Thông tư 13/2024/TT-BGTVT cơ chế chính sách quản lý giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa mới nhất

• Số hiệu: 13/2024/TT-BGTVT
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Giao thông vận tải
• Người ký: Lê Anh Tuấn
• Ngày ban hành: 15/05/2024

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 13/2024/TT-BGTVT	Hà Nội ngày 15 tháng 05 năm 2024

THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ GIÁ DỊCH VỤ VẬN CHUYỂN HÀNG KHÔNG NỘI ĐỊA VÀ GIÁ DỊCH VỤ CHUYÊN NGÀNH HÀNG KHÔNG

Căn cứ Luật Hàng không dân dụng Việt Nam ngày 29 tháng 6 năm 2006 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hàng không dân dụng Việt Nam ngày 21 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Luật Giá ngày 19 tháng 6 năm 2023;

Căn cứ Nghị định số 56/2022/NĐ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Vận tải và Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam;

Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư quy định cơ chế, chính sách quản lý giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa và giá dịch vụ chuyên ngành hàng không.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Thông tư này quy định về cơ chế, chính sách quản lý giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa, giá dịch vụ chuyên ngành hàng không.

2. Thông tư này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh, sử dụng và quản lý giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa, giá dịch vụ chuyên ngành hàng không.

Điều 2. Nguyên tắc và căn cứ định giá dịch vụ

Giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa, giá dịch vụ chuyên ngành hàng không được định giá theo nguyên tắc và căn cứ quy định tại Điều 22 Luật Giá.

Điều 3. Quy định về đồng tiền thanh toán dịch vụ

1. Đối với dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa

Giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa bán trong lãnh thổ Việt Nam được quy định bằng đồng Việt Nam (VND). Việc niêm yết, thanh toán tiền sử dụng dịch vụ thực hiện bằng đồng Việt Nam (VND).

2. Đối với dịch vụ hàng không

a) Giá dịch vụ cung cấp cho chuyến bay nội địa được quy định bằng đồng Việt Nam (VND). Việc niêm yết, thanh toán tiền sử dụng dịch vụ thực hiện bằng đồng Việt Nam (VND);

b) Giá dịch vụ cung cấp cho chuyến bay quốc tế được quy định bằng đô la Mỹ (USD). Việc niêm yết, thanh toán tiền sử dụng dịch vụ thực hiện theo quy định của pháp luật về ngoại hối.

3. Đối với dịch vụ phi hàng không

a) Tại nhà ga nội địa và khu vực ngoài cách ly nhà ga quốc tế: giá dịch vụ được quy định bằng đồng Việt Nam (VND). Việc niêm yết, thanh toán tiền sử dụng dịch vụ thực hiện bằng đồng Việt Nam (VND);

b) Tại khu vực cách ly nhà ga quốc tế: giá dịch vụ được quy định bằng đô la Mỹ (USD). Việc niêm yết, thanh toán tiền sử dụng dịch vụ thực hiện theo quy định của pháp luật về ngoại hối.

Điều 4. Chính sách ưu đãi

1. Đối với người vận chuyển có tổng số tiền thanh toán các khoản sử dụng dịch vụ ghi trên hóa đơn hàng tháng của dịch vụ cất cánh, hạ cánh tàu bay, điều hành bay đi, đến được hưởng các mức ưu đãi như sau:

a) Đối với các dịch vụ cung cấp cho chuyến bay quốc tế

Giá dịch vụ ghi trên hóa đơn thanh toán (USD)	Mức giảm (%)
Trên 125.000 USD đến dưới 250.000 USD	1,5%
Từ 250.000 USD đến dưới 750.000 USD	2,5%
Từ 750.000 USD đến dưới 1.500.000 USD	3,5%
Từ 1.500.000 USD trở lên	5%

b) Đối với các dịch vụ cung cấp cho chuyến bay nội địa

Giá dịch vụ ghi trên hóa đơn thanh toán (VND)	Mức giảm (%)
Trên 5 tỷ đồng đến dưới 10 tỷ đồng	1,5%
Từ 10 tỷ đồng đến dưới 15 tỷ đồng	2,5%
Từ 15 tỷ đồng đến dưới 30 tỷ đồng	3,5%
Từ 30 tỷ đồng trở lên	5%

c) Số tiền thu sử dụng dịch vụ được tính theo hóa đơn tách biệt dịch vụ cung ứng cho chuyến bay quốc tế, chuyến bay nội địa. Thời hạn tính: 01 tháng.

