|
BỘ TÀI CHÍNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
37/2019/TT-BTC
|
Hà Nội, ngày
25 tháng 6 năm 2019
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN VỀ CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN
TÀI CHÍNH VI MÔ CỦA TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI, TỔ CHỨC PHI
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26
tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Quyết định số 20/2017/QĐ-TTg ngày 12
tháng 6 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ quy định về hoạt động của chương
trình, dự án tài chính vi mô của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội,
tổ chức phi chính phủ;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính các
ngân hàng và tổ chức tài chính;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng
dẫn về chế độ tài chính đối với chương trình, dự án tài chính vi mô của tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức phi chính phủ.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông
tư này hướng dẫn về chế độ tài chính đối với chương trình, dự án tài chính vi
mô của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức phi chính phủ(sau
đây viết tắt là chương trình, dự án TCVM).
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1.
Chương trình, dự án TCVMđược thành lập và tổ chức hoạt động tại Việt Nam theo
quy định tại Quyết định số 20/2017/QĐ-TTg ngày 12 tháng 6 năm 2017 của Thủ tướng
Chính phủ quy định về hoạt động của chương trình, dự án tài chính vi mô của tổ
chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức phi chính phủ (sau đây viết
tắt là Quyết định số 20/2017/QĐ-TTg) và văn bản quy phạm pháp luật khác có liên
quan.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 3. Vốn của chương
trình, dự án TCVM
1. Vốn của chương trình, dự án TCVM
a) Vốn thực hiện chương trình, dự án TCVM bao gồm:
- Vốn do tổ chức chính trị, tổ chức chính trị -
xã hội, tổ chức phi chính phủ giao, cấp cho chương trình, dự án TCVM;
- Vốn góp của các tổ chức, cá nhân (nếu có);
- Vốn viện trợ, tài trợ không hoàn lại của các tổ
chức, cá nhân.
b) Chênh lệch đánh giá lại tài sản là chênh lệch
giữa giá trị ghi sổ của tài sản với giá trị đánh giá lại tài sản khi có quyết định
của Nhà nước hoặc trường hợp đánh giá khác theo quy định của pháp luật.
c) Quỹ được giao để chuẩn bị và thực hiện chương
trình, dự án TCVM và các quỹ trích lập theo quy định.
d) Lợi nhuận để lại lũy kế; lỗ lũy kế chưa xử lý
(nếu có).
đ) Vốn khác thuộc sở hữu hợp pháp của chương
trình, dự án TCVM theo quy định của pháp luật.
2. Vốn huy động dưới các hình thức
a) Nhận tiền gửi tiết kiệm bắt buộc, tiền gửi tiết
kiệm tự nguyện của khách hàng tài chính vi mô theo quy định của chương trình, dự
án TCVM. Tổng mức tiền gửi tiết kiệm tự nguyện không vượt quá 30% tổng vốn được
cấp của chương trình, dự án TCVM.
b) Vốn nhận uỷ thác cho vay vốn của Chính phủ, của
các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.
c) Vốn vay của tổ chức tín dụng, tổ chức tài
chính, tổ chức khác theo quy định của pháp luật.
d) Tiếp nhận vốn tài trợ, viện trợ không hoàn lại,
có hoàn lại của Chính phủ, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài.
3. Vốn khác theo quy định của pháp luật.
Điều 4. Quản lý và sử dụng vốn, tài sản của
chương trình, dự án TCVM
1. Chương trình, dự án TCVM có
trách nhiệm quản lý và sử dụng vốn, tài sản của chương trình, dự án TCVM theo
quy định của pháp luật và một số hướng dẫn cụ thể tại Thông tư này.
2. Theo dõi, hạch toán độc lập đối
với vốn, tài sản khác của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức
phi chính phủ.
3. Chương trình, dự án TCVM thực
hiện hạch toán theo quy định của Bộ Tài chính; phản ánh đầy đủ, chính xác, kịp
thời tình hình sử dụng, biến động của vốn và tài sản trong quá trình kinh
doanh; quy định rõ trách nhiệm và hình thức xử lý đối với từng bộ phận, cá nhân
trong trường hợp làm hư hỏng, mất mát tài sản, tiền vốn của chương
trình, dự án TCVM.
4. Đối với những tài sản đi thuê,chương trình, dự án TCVM có trách nhiệm
quản lý, bảo quản hoặc sử dụng theo thoả thuận phù hợp với quy định của pháp luật.
5.
