việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí thường xuyên của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp cho sửa chữa, cải tạo mở rộng, nâng cấp các cơ sở vật chất hiện có; bảo trì trụ sở.

Điều 6. Quy định về cấp, tạm ứng, thanh toán kinh phí

1. Quy định về cấp kinh phí từ ngân sách nhà nước cho Quỹ trung ương

Đối với quý đầu năm kế hoạch: Căn cứ vào dự toán chi thực hiện công tác bảo trì, quản lý công trình quốc lộ được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Hội đồng quản lý Quỹ trung ương có văn bản đề nghị Bộ Giao thông vận tải để Bộ Giao thông vận tải đề nghị Bộ Tài chính cấp kinh phí (theo hình thức lệnh chi tiền) vào tài khoản của Quỹ trung ương, tối đa 25% dự toán chi năm.

Đối với các quý tiếp theo: Căn cứ tiến độ triển khai công việc và giải ngân kinh phí thực hiện công tác quản lý, bảo trì quốc lộ của quý trước, Hội đồng quản lý Quỹ trung ương có văn bản đề nghị Bộ Giao thông vận tải, để Bộ Giao thông vận tải đề nghị Bộ Tài chính cấp kinh phí (theo hình thức lệnh chi tiền) vào tài khoản của Quỹ trung ương để tạm ứng, thanh toán. Mức cấp quý II tối đa là 35% và quý III tối đa là 20% dự toán chi năm, quý IV tối đa là số dự toán chi còn lại của năm.

2. Quy định về cấp kinh phí từ ngân sách nhà nước cho Quỹ địa phương:

a) Đối với phần bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho Quỹ địa phương: Hàng năm, căn cứ vào dự toán chi bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương thực hiện công tác quản lý, bảo trì đường bộ được cấp có thẩm quyền phê duyệt và được Bộ Tài chính thông báo cho từng địa phương, Sở Tài chính thực hiện cấp phát kinh phí cho Quỹ địa phương theo kế hoạch được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.

b) Đối với phần bổ sung từ ngân sách địa phương cho Quỹ địa phương: Sở Giao thông vận tải thống nhất với Sở Tài chính trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định mức cấp cụ thể từ nguồn ngân sách địa phương bổ sung cho Quỹ địa phương.

c) Sở Tài chính trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hình thức cấp phát, tiến độ cấp phát kinh phí hàng quý cho Quỹ địa phương phù hợp với yêu cầu của địa phương.

3. Quy định về phương thức chuyển kinh phí Quỹ bảo trì đường bộ

a) Đối với Quỹ trung ương

Căn cứ dự toán kinh phí được Bộ Tài chính cấp, dự toán chi của Quỹ trung ương, Hội đồng quản lý Quỹ trung ương quyết định phân bổ, chuyển kinh phí của Quỹ trung ương cho Cục Quản lý đường bộ, Sở Giao thông vận tải (đối với quốc lộ được ủy quyền quản lý), đơn vị khác (nếu có), Văn phòng Quỹ trung ương, gửi Kho bạc Nhà nước; Kho bạc Nhà nước chuyển kinh phí vào tài khoản tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch của các cơ quan, đơn vị.

(Biểu tổng hợp chuyển kinh phí từ Quỹ trung ương cho các đơn vị theo Phụ lục II kèm theo Thông tư này).

b) Đối với Quỹ địa phương

Căn cứ dự toán kinh phí được cấp, dự toán chi của Quỹ địa phương, Hội đồng quản lý Quỹ địa phương quyết định phân bổ, chuyển kinh phí của Quỹ địa phương cho cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ và kinh phí quản lý bảo trì đường bộ ở địa phương gửi Kho bạc Nhà nước địa phương; Kho bạc Nhà nước địa phương chuyển kinh phí vào tài khoản tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch của các cơ quan, đơn vị.

4. Quy định về tạm ứng, thanh toán của Kho bạc Nhà nước

a) Căn cứ vào dự toán chi quản lý, bảo trì đường bộ được giao, cơ quan, đơn vị thực hiện đề nghị Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch tạm ứng, thanh toán cho các đơn vị cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích về quản lý, bảo trì đường bộ theo quy định hiện hành.

b) Căn cứ để Kho bạc Nhà nước thực hiện thanh toán

- Có trong danh mục, dự toán chi được cấp có thẩm quyền giao;

- Căn cứ số dư trong tài khoản của cơ quan, đơn vị tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch;

- Quyết định chuyển kinh phí từ Quỹ bảo trì đường bộ cho các đơn vị được giao dự toán chi;

- Quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật hoặc dự án đầu tư xây dựng đối với nhiệm vụ chi có tính chất đầu tư theo quy định bắt buộc phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật hoặc dự án đầu tư xây dựng; kết quả đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch của cấp có thẩm quyền;

- Hợp đồng thực hiện cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thực hiện quản lý, bảo trì công trình đường bộ;

- Biên bản nghiệm thu sản phẩm và bản thanh toán kinh phí sản phẩm quản lý, bảo trì công trình đường bộ hoàn thành;

- Duyệt chi của Thủ trưởng đơn vị được giao quản lý kinh phí của Quỹ bảo trì đường bộ, cùng hồ sơ chứng từ theo quy định hiện hành.

c) Kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước: Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch kiểm tra các căn cứ nêu tại điểm b khoản 4 Điều này, thực hiện kiểm soát các khoản chi từ Quỹ bảo trì đường bộ trước khi tạm ứng, thanh toán theo đề nghị của Thủ trưởng đơn vị được giao quản lý kinh phí theo quy định hiện hành, cụ thể:

Đối với nhiệm vụ chi có tính chất thường xuyên: Việc tạm ứng và thanh toán thực hiện theo quy định tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01 tháng 3 năm 2016 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính và các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có).

Đối với nhiệm vụ chi có tính chất đầu tư: Việc tạm ứng và thanh toán thực hiện theo quy định của pháp luật đối với các khoản chi từ nguồn kinh phí thường xuyên các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp cho sửa chữa, cải tạo mở rộng, nâng cấp các cơ sở vật chất hiện có, bảo trì trụ sở.

Điều 7. Quyết toán thu, chi Quỹ bảo trì đường bộ

1. Lập, xét duyệt báo cáo quyết toán thu, chi của Quỹ trung ương.

a) Quyết toán thu: Các đơn vị thu phí sử dụng đường bộ lập quyết toán thu gửi Hội đồng quản lý Quỹ trung ương và các khoản thu khác theo quy định hiện hành.

b) Quyết toán chi: Các đơn vị được giao quản lý, sử dụng kinh phí của Quỹ trung ương lập báo cáo quyết toán việc sử dụng kinh phí theo mẫu biểu và yêu cầu của quyết toán chi ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành.

Báo cáo quyết toán kèm theo báo cáo danh mục công trình đã được giao kế hoạch trong năm đề nghị quyết toán, chi tiết theo nội dung chi quy định tại Điều 2 của Thông tư này.

c) Nội dung, quy trình xét duyệt, thẩm định, thông báo quyết toán năm: Thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính về xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết toán năm đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức được nhà nước hỗ trợ và ngân sách các cấp và các quy định tại Thông tư này, trong đó:

- Tổng cục Đường bộ Việt Nam có trách nhiệm xét duyệt quyết toán năm của các Cục quản lý đường bộ, các Sở Giao thông vận tải (đối với quốc lộ được uỷ quyền quản lý), các đơn vị khác; tổng hợp gửi Hội đồng quản lý Quỹ trung ương.

- Hội đồng quản lý Quỹ trung ương có trách nhiệm phê duyệt quyết toán chi hoạt động của Văn phòng Quỹ trung ương.

- Hội đồng quản lý Quỹ trung ương phê duyệt quyết toán thu, chi của Quỹ trung ương, gửi Bộ Giao thông vận tải. Bộ Giao thông vận tải có trách nhiệm thẩm định quyết toán năm của Quỹ trung ương và tổng hợp vào quyết toán của Bộ, gửi Bộ Tài chính.

- Bộ Tài chính có trách nhiệm thẩm định quyết toán năm của Bộ Giao thông vận tải bao gồm quyết toán năm của Quỹ trung ương và tổng hợp vào báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước theo quy định.

d) Cuối năm, nguồn kinh phí của Quỹ trung ương còn dư, việc chuyển kinh phí sang năm sau thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.

2. Lập, xét duyệt báo cáo quyết toán thu, chi của Quỹ địa phương.

a) Sở Tài chính chủ trì thống nhất với Sở Giao thông vận tải trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định về lập, xét duyệt, thẩm định, thông báo quyết toán năm đối với Quỹ địa phương cho phù hợp (bao gồm cả phần ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương để cấp cho Quỹ địa phương) và tổng hợp chung vào báo cáo quyết toán ngân sách địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.

b) Cuối năm, nguồn kinh phí của Quỹ địa phương còn dư, việc chuyển kinh phí sang năm sau thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.

