|
BỘ TÀI CHÍNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
214/2014/TT-BTC
|
Hà
Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2014
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI NGUỒN
VỐN VAY ODA CỦA CHÍNH PHỦ NHẬT BẢN CHO CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO VỆ TINH CƠ BẢN CỦA
DỰ ÁN ỨNG PHÓ THIÊN TAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU SỬ DỤNG VỆ TINH QUAN SÁT TRÁI ĐẤT
(DỰ ÁN TRUNG TÂM VŨ TRỤ VIỆT NAM)
Căn cứ Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2013 của
Chính phủ về quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn
vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ;
Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài
chính;
Căn cứ Hiệp định vay vốn số
VN11-P2 ký ngày 02 tháng 11 năm 2011 giữa Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (sau
đây gọi tắt là JICA) và Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sau
đây gọi tắt là Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam) và Sửa đổi Hiệp định vay vốn số
JICA (1R) (11)-(14004) ngày 15 tháng 11 năm 2013 cho Dự án ứng phó thiên tai và
biến đổi khí hậu sử dụng Vệ tinh quan sát Trái đất (Dự án Trung tâm Vũ trụ Việt
Nam) (sau đây gọi tắt là Dự án);
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục
Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
Thông tư hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với nguồn vốn vay ODA của Chính
phủ Nhật Bản cho Chương trình đào tạo vệ tinh cơ bản của Dự án ứng phó thiên
tai và biến đổi khí hậu sử dụng vệ tinh quan sát trái đất (Dự án Trung tâm Vũ
trụ Việt Nam).
Chương I
QUI ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi áp dụng
Thông tư này hướng dẫn về định mức
chi, thủ tục thanh toán, rút vốn, quản lý vốn và trách nhiệm của các cơ quan, tổ
chức và cá nhân liên quan trong việc quản lý tài chính đối với nguồn vốn vay
JICA thuộc Hiệp định vay vốn số VN11-P2 ký ngày 02 tháng 11 năm 2011 giữa Chính
phủ nước CHXHCN Việt Nam và JICA và Sửa đổi Hiệp định vay vốn số JICA (1R)
(11)-(14004) ngày 15 tháng 11 năm 2013 cho Chương trình đào tạo vệ tinh cơ bản
của Dự án Trung tâm Vũ trụ Việt Nam.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với các
cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý, sử dụng nguồn vốn vay
JICA cho Chương trình đào tạo vệ tinh cơ bản của Dự án Trung tâm Vũ trụ Việt
Nam.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
Các khái niệm, thuật ngữ sử dụng
trong Thông tư này có cùng ý nghĩa như trong Hiệp định vay và được hiểu như
sau:
1. Dự án là Dự án ứng phó thiên
tai và biến đổi khí hậu sử dụng vệ tinh quan sát trái đất (Dự án Trung tâm Vũ
trụ Việt Nam).
2. Nhà tài trợ là Cơ quan Hợp tác
Quốc tế Nhật Bản (sau đây viết tắt là JICA).
3. Hiệp định là Hiệp định vay vốn
số VN11-P2 ký ngày 02 tháng 11 năm 2011 giữa Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam và
JICA cho Dự án và các văn bản bổ sung, sửa đổi Hiệp định này.
4. Cơ quan chủ quản Dự án là Viện
Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam (sau đây viết tắt là VHL).
5. Chủ đầu tư là Trung tâm Vệ tinh
Quốc gia (sau đây viết tắt là TTVTQG).
6. Ban quản lý dự án là Ban Quản
lý dự án Trung tâm Vũ trụ Việt Nam do Trung tâm Vệ tinh Quốc gia thành lập, chịu
trách nhiệm quản lý và tổ chức thực hiện Dự án (sau đây viết tắt là BQLDA).
7. Chương trình đào tạo vệ tinh cơ
bản của Dự án là chương trình đào tạo thạc sỹ công nghệ vũ trụ và chương trình
hỗ trợ thực hành nghiên cứu, thiết kế và chế tạo vệ tinh micro tại các trường đại
học đối tác của Nhật Bản.
8. Các trường đại học đối tác của
Nhật Bản là các trường đại học được quy định tại Quyết định số 1367/QĐ-VHL ngày
31 tháng 7 năm 2013 của Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam theo phân
công của cơ quan chủ quản dự án.
9. Học viên được cử tham gia
chương trình đào tạo vệ tinh cơ bản của Dự án là các kỹ sư do Trung tâm Vệ tinh
Quốc gia lựa chọn, ký hợp đồng đào tạo và cử đi học tại nước ngoài.
10. Ngân hàng phục vụ Dự án là
Ngân hàng Thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam (sau đây gọi tắt là VCB), là
ngân hàng được Bộ Tài chính ủy nhiệm thực hiện nghiệp vụ thông báo thanh toán đối
ngoại các chi phí thuộc chương trình đào tạo vệ tinh cơ bản của Dự án.
