|
BỘ
TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 205/2015/TT-BTC
|
Hà
Nội, ngày 23 tháng 12 năm 2015
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VỀ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 50/2014/QĐ-TTG
NGÀY 04 THÁNG 9 NĂM 2014 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NÂNG CAO
HIỆU QUẢ CHĂN NUÔI NÔNG HỘ GIAI ĐOẠN 2015-2020
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP
ngày 06 tháng 06 năm 2003 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi
hành Luật Ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg
ngày 04 tháng 9 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về
chính sách hỗ trợ nâng cao hiệu quả chăn nuôi nông
hộ giai đoạn 2015-2020;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Ngân
sách nhà nước;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
Thông tư quy định về cơ chế tài chính thực hiện Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg
ngày 04 tháng 9 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ
về chính sách hỗ trợ nâng cao hiệu quả chăn nuôi nông hộ giai đoạn 2015-2020
(sau đây viết tắt là Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg).
Điều 1. Phạm vi điều
chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh: Thông tư này
hướng dẫn cơ chế tài chính hỗ trợ nâng cao hiệu quả chăn nuôi nông hộ giai đoạn
2015-2020 theo Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg .
2. Đối tượng áp dụng:
a) Các hộ gia đình trực tiếp chăn
nuôi lợn, trâu, bò, gia cầm (trừ các hộ chăn nuôi gia công cho doanh nghiệp);
người làm dịch vụ phối giống nhân tạo gia súc.
b) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan đến việc quản lý và sử dụng kinh phí hỗ trợ thực hiện chính sách nâng
cao hiệu quả chăn nuôi nông hộ giai đoạn 2015-2020 theo Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg .
Điều 2. Cơ chế
tài chính và phương thức hỗ trợ các chính sách
nâng cao hiệu quả chăn nuôi nông hộ
1. Về hỗ trợ phối
giống nhân tạo hàng năm đối với lợn, trâu, bò:
a) Trên cơ sở đơn đăng ký của chủ hộ
chăn nuôi có xác nhận của Ủy ban nhân dân
(sau đây viết tắt là UBND) cấp xã; xác nhận của chủ hộ chăn nuôi về loại tinh
thực tế đã nhận hỗ trợ; định kỳ tháng hoặc quý, các cơ sở sản xuất, kinh doanh
giống vật tư hoặc vật tư chăn nuôi được chỉ định cung cấp liều tinh và vật tư
trên địa bàn (sau đây gọi tắt là Cơ sở cung cấp tinh, vật tư) có trách nhiệm lập
bảng tổng hợp số hộ chăn nuôi, loại tinh,
số lượng liều tinh, vật tư phối giống đã hỗ trợ theo địa bàn từng xã gửi UBND cấp
xã xác nhận.
b) Căn cứ đơn
giá liều tinh, vật tư theo định mức quy định của UBND cấp tỉnh; nội dung, mức hỗ
trợ quy định tại khoản 1 Điều 3 Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg
và thực tế đã hỗ trợ các hộ chăn nuôi về loại tinh, liều tinh và vật tư phối giống
theo quy định; các Cơ sở cung cấp tinh, vật tư xác định nhu cầu kinh phí đã hỗ
trợ các hộ chăn nuôi gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp, rà soát gửi Sở Tài chính thẩm định
trình UBND cấp tỉnh phê duyệt làm căn cứ thanh toán, hỗ trợ theo quy định.
c) Kinh phí hỗ trợ phối giống nhân tạo
theo quy định tại Thông tư này được cấp cho các Cơ sở cung cấp tinh, vật tư
(không hỗ trợ trực tiếp cho hộ chăn nuôi).
2. Về hỗ trợ mua
lợn, trâu, bò đực giống và gà, vịt giống bố mẹ hậu bị:
a) Hộ gia đình sống tại địa bàn có điều
kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội
khó khăn theo quy định của cấp có thẩm quyền trực tiếp chăn nuôi gia súc để thực
hiện phối giống dịch vụ được hỗ trợ một phần kinh phí mua giống lợn, trâu, bò.
b) Các chủ hộ chăn nuôi lợn đực giống,
trâu đực giống, bò đực giống để phối giống dịch vụ; chăn nuôi gà giống, vịt giống
bố mẹ hậu bị (gắn với ấp nở cung cấp con giống) đảm bảo đầy đủ các điều kiện hỗ
trợ quy định tại điểm b khoản 2 Điều 3 Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg
đã mua con giống và có hóa đơn tài chính theo quy định thì được hỗ trợ một phần
kinh phí đã mua con giống. Nội dung và mức hỗ trợ mua lợn, trâu, bò đực giống
và gà vịt giống bố mẹ hậu bị thực hiện theo quy định tại điểm a khoản
2 Điều 3 Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg.