2. Đối với hoạt động bay đào tạo, huấn luyện phi công (không kết hợp khai thác thương mại) tại Việt Nam: không thu tiền sử dụng dịch vụ điều hành bay đi, đến và cất cánh, hạ cánh tàu bay trong 36 tháng đầu kể từ ngày cơ sở đào tạo thực hiện chuyến bay đào tạo, huấn luyện phi công (không kết hợp khai thác thương mại) đầu tiên.

3. Đối với hãng hàng không Việt Nam lần đầu tiên tham gia khai thác thị trường vận chuyển hàng không: áp dụng mức giá bằng 50% mức giá dịch vụ cất cánh, hạ cánh tàu bay và dịch vụ điều hành bay đi, đến do Bộ Giao thông vận tải định mức giá; thời hạn áp dụng 36 tháng kể từ ngày bắt đầu khai thác.

4. Đối với hãng hàng không khai thác chuyến bay quốc tế thường lệ đi, đến Việt Nam tại thời điểm không có hãng nào khai thác thường lệ trong khoảng thời gian ít nhất 12 tháng:

a) Tại cảng hàng không quốc tế Nội Bài, Tân Sơn Nhất, Đà Nẵng: áp dụng mức giá bằng 90% mức giá dịch vụ cất cánh, hạ cánh tàu bay và dịch vụ điều hành bay đi, đến do Bộ Giao thông vận tải định mức giá; thời hạn áp dụng 12 tháng kể từ ngày bắt đầu khai thác;

b) Tại các cảng hàng không khác: áp dụng mức giá bằng 50% mức giá dịch vụ cất cánh, hạ cánh tàu bay và dịch vụ điều hành bay đi, đến do Bộ Giao thông vận tải định mức giá; thời hạn áp dụng 24 tháng kể từ ngày bắt đầu khai thác.

5. Trường hợp hãng hàng không thuộc đối tượng áp dụng nhiều mức ưu đãi theo quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều này thì được áp dụng mức ưu đãi cao nhất.

6. Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ chủ động áp dụng mức ưu đãi giá theo quy định tại Điều này.

Điều 5. Định giá

1. Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm thẩm định phương án giá, báo cáo Bộ Giao thông vận tải ban hành văn bản định giá các dịch vụ sau:

a) Dịch vụ hàng không được định giá cụ thể: Dịch vụ cất cánh, hạ cánh tàu bay; Dịch vụ điều hành bay đi, đến; Dịch vụ phục vụ hành khách tại cảng hàng không, sân bay; Dịch vụ đảm bảo an ninh hàng không; Dịch vụ điều hành bay qua vùng thông báo bay do Việt Nam quản lý;

b) Dịch vụ hàng không được định khung giá: Dịch vụ cho thuê sân đậu tàu bay; Dịch vụ cho thuê quầy làm thủ tục hành khách; Dịch vụ cho thuê băng chuyền hành lý; Dịch vụ cho thuê cầu dẫn khách lên, xuống máy bay; Dịch vụ phục vụ kỹ thuật thương mại mặt đất trọn gói tại các cảng hàng không, sân bay (đối với các cảng hàng không còn áp dụng phương thức trọn gói); Dịch vụ phân loại tự động hành lý đi; Dịch vụ tra nạp xăng dầu hàng không; Dịch vụ sử dụng hạ tầng hệ thống tra nạp ngầm cung cấp nhiên liệu tại cảng hàng không, sân bay; Nhượng quyền khai thác dịch vụ hàng không tại cảng hàng không, sân bay, bao gồm các dịch vụ nhượng quyền: nhà ga hành khách; nhà ga, kho hàng hóa; phục vụ kỹ thuật thương mại mặt đất; sửa chữa, bảo dưỡng phương tiện, trang thiết bị hàng không; kỹ thuật hàng không; cung cấp suất ăn hàng không; cung cấp xăng dầu hàng không;

c) Dịch vụ phi hàng không được định khung giá: Dịch vụ cho thuê mặt bằng tại nhà ga hành khách; Dịch vụ cho thuê mặt bằng tại nhà ga hàng hóa; Dịch vụ cơ bản thiết yếu tại cảng hàng không, sân bay gồm dịch vụ cung cấp đồ ăn, đồ uống là hàng hóa nội địa (Phở ăn liền, mì ăn liền, miến ăn liền, cháo ăn liền, bánh mì không bổ sung thêm thực phẩm; nước lọc đóng chai có dung tích nhỏ hơn hoặc bằng 500 ml; sữa hộp các loại có dung tích nhỏ hơn hoặc bằng 180 ml);

d) Dịch vụ vận chuyển hành khách hàng không nội địa hạng phổ thông cơ bản bán trong lãnh thổ Việt Nam được định giá tối đa.

2. Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ tại khoản 1 Điều này có trách nhiệm lập phương án giá theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và chịu trách nhiệm về phương án giá do mình lập.

3. Việc lập, thẩm định hồ sơ phương án giá, ban hành văn bản định giá hoặc điều chỉnh giá thực hiện theo quy định của pháp luật về giá.

Điều 6. Kê khai giá

1. Danh mục dịch vụ thực hiện kê khai giá

a) Dịch vụ cơ bản thiết yếu tại cảng hàng không sân bay gồm dịch vụ cung cấp đồ ăn, đồ uống là hàng hóa nội địa (Phở ăn liền, mì ăn liền, miến ăn liền, cháo ăn liền, bánh mì không bổ sung thêm thực phẩm; nước lọc đóng chai có dung tích nhỏ hơn hoặc bằng 500 ml; sữa hộp các loại có dung tích nhỏ hơn hoặc bằng 180ml);

b) Giá dịch vụ vận chuyển hành khách hàng không nội địa hạng phổ thông cơ bản bán trong lãnh thổ Việt Nam.

2. Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm tiếp nhận văn bản kê khai giá, tổ chức việc cập nhật thông tin giá kê khai vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về giá đối với dịch vụ của các tổ chức kinh doanh dịch vụ quy định tại điểm b khoản 1 Điều này, được sử dụng mức giá kê khai trong công tác tổng hợp, phân tích, dự báo giá thị trường theo quy định.

3. Các cảng vụ hàng không có trách nhiệm tiếp nhận văn bản kê khai giá, tổ chức việc cập nhật thông tin giá kê khai vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về giá đối với dịch vụ của các tổ chức kinh doanh dịch vụ quy định tại điểm a khoản 1 Điều này, được sử dụng mức giá kê khai trong công tác tổng hợp, phân tích, dự báo giá thị trường theo quy định.

4. Cách thức thực hiện và tiếp nhận kê khai giá thực hiện theo quy định của pháp luật về giá.

Điều 7. Niêm yết giá

Tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ thực hiện việc niêm yết giá dịch vụ theo quy định tại Điều 29 Luật Giá.

Điều 8. Công khai thông tin về giá

Việc công khai thông tin về giá được thực hiện theo quy định tại khoản 1, 2, 4 và 5 Điều 6 Luật Giá.

Điều 9. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước

1. Cục Hàng không Việt Nam

a) Tổ chức triển khai thực hiện các quy định về quản lý giá theo quy định tại Thông tư này và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan;

b) Thực hiện kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa và giá dịch vụ chuyên ngành hàng không theo thẩm quyền.

2. Các cảng vụ hàng không

a) Giám sát và đôn đốc việc thực hiện quy định về giá dịch vụ phi hàng không của các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ phi hàng không tại cảng hàng không sân bay;

b) Thực hiện kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về giá dịch vụ phi hàng không theo thẩm quyền.

Điều 10. Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2024.

2. Bãi bỏ các Thông tư sau:

a) Thông tư số 36/2015/TT-BGTVT ngày 24 tháng 7 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về quản lý giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa và giá dịch vụ chuyên ngành hàng không;

b) Thông tư số 06/2022/TT-BGTVT ngày 27 tháng 5 năm 2022 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 36/2015/TT-BGTVT ngày 24 tháng 7 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về quản lý giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa và giá dịch vụ chuyên ngành hàng không.

3. Bãi bỏ Điều 7 Thông tư số 53/2019/TT-BGTVT ngày 31 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định mức giá, khung giá một số dịch vụ chuyên ngành hàng không tại cảng hàng không, sân bay Việt Nam.

4. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu tại Thông tư này sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế đó.

5. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng, Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam, Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./.