Chương II
QUI ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1. CÁC KHOẢN
CHI
Điều 4. Nội
dung các khoản chi
Chi phí chương trình đào tạo vệ
tinh cơ bản của Dự án bao gồm các khoản chi sau:
1. Học phí và các khoản chi phí
liên quan đến học phí;
2. Chi phí chương trình hỗ trợ thực
hành nghiên cứu, thiết kế và chế tạo vệ tinh micro tại các trường đại học đối
tác của Nhật Bản;
3. Sinh hoạt phí;
4. Bảo hiểm y tế cho học viên;
5. Tiền vé máy bay đi và về cho học
viên;
6. Chi phí đi đường cho học viên;
7. Chi phí làm hộ chiếu, cấp visa
cho học viên;
8. Các khoản chi khác (được quy định
cụ thể tại khoản 8 Điều 5 Thông tư này).
Điều 5. Các
khoản chi liên quan đến học viên
1. Học phí và các khoản chi liên
quan đến học phí
Học phí và các khoản lệ phí bắt buộc
(nếu có) như phí nhập học, phí đăng ký, phí thi đầu vào v.v... phải trả cho các
trường đại học đối tác của Nhật Bản được các trường thông báo bằng văn bản cho
Chủ đầu tư, được chi trả bằng đồng Yên Nhật Bản.
2. Chi phí chương trình thực hành
nghiên cứu, thiết kế và chế tạo vệ tinh micro là các chi phí phải trả cho các
trường đại học đối tác của Nhật Bản, theo Thỏa thuận hỗ trợ nghiên cứu khoa học
ký giữa Chủ đầu tư và các trường đại học đối tác đã được VHL phê duyệt. Chi phí
chương trình hỗ trợ thực hành nghiên cứu, thiết kế và chế tạo vệ tinh micro bao
gồm: lương cho giảng viên hướng dẫn, chi phí mua sắm thiết bị vật tư, hóa chất
và các chi phí cần thiết khác trong khuôn khổ các Thỏa thuận đã ký với các trường
đại học đối tác của Nhật Bản. Cơ quan chủ quản, Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về
tính phù hợp của các chi phí này.
3. Sinh hoạt phí
a) Sinh hoạt phí của học viên là
chi phí nhằm đảm bảo nhu cầu sinh hoạt của học viên theo học chương trình đào tạo
vệ tinh cơ bản của Dự án. Sinh hoạt phí bao gồm: tiền ăn, tiền ở, chi phí đi lại
hàng ngày, tiền tài liệu và đồ dùng học tập.
b) Sinh hoạt phí của học viên được
cấp từ ngày nhập học đến ngày kết thúc học tập thực tế nhưng không vượt quá thời
gian ghi trong quyết định cử cán bộ đi học nước ngoài của TTVTQG. Mức sinh hoạt
phí là 160.000 Yên Nhật Bản/học viên/tháng.
c) Học viên bắt đầu nhập học khi
làm thủ tục đi học ở nước ngoài được cấp tạm ứng trước 01 tháng tiền sinh hoạt
phí tại Việt Nam.
d) Sinh hoạt phí cấp 03 tháng/lần
vào đầu mỗi kỳ thanh toán.
4. Bảo hiểm y tế cho học viên
a) Mức bảo hiểm y tế đối với học
viên được cấp bằng đồng Yên Nhật Bản theo thực chi nhưng không vượt quá mức
44.000 Yên Nhật Bản/học viên/năm.
b) Trường hợp học viên vì lý do
khác mua bảo hiểm y tế ở mức cao hơn mức qui định tại Thông tư này thì học viên
phải tự bù phần chênh lệch.
5. Tiền vé máy bay đi và về cho
học viên
Học viên được cấp một lượt vé từ
Việt Nam đến nơi học tập và một lượt vé từ nơi học tập về Việt Nam hạng phổ
thông (theo thực chi) theo quy định tại Thông tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21 ngày 6 năm 2012 của Bộ
Tài chính “Quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức Nhà nước đi công
tác ở nước ngoài do Ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí”.
6. Chi phí đi đường (để bù đắp các
khoản lệ phí sân bay Việt Nam và thuê phương tiện từ sân bay về nơi ở) được cấp
một lần với mức khoán là 11.000 Yên Nhật Bản/học viên cho suốt quá trình học tập
theo quyết định cử cán bộ đi học nước ngoài.
7. Chi phí làm hộ chiếu, cấp visa
cho học viên được thanh toán một lần theo phương thức hoàn trả chi phí do học
viên đã chi để làm hộ chiếu, xin visa căn cứ vào hóa đơn thực chi của cơ quan cấp
hộ chiếu, visa.