3. Đối với nhiệm vụ chi có tính chất đầu tư phải thực hiện quyết toán theo quy định của Bộ Tài chính đối với việc quyết toán kinh phí sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất từ nguồn chi thường xuyên theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.

Điều 8. Công tác kiểm tra

Để đảm bảo việc sử dụng Quỹ bảo trì đường bộ đúng mục đích, có hiệu quả; Bộ Giao thông vận tải, Hội đồng quản lý Quỹ bảo trì đường bộ, Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm phối hợp với cơ quan tài chính cùng cấp thực hiện kiểm tra định kỳ, đột xuất tình hình quản lý, sử dụng, thanh toán Quỹ bảo trì đường bộ.

Trong quá trình quản lý, kiểm tra phát hiện các khoản chi không đúng chế độ, chi sai nội dung quy định tại Thông tư này và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành đều phải xuất toán thu hồi vào Quỹ bảo trì đường bộ (trung ương và địa phương) theo phân cấp; đồng thời cá nhân ra quyết định chi sai phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.

Điều 9. Tổ chức thực hiện

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 8 năm 2017 và áp dụng từ năm ngân sách 2017.

2. Thông tư liên tịch số 230/2012/TTLT-BTC-BGTVT ngày 27 tháng 12 năm 2012 của Bộ Tài chính, Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn chế độ quản lý, thanh toán, quyết toán Quỹ bảo trì đường bộ (sau đây viết tắt là Thông tư liên tịch số 230/2012/TTLT-BTC-BGTVT) hết hiệu lực kể từ ngày thông tư này có hiệu lực thi hành.

3. Đối với khoản chi có tính chất đầu tư theo quy định tại Thông tư liên tịch số 230/2012/TTLT-BTC-BGTVT đã được giao dự toán, cấp kinh phí trước thời điểm Thông tư này có hiệu lực thì tiếp tục được bố trí kinh phí thực hiện (dự toán còn lại nếu có) cho đến khi nhiệm vụ hoàn thành.

4. Trường hợp các văn bản dẫn chiếu tại thông tư này được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế đó.

5. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về Bộ Tài chính để kịp thời giải quyết ./.

Nơi nhận: - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Quốc Hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - Toà án nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND, Sở Tài chính, Sở GTVT, Cục Thuế, KBNN các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Cổng thông tin điện tử Chính phủ; - Quỹ bảo trì đường bộ Trung ương; - Website Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Lưu: VT, HCSN.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Xuân Hà

PHỤ LỤC SỐ 1

TỔNG HỢP THÔNG BÁO VÀ GIAO DỰ TOÁN CHI QUỸ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TRUNG ƯƠNG NĂM...
(Kèm theo Thông tư số 60 /2017/TT-BTC ngày 15/6 /2017 của Bộ Tài chính)

Đơn vị: đồng

STT	Đơn vị Công trình, nhiệm vụ	Thời gian thực hiện	Giá trị công trình, nhiệm vụ được duyệt	Dự toán chi đã được giao lũy kế đến năm...	Dự toán chi năm nay	KBNN nơi giao dịch	Ghi chú
		1	2	3	4	5	6
A B I 1 2 II 1 2 III 1 2	Tổng số - Bảo dưỡng thường xuyên - Sửa chữa định kỳ - Sửa chữa đột xuất - Chi khác: Chi tiết theo nội dung chi tại Điều 2 Thông tư này Chi tiết theo từng đơn vị Cục Quản lý đường bộ... Công trình... Công trình... Cục Quản lý đường bộ... Công trình... Công trình... Sở GTVT tỉnh... Công trình... Công trình... ...

NGƯỜI LẬP (Ký ghi rõ họ tên)

Hà Nội, ngày... tháng... năm... HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ QUỸ BTĐB TRUNG ƯƠNG (Ký ghi rõ họ tên)

PHỤ LỤC SỐ 2

TỔNG HỢP CHUYỂN KINH PHÍ TỪ QUỸ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TRUNG ƯƠNG CHO CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NĂM….
(Kèm theo Thông tư số 60/2017/TT-BTC ngày 15/6 /2017 của Bộ Tài chính)

Đơn vị: đồng

STT	Đơn vị	Dự toán được giao	Kinh phí đã chuyển lũy kế đến	Kinh phí chuyển kỳ này	Tài khoản, Kho bạc nhà nước nơi giao dịch của đơn vị thụ hưởng
A	B	1	2	3	4
1 2 3	Tổng số Cục Quản lý đường bộ... Cục Quản lý đường bộ... Sở GTVT tỉnh... ...