c) Căn cứ đơn đề nghị hỗ trợ giống của
chủ hộ chăn nuôi đã được UBND cấp xã xác nhận; hóa đơn tài chính đã mua lợn đực
giống, trâu đực giống, bò đực giống; gà, vịt giống bố, mẹ hậu bị; định kỳ tháng
hoặc quý, UBND cấp xã có trách nhiệm rà soát, tổng hợp danh sách các hộ chăn
nuôi (theo địa bàn xã), loại giống, số lượng con giống, giá mua con giống theo
hóa đơn, kinh phí hỗ trợ theo quy định gửi cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp
huyện tổng hợp, thẩm định, trình UBND cùng cấp quyết định; đồng thời gửi Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính thẩm định trình UBND cấp tỉnh
phê duyệt làm căn cứ thanh toán, hỗ trợ theo quy định.
d) Kinh phí hỗ trợ mua lợn, trâu, bò
đực giống và gà, vịt giống bố mẹ hậu bị theo quy định tại Thông tư này được
thanh toán trực tiếp cho các hộ chăn nuôi sau khi đã mua con giống và có hóa
đơn tài chính về mua con giống theo quy định. Mỗi hộ chăn nuôi chỉ được hỗ trợ
1 lần để mua: hoặc lợn đực giống, hoặc trâu đực giống, hoặc
bò đực giống; hoặc gà giống, hoặc vịt giống.
3. Về hỗ trợ xây
mới công trình xử lý chất thải chăn nuôi:
a) Căn cứ đơn đăng ký xây dựng công
trình khí sinh học hoặc làm đệm lót sinh học của chủ hộ chăn nuôi có xác nhận của
UBND cấp xã; xác nhận của Ủy ban nhân dân
cấp xã về việc xây dựng mới công trình khí sinh học hoặc làm đệm lót sinh học
đã áp dụng kỹ thuật xử lý chất thải đáp ứng quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn; đơn giá và định mức hỗ trợ do UBND
cấp tỉnh quy định; định kỳ tháng hoặc quý, UBND cấp xã có trách nhiệm lập bảng
tổng hợp số hộ chăn nuôi, loại công trình, số lượng công trình, giá trị công
trình hoàn thành và kinh phí hỗ trợ theo quy định gửi cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tổng hợp, thẩm định, trình UBND
cùng cấp quyết định; đồng thời gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở
Tài chính thẩm định trình UBND cấp tỉnh phê duyệt làm căn cứ thanh toán, hỗ trợ
theo quy định.
Đối với các hộ gia đình đã xây dựng
công trình khí sinh học xử lý chất thải chăn nuôi hoặc làm đệm lót sinh học xử
lý chất thải chăn nuôi trước ngày 01 tháng 01 năm 2015 (thời điểm Quyết định số
50/2014/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành) thì không được hỗ trợ theo quy định tại
Thông tư này.
b) Ngân sách nhà nước hỗ trợ 1 lần
cho các hộ chăn nuôi sau khi xây mới công trình khí sinh học hoặc làm đệm lót
sinh học đáp ứng hướng dẫn kỹ thuật của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
4. Về hỗ trợ đào
tạo, tập huấn:
a) Kinh phí đào tạo, tập huấn về kỹ
thuật phối giống nhân tạo gia súc được sử dụng để thực hiện các nội dung chi tổ
chức lớp đào tạo, tập huấn kỹ thuật phối giống gia súc. Cụ thể: chi hỗ trợ trực
tiếp cho người học; chi in ấn tài liệu, văn phòng phẩm, hội trường, trang thiết
bị giảng dạy, vật tư thực hành (nếu có); chi bồi dưỡng giáo viên, hướng dẫn
viên, thực hành thao tác kỹ thuật.
- Mức chi hỗ trợ giảng viên thực hiện
theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 07 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động
nông thôn đến năm 2020”.
- Mức chi hỗ trợ trực tiếp cho người
tham gia khóa đào tạo tập huấn kỹ thuật phối giống gia súc: hỗ trợ tiền ăn tối
đa không quá 70.000 đồng/người/ngày thực học; hỗ trợ tiền đi lại theo mức khoán tối đa không quá 150.000 đồng/người/khóa học.