8. Các khoản chi khác
a) Chi phí hỗ trợ mua máy tính được
cấp một lần với mức khoán là 150.000 Yên Nhật Bản/học viên trong suốt quá trình
học tập theo quyết định cử cán bộ đi học nước ngoài. Sau thời gian học, học
viên có trách nhiệm trả lại máy tính cho TTVTQG để quản lý, sử dụng theo quy định
về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
b) Chi phí tham dự hội thảo
Học viên tham dự hội thảo nghiên cứu,
thiết kế và chế tạo vệ tinh micro trong khuôn khổ chương trình đào tạo vệ tinh
cơ bản được thanh toán một số khoản chi phí sau nếu hội thảo được tổ chức tại
thành phố khác thành phố đang ở:
- Tiền
vé đi lại từ nơi ở đến nơi tổ chức hội thảo và ngược lại theo chi phí thực tế
(vé máy bay, vé tàu, vé xe).
Trường hợp
vé phương tiện đi lại công cộng bằng điện tử không có cuống vé thì trưởng đoàn
học viên chịu trách nhiệm về việc kê khai vé theo thực tế phù hợp với lịch
trình hội thảo và trình TTVTQG ký xác nhận khi làm thủ tục thanh toán. TTVTQG
có nghĩa vụ xác nhận tính hợp lý, hợp lệ của các chi phí phương tiện đi lại
công cộng không có cuống vé.
- Tiền thuê phòng nghỉ tại nơi đến
dự hội thảo với mức khoán là 8.600 JPY/đêm/học viên tính từ ngày bắt đầu đến
ngày kết thúc hội thảo.
- Lệ phí sân bay (nếu có).
c) Các chi phí khác theo quy định
chung về đào tạo sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước và quy định của Hiệp định vay.
Mục 2. THỦ TỤC
RÚT VỐN VÀ QUẢN LÝ VỐN
Điều 6. Rút vốn
lần đầu về tài khoản đặc biệt
1. Bộ Tài chính (Cục Quản lý nợ và
Tài chính đối ngoại) yêu cầu Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam mở tài khoản đặc
biệt (sau đây viết tắt là TKĐB) phục vụ Dự án tại Ngân hàng Tokyo-Mitsubishi
(sau đây viết tắt là BTMU).
2. Việc rút vốn lần đầu về TKĐB được
thực hiện căn cứ trên hạn mức (hoặc mức trần) của TKĐB quy định trong Hiệp định
vay. Sau khi Hiệp định vay có hiệu lực, TTVTQG gửi Bộ Tài chính bộ hồ sơ gồm:
(i) công văn đề nghị rút vốn, (ii) kế hoạch chi tiêu chi tiết cho 3 tháng tiếp
theo. Trong vòng 05 ngày làm việc sau khi nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Tài
chính (Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại) xem xét và ký đơn rút vốn gửi nhà
tài trợ.
Điều 7. Trình
tự và thủ tục thanh toán từ TKĐB
1. Học viên mở tài khoản tại Ngân
hàng hoặc chi nhánh Ngân hàng BTMU và thông báo số tài khoản cho TTVTQG. Riêng
với trường hợp tạm ứng 01 tháng sinh hoạt phí cho học viên tại Việt Nam trước
khi đi học tại Nhật Bản: học viên mở 01 tài khoản bằng đồng Yên Nhật Bản tại
VCB hoặc chi nhánh của VCB. Trường hợp học viên đề nghị chuyển tiền vào tài khoản
không thuộc hệ thống BTMU và VCB, học viên phải chịu chi phí chuyển tiền phát
sinh (nếu có).
2. Để thực hiện thanh toán từ
TKĐB, TTVTQG gửi Bộ Tài chính (Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại) và cơ quan
kiểm soát chi hồ sơ đề nghị thanh toán theo từng nội dung khoản chi nêu tại Điều 8, Điều 9 Thông tư này.
3. Trong vòng 05 ngày làm việc kể
từ khi nhận đủ hồ sơ thanh toán hợp lệ theo quy định tại Điều 8,
Điều 9 Thông tư này, Bộ Tài chính (Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại)
ký công văn đề nghị chuyển tiền gửi VCB.