Việc trích lập và sử dụng dự phòng đối với các khoản cho vay:chương
trình, dự án TCVM thực hiện theo quy định đối với tổ chức tài chính vi
mô.
Điều 5. Doanh thu
Doanh thu của chương trình, dự án TCVM bao gồm:
1. Thu từ lãi và các khoản thu nhập tương tự, bao
gồm:
a) Thu lãi tiền gửi tại các tổ chức tín dụng.
b) Thu lãi cho vay của khách hàng tài chính vi
mô.
c) Thu khác từ hoạt động tín dụng theo
quy định của pháp luật.
2. Thu từ hoạt động dịch vụ bao gồm:
a) Thu từ dịch vụ nhận uỷ thác cho vay vốn.
b) Thu từ dịch vụ tư vấn, hỗ trợ, đào tạo cho
các khách hàng tài chính vi mô liên quan đến lĩnh vực hoạt động tài chính vi
mô.
c) Thu từ đại lý cung cấp các sản phẩm bảo hiểm.
3. Thu từ chênh lệch tỷ giá theo quy định tại
chuẩn mực kế toán và các quy định của pháp luật hiện hành.
4. Thu từ đóng góp tự nguyện, tài trợ hợp pháp của
tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước được hạch toán vào thu nhập theo quy định
của pháp luật.
5. Các khoản thu khác theo quy định
của pháp luật, bao gồm:
a) Thu hoàn nhập dự phòng.
b) Thu từ các khoản nợ đã được xử
lý bằng dự phòng rủi ro, các khoản nợ đã xóa, các khoản nợ đã mất chủ nợ hoặc
không xác định được chủ nợ nay thu hồi được.
c) Thu từ tiền phạt khách hàng, tiền
khách hàng bồi thường do vi phạm hợp đồng.
d) Thu do bảo hiểm bồi thường sau
khi đã bù đắp khoản tổn thất đã mua bảo hiểm.
đ) Thu từ thanh lý tài sản.
e) Thu khác.
Điều 6. Nguyên
tắc ghi nhận doanh thu
1. Việc ghi nhận và hạch toán
doanh thu, thu nhập tính thuế thu nhập doanh nghiệp được thực hiện phù hợp với
chuẩn mực kế toán Việt Nam, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, các văn bản hướng
dẫn Luật thuế thu nhập doanh nghiệp và các văn bản quy phạm pháp luật có liên
quan.
2. Đối với thu nhập lãi và các khoản
thu nhập tương tự
a) Thu lãi từ hoạt động cho vay vi
mô: chương trình, dự án TCVM hạch toán số lãi phải thu phát sinh trong kỳ vào
thu nhập đối với các khoản cho vay trong hạn. Đối với số lãi phải thu của các
khoản cho vay quá hạn, chương trình, dự án TCVM không phải hạch toán thu nhập
mà theo dõi ngoại bảng để đôn đốc thu, khi thu được thì hạch toán vào thu nhập.
b) Thu lãi tiền gửi: là số lãi phải
thu từ tiền gửi của chương trình, dự án TCVM tại các tổ chức tín dụng trong kỳ.
3. Thu từ nhận tài trợ không hoàn
lại để thực hiện các chương trình phát triển, các hoạt động của chương trình, dự
án TCVM ngoài các khoản thu hộ, chi hộ: là số tiền thực tế thu được tại thời điểm
nhận tài trợ.
4. Đối với các khoản thu về chênh lệch tỷ giá do đánh giá lại ngoại tệ
và vàng:chương trình, dự án TCVM thực hiện ghi nhận theo quy định tại chuẩn mực
kế toán và các quy định pháp luật có liên quan.
5. Đối với doanh thu từ các hoạt động
còn lại: doanh thu là toàn bộ tiền bán sản phẩm, hàng hoá, cung ứng dịch vụ
phát sinh trong kỳ được khách hàng chấp nhận thanh toán (nếu có chứng từ hợp lệ)
không phân biệt đã thu hay chưa thu được tiền.
6. Đối với các khoản doanh thu phải
thu đã hạch toán vào thu nhập nhưng được đánh giá không thu được hoặc đến kỳ hạn
thu không thu được thì chương trình, dự án TCVM hạch toán giảm doanh thu nếu
cùng kỳ kế toán hoặc hạch toán vào chi phí nếu khác kỳ kế toán và theo dõi ngoại
bảng để đôn đốc thu. Khi thu được thì hạch toán vào thu nhập.