NGƯỜI LẬP (Ký ghi rõ họ tên)

Hà Nội, ngày... tháng... năm... HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ QUỸ BTĐB TRUNG ƯƠNG (Ký ghi rõ họ tên)

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF FINANCE --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence – Freedom - Happiness ---------------
No: 60/2017/TT-BTC	Hanoi, June 15 2017

CIRCULAR

 GUIDELINES ON REGIME FOR MANAGEMENT, USE, PAYMENT AND SETTLEMENT OF EXPENDITURES FOR ROAD MANAGEMENT AND MAINTENANCE

Pursuant to Law on road traffic dated November 13, 2008;

Pursuant to Law on the State budget dated June 25, 2015;

Pursuant to Law on fees and charges dated November 25, 2015;

Pursuant to Decree No. 18/2012/ND-CP dated March 13, 2012; Decree No. 56/2014/ND-CP dated May 30, 2014 and Decree No. 28/2016/ND-CP dated April 20, 2016 by the Government on road maintenance funds;

Pursuant to Decree No. 11/2010/ND-CP dated February 24, 2010 by the Government prescribing the management and protection of road infrastructure facilities;

Pursuant to Decree No. 10/2013/ND-CP dated January 11, 2013 by the Government prescribing the management and protection of road infrastructure facilities;

...

...

...

Pursuant to Decree No.163/2016/ND-CP dated December 21,2016 by the Government providing guidance on a number of articles of Law on State budget;

Pursuant to Decree No. 215/2013 /ND-Cp dated December 23, 2013 by the Government defining the function, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Finance;

At the proposal of the Director General of Department of Public Expenditure;

The Minister of Finance promulgates a Circular providing guidelines on regime for management, use, payment and settlement of expenditures for road management and maintenance.

Article 1. General provisions

1. Scope: This Circular provides guidelines on regime for management, use, payment and settlement of expenditures for road management and maintenance stipulated in Decree No. 120/2016/ND-CP dated August 23, 2016 by the Government detailing and guiding the implementation of a number of articles of Law on fees and charges, Decree No.163/2016/ND-CP dated December 21,2016 by the Government providing guidance on a number of articles of Law on State budget, Decree No. 18/2012/ND-CP dated March 13, 2012; Decree No. 56/2014/ND-CP dated May 30, 2014 and Decree No. 28/2016/ND-CP dated April 20, 2016 by the Government on road maintenance funds;

2. Regulated entities: Agencies, organizations and individuals related to the management and use of expenditures for road management and maintenance.

3. Road maintenance funds are State’s funds and have the legal person status, seals and accounts opened at the State Treasury. The road maintenance fund which is formed at the central level is called the Central road maintenance fund (hereinafter referred to as “the Central fund), and those forming at the provincial level are called local road maintenance funds (hereinafter referred to as “Local funds”).

4. The funding of the Central fund:

...

...

...

- The funding allocated by the state budget from the collected charges of road use which were transferred to the state budget (65% of the total estimated amount of charges of road use);

- Central budget supplemented for the central fund.

- Revenues related to the road use and other resources under the provisions of law.

b) The funding of Local funds consists of:

- The dedicated additional funding allocated to the provincial budget from the collected charges of road use which were transferred to the state budget (35% of the total estimated amount of charges of road use);

- Provincial budget supplemented for local funds.

- Revenue sources relating to road use and other revenues under provisions of law.

5. The central fund is used for the maintenance and management of the national highway system; local funds are used for the maintenance and management of local road systems.

6. Opening accounts:

...

...

...

Road management departments, Departments of Transport (managing authorized highways), Management Boards of projects and other units assigned by the Ministry of Transport for road management and maintenance (hereinafter referred to as "other units") and the Office of the Central Fund shall open their accounts at local State Treasuries to receive and spend the funding from the Central Fund.

b) Local funds shall open their accounts at the provincial State Treasuries to receive the funding from the Fund.

Units assigned to local road management and maintenance shall open their accounts at local State Treasuries to receive and spend the funding from the local funds.

7. The Fund is subject to the examination, inspection and audit of State agencies in accordance with regulations; the annual estimate, allocation, assignment of estimated budget and management, payment and settlement of revenues and expenditures of the funds shall comply with current regulations.

8. The Road maintenance fund shall disclose the management and use of the fund and report on the implementation of financial disclosure in accordance with regulations.

Article 2. Contents of expenditures for management and maintenance of road works

1. Expenditures for the periodic maintenance of road works.

2. Expenditures for the periodic repair of road works.

3. Expenditures for the unscheduled repair: recovery of disaster, flood, storm or other unusual causes, expenditures for ground clearance (if any) to ensure traffic and traffic safety in conformity with regulations of the Minister of Transport and those of law on land

...