Điều 8. Hồ sơ
pháp lý gửi một lần
1. TTVTQG gửi hồ sơ pháp lý gửi một
lần cho Bộ Tài chính, đồng gửi cơ quan kiểm soát chi để làm căn cứ pháp lý quản
lý việc thanh toán cho Dự án. Hồ sơ này bao gồm các tài liệu sau:
a) Bản sao Hiệp định vay và các bản
sửa đổi Hiệp định vay (nếu có) ký giữa Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam với JICA
(bản dịch tiếng Việt có chữ ký và dấu của chủ đầu tư). Tài liệu này chỉ gửi cơ
quan kiểm soát chi;
b) Bản sao Quyết định đầu tư dự án
và các dự án thành phần (nếu có); Quyết định phê duyệt tổng dự toán và dự toán
các dự án thành phần (nếu có) (có xác thực của chủ đầu tư);
c) Bản sao Hợp đồng đào tạo và Quyết
định cử đi học nước ngoài (có xác thực của chủ đầu tư);
d) Bản sao Biên bản ghi nhớ ký giữa
chủ đầu tư và các trường đại học đối tác của Nhật Bản về việc đào tạo thạc sỹ
công nghệ vũ trụ (kèm bản dịch tiếng Việt có chữ ký và dấu của chủ đầu tư);
đ) Bản sao Thỏa thuận hỗ trợ
nghiên cứu chế tạo vệ tinh giữa chủ đầu tư và các trường đại học đối tác của Nhật
Bản (kèm bản dịch tiếng Việt có chữ ký và dấu của chủ đầu tư);
e) Bản gốc Kế hoạch vốn hàng năm của
Dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. TTVTQG đồng thời gửi hồ sơ pháp
lý gửi một lần cho JICA để làm căn cứ quản lý việc thanh toán cho dự án và rút
vốn bổ sung vào TKĐB. Hồ sơ bao gồm các tài liệu sau:
a) Bản sao Hợp đồng đào tạo và Quyết
định cử đi học nước ngoài;
b) Bản sao Biên bản ghi nhớ ký giữa
chủ đầu tư và các trường đại học đối tác của Nhật Bản về việc đào tạo thạc sỹ
công nghệ vũ trụ;
c) Bản sao Thỏa thuận hỗ trợ
nghiên cứu chế tạo vệ tinh giữa chủ đầu tư và các trường đại học đối tác của Nhật
Bản.
3. TTVTQG chịu trách nhiệm trước
pháp luật về tính xác thực của các bản sao cung cấp cho các cơ quan liên quan.
Điều 9. Hồ sơ
thanh toán từ TKĐB gửi từng lần
Đối với mỗi khoản/đợt thanh toán,
TTVTQG lập và gửi Bộ Tài chính hồ sơ thanh toán được quy định cụ thể phù hợp với
từng nội dung khoản chi như sau:
1. Thanh toán học phí và các khoản
chi liên quan đến học phí:
- Công văn đề nghị thanh toán của
TTVTQG đính kèm bảng kê chi tiết các khoản thanh toán theo mẫu tại Phụ lục 02 ban hành kèm theo Thông tư này;
- Đề nghị thanh toán của các trường
đại học đối tác của Nhật Bản (bản sao có xác thực của chủ đầu tư);
- Giấy đề nghị thanh toán có xác
nhận (bản gốc) của Cơ quan kiểm soát chi đối với mỗi đợt thanh toán (hình thức
kiểm soát chi trước).
2. Thanh toán chi phí hỗ trợ thực
hành nghiên cứu, thiết kế, chế tạo vệ tinh micro:
Căn cứ kế hoạch thanh toán và tiến
độ thực hiện công việc quy định tại Thỏa thuận hỗ trợ thực hành nghiên cứu, thiết
kế, chế tạo vệ tinh micro ký giữa chủ đầu tư và các trường đại học đối tác của
Nhật Bản, TTVTQG gửi Bộ Tài chính hồ sơ thanh toán. Quy định cụ thể đối với từng
đợt thanh toán như sau:
a) Tạm ứng lần đầu
- Công văn đề nghị thanh toán tạm ứng
của TTVTQG đính kèm bảng kê chi tiết theo mẫu tại Phụ
lục 02 ban hành kèm theo Thông tư này;
- Đề nghị thanh toán tạm ứng của
các trường Đại học đối tác của Nhật Bản (bản sao có xác thực của chủ đầu tư);
- Kế hoạch thực hiện công tác hỗ
trợ nghiên cứu, thiết kế, chế tạo vệ tinh micro trong kỳ đề nghị thanh toán tạm
ứng phù hợp với Thỏa thuận đã ký giữa chủ đầu tư và các trường đại học đối tác
của Nhật Bản, và phù hợp với tiến độ của Thỏa thuận;
- Giấy đề nghị thanh toán có xác
nhận (bản gốc) của Cơ quan kiểm soát chi đối với mỗi đợt thanh toán (hình thức
kiểm soát chi trước).