Điều 7. Chi phí
Chi phí của chương trình, dự án TCVM bao gồm các
khoản chi cụ thể như sau:
1. Chi phí trả lãi và các khoản chi phí tương tự
a) Chi trả lãi tiền gửi tiết kiệm bắt buộc.
b) Chi trả lãi tiền gửi tiết kiệm tự nguyện.
c) Chi trả lãi tiền vay.
d) Chi khác cho hoạt động tín dụng.
2. Chi phí hoạt động dịch vụ
a) Chi dịch vụ viễn thông.
b) Chi trả phí uỷ thác cho vay vốn.
c) Chi cho dịch vụ tư vấn tài chính liên quan đến
lĩnh vực hoạt động tài chính vi mô.
d) Chi hoa hồng cho đại lý, môi giới, ủy thác đối với các hoạt động
đại lý môi giới, ủy thác được pháp luật cho phép.Trong đó, đối với chi hoa hồng môi giới thực hiện theo quy
định sau:
- Chương trình, dự án TCVM được chi hoa hồng môi giới đối với hoạt động môi giới
được pháp luật cho phép;
- Hoa hồng môi giới để chi cho bên thứ ba (làm trung gian), không được
áp dụng cho các đối tượng là đại lý của chương
trình, dự án TCVM; các chức danh quản
lý, nhân viên của chương trình, dự án TCVM;
- Việc chi hoa hồng môi giới phải căn cứ vào hợp đồng hoặc giấy xác nhận
giữa chương trình, dự án TCVM và bên nhận hoa hồng môi giới, trong đó phải có các
nội dung cơ bản: tên của bên nhận hoa hồng; nội dung chi; mức chi; phương thức
thanh toán; thời gian thực hiện và kết thúc; trách nhiệm của các bên;
- Đối với khoản chi môi giới để cho thuê tài sản (bao gồm cả tài sản xiết
nợ, gán nợ (nếu có)): mức chi môi giới để cho thuê mỗi tài sản của chương trình, dự án TCVM tối đa không quá 5% tổng số tiền thu được từ hoạt động cho
thuê tài sản đó do môi giới mang lại trong năm;
- Đối với khoản chi môi giới bán tài sản thế chấp, cầm cố: mức chi hoa hồng
môi giới bán mỗi tài sản thế chấp, cầm cố của chương
trình, dự án TCVM không vượt quá 1%
giá trị thực tế thu được từ tiền bán tài sản đó qua môi giới;
- Chương trình, dự án TCVM xây dựng quy chế chi hoa hồng môi giới áp dụng thống
nhất và công khai trong đơn vị.
đ) Chi cho hoạt động làm đại lý cung ứng dịch vụ
bảo hiểm.
3. Chi chênh lệch tỷ giá theo quy định tại chuẩn
mực kế toán và các quy định của pháp luật hiện hành.
4. Chi đóng góp, trả phí hỗ trợ hoạt động, quản
lý, đào tạo cho tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức phi
chính phủ.
5. Chi tài trợ cho các chương trình, các đề án,
tổ chức, cá nhân hoạt động để hỗ trợ cộng đồng phù hợp với tôn chỉ, mục đích của
chương trình, dự án TCVM.
6. Chi nộp các khoản thuế, phí và lệ phí theo
quy định của pháp luật.
7. Chi cho cán bộ, nhân viên theo quy định của
pháp luật, bao gồm các khoản:
a)
Chi tiền lương, tiền công và các khoản có tính chất lương, bao gồm:
- Chi phí tiền lương cho thành viên chuyên trách Ban quản lý, Ban chỉ đạo,
Giám đốc, Ban kiểm soát, chi thù lao cho các thành viên;
- Chi phí tiền lương và các khoản phụ cấp trả cho cán bộ nhân viên của
chương trình, dự án TCVM căn cứ theo hợp đồng lao động hoặc thỏa ước lao động tập
thể.
b) Chi các khoản đóng góp theo lương: chi nộp bảo
hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn.
c) Chi trả trợ cấp mất việc làm cho người lao động
theo quy định của pháp luật lao động.
d) Chi trả phụ cấp đối với các trường hợp người
quản lý, người lao động được tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ
chức phi chính phủ cử sang làm việc kiêm nhiệm tại chương trình, dự án TCVM.