...

...

5. Expenditures for covering the costs of the ferry services (which not include in the price) prescribed by competent authorities.

6. Expenditures for inspection, survey, quality assessment of road works in accordance with regulations of law on maintenance of construction; expenditures for establishment of procedures and norms for management, operation and maintenance of operating road works with special requirements.

7. Expenditures for purchase, repair of equipment directly serving the state management of maintenance of road works.

8. Expenditures for patrol uniforms.

9. Expenditures for repair, upgrade of stations.

10. Expenditures for the operation of the Management Board of the Road maintenance fund: according to norms (for staffing who are assigned to perform specialized tasks) and other expenditures to ensure the operation of the Management Board and its staff.

11. Expenditures for inspection of road transport infrastructure (including expenditures for the local inspectors to inspect authorized highways (if any)).

12. Expenditures for support on vehicle weight inspection of the Directorate for roads of Vietnam.

13. Expenditures for technology, hire and purchase of technological products and services to improve the quality, efficiency in road works management and maintenance.

...

...

...

15. Expenditures for setting speed bumps and warning signs at level crossings.

16. Expenditures for purchase, repair of vehicles and equipment in service of river crossing (self-propelled ferries, steel ferries and towboats) to ensure the traffic on the road system according to regulations of Minister of Transport and under consideration and decision by the Management Board of the Road Maintenance Fund.

17. Other expenditures relating to the management, maintenance of road works decided by the Management Board of the Road maintenance fund.

Article 3. Establishing and assigning the estimate of revenues from road use fee

1. Establishing the estimate of revenues

Based on the Circular of the Ministry of Finance on the charge rate, collecting and transferring regime, exemption, management and use of road use fee; the unit which is assigned for collecting road use fee shall establish the estimate of revenues and the estimate of the unit's budget and submit both estimates to the Management Board of the Central fund.

b) The Management Board of the Central fund shall establish the estimate of revenues with a detailed explanation for such estimate, in which determines the appropriation for the unit organizing the collection of fees and the remainder for transferring to the state budget in accordance with regimes, and submit the estimate to the Ministry of Transport.

c) The Ministry of Transport shall consider, consolidate the Central fund’s estimate of revenue into its annual plan for estimating revenues and expenditures of the state budget and submit the plan to the Ministry of Finance for consolidation into the plan for allocation of the state budget, which is submitted to competent authorities for consideration and decision.

2. Assignment of estimated expenditures

...

...

...

Article 4. Establishing and assigning the estimate of expenditures of the Central fund

1. Establishing the estimate of expenditures

a) Each year, based on the status of road works; technical and economic norms; content of expenditures specified in Article 2 of this Circular; unit prices and expenditure limits regulated by the competent authority; current financial regime; the Office of the Central fund shall establish the estimate of expenditures and submit to the Management Board of the Central fund; Road management departments, Departments of Transport (managing authorized highways) and other units shall establish the estimate of expenditures for management and maintenance of highways together with the estimate of their units’ budgets and send to the Directorate for roads of Vietnam for consideration to send the Management Board of the Central fund.

b) The Management Board of the Central fund shall establish the estimate of revenues with a detailed explanation for the calculation, orientation, principles of allocation and the order of priority for each group of tasks of the Central fund, and submit the estimate to the Ministry of Transport.

c) The Ministry of Transport shall consider, consolidate the Central fund’s estimate of revenue into its annual plan for estimating revenues and expenditures of the state budget and submit the plan to the Ministry of Finance for consolidation into the plan for allocation of the state budget, which is submitted to competent authorities for consideration and decision.

2. Assignment of estimated expenditures

Based on the estimate of expenditures assigned by competent authorities, the Ministry of Transport shall notify the estimated expenditures for the management, maintenance of highways to the Central fund.

b)The Management Board of the Central fund shall notify the estimated expenditures for the management, maintenance of highways to the Central fund to the Directorate for roads of Vietnam and the estimated expenditures for operation to the Office of the Central fund to establish the allocation plan for estimated expenditures for the management, maintenance of highways.