b) Tạm ứng các lần tiếp theo:
- Công văn đề nghị thanh toán tạm ứng
của TTVTQG đính kèm bảng kê chi tiết theo mẫu tại Phụ
lục 02 ban hành kèm theo Thông tư này;
- Đề nghị thanh toán tạm ứng của
các trường đại học đối tác của Nhật Bản (bản sao có xác thực của chủ đầu tư);
- Biên bản xác nhận giữa TTVTQG và
các trường đại học đối tác Nhật Bản về tiến độ và đánh giá nội dung công việc
đã hoàn thành so sánh với kế hoạch thực hiện công tác hỗ trợ thực hành nghiên cứu,
thiết kế, chế tạo vệ tinh micro của các trường đại học đã gửi tại đợt thanh
toán tạm ứng trước;
- Bảng kê chi tiết kinh phí thanh
toán cho các nội dung tương ứng với khối lượng công việc đã hoàn thành được
TTVTQG xác nhận kèm bản sao hóa đơn, chứng từ các khoản đã chi. Đối với khoản
chi không thể có hóa đơn, chứng từ, cần có giải trình thỏa đáng của các trường
đại học đối tác của Nhật Bản, xác nhận của TTVTQG và ý kiến đồng ý thanh toán của
VHL để làm cơ sở kiểm soát chi, thanh toán;
- Kế hoạch thực hiện công tác
nghiên cứu, thiết kế, chế tạo vệ tinh micro trong kỳ đề nghị thanh toán tạm ứng;
- Giấy đề nghị thanh toán có xác
nhận (bản gốc) của Cơ quan kiểm soát chi đối với mỗi đợt thanh toán (hình thức
kiểm soát chi trước).
c) Quyết toán chi phí hỗ trợ
nghiên cứu, thiết kế, chế tạo vệ tinh micro:
Trong vòng 03 tháng kể từ ngày hoàn
thành của Thỏa thuận hỗ trợ thực hành nghiên cứu chế tạo vệ tinh giữa TTVTQG và
các trường đại học đối tác của Nhật Bản, TTVTQG gửi Bộ Tài chính các tài liệu
sau:
- Biên bản xác nhận giữa TTVTQG và
các trường đại học đối tác của Nhật Bản đánh giá kết quả, tiến độ so sánh với kế
hoạch thực hiện chương trình thực hành nghiên cứu, thiết kế, chế tạo vệ tinh
micro của các trường đại học đã gửi tại đợt thanh toán tạm ứng trước;
- Bảng kê chi tiết kinh phí thanh
toán cho các nội dung tương ứng với khối lượng công việc đã hoàn thành được
TTVTQG xác nhận kèm bản sao hóa đơn, chứng từ chi tiền đợt cuối. Đối với khoản
chi không thể có hóa đơn, chứng từ, cần có giải trình thỏa đáng của các trường
đại học đối tác của Nhật Bản, xác nhận của TTVTQG và ý kiến đồng ý thanh toán của
VHL để làm cơ sở kiểm soát chi, thanh toán;
- Báo cáo hoàn thành cuối kỳ Thỏa
thuận hỗ trợ thực hành nghiên cứu chế tạo vệ tinh của các trường đại học đối
tác của Nhật Bản được TTVTQG chấp thuận và phê duyệt. TTVTQG chịu trách nhiệm
nghiệm thu, xác nhận và báo cáo VHL phê duyệt kết quả đầu ra theo Thỏa thuận hỗ
trợ nghiên cứu chế tạo vệ tinh đã ký với các trường đại học đối tác của Nhật Bản.
- Trong trường hợp có sự chênh lệch
giữa chi phí đã thanh toán và chi phí quyết toán của Thỏa thuận hỗ trợ nghiên cứu,
thiết kế, chế tạo vệ tinh micro, TTVTQG có trách nhiệm thu hồi từ các trường đại
học đối tác của Nhật Bản và hoàn trả Ngân sách Nhà nước phần chênh lệch này.
3. Thanh toán sinh hoạt phí:
- Công văn đề nghị thanh toán của TTVTQG đính
kèm bảng kê chi tiết theo mẫu tại Phụ lục
03 ban hành kèm theo Thông tư này;
- Giấy đề nghị thanh toán có xác nhận (bản gốc)
của Cơ quan kiểm soát chi đối với mỗi đợt thanh toán (hình thức kiểm soát chi
trước);
- Riêng đối với tạm ứng 01 tháng sinh hoạt phí
cho học viên tại Việt Nam trước khi đi học tại Nhật Bản, TTVTQG gửi thêm công
văn thông báo về tài khoản tại VCB của các học viên nhận tạm ứng 01 tháng sinh
hoạt phí trước khi đi học tại Nhật Bản (gửi Bộ Tài chính và JICA).
4. Thanh toán bảo hiểm cho học viên:
- Công văn đề nghị thanh toán của TTVTQG đính
kèm bảng kê chi tiết theo mẫu tại Phụ lục
03 ban hành kèm theo Thông tư này;
- Giấy đề nghị thanh toán có xác nhận (bản gốc)
của Cơ quan kiểm soát chi đối với mỗi đợt thanh toán (hình thức kiểm soát chi
trước);
- Hóa đơn thanh toán của nhà cung cấp bảo hiểm
(bản sao có xác thực của chủ đầu tư).