Trường hợp thuê chỗ ở cho học viên thì được hỗ trợ 100% chi phí (nếu có).
b) Căn cứ hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn tại Thông tư số 09/2015/TT-BNNPTNT ngày 03 tháng 3 năm
2015 về thực hiện điểm a khoản 1 Điều 6 Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg
và quy định cụ thể tại Thông tư này, UBND cấp tỉnh xây dựng định mức hỗ trợ một
lần chi phí đào tạo, tập huấn kỹ thuật phối giống nhân tạo gia súc để áp dụng
trong tỉnh (mức hỗ trợ không quá 6 triệu đồng/người)
c) Trên cơ sở danh sách các đơn vị đủ điều kiện đào tạo, tập huấn về kỹ thuật
phối giống nhân tạo gia súc do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn công bố;
các cá nhân có nhu cầu đào tạo, tập huấn về kỹ thuật phối giống nhân tạo gia
súc (đã được UBND cấp xã xác nhận) thực hiện đăng ký học và tự đóng chi phí cho
các cơ sở đào tạo; sau khi hoàn thành khóa đào tạo, tập huấn, có chứng chỉ đào
tạo, tập huấn sẽ đến cơ quan, đơn vị được UBND giao nhiệm vụ (theo phân cấp của
cấp tỉnh) thanh toán hỗ trợ để được thanh toán tiền hỗ trợ chi phí đào tạo, tập
huấn.
d) Căn cứ đơn đăng ký của cá nhân có
nhu cầu đào tạo, tập huấn kỹ thuật phối giống nhân tạo gia súc được UBND cấp xã
xác nhận; thời gian đào tạo, tập huấn thực tế; chứng chỉ đào tạo, tập huấn do
đơn vị đào tạo cấp; định mức hỗ trợ chi phí đào tạo, tập huấn và mức hỗ trợ theo quy định tại khoản 1
Điều 4 Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg;
cơ quan, đơn vị được UBND cấp tỉnh giao
nhiệm vụ hỗ trợ chi phí đào tạo, tập huấn sẽ tổng hợp danh sách, nhu cầu hỗ trợ
chi phí đào tạo, tập huấn gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để rà
soát, thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm cơ sở thanh toán, hỗ trợ chi phí đào tạo, tập huấn cho đối tượng.
5. Hỗ trợ một lần bình chứa Nitơ lỏng
để vận chuyển, bảo quản tinh phối giống nhân tạo gia súc:
a) Căn cứ đơn đăng ký của cá nhân có
nhu cầu làm dịch vụ phối giống nhân tạo gia súc được UBND cấp xã xác nhận; cam
kết bảo quản, sử dụng bình trong thời gian ít nhất 5 năm; hóa đơn tài chính mua
bình chứa Nitơ lỏng; định kỳ tháng hoặc quý, UBND cấp xã tổng hợp danh sách, loại
bình, giá mua bình theo hóa đơn, kinh phí hỗ trợ theo quy định gửi cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tổng hợp, thẩm định, trình UBND cùng cấp quyết
định; đồng thời gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính thẩm định
trình UBND cấp tỉnh phê duyệt làm căn cứ thanh toán, hỗ trợ theo quy định.
b) Ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp
1 lần bình chứa Nitơ lỏng cho người làm dịch vụ phối giống nhân tạo gia súc
theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 4 Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg
sau khi đã mua bình chứa Nitơ lỏng có hóa đơn tài chính.
Điều 3. Nguồn
kinh phí thực hiện
1. Nguồn vốn thực hiện chính sách hỗ
trợ nâng cao hiệu quả chăn nuôi nông hộ được sử dụng lồng ghép từ các nguồn vốn,
gồm: nguồn ngân sách địa phương; nguồn vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách
trung ương cho ngân sách địa phương; nguồn kinh phí từ chương trình, dự án
Trung ương và địa phương; nguồn kinh phí từ các chương trình hợp tác quốc tế
khác và nguồn huy động đóng góp khác theo quy định của pháp luật.
2. Ngân sách trung ương hỗ trợ các địa
phương nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương 50% kinh phí ngân sách nhà
nước hỗ trợ để thực hiện chính sách quy định tại Điều 3 và Điều
4 Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg (không bao gồm kinh phí hỗ trợ từ nguồn kinh
phí của chương trình, dự án Trung ương và địa phương; nguồn kinh phí từ các
chương trình hợp tác quốc tế khác và nguồn huy động đóng
góp khác theo quy định của pháp luật). Các địa phương còn lại sử dụng ngân sách
địa phương để thực hiện.