đ) Chi mua bảo hiểm tai nạn con người.
e) Chi bảo hộ lao động đối với những đối tượng cần
trang bị bảo hộ lao động trong khi làm việc.
g) Chi trang phục giao dịch cho cán bộ nhân viên
làm việc trong chương trình, dự án TCVM theo chế độ quy định.
h) Chi ăn ca.
i) Chi y tế bao gồm các khoản chi khám bệnh định
kỳ cho người lao động, chi mua thuốc dự phòng và các khoản chi y tế khác theo
quy định của pháp luật.
k) Các khoản chi khác cho người lao động theo
quy định của pháp luật:
- Chi theo chế độ quy định đối với lao động nữ;
- Chi tiền nghỉ phép hàng năm theo quy định của
pháp luật;
- Khoản chi có tính chất phúc lợi chi trực tiếp
cho người lao động theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp;
- Các khoản chi khác.
8. Chi cho hoạt động quản lý, công vụ
a) Chi vật liệu, giấy tờ in.
b) Chi công tác phí, xăng dầu.
c) Chi huấn luyện, đào tạo tăng cường năng lực
cho cán bộ, nhân viên; bao gồm cả chi đào tạo cộng tác viên và khách hàng thuộc
phạm vi hoạt động tài chính vi mô.
d) Chi bưu phí và điện thoại.
đ) Chi công tác tuyên truyền, quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại.
e) Chi mua tài liệu, sách báo.
g) Chi trả tiền điện, tiền nước, vệ sinh văn phòng.
h) Chi hội nghị, lễ tân, khánh tiết, giao dịch đối ngoại.
i) Chi thuê tư vấn, chi thuê chuyên gia trong và ngoài nước.
k) Chi kiểm toán.
l) Chi khác:
- Chi bảo vệ cơ quan, chi phòng cháy chữa cháy,
chi an ninh, quốc phòng;
- Chi công tác bảo vệ môi trường: Nếu số chi
trong năm lớn và có hiệu quả trong nhiều năm thì được phân bổ cho các năm sau
theo nguyên tắc thời gian phân bổ không vượt quá số năm thu nhận được hiệu quả
từ khoản chi công tác bảo vệ môi trường và việc phân bổ không dẫn đến kết quả
hoạt động tài chính của năm được phân bổ bị lỗ;
- Chi khác theo quy định của pháp
luật.
9. Chi cho tài sản:
a) Chi khấu hao tài sản cố định sử dụng cho hoạt
động kinh doanh thực hiện theo chế độ quản lý, sử dụng và trích khấu hao tài sản
cố định đối với doanh nghiệp.
b) Chi bảo dưỡng, sửa chữa tài sản cố định.
c) Chi mua sắm, sửa chữa công cụ, dụng cụ.
d) Chi bảo hiểm tài sản.
đ) Chi khác về tài sản theo quy định
của pháp luật.
10. Chi trích lập dự phòng theo quy định tại khoản 5, Điều
4, Thông tư này.
11. Chi thuê tài sản bên ngoài.
12. Chi khác
a) Chi đóng phí hiệp hội ngành nghề mà chương
trình, dự án TCVM tham gia theo mức phí do các hiệp hội này quy định.
b) Chi cho công tác đảng, đoàn thể tại chương
trình, dự án TCVM (phần chi ngoài kinh phí của tổ chức đảng, đoàn thể được chi
từ nguồn quy định).
c) Chi nhượng bán, thanh lý tài sản (nếu có) bao
gồm cả giá trị còn lại của tài sản cố định được thanh lý, nhượng bán.
d)
Chi cho việc thu hồi các khoản nợ đã xóa, chi phí thu hồi nợ xấu là các khoản
chi cho việc thu hồi nợ bao gồm cả chi trả phí dịch vụ thu hồi nợ cho các tổ chức
được phép thực hiện dịch vụ thu hồi nợ theo quy định của pháp luật, chi phí để
thực hiện mua bán nợ.
đ) Chi xử lý khoản tổn thất tài sản còn lại: chương trình, dự án TCVM hạch
toán vào chi phí giá trị tổn thất còn lại sau khi đã bù đắp
bằng tiền bồi thường của cá nhân, tập thể, tổ chức bảo hiểm;
sử dụng dự phòng được trích lập trong chi phí.
e) Chi các khoản đã hạch toán doanh thu nhưng thực tế không thu được.
g) Chi công tác xã hội theo quy định của pháp luật.
h) Chi nộp phạt vi phạm hành chính trừ các khoản nộp phạt mà cá nhân phải
nộp theo quy định của pháp luật.
i) Chi khác:
- Chi các khoản nợ phải trả, đã xác định mất chủ nợ và hạch toán vào
thu nhập nhưng sau đó lại xác định được chủ nợ;
- Chi trả tiền phạt, bồi thường do vi phạm hợp đồng kinh tế thuộc trách
nhiệm của chương trình, dự án TCVM;
- Chi án phí, lệ phí thi hành án thuộc trách nhiệm của chương trình, dự
án TCVM;
- Chi khác theo quy định của pháp luật.