5. Thanh toán tiền vé máy bay cho học viên:
- Công văn đề nghị thanh toán của TTVTQG đính
kèm bảng kê chi tiết theo mẫu tại Phụ lục
04 ban hành kèm theo Thông tư này;
- Đề nghị thanh toán của đại lý vé máy bay (bản
gốc) theo mẫu quy định của nhà tài trợ;
- Hóa đơn do đại lý vé máy bay cung cấp (bản sao
có xác thực của chủ đầu tư);
- Báo giá của ít nhất 02 hãng hàng không;
- Giấy đề nghị thanh toán có xác nhận (bản gốc)
của Cơ quan kiểm soát chi đối với mỗi đợt thanh toán (hình thức kiểm soát chi
trước).
6. Thanh toán chi phí làm hộ chiếu, visa:
- Công văn đề nghị thanh toán của TTVTQG đính
kèm bảng kê chi tiết theo mẫu tại Phụ lục
03 ban hành kèm theo Thông tư này;
- Hóa đơn thanh toán cho các nội dung chi phí
làm hộ chiếu, visa (bản sao có xác thực của chủ đầu tư);
- Giấy đề nghị thanh toán có xác nhận (bản gốc)
của Cơ quan kiểm soát chi đối với mỗi đợt thanh toán (hình thức kiểm soát chi
trước).
7. Thanh toán chi phí mua máy tính, chi phí đi
đường:
- Công văn đề nghị thanh toán của TTVTQG đính
kèm bảng kê chi tiết theo mẫu tại Phụ lục
03 ban hành kèm theo Thông tư này;
- Giấy đề nghị thanh toán có xác nhận (bản gốc)
của Cơ quan kiểm soát chi đối với mỗi đợt thanh toán (hình thức kiểm soát chi
trước).
8. Thanh toán chi phí tham dự hội thảo:
- Công văn đề nghị thanh toán của TTVTQG đính
kèm bảng kê chi tiết theo mẫu tại Phụ lục
03 ban hành kèm theo Thông tư này;
- Kế hoạch (thông báo) thời gian tổ chức hội thảo
của các trường đại học đối tác của Nhật Bản;
- Cuống vé máy bay hoặc vé tàu, vé xe bus (trong
trường hợp kiểm soát vé phương tiện đi lại công cộng điện tử không có cuống vé
thì TTVTQG xác nhận vé theo thực tế phù hợp với lịch trình làm việc của hội thảo);
- Giấy đề nghị thanh toán có xác nhận (bản gốc)
của Cơ quan kiểm soát chi đối với mỗi đợt thanh toán (hình thức kiểm soát chi
trước).
Điều 10. Hồ sơ rút vốn bổ
sung TKĐB
Để rút vốn bổ sung TKĐB, TTVTQG gửi các tài liệu
sau cho Bộ Tài chính:
- Công văn đề nghị rút vốn bổ sung TKĐB;
- Kế hoạch chi tiêu từ TKĐB cho giai đoạn 3
tháng tiếp theo;
- Bảng kê do TTVTQG lập và xác nhận, thể hiện rõ
từng khoản chi từ TKĐB, số và ngày công văn duyệt chi của Bộ Tài chính;
- Chứng từ chuyển tiền của ngân hàng (bản gốc);
- Hóa đơn, chứng từ tương ứng với quy định thanh
toán từ TKĐB đối với một số khoản chi theo quy định tại Điều 9
(bản sao). Tài liệu này để gửi cho JICA;
- Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư có xác nhận
của Cơ quan kiểm soát chi (bản sao);
Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ
sơ thanh toán hợp lệ theo quy định Bộ Tài chính (Cục Quản lý nợ và Tài chính đối
ngoại) ký đơn rút vốn gửi JICA đề nghị rút vốn bổ sung cho dự án.
Điều 11. Quyết toán và bồi
hoàn kinh phí đào tạo
1. Quyết toán: Việc quyết toán kinh phí hàng năm
và khi chương trình hoàn thành thực hiện theo quy định tại Thông tư 218/2013/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2013 quy định
về quản lý tài chính đối với chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát
triển chính thức (ODA) và vay ưu đãi nước ngoài của các nhà tài trợ.
2. Bồi hoàn kinh phí đào tạo:
a) Các học viên được TTVTQG gia cử đi học tại Nhật
Bản theo Chương trình đào tạo vệ tinh cơ bản của Dự án sau khi kết thúc khoá học
mà không về nước, hoặc về nước không đúng thời hạn mà không có lý do chính
đáng, hoặc không hoàn thành khoá học theo quyết định của TTVTQG thì phải bồi
hoàn kinh phí đào tạo.