Nơi nhận: - Bộ trưởng (để báo cáo); - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải; - Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Cổng Thông tin điện tử Chính phủ; - Cổng Thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải; - Báo Giao thông, Tạp chí Giao thông vận tải; - Lưu: VT, VTải.(B5)

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Lê Anh Tuấn

Tiếng Anh (English)

THE MINISTRY OF TRANSPORT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 13/2024/TT-BGTVT	Hanoi, May 15, 2024

CIRCULAR

ON MECHANISMS AND POLICIES ON MANAGEMENT OF DOMESTIC AIR CARRIAGE CHARGES AND AVIATION SERVICE CHARGES

Pursuant to the Law on Civil Aviation of Vietnam dated June 29, 2006 and Law on amendments to the Law on Civil Aviation of Vietnam dated November 21, 2014;

Pursuant to the Law on Prices dated June 19, 2023;

Pursuant to the Decree No. 56/2022/ND-CP dated August 24, 2022 of the Government defining the functions, tasks, entitlements and organizational structure of the Ministry of Transport;

At the request of Director of Transport Department and Director of the Civil Aviation Authority of Vietnam (CAAV);

The Minister of Transport promulgates a Circular on mechanisms and policies for management of domestic air carriage charges and aviation service charges.

Article 1. Scope and regulated entities

...

...

...

2. This Circular applies to organizations and individuals that provide, use and manage domestic air carriage charges and aviation service charges.

Article 2. Rules and grounds for determination of service charges

Domestic air carriage charges and aviation service charges shall be determined based on the rules and grounds specified in Article 22 of the Law on Prices.

Article 3. Payment currencies

1. For domestic air carriage

Domestic air carriage charges within Vietnam’s territory are specified in Vietnamese Dong (VND).  The quotation and payment of service charges are made in VND.

2. Aviation services

a) Domestic flight service charges are specified in VND. The quotation and payment of service charges are made in VND.

b) International flight service charges are specified in US dollars (USD). The quotation and payment of service charges are made in accordance with the law on foreign exchange.

...

...

...

a) At domestic terminals and non-restricted areas of international terminals: Service charges are specified in VND. The quotation and payment of service charges are made in VND;

b) Restricted areas of international terminals: service charges are specified in USD. The quotation and payment of service charges are made in accordance with the law on foreign exchange.

Article 4. Incentives

1. Carriers that make full monthly payments for the following services on their invoices: aircraft take-off and landing, departure and arrival traffic control, will be entitled the following incentives:

a) For services provided for international flights

Service charges on payment invoices (USD)

Discount (%)

Over 125,000 USD to under 250,000 USD

1.5%

...

...

...

2.5%

From 750,000 USD to under 1,500,000 USD

3.5%

1,500,000 USD or more

5%

b) For services provided for domestic flights

Service charges on payment invoices (VND)

Discount (%)

Over 5 billion VND to under 10 billion VND

...

...

...

From 10 billion VND to under 15 billion VND

2.5%

From 15 billion VND to under 30 billion VND

3.5%

30 billion VND or more

5%

Service charges will be calculated separately for each type of service provided for international and domestic flights. Calculation period: 1 month.

2. For flight training and pilot training activities (not combined with commercial operations) in Vietnam: Training facilities will be exempt from air traffic control charges for departure, arrival, take-off, and landing for the first 36 months from the date of the first flight training or pilot training (not combined with commercial operations).

3. Vietnamese airlines newly entering the air transport market will be granted a 50% discount on aircraft take-off and landing charges and air traffic control charges for departure and arrival, as regulated by the Ministry of Transport. This incentive will be applied for a period of 36 months from the date of commencement of operation.

...

...

...

a) At Noi Bai, Tan Son Nhat, Da Nang international airports: These airlines will be granted a 90% discount on aircraft take-off and landing charges and air traffic control charges for departure and arrival, as regulated by the Ministry of Transport. This incentive will be applied for a period of 12 months from the date of commencement of operation;

b) At other airports: These airlines will be granted a 50% discount on aircraft take-off and landing charges and air traffic control charges for departure and arrival, as regulated by the Ministry of Transport. This incentive will be applied for a period of 24 months from the date of commencement of operation.

5. In cases where an airline is eligible for multiple incentives under Clauses 3 and 4 of this Article, the airline will be granted the most favorable incentive.

6. Organizations and individuals that provide services (hereinafter referred to as service providers) are permitted to proactively apply the incentives in accordance with this Article.