Điều 8. Nguyên tắc ghi nhận
chi phí
1. Việc xác định chi phí khi tính
thuế thu nhập doanh nghiệp được thực hiện theo quy định của
Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, các văn bản hướng dẫn Luật
thuế thu nhập doanh nghiệp.
2. Chi phí của chương trình, dự án TCVM là các
khoản chi phí phải chi thực tế phát sinh trong kỳ liên quan đến hoạt động kinh
doanh của chương trình, dự án TCVM.
3. Các chi phí được ghi nhận vào chi phí kinh
doanh của chương trình, dự án TCVM phải tuân thủ nguyên tắc phù hợp giữa doanh
thu và chi phí và có đủ hoá đơn, chứng từ hợp pháp theo quy định của pháp luật.
Chương trình, dự án TCVM không được hạch toán vào chi phí các khoản chi do nguồn
kinh phí khác đài thọ. Việc xác định và hạch toán chi phí được thực hiện phù hợp
với chuẩn mực kế toán Việt Nam và các quy định của pháp luật có liên quan.
Điều 9. Chính sách thuế,
phí, lệ phí
Chương trình, dự án TCVM thực
hiện theo quy định của pháp luật về thuế, phí, lệ phí.
Điều 10.
Phân phối lợi nhuận
Lợi nhuận còn lại của chương trình, dự án TCVM sau khi thực hiện bù đắp
lỗ năm trước(nếu có) và thực hiện nghĩa vụ đối với ngân sách nhà nước theo quy
định của pháp luật do chương trình, dự án TCVM quyết định nhưng phải bảo đảm
nguyên tắc không được chia hoặc sử dụng cho các hoạt động không phải là hoạt động
tài chính vi mô dưới bất kỳ hình thức nào.
Điều 11. Trách nhiệm của cơ
quan quản lý và chương trình, dự án TCVM
1. Bộ Tài chính ban hành và giải đáp các vướng mắc
về chế độ tài chính, hạch toán kế toán, báo cáo tài chính cho chương
trình, dự án TCVM.
2. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì giám sát
thực hiện việc thực hiện chế độ tài chính của chương trình, dự án TCVM; định kỳ
hằng năm gửi báo cáo thông báo cho Bộ Tài chính về tình hình tài chính của chương
trình, dự án TCVM và các vi phạm về chế độ tài chính của chương trình, dự án
TCVM được phát hiện trong quá trình kiểm tra, thanh tra, giám sát (nếu có).
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam gửi Bộ Tài chính trước ngày 31 tháng 3 năm sau.
3. Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội,
tổ chức phi chính phủ
a) Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội,
tổ chức phi chính phủ có chương trình, dự án TCVM thực hiện các trách nhiệm quy
định tại Điều 20 Quyết định số 20/2017/QĐ-TTg.
b) Thực hiện báo cáo theo quy định tại Điều 14 Quyết định số 20/2017/QĐ-TTg và quy định của pháp luật
có liên quan, chịu trách nhiệm về tính chính xác, tính trung thực của các báo
cáo này.
4. Chương trình, dự án TCVM
a) Thực hiện chế độ tài chính theo
quy định của Quyết định số 20/2017/QĐ-TTg; các nội dung hướng dẫn cụ thể tại
Thông tư này và các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý tài chính khác có
liên quan.
b) Thực hiện chế độ báo cáo và
hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính đầy đủ, kịp thời, chính xác
của số liệu báo cáo theo quy định tại Quyết định số 20/2017/QĐ-TTg và hướng dẫn
tại Thông tư này.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 12. Hiệu lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi
hành từ ngày 09 tháng 8 năm 2019.
2. Trong quá trình thực hiện nếu
có vướng mắc, đề nghị phản ánh về Bộ Tài chính để nghiên cứu, xem xét, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chính phủ;
- Văn phòng Ban chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- UBND, Chi nhánh Ngân hàng nhà
nước, Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Công báo;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- Các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ;
- Lưu: VT, Vụ TCNH (250b).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
|