b) Việc bồi hoàn kinh phí đào tạo thực hiện theo
quy định tại Nghị định 143/2013/NĐ-CP ngày 24
tháng 10 năm 2013 quy định về bồi hoàn học bổng và chi phí đào tạo; Thông tư số
03/2011/TT-BNV ngày 25 tháng 01 năm 2011 của
Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 18/2010/NĐ-CP về chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức; Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25
tháng 12 năm 2012 hướng dẫn về tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc và đền bù
chi phí đào tạo bồi dưỡng đối với viên chức; và Thông tư số 89/2006/TT-BTC ngày 29 tháng 9 năm 2006 của Bộ
Tài chính hướng dẫn việc quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí chi trả trợ cấp
thôi việc và kinh phí thu hồi bồi thường chi phí đào tạo, và các văn bản sửa đổi,
bổ sung các Thông tư này.
c) Các trường đại học đối tác của Nhật Bản phải
bồi hoàn toàn bộ kinh phí đã được tạm ứng nhưng không sử dụng cho chương trình
đào tạo vệ tinh cơ bản của Dự án theo quy định hợp đồng đã ký với TTVTQG.
d) TTVTQG có trách nhiệm quản lý chặt chẽ việc học
tập của học viên và thu hồi kịp thời kinh phí đào tạo phải bồi hoàn theo điểm
a,b,c khoản này và hoàn trả Ngân sách Nhà nước.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ
QUAN, TỔ CHỨC VÀ CÁ NHÂN LIÊN QUAN
Điều 12. Trách nhiệm của Bộ
Tài chính
1. Hướng dẫn cơ chế, chính sách quản lý và sử dụng
vốn vay cho Dự án.
2. Thực hiện các thủ tục rút vốn với JICA theo
quy định tại Hiệp định và tại Thông tư này.
3. Thực hiện việc trả nợ nước ngoài đúng hạn.
4. Thực hiện việc hạch toán vào Ngân sách Nhà nước
theo Luật Ngân sách Nhà nước.
Điều 13. Trách nhiệm của Viện
Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam
1. Hướng dẫn cơ chế, chính sách liên quan đến
chương trình đào tạo vệ tinh cơ bản.
2. Thực hiện chức năng cơ quan chủ quản Dự án
quy định tại Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày
23 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ về quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển
chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ và Thông tư 03/2007/TT-BKH ngày 12 tháng 3 năm 2007 của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư hướng dẫn chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Ban quản lý
chương trình dự án ODA, và các văn bản bổ sung, sửa đổi thay thế các văn bản
này.
3. Chịu trách nhiệm toàn diện về hiệu quả sử dụng
vốn vay JICA, vốn đối ứng của Ngân sách Nhà nước cho Dự án theo quy định của
pháp luật.
Điều 14. Trách nhiệm của
Trung tâm Vệ tinh Quốc gia
1. Quản lý theo dõi sử dụng vốn vay đúng mục
đích, hiệu quả, phù hợp với các quy định của pháp luật, trình VHL phê duyệt.
2. Chịu trách nhiệm của cơ quan Chủ đầu tư đối với
dự án, quản lý sử dụng vốn vay, vốn đối ứng đúng mục đích, đúng tiến độ, đúng
quy định, đảm bảo hiệu quả.
3. Thành lập Hội đồng tuyển chọn học viên công bằng,
minh bạch, đúng đối tượng đào tạo, phù hợp với mục đích đào tạo của chương
trình đào tạo vệ tinh cơ bản.
4. Báo cáo tài chính theo quy định; thực hiện lập
báo cáo quyết toán năm và quyết toán hoàn thành chương trình theo đúng quy định
trình cơ quan chủ quản phê duyệt.
5. Thực hiện các thủ tục rút vốn phù hợp theo
quy định tại Thông tư này.
6. Lập kế hoạch và xin phê duyệt vốn đối ứng đầy
đủ và kịp thời cho Dự án.
7. Duy trì sổ sách, dữ liệu chứng từ kiểm toán
chứng minh tính hợp lệ các khoản chi tiêu của chương trình Dự án, duy trì, quản
lý các tài khoản chương trình.
8. Thu hồi vốn đã thanh toán, tạm ứng không đúng
quy định hoặc không được sử dụng cho chương trình theo quy định pháp luật và
quy định tại Thông tư này, hoàn trả Ngân sách Nhà nước.
9. Đề nghị BTMU chuyển lãi phát sinh trên TKĐB
(nếu có) về Ngân sách Nhà nước định kỳ hoặc khi kết thúc dự án theo quy định.
Điều 15. Trách nhiệm của
Kho bạc Nhà nước
Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm soát chi
theo quy định tại Thông tư số 218/2013/TT-BTC
ngày 31 tháng 12 năm 2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối
với các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức
(ODA) và vay ưu đãi nước ngoài của các nhà tài trợ, các văn bản bổ sung sửa đổi,
thay thế Thông tư 218/2013/TT-BTC ngày 31
tháng 12 năm 2013 của Bộ Tài chính, và theo quy định tại Thông tư này.
Điều 16. Trách nhiệm của học
viên
1. Chấp hành nghiêm chỉnh Quyết định cử đi học của
TTVTQG.