c) Based on the plan for management, maintenance of highways approved by the Ministry of Transport and the announcement of estimated expenditures for management, maintenance of highways of the Management Board of the Central fund, the Directorate for Roads of Vietnam shall establish the plan for allocation of estimated expenditures for management, maintenance of highways to Road maintenance departments, Departments of Transport (managing authorized highways) and other units according to the content of expenditures prescribed in Article 2 of this Circular and details of works associated with the road section, route, volume and cost for implementation (except for first step traffic safety assurance and natural disaster recovery prescribed in Circular No. 30/2010/TT-BGTVT dated October 01, 2010 of the Ministry of Transport on road traffic-related natural disaster management and recovery). For the works with a construction period of more than 1 year, the annual allocation of estimated expenditures must ensure the approved volume and duration of the construction in the investment decision; do not allocate the estimated expenditures to repay in terms of the volume made in the previous year, but out of the list of the plans assigned in the previous year (except for unexpected repair volume, weak bridges, “black spots”of traffic accidents, potential locations of traffic accidents and other objective causes approved by the competent authority without funding arranged). The allocation of estimated expenditures for such works shall be submitted to the Management Board of the Central Fund for consideration and decision.

...

...

...

The Management Board of the Central fund shall also send the estimates of expenditures which were sent to units prescribed in point d of this clause to the Ministry of Transport, Ministry of Finance, the Directorate for roads of Vietnam, the State Treasury and State Treasuries where the units open their transaction accounts for cooperation.

(The form of report consolidation and assignment of estimated budget for the Central road maintenance fund is prescribed in Appendix I attached to this Circular).

3. Based on the assigned spending plan for maintenance, management of highways, Departments of Transport (managing authorized highways) and other units shall conduct bidding, order, assign plans for maintenance and management of road works in accordance with current regulations.

4. As for expenditures on tasks with investment nature, such as: periodic repair of road works, except for first step traffic safety assurance and natural disaster recovery; overhaul repair of vehicle weight inspecting stations and other tasks with investment nature, the grant of such expenditures shall be carried out in accordance with regulations of law on management, use of recurrent funding of agencies, administrative units for repair, upgrade of current facilities and maintenance.

5. The state of the collection of road use fee is the basis for making estimate of revenues from road use fee to transfer to the state budget and expenditures of the state budget on maintenance and management of road works in plan year in accordance with regulations of Law on state budget and other documents providing guidance on Law on state budget.

Article 5. Establishing and assigning the estimate of expenditures of local funds

1. Based on the principles of allocating funding for each local fund prescribed in Clause 3, Article 6 of Decree No. 18/2012/ND-CP dated March 13, 2012 of the Government on the Road maintenance funds (according to the length of roads of that locality, the number of standard – imputing automobiles registered in that locality, and the revenue difficulty coefficient of each locality), the Management Board of the Central fund shall establish the plan for allocation of road use fee transferred to the state budget (of which the amount reassigned to localities) for the local government budget stability period and the plan for allocation of estimated expenditures supplemented from the revenues of road use fee (35% of the total estimated amount of charges of road use) to each province for submission to the Ministry of Transport, consolidation into the annual estimate of budget of the Ministry of Finance, which is submitted for decision of competent authorities in accordance with Law on state budget.

As for 2017, the Management Board of the Central fund shall establish the plan for allocating 35% of collected road use fee in accordance with the assigned estimate to each local fund and submit such plan to the Ministry of Transport, Ministry of Finance for consolidation and to the Prime Minister for the dedicated additional funding for local governments.

2. Based on the estimate of expenditures to local governments supplemented from the revenues of road use fee (35% of the total estimated amount of charges of road use) which is approved by competent authorities, the Ministry of Finance shall grant dedicated additional estimate of expenditures allocated from the state budget to provincial budgets for local funds.

...

...

...

4. As for expenditures on tasks with investment nature, such as: periodic repair of road works, except for first step traffic safety assurance and natural disaster recovery; overhaul repair of vehicle weight inspecting stations and other tasks with investment nature, the grant of such expenditures shall be carried out in accordance with regulations of law on management, use of recurrent funding of agencies, administrative units for repair, upgrade of current facilities and maintenance.

Article 6. Provisions on granting, advance payment and payment for funding

1. Provisions on granting funding from the state budget to the Central fund

As for the first quarter of the plan year: Based on the estimate of expenditures for the maintenance and management of highways approved by competent authority, the Management Board of the Central fund shall send a request to the Ministry of Finance through the Ministry of Transport for transferring funding (through payment orders) to the Central fund, the maximum amount of which is 25% of the year’s estimate of expenditures.

As for the remaining quarters: Based on the progress of execution and disbursement of expenditures for the maintenance and management of highways of the previous quarter, the Management Board of the Central fund shall send a request to the Ministry of Finance through the Ministry of Transport for transferring funding (through payment orders) to the Central fund for advance payment, payment. The maximum amount of funding for the second quarter is 35%, for third quarter is 20% and for the last quarter is the remaining amount of the year’s estimate of expenditures.