Article 5. Pricing

1. The CAAV shall appraise pricing proposals and report them to the Ministry of Transport for the issuance of pricing documents of the following services:

a) Aviation services with specific charges: Aircraft takeoff and landing services; air traffic control services for departure and arrival; passenger services at airports and airfields; aviation security services; flight control services over flight information zones managed by Vietnam;

b) Aviation services with charges within bracket: Apron lease services; passenger check-in counter lease services; baggage conveyor belt lease services; jet bridge lease services; full package ground handling services (gha) at airports and airfields (for airlines that still apply full package); automated baggage sortation services; aviation fuel refueling services; hydrant fueling system services at airports and airfields; airport concessions at airports and airfields, including the following concessions: passenger terminal concessions, cargo terminal and warehouse concessions; ground handling concessions; aircraft maintenance, repair, and overhaul concessions; aeronautical engineering concessions; airline catering concessions; aviation fuel concessions;

c) Non-aviation services with charges within bracket: Passenger terminal leasing services; cargo terminal leasing services; essential basic services at airports and airfields: including domestic food and beverage services (instant pho, instant noodles, instant vermicelli, instant porridge, plain bread; bottled water with a capacity of less than or equal to 500 ml, and various types of canned milk with a capacity of less than or equal to 180 ml);

...

...

...

2. Service providers in Clause 1 of this Article shall prepare pricing proposals in accordance with the requirements of the competent authorities and responsible for the pricing proposals they prepare.

3. Preparation and appraisal of pricing proposals, issuance of pricing documents or charge adjustments are carried out in accordance with the law on prices.

Article 6. Charge declaration

1. List of services subject to charge declaration

a) Essential basic services at airports and airfields: including domestic food and beverage services (instant pho, instant noodles, instant vermicelli, instant porridge, plain bread; bottled water with a capacity of less than or equal to 500 ml, and various types of canned milk with a capacity of less than or equal to 180 ml);

b) Domestic air transportation services at basic economy class fares sold within the territory of Vietnam.

2. CAAV shall receive and update charge declaration documents into the National Price Database for services of service providers as specified in point b of clause 1 of this Article. The declared charge shall be used for the synthesis, analysis, and forecasting of market prices according to regulations.

3. Airport authorities shall receive and update charge declaration documents into the National Price Database for services of service providers as specified in point a of clause 1 of this Article. The declared charge shall be used for the synthesis, analysis, and forecasting of market prices according to regulations.

4. The method of preparing and receiving charge declarations is implemented in accordance with the law on prices.

...

...

...

Service providers shall quote service charges in accordance with Article 29 of the Law on Prices.

Article 8. Disclosure of charge information

Disclosure of charge information shall be carried out in accordance with clauses 1, 2, 4, and 5 of Article 6 of the Law on Prices.

Article 9. Responsibilities of regulatory agencies

1. Civil Aviation Authority of Vietnam (CAAV):

a) Implement regulations on prices as prescribed in this Circular and relevant legislative documents;

b) Inspect the compliance with legal regulations on domestic air carriage charges and aviation service charges within their authority.

2. Airport authorities:

a) Supervise and expedite service providers’ implementation of regulations on non-aviation service charges at airports and airfields;

...

...

...

Article 10. Entry in force and implementation

1. This Circular comes into force from July 1, 2024.

2. Annul the following Circulars:

a) Circular No. 36/2015/TT-BGTVT dated July 24, 2015 of the Minister of Transport on management of domestic air carriage charges and aviation service charges;

b) Circular No. 06/2022/TT-BGTVT dated May 27, 2022 on amendments to Circular No. 36/2015/TT-BGTVT dated July 24, 2015 of the Minister of Transport on management of domestic air carriage charges and aviation service charges.

3. Annul Article 7 of Circular No. 53/2019/TT-BGTVT dated December 31, 2019 of the Minister of Transport on charges and bracket of charges for certain aviation services at airports and airfields in Vietnam.

4. In case a legal document referred to in this Circular is amended, supplemented or replaced, the new document shall prevail.

5. The Chief of the Ministry Office, the Chief Inspector of Ministry, Director of the Civil Aviation Authority of Vietnam, and Heads of relevant agencies, organizations, and individuals shall implement this Circular./.

...

...

...

PP. MINISTER
DEPUTY MINISTER




Le Anh Tuan