2. Chịu sự quản lý của nhà trường, của cơ quan đại
diện Việt Nam nơi học viên đang theo học.
3. Hết mỗi học kỳ, báo cáo kết quả học tập có
xác nhận của nhà trường cho TTVTQG.
4. Phải bồi hoàn kinh phí theo qui định tại Khoản
2 Điều 10 Mục 2 Chương II của Thông tư này.
5. Học viên phải mở tài khoản tại ngân hàng hoặc
chi nhánh ngân hàng BTMU và thông báo số tài khoản cho BQLDA. Trường hợp học
viên đề nghị chuyển tiền vào tài khoản không thuộc hệ thống ngân hàng BTMU thì
phải tự chịu phí chuyển tiền phát sinh (nếu có).
Điều 17. Trách nhiệm của
Ngân hàng Thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam
VCB có trách nhiệm thực hiện các thủ tục thanh
toán đối ngoại có liên quan đến Hiệp định bao gồm rút vốn, trả gốc, lãi khoản
vay và thực hiện thanh toán từ TKĐB trên cơ sở đề nghị của Bộ Tài chính.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 18. Hiệu lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
01 tháng 03 năm 2015.
2. Các đơn vị liên quan có trách nhiệm rà soát
các khoản chi đã tạm ứng, thanh toán cho Chương trình đào tạo vệ tinh cơ bản
trước ngày Thông tư này có hiệu lực, để tuân thủ đúng quy định tại Thông tư
này. Trường hợp có chênh lệch, các đơn vị cùng phối hợp để thực hiện thanh toán
bổ sung hoặc khấu trừ (bằng đồng Yên Nhật) theo định mức quy định tại Thông tư
này.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc,
VHL trao đổi kịp thời với Bộ Tài chính để xem xét, sửa đổi bổ sung Thông tư./.
|
Nơi nhận:
- VPTW Đảng;
- VP Chủ tịch nước;
- VP Quốc hội;
- VPCP;
- TAND tối cao;
- VKSND tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- KBNN TW;
- Viện HLKHCNVN;
- Trung tâm vệ tinh Quốc gia;
- Cục KTVB (Bộ Tư pháp);
- VP Ban chỉ đạo TW về phòng, chống tham nhũng;
- Công báo, Website Chính phủ;
- Ngân hàng TMCP Ngoại thương;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Website Bộ Tài chính;
- Lưu VT, QLN.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trương Chí Trung
|
Tên cơ quan:
Phụ lục 03 (ban hành kèm theo Thông
tư số
ngày của Bộ Tài chính)
BẢNG KÊ DANH SÁCH SINH VIÊN NHẬN CHI PHÍ
( Đính kèm Công văn số ……………………………..…ngày……………………………..…..)
|
STT
|
Sinh Viên
|
Nội dung thanh toán
|
Thông tin ngân hàng
|
Quyết định cử đi học
|
Số tiền
|
Ghi chú
|
|
Tên ngân hàng
|
Tên chi nhánh
|
Số tài khoản
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng
|
|
|
Bằng chữ:
|
|
Giám đốc
(Ký ghi rõ họ tên)
|
Tên cơ quan:
Phụ lục 01 (ban hành kèm theo Thông
tư số
ngày của Bộ Tài chính)
BẢNG KÊ THANH TOÁN CHO CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC
( Đính kèm Công văn số ……………………………..…ngày……………………………..…..)
Nội dung
|
STT
|
Tên trường
|
Địa chỉ
|
Nội dung thanh toán
|
Số sinh viên
|
|
Tổng số tiền (JPY)
|
Thông tin ngân hàng
|
Ghi chú
|
|
Chi phí/ sinh viên
|
|
Tên ngân hàng
|
Tên chi nhánh
|
Số tài khoản
|
Mã chuyển tiền
|
Tên tài khoản
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Bằng chữ:
|
|
Giám đốc
(Ký ghi rõ họ tên)
|
Tên cơ quan:
Phụ lục 02 (ban hành kèm theo Thông
tư số
ngày của Bộ Tài chính)
BẢNG KÊ THANH TOÁN CHI PHÍ CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ THỰC
HÀNH NGHIÊN CỨU THIẾT KẾ VÀ CHẾ TẠO VỆ TINH MICRO CHO CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC
(Đính kèm Công văn số ……………………………..…ngày……………………………..…..)
Nội dung:
|
STT
|
Tên trường
|
Địa chỉ
|
Nội dung thanh toán
|
Thông tin ngân hàng
|
|
Tên ngân hàng
|
Tên chi nhánh
|
Số tài khoản
|
Mã chuyển tiền
|
Tên tài khoản
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng
|
|
|
|
|
|
|
|
Bằng chữ:
|
|
Giám đốc
(Ký ghi rõ họ tên)
|