2. Provisions on granting funding from the state budget to local funds:

As for the dedicated additional funding allocated from the state budget to local funds: Based on the annual estimate of dedicated additional funding allocated from the state budget to provincial budgets for the maintenance and management of road works approved by competent authorities and announced by the Ministry of Finance to each province, Departments of Finance shall grant funding to local funds in accordance with plans approved by provincial People’s Committees.

b) As for the additional part from the local budget for local funds: Departments of Transport shall reach agreement with Departments of Finance to submit to provincial People’s Committees the specific granting level from local budget to add to the local funds.

c) Departments of Finance shall submit decisions on the method and the progress of quarterly disbursement of funds to local funds to provincial People’s Committees.

...

...

...

b) As for the Central fund

Based on the estimated funding assigned by the Ministry of Finance and the estimate of expenditures of the Central fund, the Management Board of the Central fund shall allocate, transfer the funding for Road management departments, Departments of Transport (managing authorized highways) and other units (if any), the Office of the Central fund and to the State Treasury; the State Treasury shall transfer such amounts to the State Treasuries where the transactions are made.

(The form of consolidation of funding transferred from the Central road maintenance fund to agencies is prescribed in Appendix II attached to this Circular).

b) As for local funds

Based on the assigned estimated funding and the estimate of expenditures of local funds, the Management Board of Local funds shall allocate, transfer the funding of local funds for units assigned to local road management and maintenance to local State Treasuries; local State Treasuries shall transfer such amounts to the State Treasuries where the transactions are made.

4. Provisions on making advance payment and payment of the State Treasury

Based on the assigned estimate of expenditures for management, maintenance of road works, agencies, units shall request the State Treasuries where the transactions are made to make advance payment, payment to the units supplying products, public-utility services on management, maintenance of roads under the current regulations.

b) The State Treasury makes payment on the following bases:

- The expenditure is on the list of expenditures assigned by competent authorities;

...

...

...

- Decision on funding transfer from the Central road maintenance fund to assigned agencies;

- Decision of approving the feasibility study report of expenditures on tasks with investment nature requiring the submission of feasibility study reports; bidding results, order or assignment of competent authorities;

- The contract of providing products and public-utility services on the implementation of management and maintenance of road works

- Minutes of acceptance test of products and the written payment for expenses of products of management, maintenance of completed road works

- Approval for spending of the head of the unit assigned to manage the Fund's funding, together with documentation in accordance with current regulations.

c) Expenditure control of the State Treasury: The State Treasuries where the transactions are made shall inspect the ground stated at point b clause 4 of this Article, control the expenditures from the Road maintenance fund before making advance payment, payment at request of heads of units assigned to manage funding in accordance with current regulations, in particular:

As for recurrent expenditures: the advance payment and settlement of such expenditures shall be carried out in accordance with regulations prescribed in Circular No. 161/2012/TT-BTC dated October 02, 2012 by the Ministry of Finance regulating the control and payment of expenditures of state budget through the State Treasury, Circular No. 39/2016/TT-BTC date March 01, 2016 amending a number of articles of Circular No. 161/2012/TT-BTC dated October 02, 2012 by the Ministry of Finance regulating the control and payment of expenditures of state budget through the State Treasury and other amending documents (if any).

As for expenditures on tasks with investment nature, the advance payment and settlement of such expenditures shall be carried out in accordance with regulations of law on settlement of expenditures for management, use of recurrent funding for repair, upgrade, maintenance of current facilities.

Article 7. Settlement of revenues, expenditures of the Road maintenance fund

...

...

...

Settlement of revenues: The units collecting road use fee shall make the settlement of collected road use fee and other revenues in accordance with current regulations for submission to the Management Board of the Central fund.

b) Settlement of expenditures: the units assigned to manage, use funding from the Central fund shall make the settlement of funding according to forms, requirements of the settlement of expenditures of the state budget and current regulations.

The report of settlement shall include the report on the list of projects which are assigned in the year requested for financial settlement and the list of contents of expenditures prescribed in Article 2 of this Circular.

c) The content, process of review and approval, appraisal and announce of annual settlement shall comply with the instructions of the Ministry of Finance for review and approval, appraisal and announce of annual settlement of administrative agencies and units, organizations supported by the state and the budgets at all level and the regulations of this Circular; specifically:

- b)The Directorate for Roads of Vietnam shall approve the annual settlement of expenditures of Road management departments, Departments of Transport (managing authorized highways) and other units and consolidate such settlements for submission to the Management Board of the Central fund.