3. Đối với các địa phương có chi phí
phát sinh cho các nội dung trên hàng năm không lớn (dưới 1.000 triệu đồng/năm) thì
các tỉnh, thành phố chủ động sử dụng ngân sách địa phương để thực hiện.
4. Trong trường hợp có sự trùng lặp về chính sách hỗ trợ từ các chương trình, dự án khác
nhau thì đối tượng được lựa chọn áp dụng một chính sách hỗ trợ có lợi nhất.
Điều 4. Tổ chức thực hiện
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có
trách nhiệm:
a) Quy định cụ thể: Loại tinh, mức hỗ
trợ liều tinh và đơn giá liều tinh phối giống nhân tạo cho lợn; loại tinh, mức
hỗ trợ liều tinh, đơn giá và định mức vật tư phối giống nhân tạo cho trâu, bò;
số lượng và mức hỗ trợ cho các hộ chăn nuôi mua con giống; đơn giá và mức hỗ trợ
cho các hộ chăn nuôi xây dựng công trình khí sinh học, làm đệm lót sinh học;
đơn giá và mức hỗ trợ bình chứa Nitơ lỏng cho người làm dịch vụ phối giống nhân
tạo gia súc, để làm căn cứ thực hiện chính sách trên địa
bàn.
b) Phê duyệt hoặc điều chỉnh các quy
định tiêu chuẩn kỹ thuật thực hiện chính sách của địa phương đảm bảo hiệu quả,
tránh lãng phí.
c) Chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn phối hợp với Sở Tài chính, các cơ quan có liên quan và UBND cấp dưới
thẩm định, xác nhận đối tượng, nhu cầu kinh phí hỗ trợ thực hiện chính sách đảm
bảo kịp thời, đúng chính sách, chế độ và xây dựng phương án tài chính để thực
hiện. Chủ động sử dụng nguồn ngân sách địa phương và các nguồn tài chính hợp pháp khác theo quy định của pháp luật để tổ
chức, triển khai có hiệu quả các chính sách theo quy định tại Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg .
2. UBND
cấp xã phối hợp với các cơ quan liên quan ở địa phương thực hiện công khai
chính sách hỗ trợ của nhà nước: danh sách hỗ trợ, nội dung hỗ trợ, kinh phí hỗ
trợ trước và sau khi có quyết định hỗ trợ của cấp thẩm quyền trên các phương tiện
thông tin đại chúng, niêm yết tại trụ sở UBND
cấp xã và tại thôn bản theo quy định tại Thông tư số 54/2006/TT-BTC ngày 19
tháng 6 năm 2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai hỗ trợ
trực tiếp của ngân sách đối với các cá nhân, dân cư.
3. Kết thúc năm, UBND các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện chính sách
(theo phụ lục số 1, 2, 3a, 3b, 4 và 5 đính kèm), báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn để xem xét hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho từng
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết
quả thực hiện.
Trường hợp nhu cầu kinh phí lớn, ngân
sách địa phương có khó khăn về nguồn, căn cứ đề nghị của địa phương, Bộ Tài
chính sẽ ứng trước kinh phí để địa phương thực hiện (tối đa bằng 70% mức ngân
sách trung ương hỗ trợ). Sau khi địa phương có báo cáo quyết toán kinh phí, Bộ
Tài chính sẽ làm thủ tục chuyển từ tạm ứng sang chi hỗ trợ chính thức cho địa
phương (phần ngân sách trung ương hỗ trợ địa phương) và thu hồi tạm ứng.
Điều 5. Điều khoản
thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 05 tháng 02 năm 2016.
2. Chính sách quy định tại Thông tư
này được thực hiện kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng
mắc đề nghị phản ánh về Bộ Tài chính để xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương
Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Văn phòng BCĐTW về phòng, chống tham nhũng;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc C.phủ;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở Tài chính, Sở NN&PTNT, KBNN các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư Pháp;
- Công báo;
- Website Chính phủ;
- Website Bộ Tài chính;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, Vụ NSNN. (500)
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Huỳnh Quang Hải
|
Ghi chú: (1) Bao gồm các xã, thôn, bản thuộc vùng
có điều kiện KTXH đặc biệt khó khăn và địa bàn có điều kiện KTXH khó khăn theo
quy định của cấp có thẩm quyền