- The Management Board of the Central Fund shall be responsible for the approval of the settlement of expenditures for operation of the Office of the Central fund.

- The Management Board of the Central Fund shall be responsible for the approval of the settlement of revenues and expenditures of the Central fund and send such settlement to the Ministry of Transport. The Ministry of Transport shall appraise the annual settlement of the Central fund and consolidate into the settlement of the Ministry for submission to the Ministry of Finance.

- The Ministry of Finance shall appraise the annual settlement of the Ministry of Transport, which includes the annual settlement of the Central fund, and consolidate into the settlement of the state budget in accordance with regulations.

d) At the end of the year, the transfer of the surplus funding of the Central fund shall be conducted in accordance with regulations of Law on state budget and other guiding documents.

...

...

...

Departments of Finance shall cooperate with Departments of Transport to establish and submit the regulations of establishment, appraisal and announcement of the annual settlement of local funds (including the dedicated additional funding allocated from the state budget to provincial budgets for local funds), and consolidate such settlements into the settlement of provincial budgets in accordance with regulations of Law on state budget and other guiding documents.

b) At the end of the year, the transfer of the surplus funding of local funds shall be conducted in accordance with regulations of Law on state budget and other guiding documents.

3. As for expenditures on tasks with investment nature, the settlement of such expenditures shall be carried out in accordance with the Ministry of Finance’s regulations on settlement of expenditures for management, use of recurrent funding for repair, upgrade, maintenance of current facilities under regulations of Law on state budget and other guiding documents.

Article 8. Inspection

To ensure the proper and effective use of the Road maintenance fund, the Ministry of Transport, the Management Board of the Road maintenance fund and Departments of Transport shall cooperate with the financial agencies at the same level to perform the unscheduled or periodic inspection of the management, use, payment and settlement of the Road maintenance Fund.

In the process of management, inspection if the expenses are found to be inappropriate to the regime or the contents specified in this Circular and the current legal documents; they must be paid out, recovered for remittance into the Road maintenance funds (the Central and local funds); and the individuals who made the wrong decisions on spending must take responsibility in accordance with regulations of law.

Article 9. Implementation

1. This Circular takes effect on August 01 2017 and applies from the 2019 budgetary year.

2. Joint Circular No. 230/2012/TTLT-BTC-BGTVT dated December 27, 2012 by the Ministry of Finance and Ministry of Transport providing guidelines on regime for management, use, payment and settlement of expenditures for road management and maintenance (herein referred to as “Joint Circular No. 230/2012/TTLT-BTC-BGTVT”) shall be annulled from the effective date of this Circular.

...

...

...

4. In case where a document referred to this Circular is replaced, amended, the replacing or revising document shall prevail.

5. Any problem arising in the course of implementation should be reported to the Ministry of Finance for consideration and settlement./.

PP MINISTER
DEPUTY MINISTER




Tran Xuan Ha

APPENDIX 1

REPORT CONSOLIDATION AND ASSIGNMENT OF ESTIMATED EXPENDITURES FOR THE CENTRAL ROAD MAINTENANCE FUND IN ..(YEAR)..
(Attached to Circular No. 60/2017/TT-BTC dated June 15, 2017 by the Minister of Finance)

...

...

...

No.

Agencies

Construction, tasks

Execution time

Value of approved constructions, tasks

Estimated expenditure has been accumulated to year ...

Estimated expenditure for current year

...

...

...

Notes:

1

2

3

4

5

6

...

...

...

...

...

...

B

I

1

2

II

...

...

...

1

2

III

1

2

...

...

...

- Periodic maintenance

- Periodic repair

- Unscheduled repair

- Others:

Contents of expenditures prescribed in Article 2 of this Circular

Details of each unit

Road management department of …

Construction name …

Construction name …

...

...

...

Construction name …

Construction name …

Department of Transport of …

Construction name …

Construction name …

...

...

...

...

Prepared by

(Signature and full name)

Hanoi, date: ……
THE MANAGEMENT BOARD OF THE CENTRAL ROAD MAINTENANCE FUND

(Signature and full name)

APPENDIX 2

...

...

...

Unit: Vietnamese Dong

No.

Agencies

Assigned budget

Accumulation of transferred fund

Funding for this period

Account, State Treasury where the transactions of the receiver are made

A

B

...

...

...

2

3

4

1

2

3

Total

Road management department of …

...

...

...

Department of Transport of …

...

Prepared by

(Signature and full name)

...

...

...

(Signature and full name)